Parkvænget og Fælledvej. Tillæg 10 til Roskilde Kommuneplan 2016

Transkript

1 Parkvænget og Fælledvej Tillæg 10 til Roskilde Kommuneplan 2016

2 Forord HVAD ER ET TILLÆG TIL KOMMUNEPLANEN? Den fysiske planlægning reguleres bl.a. gennem kommuneplanlægning. Hvert fjerde år skal kommuneplanen revideres, men ønskes der forinden gennemført en planændring, er det nødvendigt at udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillæg til kommuneplanen udarbejdes oftest, når der skal skrives en ny lokalplan, som ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser. I Roskilde Kommune er det politisk besluttet, at der som hovedregel gennemføres 8 ugers offentlig høring for planforslag, men at der i særlige tilfælde kan træffes beslutning om forkortet høringsfrist. Høringsfrist for nærværende planforslag fremgår af side 3. HØRINGSPERIODE Et kommuneplantillæg skal før endelig godkendelse offentliggøres som forslag i minimum 8 uger, medmindre andet er politisk besluttet forud for offentliggørelsen. I løbet af denne periode kan alle komme med indsigelser og bemærkninger til planforslaget. Høringssvar sendes til kommunen via roskilde.dk/indflydelse. ENDELIGT KOMMUNEPLANTILLÆG Når den offentlige høring er ovre, kan Byrådet vedtage kommuneplantillægget endeligt. Kommuneplantillægget er ikke retligt bindende for borgerne, men kommunen har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse. KLAGEMULIGHED Kommunens vedtagelse af kommuneplantillægget kan påklages til Planklagenævnet for så vidt angår såkaldt retlige spørgsmål, det vil sige, om retsregler og -principper er fulgt. Der kan ikke klages over tillæggets indhold. Klageberettigede er Erhvervsministeren, enhver med retlig interesse i sagen samt en række organisationer.

3 Klager skal sendes senest 4 uger fra offentliggørelsen af det endelige kommuneplantillæg. Klager skal sendes til den digitale Klageportal. Indgangen til Klageportalen findes på og Nærmere vejledning kan findes på Planklagenævnet vil opkræve et gebyr. Hvis gebyret ikke er betalt til tiden, vil nævnet afvise klagen. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold. Kommunens og Planklagenævnets afgørelser kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra de er meddelt. 1. behandling, Byrådet Offentlig høring Dialogmøde 2. behandling, Økonomiudvalget 31. januar februar - 2. april marts maj 2018

4 Tillæg 10 til Roskilde Kommuneplan 2016 Baggrund Økonomiudvalget godkendte den 11. oktober 2016 en tilkendegivelse overfor Boligselskabet Sjælland, at kommunen ser positivt på, at boligselskabet arbejder videre med en række konkrete boligprojekter. Et af disse omhandler 40 nye familieboliger i afdeling Parkvænget, som indebærer, at eksisterende boligblokke udvides fra fire til fem boligetager. Samtidig ønsker en privat investor at opføre et nyt boligbyggeri, som rummer 11 lejligheder af varierende størrelser fra m2 på ejendommen Fælledvej 8. Realiseringen af de to projekter kræver en ændring af kommuneplanramme 4.BE.8, som omfatter begge projekter. Rammeområde 4.BE.8 omfatter et område ved Helligkorsvej/Møllehusvej/Fælledvej i Roskilde. I henhold til rammebestemmelserne skal området anvendes til boligformål, nærmere bestemt etageboliger. Eksisterende butikker indenfor rammeområdet kan opretholdes, men ikke udvides. Bebyggelsesprocenten for området under ét må ikke overstige 50, og bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Der skal sikres udendørs opholdsarealer til områdets brugere, fortrinsvis på terræn. Der er i kommuneplanen endvidere fastsat en parkeringsnorm, svarende til 1½ p-plads pr. bolig. En beregning af den nuværende bebyggelsesprocent for rammeområdet under ét viser, at den angivne maksimale bebyggelsesprocent allerede i dag er overskredet, og at kommuneplanen dermed ikke muliggør nogen form for udvidelse indenfor rammeområdet. Formål Tillæg 10 til Roskilde Kommuneplan 2016 har til formål at fremme de to projekter, da de bidrager til en ønsket byfortætning centralt i Roskilde. Dette kræver, at der for de to projekter ændres i bestemmelserne for bl.a. bebyggelsesprocent, etagehøjde, parkeringsnorm og krav til friarealer.

