ÆNDRINGSFORSLAG 1-128

Transkript

1 dg EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om International Handel 2014/2233(INI) ÆNDRINGSFORSLAG Udkast til betænkning Jan Zahradil (PE v01-00) om den eksterne indvirkning af EU's handels- og investeringspolitik på offentlig-private initiativer i tredjelande (2014/2233(INI)) AM\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_NonLegReport PE v /70 AM\ doc

3 1 Led -1 (nyt) - der henviser til Lissabontraktatens artikel 208, der knæsætter princippet om sammenhæng mellem EU's handels- og udviklingspolitik; 2 Lola Sánchez Caldentey Led 2 a (nyt) - der henviser til, at Lissabontraktatens artikel 208 fastsætter udryddelse af fattigdom som hovemålet for Unionens udviklingspolitik og knæsætter princippet om hensyntagen til målene for udviklingssamarbejdet i forbindelse med iværksættelse af politikker; 3 Dita Charanzová Led 6 der henviser til de ændringsforslag, Parlamentet vedtog den 15. januar 2014 til udgår AM\ doc 3/70 PE v01-00

4 forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om adgangen for tredjelandes varer og tjenesteydelser til Unionens indre marked for offentlige udbud og procedurer for støtte til forhandlingerne om adgang for Unionens varer og tjenesteydelser til tredjelandes markeder for offentlige udbud 4, 4 Vedtagne tekster, P7_TA(2014) Dita Charanzová Led 6 a (nyt) - der henviser til EIM's rapport til Kommissionen fra 2010 om "Internationalisation of European SMEs"; 5 Led 6 a (nyt) - der henviser til Kommissionens meddelelse: Europa 2020: En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst (COM(2010)2020); PE v /70 AM\ doc

5 6 Led 6 b (nyt) - der henviser til sin beslutning af 27. september 2011 om en ny for Europa i forbindelse med Europa 2020-strategien (2010/2152(INI) 1 ; 1 EUT C 56E af , s Led 6 b (nyt) - der henviser til Kommissionens meddelelse om handel, vækst, og verdensanliggender - Handelspolitikken som et centralt element i EU's strategi (COM(2010)0612); 8 Led 6 d (nyt) AM\ doc 5/70 PE v01-00

6 - der henviser til Kommissionens meddelelse om et opsving med høj beskæftigelse (COM(2012(0173); 9 Klaus Buchner Led 10 a (nyt) - der henviser til den systematiske gennemgang af den foreliggende dokumentation, som Den Politiske og Operationelle Evalueringsafdeling i det nederlandske udenrigsministerium har udarbejdet med titlen offentlig-private partnerskaber i udviklingslandene: 10 Led 10 a (nyt) - der henviser til OECD's konvention fra 1997 om bekæmpelse af bestikkelse af udenlandske tjenestemænd i forbindelse med internationale forretningstransaktioner; PE v /70 AM\ doc

7 11 Led 10 b (nyt) - der henviser til slutdokumentet fra De Forende Nationers konferencen om bæredygtig udvikling (Rio+20), navnlig punkt 46; 12 Led 10 c (nyt) - der henviser til OECD'S retningslinjer for multinationale selskaber, som blev ajourført i maj 2011; 13 Led 10 d (nyt) - der henviser til Kommissionens meddelelse om en ny strategi for virksomhedernes sociale ansvar (COM(2011)0681); AM\ doc 7/70 PE v01-00

8 14 Led 10 e (nyt) - der henviser til sin beslutning af 29. januar 2015 om virksomhederes sociale ansvar: Fremme af samfundets interesser og vejen til bæredygtig og inklusiv genrejsning (2012/2097(INI) PE v02-00; A7-0023/2013) 1 1 P7_TA(2013) Led 10 j (nyt) - der henviser til FN's ligestillingsprincipper, som blev lanceret i marts 2010, som giver vejledning i, hvordan kvinder kan styrke deres stilling på arbejdspladsen, på markedet og i samfundet, og som er resultatet af et fælles initiativ fra UN Women og UN Global Compact; 16 PE v /70 AM\ doc

9 Led 10 j (nyt) - der henviser til FN's vejledende principper om virksomheder og menneskerettigheder og til konklusionernes fra Udenrigsrådets møde den 8. december 2009(1); 17 Led 10 k (nyt) - der henviser til Kommissionens meddelelse om en strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder (COM(2010)0491); 18 Led 10 l (nyt) -. der henviser til Den Internationale Arbejdsorganisations erklæring om grundlæggende arbejdstagerrettigheder, som blev vedtaget i 1998, ILOkonventionen om grundlæggende internationale minimumsnormer om afskaffelse af tvangsarbejde (nr. 29 fra 1930 og nr. 105 fra 1957), foreningsfrihed AM\ doc 9/70 PE v01-00

10 og kollektiv forhandlingsret (nr. 87 fra 1948 og nr. 98 fra 1949), afskaffelse af børnearbejde (nr. 138 fra 1973 og nr. 182 fra 1999) og bekæmpelse af diskriminering i ansættelse og aflønning (nr. 100 fra 1951 og nr. 111 fra 1958); 19 Led 10 m (nyt) - der ligeledes henviser til ILOkonventionerne om arbejdsklausuler i forbindelse med offentlige licitationer (nr. 94 fra 1949) og om kollektive forhandlinger (nr. 154); 20 Led 10 n (nyt) - der henviser til ILO's arbejdsprogram om anstændigt arbejde og den globale jobpagt, som blev vedtaget med verdensomspændende konsensus den 19. juni 2009 under den internationale arbejdskonference; PE v /70 AM\ doc

11 21 Led 10 o (nyt) - der henviser til erklæringen om social retfærdighed som led i en retfærdig globalisering, som blev vedtaget med konsensus af ILO's 183 medlemsstater den 10. juni 2008; 22 Punkt A A. der henviser til, at landes økonomiske struktur og dennes dynamik har gavn af miljøer, der muliggør interaktion mellem den offentlige og den private sektor og samarbejde mellem offentlige og private enheder gennem fælles initiativer og joint ventures; A. der henviser til, at landes selskabsstruktur og økonomiske struktur og dennes dynamik har gavn af miljøer, der bl.a. giver mulighed for interaktion mellem den offentlige og den private sektor og samarbejde mellem offentlige og private enheder gennem fælles initiativer og joint ventures 23 Lola Sánchez Caldentey Punkt A a (nyt) Aa. der henviser til, at offentlig-private- AM\ doc 11/70 PE v01-00

