Direktivforslaget er udarbejdet i enighed af en arbejdsgruppe med Forsvaret, Halsnæs Kommune, og BLST som deltagere og med bistand fra SNS.

Transkript

1 Notat Byer J.nr. BLS Ref. jofpa, ATL Den 22. oktober 2009 Høringsnotat Vurdering af høringssvar modtaget i den offentlige høring og sammenfattende redegørelse for miljøpåvirkningerne for Forslag til Landsplandirektiv om genanvendelse af Auderødlejren Vurdering af høringssvar modtaget i den offentlige høring Miljøministeren fremlagde i perioden 19. maj til 11. august 2009 Forslag til landsplandirektiv om genanvendelsen af Auderødlejren i offentlig høring. Der er i høringsperioden modtaget 9 høringssvar. By- og Landskabsstyrelsen vurderer, at de modtagne svar ikke bør give anledning til ændring af direktivforslaget. Auderødlejren ligger i Det øvrige hovedstadsområde i landsplandirektivet Fingerplan 2007, der fastlægger de overordnede rammer for kommunernes planlægning i hovedstadsområdet. En genanvendelse af de mange bygninger i lejren forudsætter, at miljøministeren udsteder supplerende regler i et nyt landsplandirektiv. Dette landsplandirektiv vil derefter udgøre den supplerende overordnede ramme for Halsnæs Kommunes mere detaljerede planlægning af området. Direktivforslaget er udarbejdet i enighed af en arbejdsgruppe med Forsvaret, Halsnæs Kommune, og BLST som deltagere og med bistand fra SNS. Nedenfor gennemgås de modtagne høringssvar. Støjende virksomhed Jægernes Kommunale Fællesråd, Danmarks Jægerforbund og Friluftsrådet ønsker skydebanen opretholdt. Jægernes Kommunale Fællesråd mener, at riffelbanerne kan ombygges, så generne begrænses. Friluftsrådet tilføjer, at der kan være behov for bygninger, kollektiv trafik og parkeringspladser til de rekreative formål. Michael Rasmussen mener, det vil være underholdende for borgerne at kunne bruge en skydebane, en gokartbane og en motocrossbane. Danmarks Jægerforbund henviser til en aftale med Skov- og Naturstyrelsen om, at skydebaner på arealer, som overdrages til Skov- og Naturstyrelsen, ikke nedlægges automatisk uden dialog med styrelsen om en alternativ placering. Nedlæggelsen af skydebanen er en væsentlig forudsætning for genanvendelse af Auderødlejrens bygninger til civilt formål. Støj fra en skydebane o.l. vil forhindre flere af de genanvendelser, som landsplandirektivet giver mulighed for.

2 Auderødlejren ligger i zone A i Regionplan 2005, der med kommunalreformen blev ophøjet til landsplandirektiv med hensyn til de retningslinjer, der ikke er videreført i direktivet Fingerplan I Zone A kan støjende friluftsanlæg ikke placeres eller udvides. En del af udpegningsgrundlaget for zone A er et afstandsbælte på 500 m uden om internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områder), hvor støj vil virke forstyrrende for dyre- og fuglelivet, og hvor støj vil ødelægge naturoplevelsen. Auderødlejrens skydebane ligger inden for 500 m af Arresø og Auderød Skov, som er Natura 2000-områder. Auderødlejren indgår desuden som kerneområde i den kommende naturpark Kongernes Nordsjælland. Arbejdsgruppen drøftede støjspørgsmålet og har været enige om at fastholde den daværende regionplans bestemmelse mod støjende aktiviteter. Dette er meddelt til Friluftsrådets lokalafdeling som svar på et ønske om at opretholde skydebanen. Det fremgik, at der er andre skydebaner i Nordsjælland. En indpasning af en go-cartbane og/eller motocrossbane vil lægge et yderligere pres på miljø, fugleliv og andre rekreative aktiviteter, og vil desuden skabe et for stort trafikprespres. Netop direktivets fokus på almene, rekreative anvendelsesformål lægger op til, at bygningerne især anvendes til disse formål. Der er desuden god mulighed for parkering. Parkering til den sydlige, stort set bygningsfrie del af lejrens område samles af naturmæssige grunde nær lejrens indgang. Ifølge landsplandirektivet nedlægges skydebanen i forbindelse med salg. Skov- og Naturstyrelsen har ikke planer om at overtage området med skydebanen. By- og Landskabsstyrelsen anbefaler, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer i direktivet. Direktivet som helhed Skov- og Naturstyrelsen har ikke bemærkninger til høringsmaterialet. Skov- og Naturstyrelsens tilkendegivelse tages til efterretning. Bygningers bevaringsværdi Inden salg eller beslutninger om bygningsændringer skal Kulturarvsstyrelsen foretage en vurdering af de bestående bygningers bevaringsværdi. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste har oplyst, at Kulturarvsstyrelsen foreløbigt har vurderet, at lejren ikke rummer fredningsværdige bygninger. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjenestes oplysning giver ikke anledning til ændringer i direktivet. Bygningers og arealers anvendelse Danmarks Naturfredningsforening (DN) er positiv over for landsplandirektivet, der tager højde for områdets isolerede og landskabelige placering, herunder nedlæggelse af skydebanen. DN tilføjer, at der med allerede m 2 bygninger ikke bør kunne opføres nye bygninger og ikke indrettes boliger. DN ønsker desuden, at de mulige anvendelsesformål skal have et stærkere sigte mod kreative aktiviteter. Michael Rasmussen foreslår, at store virksomheders forskningscentre, statslige myndigheder eller store private kontorvirksomheder kan bo her, samt at lejren alternativt rives ned. 2