5 Endvidere har kommuneplantillægget til formål at sikre, at den maksimale bebyggelsesprocent for det resterende område fastsættes i overensstemmelse med den faktiske bebyggelsesprocent. Indhold Med nærværende kommuneplantillæg udtages fra det oprindelige rammeområde 4.BE.8 for Helligkorsvej/Møllehusvej/Fælledvej to nye rammeområder: 4.BE.12 for Parkvænget 4.BE.13 for Fælledvej 8 For Parkvænget, rammeområde 4.BE.12, muliggøres byggeri i op til fem etager. Øvrige bestemmelser om bebyggelsesprocent, parkeringsnormer og friarealer fastholdes som hidtil. Det vurderes, at der i området er plads til de ekstra p-pladser, som byggeriet udløser, uden at skulle gå på kompromis med kravet til friareler. Ejendommen Fælledvej 8 får et særskilt rammeområde, 4.BE.13. Her fastsættes en bebyggelsesprocent på 110 samt krav om, at byggeri udføres som huludfyldning, der er indpasset i gadebilledet. Byggeri må fortsat opføres i op til 4 etager. Friarealet skal udgøre minimun 30 % af etagearealet og behøver ikke fortrinsvis være på terræn. Endvidere fastsætte parkeringsnormen til 1 p-plads pr 100 etagemeter bolig. For det konkrete projekt betyder det, at krav til antal p-pladser nedskrives fra 16 til 9. Dette svarer til normen for de stationsnære områder, som ejendommen grænser op til, og anses for tilstrækkelig for det pågældende projekt. Området er godt understøttet af kollektiv trafik, og bilejerskabet i de omkringliggende etageejendomme er lavt, - ca. 1 bil pr. to husstande. Ydermere opskrives bebyggelsesprocenten for det resterende rammeområde, i overensstemmelse med områdets faktiske forhold.

6 Rammekort Eksisterende rammeområde 4.BE.8

7 Ny rammeafgrænsning for 4.BE.8, 4.BE.12 og 4.BE.13

8 Rammebestemmelser EKSISTERENDE RAMMEBESTEMMELSER 4.BE.8 Helligkorsvej/Møllehusvej/Fælledvej Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Området udlægges til etageboliger. Bebyggelsesprocenten for området under ét må ikke overstige 50. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Der skal sikres udendørs opholdsarealer til områdets brugere, fortrinsvis på terræn. Eksisterende butikker kan opretholdes, men ikke udvides. NYE RAMMEBESTEMMELSER 4.BE.8 Helligkorsvej/Møllehusvej/Fælledvej Området udlægges til etageboliger. Bebyggelsesprocenten for området under ét må ikke overstige 70. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Der skal sikres udendørs opholdsarealer til områdets brugere, fortrinsvis på terræn. Eksisterende butikker kan opretholdes, men ikke udvides.

9 4.BE.12 Parkvænget Anvendelse Bebyggelse Andre Forhold Området udlægges til etageboliger. Bebyggelsesprocenten for området under ét må ikke overstige 50. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 5 etager. Der skal sikres udendørs opholdsarealer til områdets brugere, fortrinsvis på terræn. 4.BE.13 Fælledvej 8 Området udlægges til etageboliger. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 110. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 4 etager. Ny bebyggelse skal udføres som huludfyldning, der indpasses i gadebilledet. Der skal sikres udendørs opholdsarealer, svarende til minimum 30 % af etagearealet. Der skal etableres parkering, svarende til min. 1 p-plads pr. 100 m2 boligareal.

10 Redegørelse FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Erhvervs- og Vækstministeriet har indsigelsesret overfor kommunernes planlægning, hvis planlægningen er i strid med overordnede planlægningsinteresser. De statslige interesser, der er aktuelle i forhold til denne lokalplan, er sammenfattet nedenfor. - Grundvand Rammeområdet ligger i et områder med drikkevandsinteresser. Idet kommuneplantillægget blot giver mulighed for en fortætning med boliger i et eksisterende boligområde, vurderes planen ikke at kunne påvirke grundvandsinteresserne. Kystnærhedszonen Med en afstand på ca. 1,7 km til Roskilde Fjord, ligger rammeområdet indenfor kystnærhedszonen. Området ligger dog centralt i Roskilde by og er allerede fuldt udbygget. Rammeændringen vurderes derfor ikke at ville påvirke miljøet væsentligt. Naturbeskyttelse Der er ikke registreret beskyttede arter indenfor eller i nærheden af området. Der er ca. 1,7 km til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde, Roskilde Fjord. Roskilde kommune vurderer derfor, at planen ikke kan skade de internationale naturbeskyttelsesinteresser. - Fingerplan 2017 Fingerplan 2017 skal sikre, at byudviklingen i hovedstadsområdet især understøtter den kollektive trafikbetjening, og at byspredning i det åbne land begrænses. Bebyggelse