12 partnerskaber står højt på udviklingsdagsordenen, og til, at de i stadig højere grad fremmes som et middel til at fylde hullerne i finansieringen af infrastrukturer både i udviklingslande og i de udviklede lande. 24 Lola Sánchez Caldentey Punkt A b (nyt) Ab. der henviser til, at EU's støtte til og samarbejde med den private sektor kan og skal bidrage til nedbringelse af fattigdom og ulighed og fremme menneskerettigheder, miljøstandarder og dialogen mellem arbejdsmarkedets parter; 25 Punkt B B. der henviser til, at offentlig-private partnerskaber (OPP'er) er et langsigtet redskab, der anvendes i regeringspolitikker på føderalt, regionalt og lokalt niveau, og at der ikke findes nogen internationalt anerkendt definition af eller sammenhængende lovramme for dem; der henviser til, at OPP'er i praksis forstås som en "bred og varieret vifte af B. der henviser til, at offentlig-private partnerskaber (OPP'er) er et langsigtet redskab, der anvendes i regeringspolitikker på internationalt, nationalt, regionalt og lokalt niveau, og at der ikke findes nogen internationalt anerkendt definition af eller sammenhængende lovramme for dem; der henviser til, at OPP'er i praksis forstås som en "bred og varieret vifte af PE v /70 AM\ doc

13 samarbejdsforhold mellem offentlige aktører (regeringer, agenturer og internationale organisationer eller en kombination heraf) og private aktører (virksomheder eller nonprofitorganisationer)" og som regel indebærer, at den private sektor leverer infrastruktur eller aktiver, der traditionelt leveres af regeringer; samarbejdsforhold mellem offentlige aktører (regeringer, agenturer og internationale organisationer eller en kombination heraf) og private aktører (virksomheder eller nonprofitorganisationer)" og som regel indebærer, at den private sektor leverer infrastruktur eller aktiver, der traditionelt leveres af regeringer; 26 Lola Sánchez Caldentey Punkt C C. der henviser til, at den globale økonomiske krise har haft alvorlig indvirkning på såvel modne lande som vækst- og udviklingslande siden 2007 og har påvirket budgetpolitikkerne og såvel institutionelle som private enheders adgang til de økonomiske midler, der er behov for, for at kunne gennemføre projekter, hvilket har haft indflydelse på udviklingen af infrastruktur og andre kapitalintensive projekter og leveringen af grundlæggende tjenesteydelser; udgår 27 Punkt C C. der henviser til, at den globale C. der henviser til, at den globale AM\ doc 13/70 PE v01-00

14 økonomiske krise har haft alvorlig indvirkning på såvel modne lande som vækst- og udviklingslande siden 2007 og har påvirket budgetpolitikkerne og såvel institutionelle som private enheders adgang til de økonomiske midler, der er behov for, for at kunne gennemføre projekter, hvilket har haft indflydelse på udviklingen af infrastruktur og andre kapitalintensive projekter og leveringen af grundlæggende tjenesteydelser; økonomiske krise har haft alvorlig indvirkning på såvel modne lande som vækst- og udviklingslande siden 2007 og har påvirket budgetpolitikkerne og såvel institutionelle som private enheders, og herunder navnlig små og mellemstore virksomheders, adgang til de økonomiske midler, der er behov for, for at kunne gennemføre projekter, hvilket har haft indflydelse på udviklingen af infrastruktur og andre kapitalintensive projekter og leveringen af grundlæggende tjenesteydelser 28 Dita Charanzová Punkt C C. der henviser til, at den globale økonomiske krise har haft alvorlig indvirkning på såvel modne lande som vækst- og udviklingslande siden 2007 og har påvirket budgetpolitikkerne og såvel institutionelle som private enheders adgang til de økonomiske midler, der er behov for, for at kunne gennemføre projekter, hvilket har haft indflydelse på udviklingen af infrastruktur og andre kapitalintensive projekter og leveringen af grundlæggende tjenesteydelser; C.. der henviser til, at den globale økonomiske krise har haft alvorlig indvirkning alle modne lande og vækst- og udviklingslande siden 2007 og har påvirket budgetpolitikkerne og såvel institutionelle som private enheders adgang til de økonomiske midler, der er behov for, for at kunne gennemføre projekter, hvilket har haft indflydelse på udviklingen af infrastruktur og andre kapitalintensive projekter og leveringen af grundlæggende tjenesteydelser 29 Lola Sánchez Caldentey Punkt D PE v /70 AM\ doc

15 D. der henviser til, at det på grund af de stramme offentlige budgetter, som er blevet forværret af den økonomiske krise og statsgældskrisen, er vigtigt at forbedre de offentlige tjenesters udgifter, effektivitet og kvalitet og sikre rettidig levering af offentlig infrastruktur, og til, at en passende inddragelse af offentlige og private aktører kan bidrage til dette; udgår 30 Punkt D D. der henviser til, at det på grund af de stramme offentlige budgetter, som er blevet forværret af den økonomiske krise og statsgældskrisen, er vigtigt at forbedre de offentlige tjenesters udgifter, effektivitet og kvalitet og sikre rettidig levering af offentlig infrastruktur, og til, at en passende inddragelse af offentlige og private aktører kan bidrage til dette; D. der henviser til, at stadig flere regeringer på grund af de stramme offentlige budgetter, som er blevet forværret af den økonomiske krise og statsgældskrisen, går over til innovative løsninger som f.eks. offentlig-private partnerskaber, der, hvis de udvikles korrekt, kan medvirke til at forbedre omkostningseffektiviteten og kvaliteten af de offentlige tjenester og sikre rettidig levering af offentlig infrastruktur; der dog samtidig henviser til, at der er en alvorlig risiko for, at regeringerne vælger offentlig-private initiativer, fordi der er tale om et instrument, der ikke tæller med i beregningen af det offentlige budgetunderskud og ikke primært som den valgmulighed, der er bedst egnet til at sikre en hensigtsmæssigt forvaltning af et givet projekt; AM\ doc 15/70 PE v01-00

