Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 03. februar 2009 kl. 14:00 i Aalestrup 1

Transkript

1 Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 03. februar 2009 kl. 14:00 i Aalestrup 1

2 Indholdsfortegnelse 009. Ansøgninger om optagelse af børn i alderen 0 til 3 år fra forældrebestyrelserne i henholdsvis Børnehuset i Vegger og Børnehuset i Ranum Regnskab 2008 vedr. puljeordningen "Gyngehesten" Budget 2009 for puljeordningen "Storkereden" Budget 2009 for puljeordningen "Brobissen" Ansøgning fra Aalestrup skole om at afhænde den resterende del af flygtningelandsbyen Kommissorium for strukturanalyse på dagtilbudsområdet Vesthimmerlands Kommunes redegørelse til Udviklingsrådet på specialundervisningsområdet Meddelelser 33 2

3 Medlemmer Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Niels Krebs Hansen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 009. Ansøgninger om optagelse af børn i alderen 0 til 3 år fra forældrebestyrelserne i henholdsvis Børnehuset i Vegger og Børnehuset i Ranum Sagsnr.: 08/20149 Fraværende: Bilag: 67270/08Åben Ansøgninger fra Børnehuset i Ranum og Vegger 92251/08Åben Udtalelser/høringssvar 1873/09 Åben Beregning af udgifter Sagsfremstilling I henhold til den godkendte servicestrategi for dagtilbud og SFO/LBO i Vesthimmerlands Kommune er der pasningsgaranti til og med 3. klassetrin. Det tilstræbes at tilbyde plads i alderssvarende dagtilbud, skolefritids- og landsbyordninger således: Dagplejeplads Børnehaveplads SFO plads 0 2 årige. 3 årige skolestart Børnehaveklasse 3. klassetrin. Byrådet i Vesthimmerlands Kommune har således ved vedtagelsen af servicestrategien besluttet en aldersopdelt institutionsstruktur. Imidlertid har Byrådet ved godkendelse af nye driftsaftaler for puljeordningerne givet tilladelse til, at der kan optages børn i disse institutioner udenfor den i servicestrategiens vedtagne aldersgruppe. For puljeordningerne Storkereden (Vilsted), Brobissen (Aggersund) og Mariehønen (Fjelsø) kan der optages børn fra 26 uger. I disse puljeordninger er der således tale om aldersintegration med en vuggestueafdeling og børnehaveafdeling. Det er forældrene, der afgør, om barnet skal optages i den aldersintegrerede puljeordning eller i den kommunale dagpleje. I forhold til en kapacitetstilpasning i specielt kommunens yderområder som f.eks. i landsbyen Vegger vil strukturen blive mere fleksibel, hvis den kommunale dagpleje og en børnehaveinstitution omdannes til integreret institution, hvor der optages børn afhængig af behovet for pladser til 0-2 årige og 3-6 årige. Der er ingen lovgivningsmæssig barriere for at omdanne en institution til en integreret institution. Ud fra et ønske om at udnytte de til rådighed værende ressourcer, økonomi, lokaler, personale o.s.v. mest rationelt oprettes der i dag mange steder institutioner for børn i 0 6 års alderen, hvor der tidligere var 4

