Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Helsingør Kommuneplan 2013

Transkript

1 Landzone-tilladelse Landzone-tilladelse Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan 2013 Vedr. Adresse Høringsbemærkning Kommunens svar Ejeres bemærkninger 1 Mener ikke, der er tilladelser til affaldsanlægget nu, Natur- og Miljøklagenævnet har forlænget de hidtidige tilladelser til 1. marts Virksomheden har altid være drevet på grundlag af myndighedsgodkendelser. og at der derfor er tale om myndighedssvigt. Virksomheden er derfor lovlig, men det er rigtigt, at her er tale om en langvarig sag, som har været genstand for gentagne klagebehandlinger. 2 Affaldshåndtering koblet til råstofindvinding. Der er i landzonehenseende ikke nogen sammenhæng mellem råstofgravning og affaldsanlæg. Kun affaldsanlægget kræver landzonetilladelse. Affaldshåndteringen kan være her, fordi her er et hul, der stadig tages grus fra. RGS 90 A/S forholder sig til gældende lovgivning og har derfor ingen bemærkninger til spekulationer og vurderinger om affaldsreglerne og kommunens ageren på området. 3 Grundvandsforurening overhængende risiko. Sanderødgård modtager til oplag direkte på jorden kun materialer, som rent træaffald, stød og ren jord. Denne indeholder ikke stoffer, der kan udgøre en risiko for udvaskning og forurening af jord eller grundvand. På genbrugscentret modtages jord til kartering på tæt befæstede arealer mhp. videre transport til deponering på andre anlæg i hovedstadsområdet. Jorden kan være forurenet. Vand på de befæstede arealer ledes til separat tank, der køres til renseanlæg i kommunen. Da Sanderødgård er placereret i et område med særlige drikkevandsinteresser er der ifm. indretning og drift opmærksomhed på dette forhold og således indeholder både råstoftilladelsen og miljøgodkendelsen til genbrugscentret en række vilkår med særlige krav til indretning og drift af aktiviteterne, for at beskytte jord og grundvand. Derudover modtages der opbrudt asfalt også på tæt befæstede arealer. Asfalten nedknuses og blandes med knust beton til produktet genbugsstabil. Genbrugsstabil er et erstatningsprodukt for stabilgrus og benyttes bl.a. som stabil basis for vejkonstruktioner. Eventuel vand opsamlet under nedknusning ledes til separat tank, hvor det opsamles og køres til renseanlæg. Der er udarbejdet forslag til miljøgodkendelse for genbrugsaktiviteterne med vilkår, som sikrer jord og grundvand. Det er vores vurdering at aktiviteterne med oplag på befæstede og ubefæstede arealer afhængig af affaldstype og karakteren af de materialer, der modtages, ikke udgør nogen betydende risiko for forurening af jord og grundvand. 4 Lang transport af affald/byggeaffald skal undgås. Kommunen har ikke pligt til at modtage affald fra andre kommuner. Herkomsten og mængden af affald/byggeaffald, som kan modtages af virksomheder, er ikke reguleret i planloven eller miljøbeskytelseslovgivningen. 5 Naturklagenævnet har i 2013 givet klagere medhold i, at der ikke kan ligge industrivirksomhed i en gammel grusgrav. Natur- og Miljøklagenævnet har afgjort, at VVM processen skulle gå om, fordi de akkumulerede påvirkninger af grusgravning og affaldshåndtering skulle undersøges, inden kommunen traf afgørelse. Naturklagenævnet har i 2013 har ikke taget stilling til om der kan ligge industrivirksomhed i en grusgrav. Kommune meddelte i 2009 råstoftilladelse, landzonetilladelse og revideret miljøgodkendelse af genbrugscentret. Disse blev påklaget og NMKN afgjorde i 2013, at videreførelse af aktiviteterne ville forudsætte udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse for de samlede aktiviteter. VVM-redegørelsen har været i offentlig høring hvilket ikke har afstedkommet væsentlige ændringer. Region Hovedstadens Miljø- og Trafikudvalg godkendte derfor d. 25. juni 2015 VVM-redegørelsen for Sanderødgård grusgrav og genbrugsanlæg. På baggrund af VVM-redegørelsen kan kommune nu udarbejde kommuneplantillægget.