16 31 Marine Le Pen Punkt D D. der henviser til, at det på grund af de stramme offentlige budgetter, som er blevet forværret af den økonomiske krise og statsgældskrisen, er vigtigt at forbedre de offentlige tjenesters udgifter, effektivitet og kvalitet og sikre rettidig levering af offentlig infrastruktur, og til, at en passende inddragelse af offentlige og private aktører kan bidrage til dette; D. der henviser til, at det på grund af de stramme offentlige budgetter, som er blevet forværret af den økonomiske krise og statsgældskrisen, er vigtigt at forbedre omkostningseffektiviteten og kvaliteten af de offentlige tjenester og sikre rettidig levering af offentlig infrastruktur; Or. fr 32 Lola Sánchez Caldentey Punkt E E. der henviser til, at det endvidere er nødvendigt at udvikle nye områder, som ikke tidligere har fået leveret offentlige tjenesteydelser, såvel som nydesignede finansielle instrumenter og et net af frihandelsaftaler, der tilvejebringer eller baner vej for yderligere deltagelse i investeringsprojekter i udlandet, som bringer private virksomheder og offentlige enheder sammen; udgår PE v /70 AM\ doc

17 33 Marine Le Pen Punkt E E. der henviser til, at det endvidere er nødvendigt at udvikle nye områder, som ikke tidligere har fået leveret offentlige tjenesteydelser, såvel som nydesignede finansielle instrumenter og et net af frihandelsaftaler, der tilvejebringer eller baner vej for yderligere deltagelse i investeringsprojekter i udlandet, som bringer private virksomheder og offentlige enheder sammen; E. der henviser til, at medlemsstaterne desuden bør opfordres til at udvikle nye områder, som ikke tidligere har fået leveret offentlige tjenesteydelser; Or. fr 34 Punkt E E. der henviser til, at det endvidere er nødvendigt at udvikle nye områder, som ikke tidligere har fået leveret offentlige tjenesteydelser, såvel som nydesignede finansielle instrumenter og et net af frihandelsaftaler, der tilvejebringer eller baner vej for yderligere deltagelse i investeringsprojekter i udlandet, som bringer private virksomheder og offentlige enheder sammen; E. der henviser til, at liberaliseringen af handel og investeringer ikke er et mål i sig selv, men et forhold, som skal bidrage til at forbedre verdensbefolkningens livskvalitet, og til, at det endvidere er muligt at udvikle innovative politikker og nye instrumenter som f.eks. nydesignede finansielle instrumenter og et net af frihandelsaftaler, som kan hjælpe regeringerne i tredjelande med at sikre levering af infrastruktur, varer og tjenesteydelser af almen interesse, men samtidig skaber mulighed for eller baner vej for, at EU-virksomheder i højere grad kan deltage i investeringsprojekter i udlandet, som samler både private virksomheder og offentlige enheder; AM\ doc 17/70 PE v01-00

18 35 Punkt E a (nyt) Ea. der henviser til, at EU's handelspolitik hverken kan fremskynde eller bremse den suveræne beslutning om at anvende et offentlig-privat partnerskab, men at EU, når beslutningen er truffet, har pligt til at sikre, at vore virksomheder, hvad enten de er store, mellemstore, små eller i mikrostørrelse, får så omfattende adgang som muligt til licitationerne i partnerlandet på en sådan måde, at der skabes merværdi i lokalsamfundene i overensstemmelse med principperne om åbenhed, medvirken, ansvarlighed, effektivitet og politisk konsekvens; 36 Punkt F F. der henviser til, at den private sektor kan undervurdere den sociale infrastruktur og den sikring, den tilvejebringer, de betydelige omkostninger ved levering af infrastruktur, nogle sektorers stilling som naturlige monopoler eller deres strategiske betydning, hvilket betyder, at åben konkurrence og Udgår PE v /70 AM\ doc

19 privatisering i mange tilfælde ikke er den mest velegnede politiske løsning, når offentlighedens interesser skal være fremherskende; 37 Marine Le Pen Punkt F F. der henviser til, at den private sektor kan undervurdere den sociale infrastruktur og den sikring, den tilvejebringer, de betydelige omkostninger ved levering af infrastruktur, nogle sektorers stilling som naturlige monopoler eller deres strategiske betydning, hvilket betyder, at åben konkurrence og privatisering i mange tilfælde ikke er den mest velegnede politiske løsning, når offentlighedens interesser skal være fremherskende; F. der henviser til, at den private sektor kan undervurdere den sociale infrastruktur og den sikring, den tilvejebringer, de betydelige omkostninger ved levering af infrastruktur, nogle sektorers stilling som naturlige monopoler eller deres strategiske betydning, hvilket betyder, at åben konkurrence og ikke er den mest velegnede strategiske løsning, idet offentlighedens interesser skal være fremherskende Or. fr 38 Punkt F a (nyt) Fa. der henviser til, at offentlig-private partnerskaber til levering af grundlæggende infrastruktur, varer og tjenesteydelser teknisk er meget komplicerede og ikke altid den bedste løsning til opfyldelse af offentlige behov, og til, at det i visse tilfælde har vist sig, at AM\ doc 19/70 PE v01-00

20 offentlig-private partnerskaber kan medføre dyrere tjenesteydelser for borgerne og ringere dækning og kvalitet af de leverede ydelser; 39 Punkt G G. der henviser til, at formålet med OPP'er derfor er at kombinere det bedste fra begge verdener levering af tjenester og infrastruktur af almen interesse, men gennem øget deltagelse af den private sektor, snarere end gennem privatiseringsprocesser; G. der henviser til, at formålet med OPP'er er at kombinere levering af tjenester og infrastruktur af almen interesse med en øget medvirken fra den private sektors side, hvilket dog ikke bør ses som et første skridt i retning af en privatisering, samtidig med at regeringerne bevarer retten til at overtage ledelsen af projekterne igen alt efter, hvad de anser for hensigtsmæssigt; 40 Jude Kirton-Darling, Punkt G a (nyt) Ga. der henviser til, at OPP-modellen indebærer en række problemer som følge af, at levering af offentlige varer og tjenesteydelser inden for disse rammer er betinget af aftalevilkår, der kan hindre de nationale og lokale myndigheders muligheder for at indføre, tilpasse, opretholde eller afskaffe visse PE v /70 AM\ doc

