Opsamling på dialogmøde med borgere, medarbejdere og ledere d. 2. marts 2016 i Aabybro området

Transkript

1 Opsamling på dialogmøde med borgere, medarbejdere og ledere d. 2. marts 2016 i Aabybro området Indledning Formålet med denne opsamling er at redegøre for de forskellige modeller, som blev drøftet ud fra de faktuelle, prognosebaserede børnetal frem mod 2020, den eksisterende kapacitet og fælles kvalitetsparametre. Hver gruppe fik uddelt et kort over området med markering af byerne Bierkelse, Gjøl, Nørhalne, Biersted og aabybro. Derudover fik hver gruppe tildelt byggematerialer i form af farvede huse, som hver repræsenterer en given institutionstype samt dagpleje: Grønne huse er dagpleje 0 2 år. Gule huse er SI er 3 6 år. Blå huse er børnehaver 3 6 år. Røde huse er integreret børnehave 0 6 år (børnehave med integreret vuggestuegruppe) Orange huse er integret SI er 0 6 år (SI, hvor vuggestuegruppe er tilknyttet børnehaven) Strukturen i notatet Grupperne blev bedt om at drømme og skabe det scenarie, der er yderste potens ville opfylde deres egne forventninger til et sammenhængende dagtilbud i Jammerbugt Kommune. Gruppernes beskrivelser/billeder af dette drømmemodellen er det første, der præsenteres i gennemgangen af de enkelte gruppers input. Herefter blev grupperne bedt forholde sig til de konkrete børnetal på aldersgrupperne 0 2 år og 3 6 år. Herforuden blev grupperne bedt forholde sig til de kvalitetsparametre, som kendetegner en højkvalitets dagtilbud her i kommunen. Endeligt blev grupperne afslutningsvist bedt forholde sig til, i hvilket omfang drømmemodellen kan indfris inde for de nuværende rammer og kapacitet. Disse overvejelser er baggrunden for den sidste del i gennemgangen af gruppernes drøftelser. I opsamlingsafsnitet i indeværende notat søges den typiske model. Dvs. de forslag, som grupperne i flest tilfælde har anført, som værende det mest realistiske i lyset af udviklingen i børnetallet, ønsket om høj kvalitet og den eksisterende kapacitet. Denne model er dermed et udtryk for en prioritering i de enkelte Side 1 af 24

2 grupper. Grupper, der eksplicit har angivet, at de ikke har forholdt sig til alle tre forhold, indgår ikke i den typiske model. Billede 1: Nuværende tilbudsvifte i Aabybro området Særlige opmærksomhedspunkter For det samlede område forventes der i perioden fra 2015 til 2020 et markant fald i antallet af børn i aldersgruppen 0-6 år (2015: 884 børn og 2020: 759 børn). For de 0-2 årige forventes børnetallet at være stabilt i perioden fra 2015 til 2020 (256 børn i 2015 og 256 børn i 2020) dog er der mindre variationer inden for de enkelte distrikter i området. For de 0-2 årige er der et antal børn i private tilbud og børn, hvor forældre vælger et kommunalt dagtilbud i en anden by end distriktsbyen. Den kommunale dagpleje og vuggestue i Aabybro benyttes af forældre fra de omkringliggende byer (der er venteliste til vuggestuen) Antallet af 3-6 årige, der har behov for en børnehaveplads forventes at falde markant i perioden fra 2015 til 2020 (503 børn i 2015 og 368 børn i 2020) faldet kan primært henføres til Aabybro. Side 2 af 24

3 Der er et antal børn i private tilbud og børn, hvor forældre vælger et kommunal børnehave i Aabybro. Sidstnævnte er et udtryk for, at forældrene ønsker en kommunal børnehaveplads i Aabybro, idet de distrikter, hvor børnene kommer fra, har den fornødne børnehavekapacitet. Ulveskov børnehave og Birkelse forventes at være omfattet af minimumsnormering fra 2017 Gjøl Børnehave forventes at være omfattet af minimumsnormering fra 2016 (gennemsnitligt børnetal). Bord 1 GJØL: Ud fra drømme senariet kom der et stort ønske om at udvide børnetallet drastisk her. Lave en integreret institution på 80 børn samt bevare dagplejen. Realistisk mundede den ud i en integreret institution med udvidelse af en vuggestuegruppe (hente fra det private), og bevare dagplejen som den er. Side 3 af 24

