DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING

Transkript

1 DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING BESLUTNING: Reform af Verdenshandelsorganisationen vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Anliggender EP-ordfører: LA-ordfører: Bernadette Vergnaud (S&D) Fausto Lupera (Parlandino) Lørdag den 15. maj Sevilla (Spanien) AT\ doc PEAP v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 EUROLAT Beslutning af 15. maj 2010 Sevilla (Spanien) vedtaget på baggrund af betænkning fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Anliggender Reform af Verdenshandelsorganisationen Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, der henviser til sin erklæring af 9. november 2006, der henviser til sin beslutning af 19. december 2007 om globaliseringens udfordringer og muligheder for de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og Latinamerika, og der henviser til sin beslutning af 1. maj 2008 om Doharundens udfordringer og muligheder, og der henviser til sin beslutning af 8. april 2009 om handel og klimaændringer, der henviser til erklæringerne fra de fem topmøder mellem stats- og regeringscheferne fra Latinamerika og Caribien og EU, som er blevet afholdt i henholdsvis Rio de Janeiro ( juni 1999), Madrid ( maj 2002), Guadalajara ( maj 2004), Wien ( maj 2006) og Lima ( maj 2008), der henviser til Marrakeshaftalen om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, der henviser til ministererklæringen fra WTO's ministerkonference, som blev vedtaget den 14. november 2001 i Doha, og der henviser til ministererklæringen, som blev vedtaget den 18. december 2005 i Hongkong, der henviser til rapporten fra januar 2005 fra det rådgivende udvalg under forsæde af Peter Sutherland om WTO's fremtid, der henviser til punkt 56 i Hongkongerklæringen om de nødvendige tiltag med henblik på at sikre, at centrale FN-agenturer, herunder Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), fuldt ud inddrages og deltager i WTO's aktiviteter og de aktuelle forhandlinger, der henviser til formandens sammenfatning på ministerkonferencen i Genève (30. november til 2. december 2009), der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der giver Europa- Parlamentet nye beføjelser på området for international handel, herunder initiativret, og som overfører beføjelser fra de nationale parlamenter til Europa-Parlamentet, der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomiske, Finansielle og Handelsmæssige Anliggender, A. der henviser til, at WTO spiller en afgørende rolle blandt de multilaterale organisationer, som deltager i reguleringen af den internationale økonomi, B. der henviser til, at de mindst udviklede lande vil lide de største tab, hvis Doharunden afsluttes, C. der henviser til, at det uanset den høje prioritet, som tillægges rundens afslutning, nu er AT\ doc 1/7 PEAP v01-00

3 hensigtsmæssigt at overveje tiden efter Doha, D. der henviser til, at det rådgivende råd under forsæde af Peter Sutherland allerede i 2004 foretog en omfattende analyse af WTO's fremtid og de institutionelle udfordringer, som organisationen står over for; der henviser til, at der imidlertid ikke er fulgt konkret op på den rapport, som det rådgivende råd forelagde for WTO's generaldirektør i januar 2005, E. der henviser til, at tiden er inde til at videreføre denne debat og foretage en grundig gennemgang af den måde, WTO fungerer på, for både at øge organisationens effektivitet og dens legitimitet, F. der henviser til, at nogle udviklingslande end ikke har en delegation i Genève, mens andre delegationer råder over knappe personaleressourcer og til tider ikke har kapaciteten til at deltage i drøftelser og forhandlinger, hvorfor de ikke har indflydelse på de trufne foranstaltninger, G. der henviser til, at den institutionelle debat i WTO om en reform af Verdenshandelsorganisationen på ingen måde er uforenelig med fortsættelsen og en eventuel afslutning af Doharunden, H. der henviser til, at den største udfordring i arbejdsprogrammet om det multilaterale handelssystem i det 21. århundrede bliver at løse den nuværende krise på det finansielle, sociale og klimamæssige område samt indføre et reguleringssystem, der forhindrer ulighed og sikrer gennemførelsen af sociale og miljømæssige bestemmelser i alle lande; der henviser til betydningen af at sikre adgangen til sund kost, uddannelse og retfærdighed, samtidig med at der sker en progressiv mindskelse af uretfærdige toldmæssige og ikketoldmæssige barrierer, I. der henviser til nødvendigheden af at behandle asymmetrierne mellem de udviklede og de ikke udviklede medlemslande i WTO med henblik på at gennemføre princippet om retfærdig handel, 1. tillægger opretholdelsen af de opnåede resultater inden for det multilaterale handelssystem stor betydning, idet systemets formål er at indføre handelsmæssige bestemmelser, som progressivt kan mindske uretfærdige toldmæssige og ikketoldmæssige barrierer, forebygge finanskriser, støtte fødevareproduktionen, udrydde fattigdom, opfylde millenniumudviklingsmålene samt undgå klimaændringer; 2. opfordrer til etablering af lige og retfærdige økonomiske forbindelser mellem folk og lande, der fremmer udvikling og samarbejde baseret på ligestilling mellem landene, og som indebærer alliancer og aftaler med lande fra samtlige kontinenter med henblik på at bekæmpe store uretfærdigheder og sociale uligheder, sult, sygdom og fattigdom; PEAP v /7 AT\ doc