21 foranstaltninger i forbindelse med bestilling, forvaltning, finansiering og levering af sådanne varer og tjenesteydelser. 41 Lola Sánchez Caldentey Punkt H H. der henviser til, at mange vækst- og udviklingslande står over for et misforhold mellem dynamikken i de private virksomheder og manglen på pålidelig infrastruktur; der henviser til, at sådanne kløfter (som er slående i Indien og Brasilien) har undergravet potentiel vækst, begrænset eksport- og importkapaciteten og haft forstyrrende indvirkning på produktionslinjer på grund af fravær af tilstrækkelig havneinfrastruktur, mangler i den indenlandske transport (jernbaner, fragt eller motorveje) eller ikke-funktionelle kraftværker og eldistributionsnet; der henviser til, at de også har negativ indvirkning på menneskers velfærd (på grund af utilstrækkelige kloak- og vanddistributionsnet); der henviser til, at OPP'er muliggør integrerede løsninger, hvor en partner eller et konsortium leverer "byggeri" (opførelse, ingeniørarbejde og arkitektydelser), "finansiering" (indsprøjtning af privat kapital, i det mindste til forfinansiering af et projekt) og "anvendelse" (vedligeholdelses-, tilsyns- og forvaltningsydelser); udgår AM\ doc 21/70 PE v01-00

22 42 Marine Le Pen Punkt H H. der henviser til, at mange vækst- og udviklingslande står over for et misforhold mellem dynamikken i de private virksomheder og manglen på pålidelig infrastruktur; der henviser til, at sådanne kløfter (som er slående i Indien og Brasilien) har undergravet potentiel vækst, begrænset eksport- og importkapaciteten og haft forstyrrende indvirkning på produktionslinjer på grund af fravær af tilstrækkelig havneinfrastruktur, mangler i den indenlandske transport (jernbaner, fragt eller motorveje) eller ikkefunktionelle kraftværker og eldistributionsnet; der henviser til, at de også har negativ indvirkning på menneskers velfærd (på grund af utilstrækkelige kloak- og vanddistributionsnet); der henviser til, at OPP'er muliggør integrerede løsninger, hvor en partner eller et konsortium leverer "byggeri" (opførelse, ingeniørarbejde og arkitektydelser), "finansiering" (indsprøjtning af privat kapital, i det mindste til forfinansiering af et projekt) og "anvendelse" (vedligeholdelses-, tilsyns- og forvaltningsydelser); H. der henviser til, at mange vækst- og udviklingslande står over for et misforhold mellem dynamikken i de private virksomheder og manglen på pålidelig infrastruktur; der henviser til, at sådanne kløfter (som er slående i Indien og Brasilien) har undergravet potentiel vækst, begrænset eksport- og importkapaciteten og haft forstyrrende indvirkning på produktionslinjer på grund af fravær af tilstrækkelig havneinfrastruktur, mangler i den indenlandske transport (jernbaner, fragt eller motorveje) eller ikkefunktionelle kraftværker og eldistributionsnet; der henviser til, at de også har negativ indvirkning på menneskers velfærd (på grund af utilstrækkelige kloak- og vanddistributionsnet); Or. fr 43 Dita Charanzová Punkt H PE v /70 AM\ doc

23 H. der henviser til, at mange vækst- og udviklingslande står over for et misforhold mellem dynamikken i de private virksomheder og manglen på pålidelig infrastruktur; der henviser til, at sådanne kløfter (som er slående i Indien og Brasilien) har undergravet potentiel vækst, begrænset eksport- og importkapaciteten og haft forstyrrende indvirkning på produktionslinjer på grund af fravær af tilstrækkelig havneinfrastruktur, mangler i den indenlandske transport (jernbaner, fragt eller motorveje) eller ikkefunktionelle kraftværker og eldistributionsnet; der henviser til, at de også har negativ indvirkning på menneskers velfærd (på grund af utilstrækkelige kloak- og vanddistributionsnet); der henviser til, at OPP'er muliggør integrerede løsninger, hvor en partner eller et konsortium leverer "byggeri" (opførelse, ingeniørarbejde og arkitektydelser), "finansiering" (indsprøjtning af privat kapital, i det mindste til forfinansiering af et projekt) og "anvendelse" (vedligeholdelses-, tilsynsog forvaltningsydelser); H. der henviser til, at mange vækst- og udviklingslande står over for et misforhold mellem dynamikken i de private virksomheder og manglen på pålidelig infrastruktur; der henviser til, at sådanne kløfter (som er slående i Indien og Brasilien) har undergravet potentiel vækst, begrænset eksport- og importkapaciteten og haft forstyrrende indvirkning på produktionslinjer på grund af fravær af tilstrækkelig havneinfrastruktur, mangler i den indenlandske transport (jernbaner, fragt eller motorveje) eller ikkefunktionelle kraftværker og eldistributionsnet; der henviser til, at disse kløfter også har negativ indvirkning på menneskers velfærd (på grund af utilstrækkelige kloak- og vanddistributionsnet); der henviser til, at OPP'er muliggør integrerede løsninger, hvor en partner eller et konsortium leverer "byggeri" (opførelse, ingeniørarbejde og arkitektydelser), "finansiering" (indsprøjtning af privat kapital, i det mindste til forfinansiering af et projekt) og "anvendelse" (vedligeholdelses-, tilsynsog forvaltningsydelser); 44 Lola Sánchez Caldentey Punkt I I. der henviser til, at mellemstatslige organisationer også har benyttet OPP'er til at yde bistand til de mindst udviklede lande gennem partnerskaber, der opererer inden for udviklingssamarbejde: udgår AM\ doc 23/70 PE v01-00

24 Verdensbanken, regionale udviklingsbanker, FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation, Verdenssundhedsorganisationen og FN's Børnefond (Unicef), for blot at nævne nogle få, har benyttet OPP'er til at implementere aktiviteter; der henviser til, at hvad angår geografisk fokus har USA, Australien, Japan, Malaysia, Singapore, De Forenede Arabiske Emirater og andre asiatiske og latinamerikanske lande (med Chile i spidsen) erfaring med OPP'er; der henviser til, at OECD-lande (Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal, Spanien og Tyskland) også har relevant lovgivning; der henviser til, at Det Forenede Kongerige har det mest udviklede program for OPP'er (hvori Privatfinansieringsinitiativet tegner sig for omkring 20 % af de offentlige investeringer); der henviser til, at EU er førende på OPP-infrastrukturmarkedet, der tegner sig for mere end 45 % af OPP'ernes nominelle værdi; 45 Klaus Buchner Punkt I I. der henviser til, at mellemstatslige organisationer også har benyttet OPP'er til at yde bistand til de mindst udviklede lande gennem partnerskaber, der opererer inden for udviklingssamarbejde: Verdensbanken, regionale udviklingsbanker, FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation, Verdenssundhedsorganisationen og FN's Børnefond (Unicef), for blot at nævne nogle få, har benyttet OPP'er til at I. der henviser til, at mellemstatslige organisationer også har benyttet OPP'er til at yde bistand til de mindst udviklede lande gennem partnerskaber, der opererer inden for udviklingssamarbejde: Verdensbanken, regionale udviklingsbanker, FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation, Verdenssundhedsorganisationen og FN's Børnefond (Unicef), for blot at nævne nogle få, har benyttet OPP'er til at PE v /70 AM\ doc

