Videreudvikling af fælles lederuddannelse i Aarhus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 19. oktober 2015 lederuddannelse i Aarhus Kommune 1. Resume Den fælles Lederuddannelse - DOL i Aarhus Kommune har siden efteråret 2010 været et fælles gratis uddannelsestilbud til kommunens ledere. Uddannelsen, som er finansieret af statslig medfinansiering fra trepartsaftalen i 2007, har været med til at sætte ledelse som et fag uafhængig af sektorer på den fælles dagsorden i hele organisationen. Forårets evaluering af uddannelsen viser, at det med DOL er lykkedes at skabe en fælles uddannelse for ledere i Aarhus Kommune. Uddannelsen har et positivt image og bidrager til at styrke det personlige lederskab og ledernes forståelse for sammenhæng i Aarhus Kommune. Lederne vurderer i evalueringen, at DOL bidrager til en bedre løsning af kerneopgaven på arbejdspladsen. For at leve op til formålet om en lederuddannelse, der understøtter strategier og tværgående indsatser i Aarhus Kommune peger evalueringen på, at der er behov for, at organisationen i højere grad understøtter de studerendes muligheder for at omsætte det lærte til praksis og at det overordnede strategiske fokus i uddannelsen styrkes. I videreudviklingen vil der blive arbejdet med DOL som en fælles lederuddannelse med fokus på ledernes håndtering lederuddannelse i Aarhus Kommune side 1 af 8

2 af de komplekse og praksisnære ledelsesudfordringer i hverdagen, løsning af kerneopgaven på arbejdspladsen og forståelse for sammenhænge i Aarhus Kommune. Med afsæt i Fortællingen om Aarhus vil DOL understøtte og hjælpe lederne ind i Aarhus Kommunes nye kultur og nye fælles leder- og medarbejderroller. De økonomiske konsekvenser forbundet med denne indstilling ligger indenfor den eksisterende budgetmæssige ramme i I forbindelse med budget 2017 skal der af hensyn til planlægning og gennemførelse af udbud tages stilling til Den fælles Lederuddannelses fremtid. 2. Beslutningspunkter At 1. evaluering af Den fælles Lederuddannelse DOL tages til efterretning. At 2. videreudvikling af indholdet i DOL og afklaring af behovet for kompetenceudvikling blandt lederne sker med de fælles leder- og medarbejderroller i Aarhus Kommune som et væsentligt afsæt. 3. Baggrund Det eksterne evalueringsfirma Ineva har i foråret 2015 foretaget en evaluering af Aarhus Kommunes fælles Lederuddannelse DOL. Evalueringen er gennemført i overensstemmelse med byrådets beslutning om Udmøntning af den statslige medfinansiering til lederuddannelse og ledelsesudvikling. Formålet med evalueringen er at give Aarhus Byråd en tilbagemelding vedr. målgruppens oplevelse af DOL samt bidrage med forslag til den videre kvalitetsudvikling. Præsentation af evalueringsresultat af Den Fælles Lederuddannelse, DOL, juni 2015 se bilag 1 side 2 af 8

3 Den fælles Lederuddannelse DOL Den fælles Lederuddannelse - DOL er Aarhus Kommunes version af Den Offentlige Lederuddannelse (DOL) - en fleksibel lederuddannelse på diplomniveau målrettet ledere i den offentlige sektor. Uddannelsen afvikles som et fælles initiativ for alle magistratsafdelinger. Tilbuddet om DOL er et led i kommunens udmøntning af kvalitetsreformen og trepartsaftalen fra Aftalen gav institutionsledere og administrative ledere med budget- og personaleansvar og direkte borgerkontakt ret til at gennemføre en lederuddannelse på diplomniveau inden Nyansatte ledere fik ret til at påbegynde uddannelsen senest 3 år efter tiltræden. Aarhus Byråd afsatte i mio. kr. og i 2012 yderligere 34 mio. kr. til finansiering af DOL. Midlerne er en statslig medfinansiering, der som led i trepartsaftalen blev tilført kommunerne for perioden til finansiering af brugerbetaling af lederuddannelsesmoduler, inden for den dengang nye lederuddannelsesramme. For at styrke ledernes deltagelse på DOL besluttede byrådet i 2012 at udmønte midlerne via en fælles pulje. DOL er ét af flere initiativer i HR-indsatsen vedr. fælles ledelses- og medarbejderudvikling i Aarhus Kommune. Indsatsen blev iværksat for at understøtte og sikre udmøntningen af tværgående strategier i kommunen, herunder visionen om den gode arbejdsplads, de underliggende politikker, personalestrategien m.v. Formålet med indsatsen var også at medvirke til at skabe en sammenhæng mellem lederudviklingstiltag i kommunen på forskellige ledelsesniveauer og større forståelse af ledelse på tværs i organisationen. Endelig skulle indsatsen side 3 af 8