11 skal derfor fortrinsvis samles i Fingerbyen (håndfladen og byfingrene) langs med trafikårerne mellem København og købstæderne og yderligere intensiveres/koncentreres i nærhed til stationerne. Det er Roskilde Kommunes vurdering, at tillæg 10 til Kommuneplan 2016 er i overensstemmelse med Fingerplan 2017, idet det muliggør byfortætning i et området centralt i Roskilde by. - Hensyn til produktionserhverv Med nyeste revision af planloven er indført regler, som sikrer, at kommunerne i deres planlægning skal tage hensyn til produktionsvirksomhederne herunder deres drifts- og miljøvilkår samt deres udviklingsbehov. Hensigten med reglerne er at udpege erhvervsområder forbeholdt produktionsvirksomheder for at undgå potentielle miljøkonflikter og derved skabe stabile, investeringssikre og attraktive erhvervsområder. Hertil har staten en interesse i, at beskytte produktionsvirksomheder af national interesse. Produktionsvirksomheden Hovedcentralen A/S, som af Erhvervsstyrelsen er vurderet værende af national interesse, er beliggende indenfor 500 m fra kommuneplantillægget. Hovedcentralen er en del af varmeforsyningen til FORS A/S og fungerer som reserve-, og spidsbelastningscentral, der kun er i drift når hovedkedlerne på f.eks. KARA er ude af drift eller skal vedligeholdes. Kommuneplantillægget øger antallet af boliger i et eksisterende boligområde i en afstand af ca. 400m fra Hovedcentralen. Der findes allerede i dag boliger tættere på

12 Redegørelse virksomheden, end dem der muliggøres med kommuneplantillægget. De eksisterende boliger vurderes således at udgøre en større begrænsning for støj i en fortsat miljøgodkendelse, end nærværende kommuneplantillæg. Den øgede bygningshøjde, der muliggøres med kommuneplantillægget, vurderes heller ikke at kunne generere skærpede miljøkrav for virksomheden vedrørende luft og lugt. Det vurderes desuden, at der er så stor rummelighed i den nuværende miljøgodkendelse, at Hovedcentralen kan øge den nuværende drift, i et tilstrækkeligt omfang. Således er det Roskilde Kommunes vurdering, at der på naboarealer til planområdet ikke er produktionsvirksomheder af national interesse eller områder forbeholdt produktionsvirksomheder, der som følge af mulighederne i kommuneplantillægget vil kunne blive mødt af skærpede miljøkrav. MILJØMÆSSIGE FORHOLD I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, som trådte i kraft den den 10. maj 2017, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af lov om miljøvurdering, og disse planer skal derfor»screenes«, dvs. at der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af miljøpåvirkningen. Ud fra screeningen besluttes det, om en plans påvirkning på miljøet har en karakter og et omfang, der kræver, at der skal gennemføres en egentlig miljøvurdering.

13 Vedtagelse Det er Roskilde Kommunes vurdering, at der på baggrund af screeningen af forslag til tillæg 10 til Kommuneplan 2016 ikke er behov for at foretage en samlet miljøvurdering af planforslaget, da planen alene omfatter mindre ændringer i anvendelsen inden for et begrænset, lokalt område, og ændringerne ikke må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. lovens 3 stk. 2. Vedtagelsespåtegning VEDTAGELSESPÅTEGNING I henhold til 27 i Lov om Planlægning vedtages foranstående kommuneplantillæg endeligt. Økonomiudvalget den 9. maj Joy Mogensen Borgmester / Henrik Kolind Kommunaldirektør

14 Plan og Udvikling Postboks 100 Rådhusbuen Roskilde planogudvikling@roskilde.dk Jyllinge Gundsømagle Herringløse Ågerup/Store Valby Veddelev Tillæg 10 til Kommuneplan 2016 Svogerslev Roskilde Vindinge Vor Frue Gadstrup Snoldelev Viby/Dåstrup