5 vuggestue/dagpleje og en børnehave. Daginstitutionens funktion i et højt specialiseret samfund bygger på mere end et pasningsmæssigt behov. Den er udsprunget af de krav, der stilles til mennesket i et moderne samfund. Et krav, der bl.a. går i retning af, at vi skal udvikle os i mange forskellige niveauer og tilegne os mange almene kvalifikationer og evner, således at vi kan indgå i sociale såvel som samfundsmæssige relationer af vidt forskellig art. Der findes naturligvis stadig pasning sted i daginstitutionerne, men pointen er, at indholdet i det der foregår ikke længere er styret af pasningsmæssige behov, men af kravene til at børnene kan udvikles så alsidigt som muligt. Det er imidlertid ikke i modsætning til det faktum, at forældrene ønsker at institutionen skal være et trygt sted for børnene, de ønsker en høj grad af stabilitet og at der stilles stigende krav om pædagogisk kvalitet. Forvaltningen anbefaler, at såvel Børnehuset i Ranum som Børnehuset i Vegger får dispensation fra servicekriterierne til som forsøg at oprette aldersintegrerede institutioner for børn mellem 26 uger og indtil skolestart. Optagelse i en aldersintegreret institution for børn under 3 år bør være frivilligt for forældrene, som det også er tilfældet for forældrene til børn i puljeordningerne. Dispensationerne bør følges tæt det næste år i forhold til såvel konsekvenser for dagplejen som for institutionen herunder konsekvenser for personalet i såvel dagplejen som institution, udviklingen i børnetallet, kvaliteten i det pædagogiske arbejde og forældrenes tilfredshed i såvel dagpleje som institution. Samtidigt kan forvaltningen ikke anbefale, at der gives en generel dispensation fra beslutningen om aldersopdeling til vores børnehaver og landsbyordninger. Det er langt fra alle institutioner, der såvel størrelses som indretningsmæssigt umiddelbart rent fysisk er klar til at optage vuggestuebørn. Økonomi Den ønskede ordning vil være udgiftsneutral, da tildeling af midler til de børnerelaterede konti følger dagplejen og normeringen vil være en omregning af dagplejenormeringsressourcen til pædagogressourcer i børnehaven ud fra den personalemæssige nettoomkostning. Det betyder, at et 0-2 årigt barn tæller 1,7 børnehavebarn i normeringen. Da der ikke skal foretages bygningsændringer i de 2 Børnehuse i Ranum og Vegger har ansøgningerne således ikke nogen økonomiske konsekvenser. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at ansøgningerne godkendes for en forsøgsperiode på et år således, at sagen tages 5

6 op til fornyet vurdering på baggrund af evalueringsresultatet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at de to ansøgninger godkendes for en forsøgsperiode på et år, således at sagen tages op til fornyet vurdering ultimo 2009 på baggrund af evalueringsresultatet. Beslutning i Økonomiudvalget den Børne- og Skoleudvalget har anmodet om at få sagen trukket tilbage til høring og fornyet behandling. Punktet udgår som følge heraf fra Økonomiudvalgets dagsorden. Supplerende sagsfremstilling Sagen har været sendt til udtalelse i relevante MED-udvalg, FOA og BUPL og de forskellige udtalelser er vedlagt sagen. Sammenfattende giver udtalelserne fra MED-udvalgene udtryk for, at Det pædagogisk set er et godt tiltag Der bør arbejdes på at få etableret et samarbejde mellem dagplejen og institutionen vedr. gæstedagpleje og legestue aktiviteter Det er vigtigt at være opmærksom på, at dagplejen i nærmiljøet ikke bliver for lille Det er vigtigt, at der gives reelle valgmuligheder til forældrene og der således skal være mulighed for kapacitet i relation til ønsket pasningsform Barnet kan blive i kendte rammer ved sygdom Barnet undgår miljøskift Barnet er sammen med jævnalderne Der ikke i forsøgsperioden gives tilladelse til yderligere lignende forsøg mens udtalelserne fra FOA og BUPL giver udtryk for, at udvalget bør afvente resultatet af analysen på børnepasningsområdet 6

7 der ikke er børn nok til begge pasningsordninger dagplejen kan leve op til de stigende krav til kvalitet både med hensyn til pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurderinger der kan være børn der alligevel skal passes i dagplejen, hvis der er behov herfor før barnet bliver 26 uger det lyder mærkeligt, at de faciliteter, der både er på legepladsen og i institutionen skulle være egnede til de 0-2 årige børn der kan stilles spørgsmål ved, om der er faciliteter til fremstilling af mad i de to institutioner de fysiske rammer, legefaciliteter og hjælpemidler skal være tilpasset behovet for børn fra 0-2 år Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at ansøgningerne godkendes for en forsøgsperiode på et år således, at sagen tages op til fornyet vurdering ultimo 2009 på baggrund af evalueringsresultatet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Udsættes til næste møde. Det undersøges, hvordan man kan sikre de nødvendige faciliteter til fremstilling af mad. Endvidere undersøges, hvilken normering der gennemsnitligt er i vuggestuer. Supplerende sagsfremstilling Forvaltningen har undersøgt hvilke ændringer der skal til på de to institutioner for at Fødevarestyrelsen Region Nordjylland kan godkende køkkenfaciliteterne, så der kan fremstilles mad til børnene. I Vegger vil omkostningerne beløbe sig til kr I Ranum vil udgiften hertil være kr Derudover vil der være behov for en kr pusleplads/hæve/sænkebord i Ranum til Begge institutioner skal have høje stole à kr. 700 kr Kalkuleret 8 x 700 Diverse legetøj, babyalarm m.v. à kr kr Samlet udgift til etablering vil være kr Med hensyn til normering af 0-2 årige børn i børnehaverne vil en udgiftsneutral 7

