Referat fra dialogmøde den 3. april 2019 med kolonihaveforeningerne

Transkript

1 BY, ERHVERV OG MILJØ Referat fra dialogmøde den 3. april 2019 med kolonihaveforeningerne Deltagere: Ballerup Kommune: Formand for Teknik- og Miljøudvalget Hella Hardø Tiedemann, afsnitsleder for Center for By, Erhverv og miljø Steen Pedersen, projektleder Ulla Palm Larsen, projektkonsulent Lenette Vintersborg, Borgerservicechef Maria Mankov, specialist Pernille Jakobsen og projektkonsulent Lykke Lilly Johansen Haveforeningen Hestholm: Formand Helle Lund og Anders Clausen Haveforeningen Brøndgården: Formand Ib Storm Petersen og Steen Petersen Haveforeningen Rønhøjgård: Formand Ulrik Yde og Jan Pedersen Haveforeningen Højvænge: Tonny Mattissen og Kim Malmberg Andelshaveforeningen Stuvehøjgård: Steen Rejnegaard og Jesper Ramlau Thomasen Andelshaveforeningen Tjørnebjerg: Kathrine Lundahl og Susan Mai Andelshaveforeningen Kildegården: Jann Dahlgaard og Svend Rasmussen Kolonihaveforbundet: Kirsten Holm og Gert Olsen Dagsorden: 1) Velkomst ved Ballerup Kommune v/ Hella Hardø Tiedemann 2) Formålet med kolonihaver og udfordringer på området v/ Steen Pedersen 3) Den kommende indsats v/ Ulla Palm Larsen 4) Dialog om udfordringer og løsninger v/alle 5) Videre samarbejde og dialog v/ Ulla Palm Larsen 1) Velkomst ved Ballerup Kommune v/ Hella Hardø Tiedemann Formand Hella Hardø Tiedemann bød velkommen til de indbudte bestyrelsesmedlemmer fra kolonihaverne under Kolonihaveforbundet. Hella oplyste om, at Økonomiudvalget i august 2018 har besluttet en samlet strategi for kolonihaverne og der er afsat midler til et 3-årigt projekt. Indsatsen skal ske i samarbejde med kolonihaverne. 2) Formålet med kolonihaver og udfordringer på området v/ Steen Pedersen Centerchef for Center for By, Erhverv og Miljø Steen Pedersen oplyste om, at der nu er etableret et kolonihaveteam i Ballerup Kommune, som skal arbejde på projektet. Det blev præciseret, at formålet med dialogmødet var at introducere til projektet snarere end en fortsættelse af det hidtidige lokalplansarbejde. En lokalplan er kun ét af midlerne i indsatsen omkring udfordringerne på kolonihaveområdet, og det er derfor vigtigt, at der foregår en parallel indsats i en række andre spor. Side 1

2 Ballerup Kommune ønsker, at kolonihaveforeningerne skal være de primære samarbejdspartnere og det er et fælles projekt. Dialogmøderne er dog delt op i to, så det er nemmere at etablere en god dialog. Steen Pedersen oplyste om, at det er den samlede kommunalbestyrelse, der er enige om indsatsen på kolonihaveområdet. Udgangspunktet for indsatsen er kolonihavelovens formål, samt lovens definition af en kolonihave som bl.a. - at sikre mulighed for rekreation og beskæftigelse i fritiden - at være et realistisk økonomisk tilbud til alle dele af befolkningen - at det er tilladt at opføre bebyggelse til opbevaring af redskaber og evt. dag- og natophold - og at der ikke må være tale om helårsbeboelse. Ballerup Kommune har indikationer på at nogle kolonihaver har udviklet på sådan en måde, at de udfordrer formålet med kolonihaver. Det betyder, at: - der er kolonihavehuse, der minder om helårshuse - der er indikationer på, at en del kolonihavehuse er langt større end det tilladte i henhold til lokalplaner og deklarationer. Baseret på luftfotos fra GEO-Danmarkkort. - der kan konstateres kolonihaver, der sælges til salgspriser mellem 1,5 og 2 mio. kr. og som der formentlig ikke betales ejendomsværdiskat af. - der er problemer med ulovlig helårsbeboelse i kolonihaveforeningerne Forsamlingen gjorde opmærksom på, at kolonihaver under Kolonihaveforbundet er underlagt Kolonihaveforbundets vurderingsregler og derfor ikke sælges til så høje priser, hvilket kan gøre det vanskeligt at få dækket udgiften til et renoveret eller nybygget hus ind ved salg. Ballerup Kommune er opmærksom på, at reglerne er forskellige for haver indenfor- og uden for forbundet. Borgerservicechef Maria Mankov oplyste, at der er problemer med hensyn til ulovlig beboelse i alle foreningerne, da folk forsøger at tilmelde deres kolonihaveadresse som bopælsadresse. Folkeregistret tillader ikke tilmelding hertil og der er ikke udstedt sundhedskort på en kolonihaveadresse siden Forsamlingen spurgte til igangværende sager om ulovlig bebyggelse. Steen Pedersen slog fast, at deklarationer og lokalplaner er gældende indtil en ny lokalplan vedtages, men at der først rejses sager om lovliggørelse, når den nye lokalplan foreligger. 3) Den kommende indsats v/ Ulla Palm Larsen Direktionskonsulent Ulla Palm Larsen oplyste om det politiske mandat omkring de fire fokuspunkter i den kommende kolonihaveindsats: - ulovlig beboelse - ulovlig bebyggelse - begrænset ejendomsværdibeskatning - prisniveau og tilgængelighed. Ulovlig beboelse: Der planlægges en forstærket indsats for at imødegå ulovlig beboelse og blandt de indsatser Ballerup Kommune gerne vil drøfte med foreningerne er: Forøget information om regler om helårsbeboelse ved salg Side 2