25 implementere aktiviteter; der henviser til, at hvad angår geografisk fokus har USA, Australien, Japan, Malaysia, Singapore, De Forenede Arabiske Emirater og andre asiatiske og latinamerikanske lande (med Chile i spidsen) erfaring med OPP'er; der henviser til, at OECD-lande (Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal, Spanien og Tyskland) også har relevant lovgivning; der henviser til, at Det Forenede Kongerige har det mest udviklede program for OPP'er (hvori Privatfinansieringsinitiativet tegner sig for omkring 20 % af de offentlige investeringer); der henviser til, at EU er førende på OPP-infrastrukturmarkedet, der tegner sig for mere end 45 % af OPP'ernes nominelle værdi; implementere aktiviteter; der henviser til, at erfaringer med offentlig-private partnerskaber i udviklingslandene og navnlig i de mindst udviklede lande er blandede, da offentlig-private partnerskaber ofte viser sig at være dyrere på lang sigt end normale licitationer som følge af den private sektors højere låneudgifter i forhold til den rente, regeringerne skal betale; der derfor henviser til, at offentlig-private partnerskaber ofte ikke er i stand til at opfylde de offentlige udviklingsmål, fordi de skal gennemføres efter kortsigtede økonomiske amortiseringskriterier, 46 Klaus Buchner Punkt I a (nyt) Ia. der henviser til, at offentlig-private partnerskaber blot er én af en række muligheder, som regeringer har for at tiltrække privat investeringskapital, og til, at de ikke bør betragtes som en universalløsning på alle problemer, navnlig i udviklingslandene; 47 Marine Le Pen AM\ doc 25/70 PE v01-00

26 Punkt I a (nyt) Ia. der imidlertid henviser til, at erfaringerne har vist, at der har været alvorlige forvaltningsmæssige problemer med offentlig-private partnerskaber, eller at staterne har måttet ovetage en stor økonomisk byrde, navnlig inden for hospitals- og fængselsvæsenet; Or. fr 48 Klaus Buchner Punkt I b (nyt) Ib. der henviser til, at der stadig kun er få diagnoseværktøjer til rådighed til at måle effektiviteten af offentlig-private partnerskaber og til at vurdere, hvornår og hvordan offentlig-private partnerskaber er at foretrække frem for konventionelle aftaleforhold i udviklingslandene og de mindst udviklede lande; 49 Lola Sánchez Caldentey Punkt J J. der henviser til, at OPP'er har været udgår PE v /70 AM\ doc

27 brugt i forbindelse med strukturfondene, udvidelse, de transeuropæiske net, fælles teknologiinitiativer, Europa 2020, F&U (fremtidens fabrikker, energieffektive bygninger, miljøvenlige biler, bæredygtig forarbejdningsindustri, fotonik, robotteknologi, HPC og 5G-net), e-læring, forskningsprojekter med universiteter og andre programmer på sundhedsområdet (såsom initiativet vedrørende innovative lægemidler); der henviser til, at Den Europæiske Investeringsbank og Det Europæiske OPP-Ekspertcenter har gennemført projekter i EU, dets naboskabsområde og andre steder; der henviser til, at EU også har bidraget via Den Globale Fond for Energieffektivitet og Vedvarende Energi; der henviser til, at Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer agter at støtte en række OPP'er i EU, hvor der kan deltage virksomheder fra lande, der er handelspartnere; 50 Punkt J a (nyt) Ja. der henviser til, at EU hidtil har holdt deres offentlige udbudsmarkeder åbne for international konkurrence efter standarder, der er beregnet til at fremme en fair og effektiv konkurrence på det indre marked, og til, at internationale selskaber konkurrerer på lige vilkår; der endvidere henviser til, at der i EU ikke diskrimineres på grund af udenlandsk ejerskab eller kontrol og til at eksterne selskaber kan etablere sig lokalt gennem AM\ doc 27/70 PE v01-00

28 offentlig-private partnerskaber; 51 Lola Sánchez Caldentey Punkt K K. der henviser til, at EU's frihandelsaftaler indeholder bestemmelser, der baner vej for, at virksomheder kan afgive bud i forbindelse med OPP'er via markedsadgang og forudgående etablering); der henviser til, at den behandling og de muligheder Korea, Colombia/Peru, Mellemamerika, Singapore og Canada (samt Vietnam og Japan) har adgang til, er fastsat forskelligt og specifikt; der henviser til, at der er nødt til at være en relativt fleksibel tilgang til forhandlinger med forskellige partnere; der henviser til, at den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) og aftalen om offentlige udbud (GPA) også fastlægger en række forpligtelser, lige som andre plurilaterale instrumenter, som f.eks. aftalen om handel med tjenesteydelser (TiSA), også kan gøre det; der henviser til, at klimaet i EU derfor er ved at blive mere konkurrencepræget; udgår 52 Punkt K PE v /70 AM\ doc

29 K. der henviser til, at EU's frihandelsaftaler indeholder bestemmelser, der baner vej for, at virksomheder kan afgive bud i forbindelse med OPP'er via markedsadgang og forudgående etablering); der henviser til, at den behandling og de muligheder Korea, Colombia/Peru, Mellemamerika, Singapore og Canada (samt Vietnam og Japan) har adgang til, er fastsat forskelligt og specifikt; der henviser til, at der er nødt til at være en relativt fleksibel tilgang til forhandlinger med forskellige partnere; der henviser til, at den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) og aftalen om offentlige udbud (GPA) også fastlægger en række forpligtelser, lige som andre plurilaterale instrumenter, som f.eks. aftalen om handel med tjenesteydelser (TiSA), også kan gøre det; der henviser til, at klimaet i EU derfor er ved at blive mere konkurrencepræget; K. der henviser til, at EU's frihandelsaftaler indeholder bestemmelser, der baner vej for, at virksomheder kan afgive bud i forbindelse med OPP'er via markedsadgang og forudgående etablering); der henviser til, at den behandling og de muligheder Korea, Colombia/Peru, Mellemamerika, Singapore og Canada (samt Vietnam og Japan) har adgang til, er fastsat forskelligt og specifikt; der henviser til, at der er nødt til at være en relativt fleksibel tilgang til forhandlinger med forskellige partnere, men at målet altid bør være at bidrage til en bæredygtig social, økonomisk og miljøvenlig udvikling, demokrati, god regeringsførelse, respekt for menneskerettighederne og fremme af internationalt anerkendte beskyttelsesnormer, herunder skabelsen af anstændige arbejdspladser; der henviser til, at den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) og aftalen om offentlige udbud (GPA) også fastlægger en række forpligtelser, lige som andre plurilaterale instrumenter, som f.eks. aftalen om handel med tjenesteydelser (TiSA), også kan gøre det; der henviser til, at klimaet i EU derfor er ved at blive mere konkurrencepræget; 53 Klaus Buchner Punkt K a (nyt) Ka. der henviser til, at offentlige AM\ doc 29/70 PE v01-00