8 normering hvor antal børn pr. medarbejder samt difference i medarbejderløn medføre at hvert barn i gruppen 0-2 år vil tælle 1,7 barn i normeringen. Der findes ingen landsstatistiske oplysninger om gennemsnitsnormeringer i integrerede ordninger, men en kontakt til nordjyske kommuner viser en meget forskellig beregning. Gennemsnittet i de kommuner der har ordningen er 1,93 (Kommunernes tildeling sammenlagt divideret med antal kommuner). BUPL har fremsat ønske om at hvert barn skal tælle 2. Hvis Vesthimmerlands Kommune følger dette ønske, vil det ved 8 børn betyde en merudgift på 0,33 stilling svarende til kr pr. år. Det skal bemærkes, at en normering, hvor 0-2 årige tæller for to vil få afsmittende virkning i puljeordningerne. Der er 29 børn under 3 år i puljeordningerne, der fordeler sig på følgende moduler: Et barn på 24 t./ 1 på 36 t./ 11 på 42 t./ 4 på 45 t. og 12 på 48 t. Tilskuddet til puljeordningerne vil stige med kr ved en indførelse af det ansøgte hvis det udløser en normering hvor et førbørnehavebarn tæller i normeringen for 2. Den samlede omkostning ved etablering af den integrerede ordning vil således beløbe sig til ialt kr Der er ikke midler på budgettet til gennemførelse af den ønskede ordning under de anførte konditioner. Administrationen indstiller Administrationen indstiller på baggrund af ovenstående, at ansøgningerne ikke imødekommes p.t. men henvises til at indgå i oplæg til struktur på dagtilbudsområdet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Udsat til næste møde. Forvaltningen holder et møde med lederne af de to institutioner for at afklare, om man er interesseret i at gennemføre forsøget under forudsætning af, at de selv betaler etableringsomkostningerne og normeringen er 1,7. Ilse Skadhauge Larsen var fraværende. Supplerende sagsfremstilling 8

9 Begge ansøgere ønsker at gennemføre forsøget under ovennævnte betingelser. Økonomi Forsøget er udgiftsneutral for kommunen. Sagen afgøres i Byrådet. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at ansøgningerne godkendes med virkning fra 1/ for en forsøgsperiode på et år med en normering i børnehaverne på 1,7 pr. dagplejebarn samt at etableringsudgifterne i forbindelse med forsøget afholdes af den enkelte institution. Det forudsættes, at de børn der starter i ordningen fortsætter indtil overgang til ordinær børnehave, hvis dette ikke sker indenfor forsøgsperioden. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller administrationens indstilling til godkendelse. Søren P. Johansen var fraværende. 9

10 010. Regnskab 2008 vedr. puljeordningen "Gyngehesten" Sagsnr.: 09/2229 Fraværende: Bilag: 8830/09 Åben Regnskab 2008 for puljeordningen "Gyngehesten" Sagsfremstilling I henhold til driftsaftalen mellem puljeordningen "Gyngehesten" og Vesthimmerlands Kommune fremsendes hermed regnskab for 2008 til godkendelse. Regnskabet viser et underskud på kr Puljeordningens formue er herefter på kr Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget godkender regnskabet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Søren P. Johansen var fraværende. 10