3 Auderødlejrens centrale placering i det særligt udpegede landskab taler for, at den kommende genanvendelse skal matche naturgrundlaget. Auderødlejrens isolerede beliggenhed i forhold til Halsnæs Kommunes nuværende og fremtidige byudvikling og i forhold til Fingerplanen indebærer, at Auderødlejren ikke kan anvendes til formål, der kan sidestilles med byudvikling. Landsplandirektivet lægger op til, at lejrens hovedform som hestesko bevares, og at der i den vestlige bebyggede del kun kan tilføjes funktionelt begrundede mindre tilbygninger som en trappe, elevator o.l. I den østlige bebyggede og mindre karakteristiske del kan bygninger genopføres på det nuværende fundament. I mindre omfang kan der dog ske udvidelse af bygningsmassen, såfremt et tilsvarende etageareal fjernes et andet sted. Den samlede bygningsvolumen kan ikke øges. Der indpasses ikke boliger i almindelig forstand, men gives mulighed for indretning af maksimalt 9 boliger som forvalterboliger o.l. Den østligste og landskabelige del sikres mod yderligere bebyggelse. Supplerende kan nævnes, udover den direkte modstrid med landsplandirektivet Fingerplan 2007, at en ejendomsmæglerundersøgelse i forbindelse med overvejelserne om genanvendelse af Sjælsmark Kaserne viste, at selv dennes beliggenhed ikke appellerer til investorer af en karakter som foreslået af Michael Rasmussen. Det anbefales, at de modtagne bemærkninger ikke medfører ændringer i direktivet. Fuglelivet Dansk Ornitologisk Forbund (DOF), Nordsjælland, er bekymret for, at muligheden for at placere mindre småskure og foreninghuse ved den lille havn, samt muligheden for øget fritidssejlads vil lægge et for stort pres på det meget beskyttelsesværdige fugleliv. Direktivet giver ikke mulighed for, at den lille havn ændrer stærkt karakter, men markerer, at havnen er et af få tilgangspunkter til Arresø. Såvel havneanlæg som sejlads på søen administreres af Skov- og Naturstyrelsen. Hensigten er at opretholde de gældende restriktive besejlingsregler med særlig vægt på hensyn til fuglenes ynglingstider. På land sikres offentlig adgang. Den lille havn kan være et rekreativt støttepunkt for den kommende nationalpark. Der vurderes, at direktivets bestemmelser ikke vil påvirke fuglelivet negativt. Det anbefales, at DOFs bemærkninger ikke medfører ændringer i direktivet. Overflødig regel i direktivforslaget Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste mener, at det ikke behøver fremgå af plangrundlaget, at forsvaret skal overholde gældende miljølovgivning i forbindelse med håndteringen af forurenet jord i lejren. Det anbefales, at og forurenet jord mv. håndteres efter miljøreglerne fjernes i Ad 3, stk. 1, Nr. 4. Sammenfattende redegørelse for miljøpåvirkningerne af Landsplandirektiv om genanvendelse af Auderødlejren Forslaget til Landsplandirektiv om genanvendelse af Auderødlejren er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, som skal sikre, at der foretages en miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er således foretaget en miljøvurdering af forslaget til landsplandirektiv om genanvendelse af Auderødlejren i forbindelse 3