30 licitationer navnlig i udviklingslandene fortsat er et vigtigt instrument til at styrke og diversificere deres produktionsapparat, hvilket forklarer deres tøven med at tilslutte sig aftalen om offentlige indkøb; der henviser til, at EU bør acceptere, at omkostningseffektivitet blot er et af mange hensyn, der skal tages i forbindelse med afgørelser om infrastrukturlicitationer, navnlig i de mindst udviklede lande; 54 Dita Charanzová Punkt 1 1. understreger, at det er nødvendigt at stimulere jobskabelse, konkurrenceevne og produktivitet gennem nye bestræbelser med sigte på at fremme de økonomiske aktørers aktivitet for at sætte gang i væksten igen; 1. understreger, at det er nødvendigt at stimulere jobskabelse, konkurrenceevne og produktivitet gennem nye bestræbelser med sigte på at fremme de økonomiske aktørers aktivitet for at sætte gang i væksten igen, navnlig gennem investeringer uden for det indre marked; 55 Klaus Buchner Punkt 1 1. understreger, at det er nødvendigt at stimulere jobskabelse, konkurrenceevne og produktivitet gennem nye bestræbelser med sigte på at fremme de økonomiske 1. understreger, at det er nødvendigt at stimulere jobskabelse, konkurrenceevne og produktivitet både i EU og i tredjelande gennem nye bestræbelser med sigte på at PE v /70 AM\ doc

31 aktørers aktivitet for at sætte gang i væksten igen; fremme de økonomiske aktørers aktivitet for at sætte gang i væksten igen; 56 Lola Sánchez Caldentey Punkt 1 1. understreger, at det er nødvendigt at stimulere jobskabelse, konkurrenceevne og produktivitet gennem nye bestræbelser med sigte på at fremme de økonomiske aktørers aktivitet for at sætte gang i væksten igen; 1. understreger, at det er nødvendigt at stimulere skabelsen af anstændige arbejdspladser, konkurrenceevne og produktivitet gennem nye bestræbelser med sigte på at fremme de økonomiske aktørers aktivitet for at sætte gang i væksten igen på en bæredygtig måde; 57 Dita Charanzová Punkt 1 a (nyt) 1a. mener, at OPP'er kan udvikle sig til en vækstfaktor for europæiske virksomheder, og at europæiske virksomheder gennem udviklings-opp'er kan yde et positivt bidrag til verden; 58 Lola Sánchez Caldentey AM\ doc 31/70 PE v01-00

32 Punkt 1 a (nyt) 1a. opfordrer EU til at indføre lovgivningsrammer, som fremmer retfærdige, ansvarlige, gennemskuelige og kontrollerbare investeringer; 59 Lola Sánchez Caldentey Punkt 2 2. bemærker, at SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik privatsektor-knowhow, erfaring og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande; mener, at SMV'er kan udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, ofte ved at fungere som underleverandører til større EU-virksomheder; udgår 60 Dita Charanzová Punkt 2 2. bemærker, at SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik 2. bemærker, at både SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik PE v /70 AM\ doc

33 privatsektor-knowhow, erfaring og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande; mener, at SMV'er kan udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, ofte ved at fungere som underleverandører til større EUvirksomheder; privatsektor-knowhow, erfaring og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande ; mener, at SMV'er kan bedst udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, ofte ved at fungere som underleverandører til større EU-virksomheder; 61 Punkt 2 2. bemærker, at SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik privatsektor-knowhow, erfaring og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande; mener, at SMV'er kan udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, ofte ved at fungere som underleverandører til større EUvirksomheder; 2. bemærker, at SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik privatsektor-knowhow, erfaring og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande; mener, at SMV'er kan udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de skaber netværk og er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, opfordrer Kommissionen til at tilskynde til oprettelse af konsortier mellem store virksomheder og SMV'er for at lette sidstnævntes adgang til OPP'er; 62 Fernando Ruas Punkt 2 AM\ doc 33/70 PE v01-00

34 2. bemærker, at SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik privatsektor-knowhow, erfaring og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande; mener, at SMV'er kan udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, ofte ved at fungere som underleverandører til større EUvirksomheder; 2. bemærker, at SMV'er og større virksomheder kan tilvejebringe unik privatsektor-knowhow, erfaring, god praksis og netværk, der omfatter offentlige myndigheder i tredjelande, og som kan bidrage til gennemførelsen af en slagkraftig bæredygtig udviklingspolitik; mener, at SMV'er kan udnytte deres potentiale fuldt ud, hvis de er aktive på globalt plan og kommer ind på markeder uden for Europa, bl.a. gennem OPP'er, ofte ved at fungere som underleverandører til større EU-virksomheder; 63 Punkt 2 a (nyt) 2a. opfordrer Kommissionen til at arbejde for at få vedtaget en internationalt anerkendt definition på OPP'er som et langsigtet forhold mellem en offentlig promotor og private investorer med henblik på levering af offentlige ydelser og infrastrukturer af høj kvalitet til overkommelige priser på betingelser, der klart er fastsat i kontrakten, hvis overholdelse nemt kan vurderes på grundlag af evalueringsindikatorer, og som sikrer et rimeligt og hensigtsmæssigt afkast, når aftalevilkårene overholdes; PE v /70 AM\ doc