3 Samarbejde med jer om at undersøge henvendelser om helårsbeboelse Samarbejde om dokumentation, så foreningerne kan rejse sager om ophævelse af lejekontrakter med kolonister Regel om årlig fremsendelse af dokumentation for lovlig helårsbeboelse Drøftelse af muligheden for at foreninger lukker for vintervand Tydeliggørelse af formuleringen vedr. opholdsbestemmelser i lejeaftaler, vedtægter, lokalplan og lign. Forsamlingen var umiddelbart ikke positive overfor at lukke for vintervand og vurderede, at helårsbeboerne så ville skaffe vand på anden vis. Det blev aftalt, at Ballerup Kommune snarest mulig udarbejder et officielt brev, en tro- og loveerklæring, som foreningerne kan anvende, når de får nye lejere til foreningen. I denne kan kolonisten ved tro- og love erklære, at han er bekendt med reglerne for ophold. til underskrift af alle kommende kolonister en slags tro- og loveerklæring om, at vedkommende har opholdsbopæl uden for kolonihaven. Der blev også udtrykt ønske om, at Ballerup Kommune informerer om, at en flytning til en kolonihave ikke automatisk betyder mulighed for en almennyttig bolig. Administrationen vil overveje at tage det med som en del af det info-materiale, der kommer til at være på Ballerup Kommunes hjemmeside. Flere foreninger oplyser, at de spørger om dokumentation for lovlig bolig og beder om billeddokumentation. Det blev fremsat ønske om et skærpet fokus fra Ballerup Kommunes side på ulovligt bosiddende kolonister, der anmoder om kommunale ydelser og services. Flere foreninger oplyste, at det er svært at løfte bevisbyrden i forhold til ulovlig beboelse for en frivillig bestyrelse, da de ikke har så mange ressourcer, samt at de ønsker, at Ballerup Kommune er primær på denne indsats. Ballerup Kommune præciserede, at det var nødvendigt med et samarbejde for at komme problemerne til livs. Modvirke overbebyggelse ved bl.a. at: Sikre korrekte oplysninger i BBR: Information til kolonister om deres ansvar for, at kommunen er opdateret vedr. de faktiske forhold (uanset om redskabsskur, udestue eller nedrivning). Ballerup Kommune ved altså kun, hvad der er indberettet. En indberetning er ikke det samme som en tilladelse. Indsats for få alle kolonister til at indberette til BBR, hvilket ikke sker i dag. Det blev præciseret, at det er den enkelte bygningsejer, der er forpligtet til at indberette til BBR vedrørende de faktiske forhold af bebyggelsen. Undersøge om der er tale om overbebyggelse ud fra de indikationer Geo- Danmark kortet viser: Sikre korrekt opmåling af bebyggelse og klarlægge anvendelse af bygninger Ekstern landmåleropmåling evt. støttet af droneoverflyvning. Side 3

