DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING

Transkript

1 DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING BESLUTNING: Handel og klimaændringer vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Anliggender EP-ordfører: LA-ordfører: Alain Lipietz (Verts/ALE) og Gianluca Susta (ALDE) Elsa Guevara (Parlandino) Onsdag den 8. april Madrid (Spanien) RE\ doc AP v06-00

2 EUROLAT - beslutning af 8. april Madrid (Spanien) vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Anliggender Handel og klimaændringer Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, der henviser til sin erklæring af 9. november 2006, der henviser til sin beslutning af 19. december 2007 om globaliseringens udfordringer og muligheder for de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og Latinamerika, og der henviser til sin beslutning af 1. maj 2008 om Doharundens udfordringer og muligheder, der henviser til erklæringerne fra de fem topmøder mellem stats- og regeringscheferne fra Latinamerika og Caribien og EU, som er blevet afholdt i henholdsvis Rio de Janeiro ( juni 1999), Madrid ( maj 2002), Guadalajara ( maj 2004), Wien ( maj 2006) og Lima ( maj 2008), der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 14. februar 2007 om klimaændringer 1, der henviser til FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC, 1992) og Kyotoprotokollen, der henviser til den 13. konference mellem parterne (COP 13) i FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) og den tredje partskonference som et møde mellem parterne i Kyotoprotokollen (COP/MOP 3), der blev afholdt på Bali, Indonesien, den december 2007, der henviser til Baselkonventionen om kontrol med grænseoverskridende overførsler af farligt affald og bortskaffelsen heraf, der henviser til Montrealprotokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget, der henviser til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter, der henviser til Stern-rapporten om de økonomiske konsekvenser af klimaændringerne, der blev præsenteret den 30. oktober 2006, der henviser til konklusionerne i den fjerde evalueringsrapport (AR4) fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC), der blev offentliggjort i Valencia, Spanien, den 17. november 2007, og der henviser til øvrige undersøgelser udarbejdet af de nationale regeringer eller af øvrige FN-organer, der henviser til den 14. konference mellem parterne (COP 14) i FN's rammekonvention 1 EUT C 287 E af s AP v /6 RE\ doc

3 om klimaændringer (UNFCCC), den fjerde partskonference som et møde mellem parterne i Kyotoprotokollen (COP/MOP 4), og til møderne afholdt den december 2008 i Poznan, Polen, der henviser til betænkningen fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Anliggender, A. der henviser til, at vores planets temperatur er steget med 0,7 C siden 1800; der henviser til, at IPCC's planer om at mindske den fremtidige globale opvarmning til mellem +2 og +2,4 ºC vil medføre en mindskelse i udledningen af drivhusgasser på mellem 25 og 40 % i de udviklede lande i 2020 og på 80 % i 2050; der henviser til, at såfremt de første tidsplaner ikke overholdes, vil den globale opvarmning uundgåeligt overstige de 3 C, hvilket ifølge Stern-rapporten vil beløbe sig til 5 mia. euro, B. der henviser til, at klimaændringerne er en af de største udfordringer for jordkloden, C. der henviser til, at regeringerne i Latinamerika og Europa spiller en vigtig rolle i kampen mod klimaændringer og for at forbedre miljøet, D. der henviser til, at landene i Latinamerika og Caribien, uanset om de producerer fossile brændstoffer eller brændstoffer af landbrugsoprindelse, er blandt ofrene for klimaændringerne, E. der henviser til, at anvendelsen af biobrændstoffer kan kritiseres ud fra et miljømæssigt synspunkt, eftersom produktionen kan bruge mere energi og udlede flere drivhusgasser, end der reelt spares, F. der henviser til, at den internationale handel i de sidste 20 år er vokset hurtigere end verdens samlede produktion; der henviser til, at det afspejler, at man har søgt en international arbejdsdeling, der optimerer løn- og skatteudgifter, som imidlertid ikke tager hensyn til de miljømæssige omkostninger, G. der henviser til, at alle lande på Bali-konferencen forpligtede sig til at indgå en global aftale for perioden efter 2012, H. der henviser til, at konklusionerne fra FN's konference om klimaændringer, der blev afholdt i Poznan, Polen, den december 2008, udgør en vigtig midtvejsrevision forud for klimakonferencen i København, I. der henviser til, at den kommende FN-konference om klimaændringer, der skal afholdes den december i København, Danmark, har som målsætning at indgå en global klimaaftale for perioden efter 2012, 1. fremhæver behovet for multilaterale løsninger på de grænseoverskridende miljøproblemer; understreger ligeledes muligheden for at styrke multilaterale aftaler vedrørende klimaændringer, som skal bidrage til at styrke det multilaterale handelssystem; 2. bemærker, at det tidligere først og fremmest var de industrialiserede lande, der var ansvarlige for klimaændringerne, og at det er disse lande samt i højere og højere grad de nye økonomier, der vil bære ansvaret for fremtidige klimaændringer; påpeger, at det RE\ doc 3/6 AP v06-00