4 (Vi måtte her ud i en afstemning for at få flyttet børn fra Gjøl, da vi ellers ikke havde børn til allerede eksisterende pladser i Aabybro). BIRKELSE: Bevare det eksisterende. Blev lagt vægt på at bevare dagpleje, da forældre i modsat fald mente, at børn ville blive flyttet til dagplejere andre steder. NØRHALNE: Ud fra en betragtning af, at gruppen ikke var repræsenteret af folk herfra, og at der var en holdning til at bevare dagpleje blev beslutningen at fastholde det eksisterende. BIERSTED: Oprette en integreret institution til erstatning for børnehave med afsæt i, at der er rigtigt mange børn i alderen 0-2 år der bliver passet i det private. Der var her fokus på, at man mente, at privat vuggestue med dyrhold trak meget, så måske dyrhold i forbindelse med integreret institution kunne trække fra det private. Ønske om også at bevare dagplejen som den er. AABYBRO OMRÅDET: Nåede vi kun for kort men opmærksomhed på, at der manglede vuggestuepladser. Blev nævnt den mulighed der havde været for vuggestuegruppe i Anlægsvejen, hvis specialgruppe var blevet flyttet til Jetsmark. Ikke en mulighed p.t. Enighed om også at bevare dagplejen. Der blev åbnet mulighed for en integreret institution mere til erstatning for en børnehave. BETRAGTNINGER GENERELT - Bevare nærheden i dagplejen - Oprette institutioner af en vis størrelse der giver mulighed for fleksibilitet i forhold til at udnytte personalets forskellige kompetencer, dække åbningstid i forhold til personalenormering m.m. - Oprettes integrerede institutioner skal der være fokus på at føre dagplejere/dagplejekultur ind i 0-6 års institutioner. Indrette med fokus på hjemmeligt miljø i vuggestueafdeling Bord 2 Styrker: 1. Større enheder (men ikke kun) 2. Integrerede enheder sammen med søskende 3. Samme voksne i mange år Svagheder: 1. Vigtigt at skabe små enheder, hvor der er opdeling imellem vuggestue og børnehave 2. I Biersted bygges en større vuggestue/dagpleje, som skal konkurrere med de private tilbud Kan drømmescenariet indfries inden for nuværende rammer og kapacitet? Vores ovejelser handler meget om at bevare og styrke det som vi har i de små oplandsbyer. Kvaliteten skal bevares og fagligheden styrkes. Side 4 af 24

5 Bord 3 Husenes placering ud fra drømme. Gjøl SI Birkelse vi havde en orange, men da der ikke er en skole der, er det reelt en rød(integreret) Nr.Halne en blå, med en grøn i, hvilket skal stå for at børnehaven er buffer for dagplejen. Ved en fejl var der vist også placeret en orange der. Vi tænker ikke børnehaven som en del af skolen. Biersted samme model som Nr. Halne Aabybro etablering af flere vuggestue pladser, gerne i forskellige institutioner. Grupper af dagplejere bliver tilknyttet en institution, som skal bruges som buffer og gæsteplejer. Gæstedagplejeren er tilknyttet institutionen. Fordele: Nærmiljøet i de mindre samfund bliver bibeholdt. 0-6 år samlet, børn lærer af hinanden Side 5 af 24

6 Dagplejere tilknyttet institutionerne er attraktivt for både dagplejere og børnehave. Gæsteplejen ind i vuggestuerne, fordel for begge parter. Ulemper: Ved SI (0-16) er der ingen skift/overgange, hvilket også er udviklende for børn. Kan drømmescenariet indfries inden for nuværende rammer og kapacitet? På Gjøl og i Birkelse er det nødvendigt for at opretholde et vist børnetal og kapaciteten er der. I Nr. Halne og Biersted er mulighederne tilstede. I Aabybro skal være plads til både dagpleje og vuggestue. Dagplejen skal bibeholde deres legestuehus. I Aabybro er mulighederne tilstede hvis man ex tænker huset ved siden af Børnehaven Skipper Clement ind, og hvis man ønsker at få vuggestuepladser fordelt over flere institutioner i byen, laver en omrokering af pladser. Der vil ske en nedgang i børnetallet med omkring 100 børn i Aabybro. Her kunne man tænke ind i at lukke børnehavedelen i Anlægsvenens børnehave, så der rent fysisk kun er 3 huse. Vi nåede ikke langt i forhold til at tænke kvaliteten ind når man kigger længere fremad i prognoserne omkring børnetallet. Bord 4 Efter en drøftelse i gruppe 4 kom vi frem til følgende resultat: Side 6 af 24