35 64 Lola Sánchez Caldentey Punkt 2 a (nyt) 2a. afviser anvendelse af offentlig-private partnerskaber som en mekanisme til at tvinge udviklingslandene til at privatisere offentligt forvaltede værker og overføre ansvaret for forbedring af det offentlige serviceniveau på private hænder; 65 Lola Sánchez Caldentey Punkt 3 3. finder det beklageligt, at mens EU hidtil i det store hele har holdt sine markeder for offentlige udbud åbne for international konkurrence, opererer mange af de virksomheder, der konkurrerer på EU-plan, fra beskyttede lande, hvor beskyttelsen har forskellige former, som f.eks. statsejede virksomheder, handelshindringer inden for offentlige udbud, tjenester eller investeringer, præference for indenlandske tilbudsgivere, begrænsninger på national behandling og markedsadgang, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering; udgår AM\ doc 35/70 PE v01-00

36 66 Klaus Buchner Punkt 3 3. finder det beklageligt, at mens EU hidtil i det store hele har holdt sine markeder for offentlige udbud åbne for international konkurrence, opererer mange af de virksomheder, der konkurrerer på EU-plan, fra beskyttede lande, hvor beskyttelsen har forskellige former, som f.eks. statsejede virksomheder, handelshindringer inden for offentlige udbud, tjenester eller investeringer, præference for indenlandske tilbudsgivere, begrænsninger på national behandling og markedsadgang, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering; 3. henviser til, at mens EU hidtil i det store hele har holdt sine markeder for offentlige udbud åbne for international konkurrence, opererer mange af de virksomheder, der konkurrerer på EU-plan, fra beskyttede lande, hvor beskyttelsen har forskellige former, som f.eks. statsejede virksomheder, handelshindringer inden for offentlige udbud, tjenester eller investeringer, præference for indenlandske tilbudsgivere, begrænsninger på national behandling og markedsadgang, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering; opfordrer Kommissionen og Rådet til at genoverveje EU's politik om åbne markeder for offentlige udbud under normale omstændigheder; 67 Marine Le Pen Punkt 3 3. finder det beklageligt, at mens EU hidtil i det store hele har holdt sine markeder for offentlige udbud åbne for international konkurrence, opererer mange af de virksomheder, der konkurrerer på EU-plan, fra beskyttede lande, hvor beskyttelsen har forskellige former, som f.eks. statsejede virksomheder, 3. finder det beklageligt, at mange af de virksomheder, der konkurrerer på EU-plan, opererer fra beskyttede lande, hvor beskyttelsen har forskellige former, som f.eks. statsejede virksomheder, handelshindringer inden for offentlige udbud, tjenester eller investeringer, præference for indenlandske tilbudsgivere, PE v /70 AM\ doc

37 handelshindringer inden for offentlige udbud, tjenester eller investeringer, præference for indenlandske tilbudsgivere, begrænsninger på national behandling og markedsadgang, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering; begrænsninger på national behandling og markedsadgang, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering, mens EU hidtil i det store hele har holdt sine markeder for offentlige udbud åbne for international konkurrence; Or. fr 68 Punkt 3 3. finder det beklageligt, at mens EU hidtil i det store hele har holdt sine markeder for offentlige udbud åbne for international konkurrence, opererer mange af de virksomheder, der konkurrerer på EU-plan, fra beskyttede lande, hvor beskyttelsen har forskellige former, som f.eks. statsejede virksomheder, handelshindringer inden for offentlige udbud, tjenester eller investeringer, præference for indenlandske tilbudsgivere, begrænsninger på national behandling og markedsadgang, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering; 3. opfordrer Kommissionen til at sikre, at EU's handelsaftaler indeholder de nødvendige bestemmelser til sikring af, at vore virksomheder og navnlig små og mellemstore virksomheder får mulighed for at konkurrere på lige fod med nationale virksomheder, at der findes klare bestemmelser, at vore virksomheder nemt kan få adgang til oplysninger om udbud og tildelingskriterier, og at alle former for diskriminerende og uberettigede handelshindringer fjernes under proceduren i forbindelse med offentlige udbud, tjenester eller investeringer, herunder præference for indenlandske tilbudsgivere, begrænsninger på national behandling og markedsadgang, beskatningsmæssig diskrimination, lovgivningsmæssige hindringer for oprettelse af afdelinger eller datterselskaber samt begrænsninger på adgangen til finansiering; opfordrer ligeledes Kommissionen til at fremme en lovgivning, som mindsker risikoen for interessekonflikter og "regulatory capture", hvor de offentlige interesser underordnes de regulerede virksomheders AM\ doc 37/70 PE v01-00

38 interesser, og myndighederne i partnerlandene til at efterleve princippet om "åbenhed i regeringsførelsen" for at sikre gennemskuelighed og tilstrækkelig og ensartet information under kontraktindgåelsen; 69 Punkt 3 a (nyt) 3a. opfordrer Kommissionen til i handelsaftaler at lægge vægt på betydningen af, at regeringerne bør anvende OPP'er med forsigtighed og ikke blot tage hensyn til omkostningseffektivitet og projektets levedygtighed, men også landes evne til at føre behørigt tilsyn med leveringen af ydelser of infrastrukturer, som skal tjene borgerne almene interesser; 70 Lola Sánchez Caldentey Punkt 3 a (nyt) 3a. understreger, at anvendelsen af OPP'er har været problematisk på grund af manglende åbenhed omkring OPPkontrakter, manglende evalueringsmetodik og manglende klare og gennemskuelige lovbestemmelser til PE v /70 AM\ doc

39 forhindring af korruption; 71 Lola Sánchez Caldentey Punkt 3 b (nyt) 3b. understreger sammenhængen mellem OPP'er og risikoen for en uholdbar gældssituation; understreger, at OPP'er ikke må anvendes til at overføre risici fra rige private virksomheder til skatteyderne i fattige lande; 72 Daniel Caspary Punkt 4 4. anerkender, at OPP-relaterede udfordringer kan overvindes gennem principperne om god forvaltning, såsom gennemsigtighed i regler, afgørelser og gennemførelse, passende planlægning, omkostningseffektivitet på mellemlang og lang sigt, interessentdeltagelse, pålidelighed, ansvarlighed, rimelighed, effektivitet, korruptionsafskrækkende foranstaltninger, embedsmændenes ekspertise, tilstrækkelig risikovurdering (fra den geopolitiske kontekst til rentesatser) og -fordeling samt tilstrækkelig beskyttelse af investeringer; 4. anerkender, at OPP-relaterede udfordringer kan overvindes gennem principperne om god forvaltning, såsom gennemsigtighed i regler, afgørelser og gennemførelse, passende planlægning, omkostningseffektivitet på mellemlang og lang sigt, interessentdeltagelse, pålidelighed, ansvarlighed, rimelighed, effektivitet, korruptionsafskrækkende foranstaltninger, embedsmændenes ekspertise, tilstrækkelig risikovurdering (fra den geopolitiske kontekst til rentesatser) og -fordeling samt en tilstrækkelig, gennemskuelig og samtidig effektiv beskyttelse af investeringer AM\ doc 39/70 PE v01-00