4 først og fremmest er udviklingslandene, der er ofre for klimaændringerne, og at man på verdenstopmødet i Rio og i UNFCCC har henvist til princippet om et "fælles, men differentieret ansvar"; 3. erkender, at landene i nord ganske vist tegner sig for størstedelen af CO 2 -emissionerne, men at de (med undtagelse af USA) har iværksat en proces til begrænsning af emissionerne; opfordrer USA til at træffe nationale foranstaltninger til begrænsning af emissionerne samt spille en aktiv rolle i forbindelse med fremtidige internationale forhandlinger med henblik på deltagelse i den kommende klimaændringsordning; 4. understreger til gengæld, at de industrialiserede lande i de fleste tilfælde ligger under den grænse, som jordklodens økosystem kan optage pr. indbygger; understreger derimod, at de nye vækstlande er på vej til at overskride denne grænse; bemærker, at de lande, der udvinder fossile brændstoffer, allerede har overskredet grænseværdien, men at det bør være muligt at dele lokale emissioner fra udvindingsprocessen eller ved den første forarbejdning af de fossile energikilder mellem produktions- og forbrugslande; 5. understreger, at eftersom landbruget har en vigtigere funktion i landene i syd, er det disse lande, der bliver negativt påvirket af klimaændringerne, hvorimod de begrænsede ressourcer, som de råder over, ikke giver dem mulighed for at tilpasse sig disse ændringer på passende måde; 6. mener, at det enkelte land skal træffe foranstaltninger inden for de muligheder, det råder over i overensstemmelse med princippet om fælles ansvar, og at de industrialiserede lande skal overføre finansiering og ren og bæredygtig teknologi til udviklingslandene; understreger, at denne foranstaltning ikke må hindre udviklingslandene i at opbygge og udvikle produktionskapacitet til fremstilling af klimavenlige produkter, tjenester og teknologier; 7. understreger, at det er nødvendigt at nå frem til en holdbar og multilateral aftale, som alle klodens lande deltager i for at undgå, at en flytning af produktionen fører til større udslip af drivhusgasser; bemærker, at FN's konference om klimaændringer, som blev afholdt i Poznan, Polen, den december 2008 fokuserede på at hjælpe de nye vækstlande og udviklingslandene med at tilpasse sig til de nye internationale bestemmelser; 8. understreger, at de industrielle investeringer bør optimeres med henblik på så vidt muligt at reducere de miljømæssige omkostninger; fremhæver, at CO 2 -omkostningerne ved transport bør forsøges reduceret, at miljøomkostningerne bør integreres i transportprisen, og at der bør etableres omladnings- og omstigningsanlæg, som integrerer de transportformer, der har lave CO 2 -produktionsomkostninger (hav- og flodtransport og jernbanetransport); 9. fremhæver, at det er nødvendigt at inddrage den miljømæssige dimension i alle vores politikker, herunder handelspolitikken, for at fremme en effektiv bekæmpelse af klimaændringerne; 10. opfordrer alle lande i bilag B til at ratificere Kyotoprotokollen; opfordrer ligeledes det internationale samfund til at nå de nødvendige aftaler i København for at muliggøre undertegnelse og ratificering af afløseren for Kyotoprotokollen ( ); AP v /6 RE\ doc