7 Aabybro: Bibeholde den nuværende struktur med - 2 børnehaver; Børnehuset og Børnehaven Aaby - 1 integreret institution; Skipper Clement - Dagplejere - tilpasset det omfang der er nødvendigt. Da børnetallet er faldende i Aabybro og der dermed bliver ledig kapacitet, anbefaler vi, at én af de nuværende børnehaver udbygges til en integreret institution. Birkelse: Vi finder det vigtigt, at vi stadig kan tilbyde en kommunal pasningsordning, så Birkelse stadig vil være attraktiv både at bo i og flytte til. Derudover finder vi det vigtigt at borgerne i Birkelse har et alternativ til de private ordninger. Vi anbefaler at nedlægge dagplejen og ligeledes nedlægge SI ordningen i Birkelse og lave en integreret institution med en stor kapacitet i vuggestuen. Grunden til vægtningen af vuggestuen er, at vi derved kan få hovedparten af børnene i byen til at søge vuggestuen, som sandsynligvis vil fortsætte i institutionen når de bliver 3 år og derved blive en konkurrent til den private institution. Derudover vil en stor vuggestue også Side 7 af 24

8 kunne trække nogle Aabybro forældre til og derved lette presset Skipper Clement og imødekomme borgernes ønske om flere kommunale vuggestuepladser. Gjøl Ligesom i Birkelse, finder vi det vigtigt, at vi kan tilbyde en velfungerende kommunal pasningsordning, da der alternativt kan opstå private ordninger. P.t er der en SI ordning. Vi anbefaler at nedlægge dagplejen og lave en integreret institution på Gjøl. Om den ledelsesmæssigt skal være tilknyttet Skolen som en SI eller være en selvstændig institution har vi ingen holdning til. Nørhalne / Biersted I begge byer er der p.t. børnehaver med lavere børnetal end der er bygningsmæssigt er plads til. Der er hhv. 3 og 4 dagplejere i de to byer. Derudover er der rigtig mange private vuggestuer/børnepassere indenfor 0-2 års området. Vi anbefaler; at bibeholde den nuværende struktur med én børnehave i hver by og strukturelt lægge dagplejen i de to byer sammen til en dagplejegruppe. Derudover foreslår vi, at børnehaverne skal fungere som buffer i spidsbelastnings perioder, så børnehaverne forpligtiges til at tage børn ind som f.eks. 2½ årig, hvis dette bliver nødvendigt dette er der allerede strukturelt gjort klar til, da begge institutioner har en indslusningsgruppe hvor de yngste børn starter. Bord 5 Gruppen startede ud med en snak om, hvilke institutioner vi har i dag, - hvordan de er ledet og hvilke børnegrupper, de indeholder. Derefter kom snakken hurtigt til at indeholde, hvad det er forældrene efterspørger og hvordan dette kunne tilgodeses. Der var bred enighed om, at forskellige valgmuligheder skulle tilgodeses. Strukturen: Side 8 af 24

9 Der var enighed om, Gjøl-området havde behov for et bæredygtigt pasningstilbud. Gjøl ligger 'langt' fra de andre områder og hvis vi forsat ønsker, at området skal leve, så er der også behov for gode pasningsmuligheder. Derfor skulle der oprettes et integreret tilbud (SI 0-6 år) og dagplejen lukkes. Birkelse var i første omgang betænkt med et integreret tilbud 0-6 år, som pædagogisk ville være mere bæredygtigt. Dette gik man dog væk fra og enedes om at bevare dagplejen og lukke børnehaven med henvisning til, at der ikke var så langt til Aabybro og at børnene skulle gå på Aabybro skole. Derudover viser tallene, at de nuværende børnehaver kan rumme flere børn. For Nørhalne og Biersted gælder, at de på nuværende tidspunkt dækker pasningsbehovene, men med tanke på, at en meget stor procentdel af 0-2 årige passes i private tilbud og at der i Aabybro efterspørges vuggestuetilbud, så blev gruppen enige om Side 9 af 24

