Anmeldt tilsyn på Egmontgården, Københavns Kommune. Tirsdag den 15. december 2009 fra kl

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Anmeldt tilsyn på Egmontgården, Københavns Kommune Tirsdag den 15. december 2009 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt tilsynsbesøg på Egmontgården. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med beboerne. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialforvaltningen, Københavns Kommune har valgt, at der som hovedregel kun skal gennemføres ét årligt tilsyn på de private og kommunale tilbud. Tilsynet har valgt, at alle tilsyn i 2009 er anmeldte med den begrundelse, at vi ønsker at skabe et så godt og troværdigt grundlag for vores vurderinger som muligt. Vi er fuldt ud opmærksomme på, at det åbner mulighed for at forberede sig på tilsynene samtidig med, at vi som tilsyn altid kun vil få et øjebliksbillede af opgaveløsningen det enkelte sted. Der er dog, hvis vores iagttagelser taler for det, principielt mulighed for at følge op med uanmeldte tilsyn. De obligatoriske temaer udover det generelle driftstilsyn er beboernes indflydelse og inddragelse af pårørende. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøgene er blevet afviklet. Hovedkonklusioner det er, ud fra samtale med ledelse og medarbejdere, vores vurdering, at beboerne hører til målgruppen beboerne giver udtryk for tilfredshed med den støtte, hjælp og vejledning de modtager fra medarbejderne. Ligeledes giver de udtryk for, at her er en ligeværdig, respektfuld og tillidsfuld dialog med medarbejderne, hvilket er i overensstemmelse med Københavns Kommunes overordnede værdier det er vores vurdering, at medarbejderne yder beboerne en omsorgsfuld og faglig kvalificeret støtte i henhold til deres givne ressourcer. Det er ligeledes vores vurdering, at beboerne i høj grad inddrages i og har indflydelse på deres egen hverdag. Endeligt er det vores bekymring, at medarbejdernes ressourcer muligvis ikke optimalt modsvarer beboernes behov det er vores vurdering, at her er fokus på at renovere og indrette de fysiske rammer, således at de modsvarer beboernes behov medarbejderne giver udtryk for, at de har et godt indbyrdes samarbejde, præget af åbenhed og omsorg for hinanden. Ligeledes giver medarbejderne udtryk for, at de har en god dialog til ledelsen, der lytter, handler, er anerkendende og har fokus på medarbejdernes faglige udvikling og de udfordringer arbejdet byder 1

2 det er vores vurdering, at medarbejderne er fagligt kompetente og løbende har fokus på deres faglige udvikling. Medarbejdernes engagement i arbejdet og beboerne medvirker til, at skabe muligheden for, at beboerne kan få den nødvendige støtte, hjælp, ro, stabilitet og vejledning, der er en forudsætning for videre udvikling og evne til selvstændigt at tage ansvar for eget liv her forefindes håndskrevne notater vedrørende medarbejdernes indsats med beboerne. Vi får oplyst, at man centralt i CKK er ved at udarbejde en ny skabelon for opholdsplaner, samt at disse fremadrettet skal implementeres og indskrives elektronisk det er vores vurdering, at Egmontgården lever op til godkendelsesgrundlaget på Tilbudsportalen Iagttagelser og anbefalinger Dette er vores første tilsynsbesøg her. Konklusioner og iagttagelser mv. er således på nuværende tidspunkt baseret på et forholdsvis begrænset grundlag. Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Vi har fulgt op på punkter fra den seneste tilsynsrapport udarbejdet af Københavns Kommune. Opfølgningspunkterne vil fremgå af de enkelte afsnit. Målgruppe Egmontgården er et tilbud til kvinder og deres børn, der har været udsat for vold eller trusler om vold i relation til familie- eller samlivsforhold, jf. SEL 109, samt et tilbud til enlige forsørgere eller gravide, der ikke har eller kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for et botilbud, støtte og omsorg til særlige sociale problemstillinger, jf. SEL 110. Her er 80 pladser samt 2 pladser til den sociale døgnvagt. Aktuelt bor her 76 voksne og 95 børn. Her er 6 gravide, hvilket vi oplyses om er færre end tidligere. Egmontgårdens medarbejdere er på arbejde i tidsrummet på hverdage. Her er ingen aften-, natte-, eller weekendvagt. Her har beboerne mulighed for at trække på den sociale døgnvagt. Borgere med massive misbrugsproblematikker eller kvinder, der er udsat for et højt trusselsniveau kan ikke rummes på Egmontgården. De henvises til andre mere egnede tilbud. Borgere med psykiske lidelser kan, afhængig af deres adfærd og behov, til dels tilbydes ophold og støtte. Overordnet set er der fokus på børnenes trivsel og tarv, og beboerne skal have en adfærd der medvirker til at sikre ro og stabilitet i huset, også når medarbejderne ikke er på arbejde. Det er, ud fra samtale med ledelse og medarbejdere, vores vurdering, at beboerne hører til målgruppen. Beboernes forhold Da vi ankommer på tilsynsbesøg kan vi konstatere, at der på fælles opslagstavler er ophængt informationsskrivelser omkring vores besøg i huset. Disse forefindes på dansk, engelsk og arabisk, hvormed også beboere med en anden etnisk herkomst end dansk har mulighed for at holde sig orienteret. Her inddrages tolke i samarbejdet med beboerne, i det omfang medarbejderne skønner det nødvendigt. Beboerne opholder sig gennemsnitligt i tilbuddet i 6-9 måneder. De modtager støtte til at genetablere egne ressourcer til at mestre en selvstændig tilværelse. 2

3 Beboerne inddrages i målsætningen for opholdet i samarbejde med deres kontaktperson, samt modtager støtte fra husets socialrådgivere i henhold til kontakt til myndigheder og boligsøgning. Her afholdes som sådan ikke beboermøder. Ledelsen oplyser os om, at man afholder fælles møder efter behov, samt at man har planer om at etablere et beboerråd i det nye år. Den proces vil vi følge op på ved vores kommende tilsynsbesøg. Beboerne modtager ved indflytning en velkomstmappe, hvor de orienteres om praktiske forhold i huset, husorden og hensyntagen til medbeboere samt relevante oplysninger i henhold til kontakt til myndigheder etc. Det medvirker til at forebygge misforståelser og giver beboerne en god introduktion til stedet. Beboerne har ved indflytning en afklarende samtale, hvor også den enkeltes netværk afklares i henhold til, om der her forefindes mulige ressourcer. Pårørende inddrages i samarbejdet i det omfang beboerne ønsker det. Beboerne har mulighed for at deltage i mødregruppe, flerkulturel gruppe og konflikthåndtering. Vi får oplyst, at disse grupper også har netværksskabende karakter, hvilket kommer beboerne til gode, når de fraflytter Egmontgården. Grupperne etableres på baggrund af det aktuelle behov beboerne i huset har, hvormed beboernes behov tilgodeses. I løbet af december arrangeres der en gang om ugen forskellige aktiviteter for beboerne og deres børn. Eksempelvis afholdes der julefest, juleklip, kagebagning med videre. Arrangementerne er skiltet via skriftlige ophængte sedler i kulørte farver. Det medvirker til at skabe gode oplevelser for børnene, til trods for de aktuelle omstændigheder. Vi får oplyst, at maden laves ud fra et alternativt koncept, der tilgodeser alle nationaliteter i huset. Børnene tilbydes samtaler med børnemedarbejderne, der har fokus på væsentligheden af, at sætte ord på de oplevelser børnene har haft. Ligeledes tilknyttes en psykolog ved behov, jf. SEL 109. Efter udflytning har familierne tilbud om kontakt til en familierådgiver samt fortsatte samtaler med psykologen, der er tilknyttet CKK (Centret for Kvinde Krisecentre). Børnemedarbejderne har ligeledes afholdt åbent hus for børn i skolealderen, hvor de har haft tilbud om forskellige kreative aktiviteter. Børnene fortsætter i det omfang det kan lade sig gøre i deres dagtilbud og skoler. Vi oplyses om, at medarbejderne har et godt samarbejde med pladsanvisningen samt