4 Ulla Palm Larsen oplyste, at der er indikationer på overbebyggelse i mindst 600 kolonihaver, men man ikke alene ud fra GEO-Danmark-kortet se bygningernes anvendelse og areal, hvorfor det skal undersøges nærmere. Flere af foreningerne oplyste om, at der i forbindelse med en landopmåling skal tages hensyn til, hvornår byggeriet er opført, herunder hvilke regler der fandt anvendelse på tidspunktet, og der skal undersøges, om der er givet dispensationer. Ballerup Kommune er opmærksom herpå. Der var støtte i forsamlingen til at anvende en ekstern og uvildig landmåler til opmålingerne herunder også til droneopmåling Sikring af ejendomsværdibeskatning Ulla orienterede om, at det vurderes, at der ikke i korrekt omfang opkræves ejendomsværdiskat af kolonihaverne i Ballerup Kommune og om den igangsatte dialog med skatteministeren og skatteministeriet herom, idet det er en del af det politiske mandat vedr. kolonihaveindsatsen. Det er dog en indsats, der primært kan løftes politisk, hvorfor det ikke inddrages i det videre samarbejde med kolonihaveforeningerne. 4) Dialog om udfordringer og løsninger v/ alle Der blev opfordret til en brainstorm vedr. øvrige udfordringer i kolonihaverne og mulige løsninger. Flere af foreningerne fortalte, at man i det tidligere samarbejde om en ny lokalplan havde talt med kommunen om, at der skulle være mulighed for op til 100 m2 bygninger i den nye lokalplan. Foreningerne nævnte, at inspirationen var reglerne i Glostrup kommune, der er i samme kreds i Kolonihaveforbundet som Ballerup og det ville derfor være en fordel for kolonihaveforeningerne under Forbundet. Ballerup Kommune præciserede, at det er de eksisterende regler - lokalplaner og deklarationer der gælder, indtil en ny lokalplan er vedtaget. Dog regner administrationen ikke med at udstede påbud om fysisk lovliggørelse de kommende måneder, da en ny fælles lokalplan kan medføre en juridisk lovliggørelse af nogle af kolonihavehusene, hvis lokalplanen ændrer på de nuværende regler for bygningsstørrelser. Det blev dog understreget, at reglerne for bygningernes størrelse for lokalplanen ikke er fastlagt endnu, men først skal drøftes i Kommunalbestyrelsen, og at de skal ses i lyset af de udfordringer, der er nu identificeret i kolonihaveområderne og som kan vanskeliggøre en ændring eller harmonisering af bygningsstørrelserne. Ballerup Kommune informerede om, at der er indledt samarbejde med andre kommuner med mange kolonihaver for at finde fælles løsninger og for at udveksle erfaringer. Der er allerede afholdt det første ERFA-møde. Ballerup Kommune ønsker også samarbejde med øvrige interessenter bl.a. de offentlige ejere af kolonihaverne og Erhvervsstyrelsen m.fl. Ballerup Kommune efterlyste andre udfordringer, ønsker og behov foreningerne måtte have, som der eventuelt kan være et samarbejde omkring. Følgende udfordringer blev nævnt: 1. Der er observeret unge mennesker, der bor ulovligt i haverne Side 4

5 2. Udenlandske håndværkere, der tager ulovligt ophold i haven m.m. i efteråret enten efter aftale med en kolonist (ulovlig videreudlejning) eller ved at bryde ind i husene. 3. Problemer med hashhandel og utryghedsskabende ophold og færdsel i foreningerne. 4. Stråmænd, der opkøber flere kolonihaver til ulovlig videreudlejning 5. Kolonister, der ikke vedligeholder deres haver. Foreningerne ønskede et samarbejde mellem kolonihaveforeninger, kommune og politiet vedr. kriminelle forhold i foreningerne. Det blev aftalt, at SSPmedarbejderne blev orienteret om hashhandlen i de berørte haver, samt at administrationen fremsender telefonnumre på nærpolitibetjente til bestyrelserne. Én forening oplyste, at de ved salg af haver rekvirerer bopælsattest og tager kopi af billede-id for derfor at kunne identificere, om det er de rette, der opholder sig i haven. Foreningerne gør det ikke helt ens, så det er oplagt at drøfte nærmere, hvilke greb bestyrelser har til at sikre mod ulovlig beboelse, hvidvask af penge m.v. Foreningerne ønskede et tættere samarbejde med Folkeregistret med henblik på at kunne identificere ulovlig ophold i haverne. Det blev også fremført, at det er meget dyrt for foreningerne at køre retssager i forbindelse med eksklusion af kolonister, der fx misligholder lejekontrakten og der blev udtrykt ønske om økonomisk støtte fra kommunen. Kommunen vil undersøge mulighederne herfor. Ballerup Kommune efterspurgte kopier af de domme og afgørelser foreningerne har liggende fra egen eller andre foreninger, for at få så godt et arbejdsgrundlag som muligt. 5) Videre samarbejde og dialog v/ Ulla Palm Larsen Ballerup Kommune foreslår kvartalsvise møder evt. i de to hold, som blev indkaldt til disse dialogmøder. Foreningerne ønskede samarbejdet foreløbigt opdelt i to hold på samme måde som dialogmøderne. Som led i kolonihaveindsatsen og samarbejdet med kolonihaveforeningerne vil administrationen arbejde på at få færdiggjort forslag til lokalplan. Grundmaterialet til lokalplanen er på plads, men der skal formuleres en række principper og regler, som der drøftes politisk. Det forventes, at hvis alt går efter planen, vil der kunne vedtages en lokalplan i udgangen af 2019 eller i første kvartal Undervejs i arbejdet vil Ballerup Kommune invitere kolonihaveforeningerne til yderligere møder mellem fremlæggelserne for Teknik- og Miljøudvalget. Det blev igen præciseret af administrationen, at en ny lokalplan er ét af midlerne til at løse udfordringerne, men at den ikke udgør hele løsningen, da en del udfordringer skal håndteres parallelt med kolonihaveforeningernes egne regler fx via vedtægter og husorden. Der skal også etableres et hensigtsmæssigt samarbejde og arbejdsgange, når Ballerup Kommune skal varsle påbud. Ballerup Kommune vil arbejde på at skabe en info-platform på hjemmesiden hvor kolonihaveindsatsen vil blive beskrevet med tidsplan og typiske spørgsmål søge besvaret. Ballerup Kommune takkede for et godt møde og så frem til samarbejdet. Side 5