4 med udarbejdelsen af planen. Nærværende sammenfattende miljøredegørelse i forbindelse med offentliggørelse af den endelige plan (landsplandirektiv) er ligeledes forudsat i miljøvurderingsloven. Auderødlejren ligger i Det øvrige hovedstadsområde i Landsplandirektivet Fingerplan 2007, der fastlægger de overordnede regler for kommunernes planlægning i hovedstadsområdet. En genanvendelse af de mange bygninger i lejren forudsætter, at miljøministeren udsteder supplerende regler i et nyt landsplandirektiv. Den sammenfattende redegørelse beskriver miljøhensyn, der er indarbejdet i planen, begrundelsen for den valgte plan og et overvågningsprogram. Miljøhensyn Med landsplandirektivet om genanvendelse af Auderødlejren tilstræbes det at minimere miljømæssige gener ved følgende midler: Landskabs-, natur- og kulturbeskyttelse Landsplandirektivet ændrer ikke på det nuværende beskyttelsesniveau Byudvikling Der tillades ikke nybyggeri. Bygningerne skal i hovedsagen bruges til offentlige formål og til almene rekreative anvendelser. Offentlig adgang Området åbnes for offentligheden. Der skabes offentlig adgang til den lille havn ved Arresø. Der er mulighed for etablering af stier i og gennem området. Vejtrafikbelastning på Arrenæs Kommuneplanlægningen skal sikre, at sammensætningen af de enkelte genanvendelsesmuligheder ikke får vejtrafikken på Arrenæs til at stige i væsentlig grad. Støjgener m.v. Skydebaneanlægget skal fjernes i forbindelse med forsvarets salg af arealer. Der må ikke etableres støjende funktioner, dominerende masteanlæg og belysning eller lignende tekniske anlæg i Auderødlejren. Jordforurening Skydebanens jordvolde skal tilbageføres til naturligt terræn, og forurenet jord skal fjernes. Begrundelsen for det valgte alternativ Alternativerne består i at se på områdets situation med og uden supplerende regler for den fremtidige anvendelse af området. Som udgangspunkt har Auderødlejrens bygninger en vis samfundsmæssig værdi. Det valgte alternativ muliggør nye anvendelser for Auderødlejrens mange bygninger, som er forenelig med det enestående naturgrundlag såvel i Auderødlejren som på Arrenæs, og som er forenelig med en beliggenhed fjernt fra eksisterende og planlagt byområde. 4

5 Hvis Auderødlejren afhændes til civilt formål, og et tillæg til landsplandirektivet ikke gennemføres, vil alene Fingerplan 2007-reglerne for Det øvrige hovedstadsområde samt retningslinjer i Regionplan 2005 udgøre rammen for Halsnæs Kommunes planlægning. Derfor ses disse retningslinjer som 0-alternativet. Herudover kan der uden planlægning administreres efter planlovens landzonebestemmelser. En sådan planlægning eller en anvendelse af landzonebestemmelser vil ikke sikre en genanvendelse af bebyggelsen i et omfang, der vil kunne opretholde den fælles forsyningsstruktur (varme mv.) og en samlet god bygningsstandard. Samlet vil der opstå et billede af en noget tilfældig anvendelse og vedligeholdelse af nogle af bygningerne til småerhverv og rekreative formål, mens andre bygninger forfalder. Det er desuden sandsynligt, at arealet vil springe i skov på grund af manglende pleje. Overvågningsprogram Miljøministeriets Miljøcenter Roskilde vil i forbindelse med kommunens udarbejdelse af kommuneplanrammer og lokalplaner overvåge, at disse er i overensstemmelse med det landsplandirektiv for genanvendelsen, der udstedes. 5