lokalområdets skoler og institutioner i de tilfælde, hvor børnene af den ene eller anden grund må flyttes. Beboerne giver udtryk for tilfredshed med den støtte, hjælp og vejledning de modtager fra medarbejderne. Ligeledes giver de udtryk for, at her er en ligeværdig, respektfuld og tillidsfuld dialog med medarbejderne, hvilket er i overensstemmelse med Københavns Kommunes overordnede værdier. Medarbejderne arbejder ud fra metoden empowerment, hvor beboerne ydes hjælp til selvhjælp. Vi får oplyst, at det i stor udstrækning er op til beboerne selv, at give udtryk for hvilken form og i hvilket omfang de har behov for hjælp og støtte. Vi får i denne sammenhæng oplyst, at der i visse tilfælde kan gå flere uger, hvor medarbejderne ikke har kontakt til en beboer. Det begrundes til dels i ovenstående samt i medarbejdernes aktuelle ressourcer. Det er vores vurdering, at medarbejderne yder beboerne en omsorgsfuld og faglig kvalificeret støtte i henhold til deres givne ressourcer. Det er ligeledes vores vurdering, at beboerne i høj grad inddrages i og har indflydelse på deres egen hverdag. Endeligt er det vores bekymring, at medarbejdernes ressourcer muligvis ikke optimalt modsvarer beboernes behov. Det forhold vil vi følge op på ved vores kommende tilsynsbesøg. 3

4 De fysiske rammer Egmontgården er beliggende i et etagebyggeri i byen, og beboerne er fordelt i 82 boliger på 4 etager. Beboerne har egne lejligheder, der varierer i størrelse. 64 af lejlighederne er umøblerede, og beboerne har her mulighed for at erhverve sig gratis møbler fra et mindre depot i huset. Egmontgården gennemgik fra en gennemgribende renovering af lejlighederne indvendigt. Vinduerne er derimod af ældre dato, og flere klager over træk herfra. Det konstaterer vi også under vores tilsynsbesøg. Vi får oplyst, at udskiftningen af vinduerne påhviler Københavns Kommune, der har planer om at udskifte dem i Det er vores vurdering, at der nogle steder er behov for en snarligere afklaring og bedring af de eksisterende forhold. Den proces vil vi følge ved vores kommende tilsynsbesøg. På hver etage er der et fællesrum, der dog ikke er indrettet i en stil, der indbyder til hyggeligt ophold og samvær for beboerne og deres børn. Ledelsen oplyser os om, at man i henhold til de økonomiske midler arbejder på at etablere bedre forhold her løbende. Den proces vil vi følge op på ved vores kommende tilsynsbesøg. Som opfølgning kan vi konstatere, at her er etableret en aflukket legeplads til børnene. Den endelige sikkerhedsgodkendelse er på vej, og såvel ledelse, som medarbejdere og beboere ser frem til at tage denne i brug, samt til at vejrforholdene også øger muligheden herfor. Det er vores vurdering, at legepladsen er en væsentlig forbedring af de fysiske rammer, dette henset til at aktivere børnene og øge beboernes muligheder for samvær med deres børn i udendørs omgivelser. På en af etagerne forefindes administrative kontorer og mødelokaler for medarbejderne. Ligeledes forefindes der her et værkstedslokale, hvor beboerne kan få hjælp og støtte af en socialrådgiver til at udfylde boligansøgninger, benytte internettet mv.. Her er et fælles lokale med køkken, sofaarrangement og spisestue, hvor beboerne i forbindelse med arrangementer, har mulighed for i større grupper at samles og lave mad samt dyrke deres sociale samvær. Dette lokale er julepyntet, og her er juletræ og hyggelig belysning, der fremmer den hjemlige stemning. Ledelsen oplyser os om, at Egmontgården pr. 1. januar 2010 skal afgive 6 pladser til nødboliger. Her forefindes aktuelt 17 nødboliger til boligløse borgere uden øvrige sociale problemstillinger. Her er pænt og rent overalt, og det er vores vurdering, at her er fokus på at renovere og indrette de fysiske rammer, således at de modsvarer beboernes behov. Personaleforhold Her er ansat medarbejdere med forskellig faglig baggrund, og medarbejderne giver udtryk for, at de