4 3. mener, at WTO er afgørende for at garantere sikkerhed, gennemsigtighed og stabilitet inden for den internationale samhandel, og at organisationen kan være med til at sikre økonomisk stabilitet i krisetider og samtidig stimulere økonomisk vækst; mener, at WTO i højere grad bør undersøge forbindelsen mellem handel og de nye globale udfordringer, såsom fødevaresikkerhed, klimaændringer og værdigt arbejde; 4. opfordrer det internationale samfund til at fortsætte de bestræbelser, der blev indledt med Doharunden i 2001, og vil bestræbe sig på, at Doharunden afsluttes med et positivt resultat for så vidt angår indførelse af en mere lige verdenshandel, der sikrer udvikling; 5. understreger, at den økonomiske krise giver en oplagt mulighed for at genoptage de internationale kommercielle forhandlinger og fremme gennemførelsen af WTO's institutionelle reformer, som skal styrke bæredygtig vækst gennem vedtagelse af miljømæssige og sociale bestemmelser for WTO-medlemmerne samt foranstaltninger, der er forenelige med organisationens mål om at bekæmpe social og miljømæssig dumpning; 6. mener, at et stærkt WTO med et retfærdigt internationalt handelssystem baseret på regler giver udviklingslande muligheder for at udrydde fattigdom; finder det beklageligt, at begrænsede ressourcer stiller udviklingslandene dårligere i forhandlinger, hvorfor der er behov for at indføre en mekanisme, der kompenserer for dette; 7. mener, at det mere end nogensinde er nødvendigt at genoptage debatten om WTO's beslutningsproces, mandat, funktion, åbenhed, gennemsigtighed og fremtid med henblik på en reform af organisationen og for at styrke organisationens kapacitet, så den udgør et egentligt udviklingsinstrument for samtlige medlemmer; mener, at der er behov for at indlede en debat om udvidelsen af WTO's program; 8. anbefaler, at Kommissionen og samtlige lande i Latinamerika og Caribien hurtigst muligt i Genève præsenterer et stærkt initiativ med henblik på at fastsætte mål og genoptage debatten; 9. er af den opfattelse, at WTO's institutionelle struktur vil kunne forbedres gennem en klarere skelnen mellem forhandlinger om nye regler og nye forpligtelser og aktiviteter i forbindelse med gennemførelsen af de eksisterende aftaler; 10. anser det hverken for at være realistisk eller ønskværdigt at sætte spørgsmålstegn ved konsensusprincippet i WTO's beslutningsproces, som stiller alle medlemmer på lige fod; vurderer dog, at der kan overvejes forskellige løsninger for i visse sammenhænge at opnå konstruktive resultater; 11. understreger, at alle medlemmers lige og effektive deltagelse, herunder de mindst udviklede lande (LDC-lande), skal prioriteres hensigtsmæssigt i forbindelse med en hvilken som helst reform af det multilaterale handelssystem, så systemet udgør et egentligt udviklingsinstrument for samtlige medlemmer; 12. mener, det er yderst vigtigt at styrke udviklingslandenes aktive deltagelse og yde teknisk bistand og teknologisk udvikling fra de udviklede landes side, således at de føler sig fuldt repræsenteret i forhandlingsprocessen og er i stand til at udtrykke og forsvare AT\ doc 3/7 PEAP v01-00

5 deres egne handelsinteresser, f.eks. ved at indføre et system, hvor repræsentation foregår på koalitionsbasis; 13. opfordrer deltagerne i debatten til at gøre sig overvejelser om begrænsningerne i længerevarende runder, der involverer alle 153 WTO-medlemmer i drøftelser om et stort antal emner på grundlag af princippet om en pakkeløsning; anerkender de fordele, der historisk er opnået med denne fremgangsmåde ved indførelsen og udviklingen af det multilaterale handelssystem samt i forbindelse med at skabe muligheder for gradvis liberalisering og gensidige og gensidigt fordelagtige forpligtelser; finder imidlertid, at der for fremtiden kan anvendes andre, mere fleksible og effektive fremgangsmåder; 14. opfordrer til en nydefinering af ministerkonferencernes rolle og format for dermed at kunne gøre små, men afgørende fremskridt og undgå, at processerne står stille, blot fordi de store mål ikke nås; opfordrer ligeledes til at styrke WTO-udvalgenes betydning og rolle med henblik på at lette ministerkonferencernes arbejdsproces; 15. foreslår, at der f.eks. indrømmes WTO's sekretariat en vis frihed til at vedtage initiativer af institutionel relevans, til at foreslå kompromisløsninger i tilfælde af et dødvande eller ligefrem til at føre forsædet under arbejdet i visse organer for at sikre kontinuitet og upartiskhed; 16. finder det nødvendigt at styrke WTO's sekretariats finansielle og menneskelige ressourcer; mener, at det er vigtigt, at der i sekretariatet er en proportional repræsentation af tjenestemænd fra udviklingslandene og de udviklede lande; mener, der er behov for en passende definition af de nye økonomier for at sikre deres passende repræsentation i sekretariatet; 17. mener, at gennemsigtighed i forbindelse med udarbejdelsen og efterlevelsen af handelspolitikker er et legitimt krav fra samfundets, borgernes og parlamentsmedlemmernes side; glæder sig over de fremskridt, som WTO vitterlig har gennemført med hensyn til åbenhed udadtil siden oprettelsen i 1995, navnlig på området for tvistbilæggelse, indgåelse af nye aftaler og ministermøder; understreger dog behovet for at træffe nye foranstaltninger for dermed at opnå større gennemsigtighed; 18. minder om, at parlamentsmedlemmerne som valgte borgerrepræsentanter skal spille en væsentlig rolle i handelsforhandlinger, og navnlig i definitionen af mandatatet til forhandlingerne i WTO; understreger behovet for, at der oprettes en parlamentarisk forsamling under WTO med rådgivende beføjelser, som skal undersøge fordelene ved national og regional repræsentation; PEAP v /7 AT\ doc

