Brugen af sanktioner overfor unge kontanthjælpsmodtagere

Transkript

1 Ungdomsarbejdsløshed Konference den 14. november 2012 Brugen af sanktioner overfor unge kontanthjælpsmodtagere Stella Mia Sieling

2 Introduktion og indhold Præsentation to projekter Sanktioner i tal Hvem sanktioneres? Unge på kontanthjælp Kort om lovgivning Sanktionernes konsekvenser Udfordringer fremadrettet Afrunding og tid til spørgsmål

3 To projekter om brugen af sanktioner Når Kassen Smækker I (2011) AKF/KORA: todelt undersøgelse, med kvantitativ analyse af hvilke borgergrupper som sanktioneres ofte, samt en kvalitativ analyse foretaget i to kommuner som sanktionerer hyppigt. Det Nederste Sikkerhedsnet? (2012) Kvalitativ analyse af kommunale jobcentres praksis og borgernes oplevelser af sanktionerne og deres konsekvenser.

4 Sanktioner i tal Der er tale om en markant stigning i antallet af tildelte sanktioner igennem de seneste år både når man ser på antallet af sanktioner, men også når man ser på andelen af ledige, som oplever at blive sanktioneret. Årstal Antal sanktioner Andel sanktionerede % , , , ,

5 Hvem sanktioneres? Alder: Under 25 år Køn: Mand Etnisk oprindelse: 18 % tildeles indvandrere Psykiske problemer: 38 % af de unge som sanktioneres bruger psykofarmaka.

6 Hvem sanktioneres? 2011: De sanktionerede er primært unge mænd (under 25) dette tyder på at sanktionerne i visse tilfælde anvendes med et opdragende sigte. 2012: Sanktioner forstås i en form for retfærdighedslogik i jobcentrene, men er omgivet af ambivalens.

7 Unge på kontanthjælp Problemstillinger Konkrete oplevelser Forholdet til systemet Forståelse af regler og lovgivning

8 Fire årsager til sanktionering Sanktioner grundet manglende forståelse af regler Sanktioner grundet misforståelser Uenighed omkring fraværets legitimitet Aktiv beslutning 8

9 Lovgivningen på området Siden 1990 erne (aktivlinjen) er der sket løbende stramninger og udvidelse af rådighedskravene Hensyn til de mest udsatte? Der hvor sanktioner ikke fremmer rådigheden Lovgivningens antagelser Borgerne har svært ved at forstå egne rettigheder

10 Lovgivningen på området Ricky, 23 år: Jeg synes også nogen gange, at det er svært at finde ud af, om man egentlig har retten på sin side, eller om det er dem som har retten på deres side. For det er ikke altid at de kan dokumentere dét de sidder og siger på den måde synes jeg at de roder meget i det.

11 Sanktionernes konsekvenser Materielle og sociale afsavn Konsekvenser for børnene/familien Alternative former for forsørgelse Tilliden til systemet

12 Sanktionernes konsekvenser Hvad sker der når forsørgelsesgrundlaget reduceres? Ricky, 23 år: Nu har jeg 500 kr. at leve for om ugen Så hvis de tager halvdelen, så er der pludselig kun 250 kr. tilbage. Det ville måske nok gøre, at jeg ville lave kriminalitet igen for at prøve at overleve. Heldigvis har jeg en aftale med min mormor om, at hun betaler hundemaden. Det er det vigtigste for mig.

13 Sanktionernes konsekvenser Hvad sker der når forsørgelsesgrundlaget reduceres? Ole, 29 år: Det havde jo den konsekvens, at jeg kom længere og længere ned i dét der hul Jeg måtte jo låne mig frem og ting og sager, det er jo aldrig fedt det var jo dybt åndssvagt, for med den behandling blev jeg bare kørt længere og længere væk fra arbejdsmarkedet, ind i mit hoved i hvert fald.

14 Udfordringer fremadrettet Den nuværende lovgivning bygger på en række antagelser, som det synes værd at udfordre i lyset af de to undersøgelser. Lovgivningen synes i nogle tilfælde at blive fortolket hårdere, end formuleringen i lovgivningen nødvendigvis kræver. Mulig forskellig praksis fra kommune til kommune. Reduceringen i forsørgelsesgrundlaget har vidtrækkende konsekvenser, som kan medføre problemer (særligt for unge) mange år fremover.

15 Tid til spørgsmål Tak for i dag