positivt drager nytte af deres tværfaglighed i samarbejdet. Det kommer beboerne til gode. Medarbejderne giver udtryk for, at de har et godt indbyrdes samarbejde, præget af åbenhed og omsorg for hinanden. Ligeledes giver medarbejderne udtryk for, at de har en god dialog til ledelsen, der lytter, handler, er anerkendende og har fokus på medarbejdernes faglige udvikling og de udfordringer arbejdet byder. Her er afholdt medarbejderudviklingssamtaler i indeværende år. Her er en fast mødestruktur i form af morgenmøder, social pædagogisk teammøde 1 gang om ugen, møde for teknisk og administrativt personale 1 gang om måneden samt fælles personalemøde for alle medarbejdere en gang hver 2. måned. Der skrives referat fra alle møder, og medarbejderne giver udtryk for, at de føler sig godt orienteret fra ledelsen. Ligeledes modtager medarbejderne supervision fra en ekstern supervisor. 4

5 Her er fokus på løbende opkvalificering af medarbejdernes faglige kompetencer i form af kurser, temadage og efteruddannelse. Således har medarbejderne været på konflikthåndteringskurser, en socialrådgiver har været på en diplomuddannelse omkring børn og unge med særlige behov, og flere af medarbejderne deltager i faglige netværk med ligestillede medarbejdere indenfor centerdannelsen. Medarbejderne udtrykker tilfredshed med deres arbejde, men en spredt bekymring omkring de aktuelle ressourcer. Medarbejderne har et ønske om, at de også til tider kunne tilbyde beboerne aktivitet og samvær i aftentimerne. Det er vores vurdering at medarbejderne er fagligt kompetente og løbende har fokus på deres faglige udvikling. Medarbejdernes engagement i arbejdet og beboerne medvirker til, at skabe muligheden for, at beboerne kan få den nødvendige støtte, hjælp, ro, stabilitet og vejledning, der er en forudsætning for videre udvikling og evne til selvstændigt at tage ansvar for eget liv. Myndighedsforhold Her er ingen magtanvendelser. Medarbejderne er bekendt med Kommunens procedure om indberetningspligt ved magtanvendelser. Medarbejderne har også fokus på magtanvendelser i henhold til straffelovens nødret og nødværge, og det er vores indtryk at emnet løbende drøftes med henblik på forebyggelse og læring. Medarbejderne varetager ikke nogen former for medicinhåndtering for beboerne. Her forefindes ligeledes ikke nogen former for fællesmedicin i huset. Den skriftlige dokumentation Vi får oplyst, at den skriftlige dokumentation aktuelt, grundet en prioritering af medarbejdernes ressourcer, er nedprioriteret i det daglige samarbejde med beboerne. Ved visitation af beboerne afklares den enkeltes behov. Ligeledes fordeles opgaverne i henhold til, hvem der er ansvarlig for hvad. Her forefindes håndskrevne notater vedrørende medarbejdernes indsats med beboerne. Vi får oplyst, at man centralt er ved at udarbejde en ny skabelon for opholdsplaner, samt at disse fremadrettet skal implementeres og indskrives elektronisk. Den proces vil vi følge ved vores kommende tilsynsbesøg. Godkendelsesgrundlaget Det er vores vurdering, at Egmontgården lever op til godkendelsesgrundlaget på Tilbudsportalen. Yderligere opfølgning til kommende tilsynsbesøg Ved vores kommende tilsynsbesøg vil vi følge op på: Etablering af et beboerråd Medarbejdernes ressourcer iht. beboernes behov Indretning af fællesrum Udskiftning/reparation af vinduerne Implementering af opholdsplaner 5

6 Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at beboerne får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftlige materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har fået en rundvisning på Egmontgården og har talt med flere beboere. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Beboernes kropsprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med beboerne, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 20. december 2009 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Marianne Christiansen 6