6 19. understreger betydningen af det arbejde, der er foregået i den parlamentariske konference om WTO organiseret af Europa-Parlamentet og Den Interparlamentariske Union, i fællesskab hvormed man: 1) overvåger WTO's aktiviteter og bidrager til at fremme målsætningerne om effektivitet og lige vilkår, 2) øger gennemsigtigheden i forbindelse med WTO's procedurer og forbedrer dialogen mellem regeringer, parlamenter og civilsamfundet og 3) fremmer parlamenternes udviklingsmuligheder inden for international handel og styrker debatten i WTO; opfordrer WTOmedlemmerne til at støtte deres parlamentsmedlemmers deltagelse i udviklingen af WTO's parlamentariske dimension, hvilket vil give organisationen en legitim demokratisk støtte; opfordrer medlemmerne af den amerikanske Kongres til aktivt at deltage i denne struktur; 20. mener, der er behov for at styrke sammenhængen mellem de politikker, initiativer og beslutninger, der træffes af WTO, og de, som træffes af andre internationale organisationer, såsom UNDP, FAO, Den Internationale Valutafond, Verdensbanken, ILO, UNCTAD og andre organisationer under FN; mener, der er behov for at styrke internationale konventioner vedrørende miljø for at sikre retfærdig handel; 21. opfordrer WTO til at fremme gennemførelsen af sociale og miljømæssige bestemmelser for at sikre overholdelsen af frihandelsaftaler; mener, at samtlige aftaler bør indeholde et ambitiøst kapitel om bæredygtig udvikling; minder om, at det overordnede mål er, at disse bestemmelser anvendes i praksis; anmoder WTO om at fremme og støtte OECD's principper vedrørende virksomhedernes sociale ansvar; 22. mener, at det er absolut nødvendigt at indføre en reform af aftalerne vedrørende intellektuelle rettigheder, som muliggør og letter de mindst udviklede landes adgang til lægemidler til bekæmpelse af epidemier som hiv, tuberkulose, malaria osv.; støtter udviklingslandenes forslag om at forbyde muligheden for at tage patent på liv samt beskytte biodiversiteten af hensyn til forsigtighedsprincippet, navnlig for at hindre udbredelsen af genmodificerede organismer; 23. anbefaler: - at der inden for WTO oprettes et udvalg for "handel og værdigt arbejde" baseret på den model, der kendetegner udvalget for "handel og miljø", som skal fremme koordineringen mellem handelsregler, øge beskæftigelsen og sikre grundlæggende sociale rettigheder, - at ILO får tildelt observatørstatus over for WTO, - at ILO's beslutninger anerkendes som havende forrang og opfordrer til at sikre den korrekte gennemførelse af ILO's grundlæggende regler; 24. finder, at WTO's tvistbilæggelsesordning i det store og hele hidtil har fungeret godt, men at der kan være behov for en række justeringer, især når det gælder ordningens varighed, som medfører øgede omkostninger, og beslutningens faktiske gennemførelse som fast praksis; 25. anbefaler, at de omfattende møder med parterne, de særlige grupper og appelinstansen under tvistbilæggelsesproceduren afholdes offentligt, som det er almindeligt i retssager, og at de relevante dokumenter bortset fra i sjældne og behørigt begrundede tilfælde er AT\ doc 5/7 PEAP v01-00

7 offentligt tilgængelige; * * * 26. pålægger sine medformænd at sende denne beslutning til formanden for det sjette EU-LAC-topmøde, Rådet, Kommissionen, parlamenterne i Den Europæiske Unions medlemsstater og landene i Latinamerika og Caribien, til Det Latinamerikanske Parlament, Det Centralamerikanske Parlament, Det Andinske Parlament og Mercosur-Parlamentet. PEAP v /7 AT\ doc