11 011. Budget 2009 for puljeordningen "Storkereden" Sagsnr.: 09/2242 Fraværende: Bilag: 8831/09 Åben Budget 2009 for puljeordningen "Storkereden" Sagsfremstilling I henhold til driftsaftalen mellem puljeordningen "Storkereden" og Vesthimmerlands Kommune skal "Storkereden" hvert år indsende et driftsbudget til godkendelse i Børne- og skoleudvalget. Det fremsendte forslag viser et forventet underskud på kr Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget godkender det fremsendte budget. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Søren P. Johansen var fraværende. 11

12 012. Budget 2009 for puljeordningen "Brobissen" Sagsnr.: 09/2245 Fraværende: Bilag: 8832/09 Åben Budget 2009 for puljeordningen "Brobissen" Sagsfremstilling I henhold til driftsaftalen mellem puljeordningen "Brobissen" og Vesthimmerlands Kommune skal "Brobissen" hvert år indsende et driftsbudget til godkendelse i Børne- og skoleudvalget. Det fremsendte forslag viser et forventet underskud på kr. 751,90. Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget godkender det fremsendte budget. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Godkendt. Søren P. Johansen var fraværende. 12

13 013. Ansøgning fra Aalestrup skole om at afhænde den resterende del af flygtningelandsbyen Sagsnr.: 09/1833 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Træpavillonerne på Vestergade 107 ved Aalestrup skole er sidste rest af den flygtningelandsby, der blev opført i Nogle af lokalerne er flyttet til Naturefterskolen i Aalestrup, der benytter den til ophold og en er flyttet til Hvilsom skole, hvor den anvendes som klasselokale. Pavillonerne, der er udført af Scandi Camp, er samlet i store moduler beregnet på at kunne flyttes. Da Aalestrup kommune for ca 8 år siden flyttede en af pavillonerne til Hvilsom var prisen for flytning og indretning til klasseværelser ca kr /m2. På baggrund af disse erfaringer skønnes det ikke at kunne betale sig at flytte de 3 bygninger, der er tilbage bl.a. fordi pavillonernes træbunde efter 14 år må vurderes til at være i en sådan stand, at der skal støbes ny betonbund ved en flytning. Endvidere sker opvarmning ved el, som i givet fald skal ændres til et vandbåret system. Hertil kommer, at pavillonerne ved flytning og skift af anvendelse skal isoleres op til de nye isoleringsnormer. Da en ny træbygning kan bygges for ca kr pr. m2 anbefaler rådgiveren fra Teknisk Forvaltning at bygningerne sælges for højeste bud. Bygningerne udgør et areal på ialt 432 m2. Aalestrup skole har fremsendt anmodning om at få afhændet og dermed fjernet bygningerne i henhold til hensigten i lokalplan nr , hvor der side 5 anføres "I de resterende barakker - fra den tidligere flygtningelandsby i området - er der idag indrettet heldagsskole. Ved fremtidig nedlæggelse af heldagsskolen vil dette område blive byggemodnet efter lokalplanens bestemmelser." Økonomi Der vil være en årlig besparelse på kr svarende til driftsudgiften pr. år for el, vand og rengøring. Sagen afgøres i økonomiudvalget. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller at resterne af "flygtningelandsbyen" afhændes og det overdrages til Teknisk Forvaltning at forestå afhændelsen til højeste bud. 13

14 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller administrationens indstilling til godkendelse. Søren P. Johansen var fraværende. 14

15 014. Kommissorium for strukturanalyse på dagtilbudsområdet Sagsnr.: 09/2268 Fraværende: Bilag: 8834/09 Åben Afgrænsning af grundlag for udarbejdelse af kommissorium Sagsfremstilling I forbindelse med budgetforliget for budget 2009 blev det besluttet, at Børne- og skoleudvalget skal iværksætte en strukturanalyse på dagtilbudsområdet, der skal medvirke til at kvaliteten i kommunens dagtilbud fremtidssikres. Børne- og skoleudvalget har godkendt proces og tidsplan for strukturanalysen i henhold til hvilken, der skal være en politisk drøftelse i udvalget af grundlaget for arbejdet med strukturanalysen med henblik på afgrænsning af og fastsættelse af mål for kommissoriet. Vedlagt som bilag er et oplæg til drøftelse omfattende hovedtemaerne: Institutionsstørrelse Mål for dagtilbudsstrukturanalysen Mål for dagtilbudsstrukturprocessen Krav til analysen Strukturanalysemodeller Sagen afgøres i byrådet. Økonomi Ingen i forbindelse med kommissoriet. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget på baggrund af en drøftelse af centrale elementer i en dagtilbudsstrukturanalyse afklarer grundlaget for de mål, kriterier og strukturmodeller, der skal indarbejdes i oplæg til kommissorium. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den