10 at oprette 12 vuggestuepladser i de to eksisterende dagtilbud. Børnene til disse vuggestuepladser skal 'stjæles' fra de private tilbud. I Aabybro ønsker gruppen af oprette flere vuggestuepladser, da der er ventetid på denne type institutionspladser. Og derudover det nødvendige antal børnehavepladser. Gruppen nåede ikke helt i mål med om scenariet stemmer med nuværende rammer og kapacitet, - ej eller de langsigtede forhold desangående. Styrker ved scenarierne: - pasning af 0-2 årige i alle byer - prioriteret kvalitet frem for kvantitet - øget mulighed for integreret tilbud Svagheder ved scenarierne: - valgmulighederne mindskes for beboer i Birkelse og på Gjøl. Bord 6 Vi nåede kun den første opgave drømme. Side 10 af 24

11 Overvejelser i forbindelse med drømmene: Overgange lettes ved integreret inst. Dagpleje som et tilbud i alle byer vigtigt med valgmulighed Integreret inst i Åbybro for at øge kapaciteten og imødekomme ønske om vuggestuepladser der Integreret inst. I Gjøl og Birkelse for at bevare børnehaverne i byerne Bekymring ifth. Integreret si ledelse langt væk Der blev udtrykt bekymring ifht. Inst. Skift i børnehave tiden (2 børnehaver i Åbybro) Styrker: flere valgmuligheder i alle byer lette overgange ved integreret inst. Bevaret tilbud i alle byer. Side 11 af 24

12 Svagheder Nedgang i antal dagplejere (giver også begrænset valgmuligheder for forældre der ønsker dagpleje) Selve drømmeprocessen var lidt svær at komme i gang med følte os begrænset af at skulle forholde os til børnetal og tallene kom til at fylde meget i forhold til den tid der var afsat. Vi kom nemt ud af den vej der hed; hvad skal der til for at få flere til at vælge kommunale tilbud. (det var jo ikke opgaven). Bord 7 Beskrivelse af strukturen: Birkelse: I Birkelse er der en selvstændig integreret institution under Dagtilbudsloven til aldersgruppen 0 6 år ( ca. 30 børnehavebørn og en vuggestuegruppe til ca. 5 børn) Derudover er der et dagplejetilbud til 4 børn til den gruppe af forældre, der ønsker dette tilbud eller til de børn, der har behov for det nære i den lille gruppe. Side 12 af 24

13 Dagplejeren i Birkelse vil være tæt tilknyttet en legestuegruppe i Aabybro med gæsteplejetilbud i Aabybro eller være i tæt samarbejde med den lokale integrerede institution i Birkelse og gæsteplejetilbud i institutionen. Aabybro: I Aabybro er der 100 dagplejepladser og 12 vuggestuepladser til aldersgruppen 0 2 år I Aabybro er der en selvstændig børnehave, en integreret institution og en børnehave med specialgruppe. I 2016 når der er pres på børnehavekapaciteten i Aabybro by tilbydes forældre at blive i dagplejen i januar, februar og marts måned som en valgmulighed (en stor succes i 2013, hvor børnehaverne ikke havde den nødvendige kapacitet i Aabybro Jammerbugtsk før det var visionen) Fra 2017 (når børnetallet i Aabybro falder) er der yderligere en vuggestuegruppe i Aabybro (i den børnehave der har specialgruppen) altså en integreret institution med specialgruppe. Biersted: I Biersted er der en selvstændig børnehave til ca. 70 børn og dagpleje til ca. 13 børn aldersgruppen 0 2 år Nørhalne: I Nørhalne er der en selvstændig integreret institution til aldersgruppen 0 6 år ( ca. 80 børnehavebørn og en vuggestuegruppe til 8 børn) Derudover er der et dagplejetilbud til 4 børn til den gruppe af forældre der ønsker dette tilbud eller til de børn der har behov for det nære i den lille gruppe (præmature og sensitive børn) Dagplejeren i Nørhalne vil være tæt tilknyttet legestuegruppen i Biersted med gæsteplejetilbud i Biersted eller være i tæt samarbejde med den lokale integrerede institution i Nørhalne og gæsteplejetilbud i institutionen. Gjøl På Gjøl er der en integreret institution til aldersgruppen 0 6 år (ca. 35 børnehavebørn og en vuggestuegruppe til ca. 5 børn) Derudover er der et dagplejetilbud til 12 børn. Der er et tæt samarbejde mellem dagplejerne på Gjøl og medarbejderne i den integrerede institution på Gjøl både i forhold til samarbejde mellem de professionelle og i forhold til gæsteplejetilbud i institutionen. Side 13 af 24