40 Or. de 73 Punkt 4 4. anerkender, at OPP-relaterede udfordringer kan overvindes gennem principperne om god forvaltning, såsom gennemsigtighed i regler, afgørelser og gennemførelse, passende planlægning, omkostningseffektivitet på mellemlang og lang sigt, interessentdeltagelse, pålidelighed, ansvarlighed, rimelighed, effektivitet, korruptionsafskrækkende foranstaltninger, embedsmændenes ekspertise, tilstrækkelig risikovurdering (fra den geopolitiske kontekst til rentesatser) og -fordeling samt tilstrækkelig beskyttelse af investeringer; 4. anerkender, at OPP-relaterede udfordringer kan overvindes gennem principperne om god forvaltning, såsom klare og gennemsigtige regler for tildeling, gennemførelse og evaluering lige fra de indledende faser af projektet, herunder navnlig fastlæggelse af modeller for risikooverførsel, vurdering af rentabiliteten på mellemlang og lang sigt, de interesserede parters medvirken, pålidelighed, ansvarlighed, rimelighed, effektivitet, foranstaltninger til bekæmpelse af korruption og bedrageri, embedsmændenes tekniske viden, den økonomiske formåen hos den forvaltning, der er ansvarlig for en hensigtsmæssig planlægning og overvågningen af overholdelsen af aftalebestemmelserne, styrkelse retssikkerheden og en tilstrækkelig beskyttelse af investeringer inden for rammer, som sikrer, at det offentlige kan udøve sine legitime beføjelser; 74 Lola Sánchez Caldentey Punkt 4 PE v /70 AM\ doc

41 4. anerkender, at OPP-relaterede udfordringer kan overvindes gennem principperne om god forvaltning, såsom gennemsigtighed i regler, afgørelser og gennemførelse, passende planlægning, omkostningseffektivitet på mellemlang og lang sigt, interessentdeltagelse, pålidelighed, ansvarlighed, rimelighed, effektivitet, korruptionsafskrækkende foranstaltninger, embedsmændenes ekspertise, tilstrækkelig risikovurdering (fra den geopolitiske kontekst til rentesatser) og -fordeling samt tilstrækkelig beskyttelse af investeringer; 4. anerkender, at OPP-relaterede udfordringer kan overvindes gennem principperne om god forvaltning, såsom gennemsigtighed i regler, afgørelser og gennemførelse, respekt for landenes suveræne politik, råderum til at træffe afgørelser i overensstemmelse med deres befolkningers krav, passende planlægning, omkostningseffektivitet på mellemlang og lang sigt, civilsamfundsorganisationers deltagelse, pålidelighed, ansvarlighed, rimelighed, effektivitet, korruptionsafskrækkende foranstaltninger, embedsmændenes ekspertise, gældsrisikoevaluering og tilstrækkelig samlet risikovurdering (fra den geopolitiske kontekst til rentesatser) og - fordeling; 75 Dita Charanzová Punkt 4 a (nyt) 4a. mener derfor, at Kommissionen og medlemsstaterne bør arbejde for at fremme disse principper og god praksis uden for grænserne; understreger at medlemsstaterne er afgørende parter i den forbindelse; 76 Lola Sánchez Caldentey AM\ doc 41/70 PE v01-00

42 Punkt 4 a (nyt) 4a. henviser til, at OPP-projekter åbner udviklingslandenes sundhedsvæsener for den private sektor, hvilket fører til omledning af knappe offentlige ressourcer fra den primære sundhedspleje i stedet for at styrke det samlede offentlige sundhedsvæsen med katastrofale konsekvenser, som det på ny blev klart under kampen mod ebola-sygdommen; 77 Lola Sánchez Caldentey Punkt 4 b (nyt) 4b. understreger, at OPP'er altid skal overholde internationalt vedtagne udviklingsprincipper som f.eks. udviklingseffektivitetsprincipperne, være tilpasset partnerlandene nationale udvikling og respektere lokal viden og kontrol som centrale elementer i OPPmodeller og deres gennemførelse; 78 Lola Sánchez Caldentey Punkt 4 c (nyt) PE v /70 AM\ doc

43 4c. advarer om, at OPP'er gør det umuligt at virkeliggøre målet om fødevaresuverænitet, da OPP'er skader små landbrug ved at kræve, at udviklingslandene ændrer deres politik for at lette udviklingen af kommercielt landbrug og landran som modydelse for investeringer; 79 Punkt 5 5. minder om, at levering af omkostningseffektive tjenesteydelser af høj kvalitet til befolkningen er afgørende for at sikre vellykket gennemførelse og rentabilitet; minder om, at det komplekse valg af modeller og kontrakter har indflydelse på, hvordan et projekt udvikler sig; advarer om, at OPP'er i nogle faser har været benyttet til at udnytte smuthuller i den skattemæssige regnskabsaflæggelse og rapportering, hvilket har ført til, at Eurostat har indført målrettede regnskabsregler; fremhæver behovet for en passende institutionel ramme, som kombinerer politisk vilje, god forvaltning og tilstrækkelig underliggende lovgivning; 5. minder om, at levering af omkostningseffektive og billige tjenesteydelser af høj kvalitet til befolkningen er en forudsætning for at sikre vellykket gennemførelse og rentabilitet; minder om, at det komplekse valg af modeller og kontrakter har indflydelse på, hvordan et projekt udvikler sig; advarer mod risikoen for, at regeringer vælge at oprette et OPP blot for at mindske det offentlige underskud, og om, OPP'er i nogle faser har været benyttet til at udnytte smuthuller i den skattemæssige regnskabsaflæggelse og rapportering, hvilket har ført til, at Eurostat har indført målrettede regnskabsregler; fremhæver behovet for en passende institutionel ramme, som kombinerer politisk vilje, god forvaltning og tilstrækkelig underliggende lovgivning med henblik på at sikre, at OPP'er opfylder den egentlige målsætning, nemlig at sikre den bedste kvalitet og mest omfattende service til borgerne; AM\ doc 43/70 PE v01-00