4 give de decentrale ledere indsigt i hvilke rammer og vilkår, der gælder i en politisk styret organisation og en magistratsstyret kommune, samt en forståelse for interesserne i det store og det lille fællesskab. HR-indsatsen vedr. fælles ledelses- og medarbejderudvikling i Aarhus Kommune har i en årrække også omfattet tilbud om ledertalentudvikling (lederafklaring og lederaspirantudvikling) og en fælles akademiuddannelse i ledelse. Nye leder- og medarbejderroller i Aarhus Kommune FællesMED-Udvalget har i foråret arbejdet med at skabe et nyt fundament for arbejdet med god ledelse. Med afsæt i Fortællingen om Aarhus og ændringerne i krav og forventninger til kommunens velfærdsydelser har udvalget formuleret fælles leder- og medarbejderroller i Aarhus Kommune. God ledelse er sammen med løbende kompetenceudvikling en af grundstenene i Aarhus Kommunes arbejde for en succesfuld offentlig sektor og noget af det, der skal til, for at få ledere og medarbejdere til i fællesskab at lykkes. Fra efteråret 2015 indgår udmøntning af de nye fælles leder- og medarbejderroller i den fælles HR-indsats. For en beskrivelse af de nye fælles leder- og medarbejderroller og udmøntningsindsatsen, se bilag 2. Deltagelse på DOL i tal I alt 618 ledere har indtil nu benyttet sig af tilbuddet om DOL - enten via de åbne fælles moduler eller via et tilpasset modul i egen magistratsafdeling. Disse ledere har anvendt i alt pladser siden opstarten i efteråret 2010 for yderligere statistik og nøgletal, se bilag 3. side 4 af 8

5 4. Effekt Ineva s evaluering viser, at det med DOL er lykkes at skabe en fælles uddannelse for ledere i Aarhus Kommune. Uddannelsen bidrager til at styrke det personlige lederskab og ledernes forståelse for sammenhæng i kommunen. Af evalueringen fremgår det, at ledere på DOL får et ledelsesfagligt løft og en større bevidsthed om egne ledelsesstrategier. Lederne oplever at blive ledelsesmæssig kompetente til håndtering af hverdagens ledelsesudfordringer og lederne vurderer, at dette bidrager til en bedre løsning af kerneopgaven på arbejdspladsen, da de som tydeligere og mere kompetente ledere bedre evner at tilrettelægge arbejdet og bringe medarbejdernes forskellige kompetencer i spil i opgaveløsningen. Den fælles rammesætning af DOL bidrager positivt i forhold til at give lederne mulighed for erfaringsudveksling og inspiration på tværs af magistratsafdelingerne. Evalueringen viser, at DOL i mindre grad lever op til formålet om at understøtte strategier og tværgående indsatser i Aarhus Kommune. Ifølge evalueringen er der i den forbindelse behov for at koble gennemførelsen af uddannelsen tættere på ledernes egne organisationer og styrke det overordnede strategiske fokus i uddannelsen. DOL har et positivt image. Der tales i Aarhus Kommune om lederuddannelsen som en positiv og relevant oplevelse for den enkelte leder. Prioriteret effekt i videreudviklingen af DOL I videreudviklingen af DOL vælger Direktørgruppen at fokusere på DOL som en fælles uddannelse for ledere af medarbejdere. Lederne får på DOL mulighed for at udvikle side 5 af 8