14 Styrker: Styrker lokalsamfundet Bred vifte af tilbud flere valgmuligheder for forældre (flere vuggestuepladser) Ingen institutioner med minimumsnormering Sparring og samarbejde mellem medarbejdere i dagplejen og lokale integrerede institutioner Styrke overgangene mellem dagpleje og børnehave ved tæt samarbejde mellem dagpleje og integreret institution i Birkelse, Nørhalne og på Gjøl I forhold til kvalitetsparametre: o o o o o o Stimulerende læringsmiljøer i alle huse Relation mellem barn og den nære professionelle - kompetente og engagerede Relationer mellem børn alle institutioner har det nødvendige antal børn i forhold til at udvikle sociale kompetencer Sproglig udvikling viden og kompetenceudvikling i alle tilbud Overgange det tætte samarbejde mellem medarbejdere i dagplejen og medarbejderne i de lokale integrerede institutioner i lokalområderne giver mulighed for gode overgange. Forældreinddragelse en tilgang til forældre der eksisterer i alle huse Svagheder: Kompleksitet i forhold til ledelse og administration, når der er mange forskelligartede tilbud placeret i mange distrikter Nedlægger 20 dagplejepladser i områder med høj tilslutningsgrad og høj belægningsgrad nedlægges for at bevare børnehaven i distriktet. OBS punkter Forventer dagplejerne tilbydes ansættelse i de integrerede institutioner Kommunalbestyrelsen bør overveje at hæve normeringen i børnehaverne Alternativt til at hæve normeringen i børnehaverne kan være at ændre start i børnehave til 3 år, hvor flere børn er renlige og mere selvhjulpne Side 14 af 24

15 Bord 8 Indretning: Drømmescenarie og kapacitet sammen Aabybro bibeholdes som den er i indretningen med 2 børnehaver og en integreret 0-6 år. Dog lægges der op til en udvidelse af vuggestuen med 12 børn Bygningen ved siden af børnehaven inddrages. Birkelse, Ulveskov nedlægges, idet der på sigt er 3-6 års kapacitet i Aabybro. Dagplejen bibeholdes. I Biersted Nørhalne og Gjøl bevares alle børnehaver, SI og dagplejen. Dog skal dagplejen tilknyttes børnehaverne i en eller anden form af gæstehus, legestue og gæstepleje altså linker vi dagplejen til dagtilbuddene. Side 15 af 24

16 Styrker: Samarbejde lokalt ml. dagpleje, institution og skole letter overgange. Den brede tilbudsvifte gavner lokalsamfundet, - folk bliver boende. Fokus på nærhedsprincippet i forhold til børns venskaber m.m. Svagheder: Birkelse mister nærhedsprincippet og dagplejen bliver sårbar Usikkerhed på organisation af ledelsen ift. at forbinde institutioner Opmærksomhedspunkter: Vigtigst er det at der er en bred vifte af dagtilbud, i alle områder. En forældre bad ført til referat: Gruppearbejdet giver ingen mening for mig som forælder, det er spild af tid. Ville gerne have talt kvalitet, som er et spørgsmål om læringsmiljø, relationer osv. og deraf normeringer. Lad nogle andre kloge om at sætte huse. Side 16 af 24