5 11. understreger behovet for at bringe de øvrige multilaterale aftaler (WTO, ICAO, WIPO) i overensstemmelse med aftalen for perioden efter 2012; 12. mener, at det i både WTO og WIPO er vigtigt at fremme anvendelsen af miljøvenlige teknologier; 13. opfordrer til at overveje midlertidige foranstaltninger med henblik på WTO's bestemmelser for at øge produktionen og eksporten af klimavenlige produkter og innovative teknologier; 14. støtter Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og Den Interamerikanske Udviklingsbank (IDB) i deres forpligtelser til at styrke samarbejde og medfinansiering af strategiske udviklingsprojekter i Latinamerika og Caribien med særlig vægt på programmer for vedvarende energi med positive miljømæssige indvirkninger; 15. mener, at de biregionale partnerskabsaftaler bør inddrage den klimamæssige dimension under hensyntagen til dens indvirkning på udviklingslandenes økonomiske vækst og fattigdomsbekæmpelse; 16. understreger, at man bør drøfte behovet for at indføre en nultold for produkter, der er "rene" med hensyn til CO 2 -emissioner (pærer med meget lavt forbrug osv.) i overensstemmelse med WTO's regler, og indføre teknologier, der er rene og bæredygtige med henblik på CO 2 ; 17. mener, at der bør indføres et forbud mod import af eksotisk træ, når dette bidrager til klimaændringer gennem transport eller ved at reducere de økosystemer, der optager drivhusgasemissioner; understreger, at FLEGT-aftalen bør gøres obligatorisk; 18. understreger, at emissionerne bør vurderes ud fra kæden som helhed, og at målene ikke bør fastsættes ud fra emissioner grundet et lands produktion, men på grundlag af den mængde produkter, der forbruges i det pågældende land (de "økologiske fodspor"); anerkender, at den mest effektive måde at kontrollere emissionerne på sker i forbindelse med selve produktionen ved anvendelse af emissionshandelsordninger; 19. glæder sig over EU's beslutning om at integrere luftfarten i den europæiske kvoteordning, herunder luftfartøjer, der kommer fra tredjelande, medmindre de pågældende lande har indført deres egen tilsvarende ordning, og mener, at det er et passende skridt på vej til at integrere de samlede drivhusgasomkostninger i prisen på varer og tjenesteydelser på bestemmelsesstedet; 20. mener, at såfremt de store emissionslande afviser en aftale for perioden efter 2012 i forbindelse med reformen af handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter, bør de være opmærksomme på muligheden for at indføre miljømæssige faktorer for at undgå miljødumping i forbindelse med produkter fra lande, der ikke har ratificeret protokollen for perioden efter 2012; 21. mener, at en euro-latinamerikansk aftale, der indeholder strenge standarder for effektiv anvendelse af energien til fordel for vores befolkninger, og som overholder nationale lovgivninger og internationale traktater samt WTO-reglerne, ville skabe et enormt marked, der automatisk ville spille en ledende rolle for fastsættelsen af sådanne standarder på internationalt plan; RE\ doc 5/6 AP v06-00

6 22. glæder sig over beslutningen truffet på Balikonferencen om klimaændringer om at indføre et strategisk program, der skal øge investeringerne til udvikling, overførsel og anvendelse af afbødnings- og tilpasningsteknologier til udviklingslandene, og glæder sig over, at ekspertgruppen for teknologioverførsel skal vurdere mangler og hindringer for så vidt angår adgangen til og anvendelsen af de finansielle ressourcer; * * * 23. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, parlamenterne i Den Europæiske Unions medlemsstater og samtlige lande i Latinamerika og Caribien, til Det Latinamerikanske Parlament, Det Centralamerikanske Parlament, Det Andinske Parlament, Mercosur-Parlamentet, SICA's generalsekretariat, Cariforum, Andesfællesskabets generalsekretariat, Mercosurs komite af faste repræsentanter og det permanente sekretariat for Det Latinamerikanske Økonomiske System (SELA). AP v /6 RE\ doc