16 I oplæg til kommissorium skal følgende medtænkes: Pasning i nærmiljøet Helhedstænkning skole/institution Økonomisk og pædagogisk bæredygtighed Ledelsesstruktur Aldersintegrerede ordninger for 0-6 årige 16

17 015. Vesthimmerlands Kommunes redegørelse til Udviklingsrådet på specialundervisningsområdet Sagsnr.: 09/2303 Fraværende: Bilag: 8835/09 Åben Redegørelse til Udviklingsrådet Sagsfremstilling Som led i kommunalreformen blev der oprettet et udviklingsråd til at følge og drøfte udviklingen på det sociale området og specialundervisningsområdet for perioden 1. januar 2007 til udgangen af Kommunalbestyrelsen skal årligt inden den 1. marts sende en redegørelse til Udviklingsrådet i Nordjylland om udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet i perioden 1. januar 2008 til 31. december Udviklingsrådet på sin side udarbejder en redegørelse til velfærdsministeren og undervisningsministeren om udviklingen på baggrund af regionsrådets og alle kommunalbestyrelsernes redegørelser. Som led i udviklingsrådenes arbejde med at følge og drøfte udviklingen på socialområdet og specialundervisningsområdet, kan der sættes fokus på særlige temaer som en del af den redegørelse, som udviklingsrådene skal afgive til velfærdsministeren og undervisningsministeren. Det enkelte udviklingsråd kan selv fastsætte særlige temaer for egen redegørelse og såvel velfærdsministeren som undervisningsministeren kan fastsætte særlige temaer. Undervisningsministeren har således for 2008 udmeldt temaet "Specialundervisning og anden tilrettelagt undervisning til unge og voksne med særlige behov". Dette tema dækker både ungdomsuddannelsen for unge med særlige behov og voksenspecialundervisningen. Med det formål at ensrette kommunalbestyrelsernes og regionsrådets redegørelser og kunne sammenligne redegørelserne såvel indenfor regionerne som på landsplan har statsforvaltningerne, der er sekretariat for udviklingsrådene, udarbejdet en skabelon til kommunernes og regionernes redegørelser til udviklingsrådene. Skabelonen er udarbejdet som spørgeskemaer til de enkelte områder: Tilbud til børn og unge Tilbud til voksne 17

18 Specialundervisning Kommunernes forpligtelse til at afgive redegørelse til udviklingsrådet, opfyldes derfor ved indberetning af det af sekretariatet udarbejdede spørgeskema. Lovgrundlag Lov om social service 188 stk. 3 Sagen afgøres i byrådet. Økonomi Redegørelsen i sig selv har ingen økonomiske konsekvenser. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller redegørelsen til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller redegørelsen til godkendelse. 18

19 016. Meddelelser Sagsnr.: 09/2306 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling a) Børne- og skoleudvalgsmøder revideret oversigt 3/ b) Status skolestrukturanalysen - udpegning af arbejdsgruppe c) Forbrugsrapport januar 2009 d) Status 10. klasse centret e) Madpriser f) Pasning af egne børn og privat dagpleje g) OK 09 - lærerområdet Beslutning i Børne- og skoleudvalget den a) Udleveret b) Efterrettet c) Udleveret og kommenteret. Budgettet forventes at holde i Til mødet i marts laves en temabaseret analyse af løn d) Efterrettet e) Efterrettet f) Efterrettet - svarskrivelse udleveret g) Efterrettet 19

20 Underskrifter Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Niels Krebs Hansen 20