6 deres kompetencer i forhold til håndtering af komplekse ledelsesudfordringer i hverdagen, løsning af kerneopgaven på arbejdspladsen og forståelse for sammenhænge i Aarhus Kommune. DOL skal endvidere med afsæt i Fortællingen om Aarhus understøtte og hjælpe lederne ind i Aarhus Kommunes nye kultur og de nye leder- og medarbejderroller. Direktørgruppen ser lederuddannelsen som ét af flere initiativer, der understøtter implementering af Aarhus Kommunes strategier. Andre tiltag - både på den fælles bane og i de enkelte magistratsafdelinger - bidrager hertil. Det aktuelle arbejde med god ledelse i Aarhus Kommune og fælles leder- og medarbejderroller er et konkret eksempel på en sådan fælles indsats. Undervisningen i de overordnede strategier skal give lederne en yderligere bevidsthed om, hvad deres kerneopgave er en del af, således at DOL også er med til at skabe ejerskab til de overordnede strategier, som fastlægges af Byrådet og Magistraten. Direktørgruppen vil med afsæt i DOL s positive image arbejde med at øge andelen af ledere på DOL både når det gælder nye ledere og de ledere, som har mange års praksiserfaring med ledelse. Ledernes oplevelse af at være ledelsesmæssig kompetente er væsentlig for at kunne lykkes med de komplekse udfordringer kommunen står over for. Forskning peger på, at netop oplevelsen af at være kompetent er vigtig for offentlige medarbejderes lyst, mod og evne til at gå nye veje 1. Derfor er det vigtigt at så mange ledere som muligt tager mod tilbuddet om DOL. 5. Ydelse 1 Lotte Bøgh Andersen, KORA: Studier dokumenterer, at oplevet kompetence har en positiv effekt på både medarbejdermotivation og organisationers resultater. side 6 af 8

7 Evalueringen anviser flere temaer for videreudviklingen af DOL. I det videre arbejde vil der være fokus på følgende tre temaer: 1. Styrke læringsmiljøet omkring ledere på DOL 2. Styrke fortællingen om DOL 3. Styrke indholdet i DOL For en uddybning af konkrete tiltag under disse tre temaer, se bilag 4. For at styrke ledernes udbytte vil der i magistratsafdelingerne og på den fælles bane på forskellig vis blive arbejdet med at sikre, at organisationen omkring den enkelte leder i højere grad understøtter ledernes muligheder for at omsætte det lærte til praksis. Med afsæt i de fælles leder- og medarbejderroller vil der blive arbejdet med at styrke indholdet i DOL. Fokus vil være på at styrke de kompetencer, som er vigtige for, at lederne i samspil med medarbejderne kan lykkes med kerneopgaven og praksisnære udfordringer som for eksempel trivsel og reduktion af sygefravær. 6. Organisering Videreudviklingen af DOL indgår som en prioriteret indsats i den fælles HR-strategi, vedtaget i Direktørgruppen. Udmøntningen af indsatsen er forankret i HR- og Personalestyregruppen i Aarhus Kommune. 7. Ressourcer I 2012 vedtog byrådet budget for DOL. Denne budgetramme samt yderligere tilførsel af trepartsmidler betyder, at ledernes deltagelse på DOL, ifølge beregningerne, kan finansieres i 2016 og side 7 af 8

8 Af hensyn til planlægning og gennemførelse af udbud skal der i forbindelse med budget 2017 tages stilling til Den fælles Lederuddannelses fremtid. Jacob Bundsgaard Borgmester / Niels Højberg Stadsdirektør Bilag Bilag 1: Bilag 2: Evalueringen af Aarhus Kommunes Fælles Lederuddannelse, DOL fælles præsentation, Ineva, juni 2015 Fælles leder- og medarbejderroller i Aarhus Kommune Bilag 3: Nøgletal og Statistik, DOL Bilag 4: Konkrete tiltag i videreudviklingen af Den fælles Lederuddannelse - DOL Tidligere beslutninger Udmøntning af den statslige medfinansiering til lederuddannelse og ledelsesudvikling, oktober En styrket, april Sagsnummer: 15/ HR Tlf.: E-post: [email protected] Lix: 44 Sagsbehandler: Inge Lisbeth Nygaard Tlf.: E-post: [email protected] side 8 af 8