17 Bord 9 Gjøl var der øsnke om at bevare dagplejen i sin nuværende form samt bevarelse af SI. Det er oplevelsen, at der er et godt samarbejde mellem dagplejen og SI og samtidig gode muligheder for at fastholde den lokale tilknytning. Mht. Bierkelse var der i nogen grad enighed om, at en intigreret børnehave (rød hus) var en god løsning på både kort og lang sigt. Uenigheden gik på det faldende børnetal i bl.a. Aabybro. I Aabybro repræsenterer de tre huse et ønske om, at der også fremadrettet bevares en bred tilbudsvisfte (2 børnehaver), men med et stort ønske om, at efterspørgslen på vuggestuepladser imødekommes igennem integrerede institutioner. I Biersted blev der peget på en mulighed, hvor dagplejen fortsat bevares med den nuværende kapacitet, men der blev i ønskescenariet peget på muligheden for, at en kommunal intigreret SI kunne tiltrække en væsentlig gruppe af børn fra det private vuggestuetilbud. Gruppen nåede ikke til enighed om en model for Nørhalne. Styrker ved modellen: 1. Mulighed for en bred tilbudsvifte 2. Tilbud bevares i nærmiljøet 3. Ingen større institutioner Side 17 af 24

18 Svagheder ved modellen: 1. Fokus på opgaven og det fælles ansvar for at sikre gode overgange. Den fysiske overgang opleves ikke som den primære porblematik, så længe de nære professionelle sikrer tryghed og omsorg. 2. Evt. større institutioner skal indrettes med mindre enheder af hensyn til at sikre ro omkring det enkelte barn. 3. Nedlæggelse af dagplejepladser i bla.a Bierkelse Bord 10 Startede med en hurtig præsentation af alle ved bordet, hvor vi sad dagplejere, en pædagog fra en af børnehaverne i Aabybro, en forælder fra en forældrebestyrelse i en af Aabybro børnehaverne, en frikøbt TR fra børnehaveområdet og ut. Dagplejepædagog. Overordnet drømte vi om at bevare både børnehaverne og dagplejerne i alle områderne, vil gerne tilgodese mulighed for valg mellem det lille trygge miljø for 0-2 årige i dagplejen og aldersintegrerede inst. i alle områder. Gjøl: Fortsat beholde de 4 dagplejere da disse bruges og ønskes. Bruge SI en til de 0-2 årige der ikke er plads til i dagplejen, som gæstedagpleje og buffer. Altså bibeholde Gjøl SI og udvide til også at rumme de mindre børn. Side 18 af 24

19 Aabybro: 2 Aldersintegrerede Børnehaver (altså en mere). 2 børnehaver alm. Og 19 dagplejere eller flere hvis muligt ift. søgningen og konkurrencen fra det private. Side 19 af 24

20 Biersted: 1 integreret Børnehave, buffer og mulighed for gæstedagpleje og 3 dagplejere. Side 20 af 24

21 Nr.Halne: 1 integreret Børnehave, buffer og mulighed for gæstedagpleje og 3 dagplejere. Birkelse: 1 aldersintegreret Børnehave med lokaler og legeplads lige ved / sammen med til 2 dagplejere og 8 børn. Side 21 af 24

22 Styrker: Valg mellem små miljø r og større til de små børn. Fordelen ved aldersintegreret er kendt hus og voksne hele 0-6 års perioden. Børnetalsmæssigt en fordel med buffer mulighed. Gøre yderområderne attraktive for børnefamilier, tilflytning ved at bevare institioner. Svagheder: Aldersintegreret betyder at flere børn er selvskrevne og derfor sværere at komme ind i børnehaven. Bygningernes tilpasning især i de små områder, ift. at de 0-2 årige har egne lokaler og udemiljø. Side 22 af 24

23 Vi mangler en ren vuggestue for at have hele paletten. 2. Vi mener drømmene er mulige med bygningsmæssige og organisatoriske tilpasninger. Nåede ikke sidste opgaver særlig grundigt, men gode snakke undervejs. Opsamling Nedenståenden model repræsenterer et gennemsnit af de modeller, som er blevet beskrevet igennem drøftelserne i de 10 grupper på dialogmødet i Aabybro. Side 23 af 24

24 Billede 2 Den typiske model fra grupperne Side 24 af 24