2 Landzone-tilladelse Landzone-tilladelse Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan Henvisningen til praksis for at give ny, midlertidig landzonetilladelse, er forkert. Det er almindelig praksis i landzonesager det følger af grundlæggende ligebehandlingsprincipper at tillade én gang tilladte virksomheder igen, hvis virksomheden med hensyn til placering, aktivitet og udledning ikke adskiller sig afgørende fra den tidligere. 7 Liste med konkrete klagepunkter: 1. Støj 2. Trafik 3. Bly i haveaffald 4. Risiko for grundvandsforurening 5. Landskabsødelæggelser 6. Naturforstyrelser 7. Der er ikke mere råstof her 8. Manglende afvejning af alle hensyn i kommende Nationalpark 9. Virksomhedens medarbejdere bor formentlig ikke i kommunen. 1. Regulering igennem vilkår i miljøgodkendelse: Miljøgodkendelsen fastsætter miljøstyrelsens vejledende grænser for støj hos alle naboer. Virksomheden har i den nyeste støjrapport vist, at alle grænser for støj er overholdt. Vilkår i miljøgodkendelsen kræver, at virksomheden viser, at den også overholder grænserne med den mobile neddeler i drift. Kommunen har ikke grund til at skærpe de vejledende grænser. 2. Der har ikke været uheld eller problemer med fremkommeligheden i de forgangne år 3. Kompost: I 2008 er målt en koncentration på 57 mg bly pr. kgts i komposten. Grænsen i fx slambekendtgørelsen er 120 mg for landbrug og 60 mg/kgts for haver. 4. Risiko for grundvandet: Miljøgodkendelsen stiller vilkår om at virksomheden ikke må opbevare flydende stoffer, der kan forurene jord eller grundvand i selve gravefeltet. Al olie skal opbevares med mulighed for at opsamle spild. 5. Landskabet her er i forvejen ændret gennem årtiers grustagning. Her er tale om et eksisterende "ar" i landskabet. 6. Hvadenten her er grusgravning eller grusgravning og affaldshåndtering vil der være forstyrrelser. De er vurderet i VVMrapporten. 7. Der er dokumenteet sand/grus forekomster. 8. Afvejning er foretaget og fremlagt i udkast til landzonetilladelse. Påvirkningen af mennesker kan og skal reguleres via vilkår i miljøgodkendelse. Kongernes Nordsjælland har ikke på nuværende tidspunkt juridisk status som nationalpark. Først i det tilfælde, hvor området udpeges som nationalpark vil det blive omfattet af en bekendtgørelse udstedt efter Nationalparkloven. Nationalparkudnævnelse kan ikke regulere eksisterende og lovlige anlæg. 9. Planloven og øvrig lovgivning regulerer ikke, hvem der arbejder på private virksomheder i kommunen. Det er ikke et planlovshensyn at vurdere erhverv i forhold til skatte indtægter. 1. Aktiviteterne er omfattet af den senest opdaterede støjberegning af 20. februar 2015 og af denne fremgår det at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser er overholdt ved alle omkringliggende boliger. Der vil i øvrigt blive en supplerende vold mod nord. Det kan desuden oplyses, at der i indeværende år kun er knust bygge- og anlægsaffald 29 dage ud af årets indtil videre 289 dage. 2. Vi vurderer, på baggrund af anlæggets mangeårige historik, at til- og frakørslen er velfungerende. Vi har fokus på trafiksikkerheden på anlægget, hvor hastighedsbegrænsningen er 15 km/t. Vi er desuden ikke bekendt med farlige situationer eller uheld hvor lastbiler med ærinde på Sanderødgård skulle have været involveret. Skulle dette dog være tilfældet bidrager vi gerne til at øge trafiksikkerheden ved indgangen til Sanderødgård.3. Der modtages alene have- og parkaffald fra oplandet, som fraføres løbende til kompostering på vores anlæg i København. Der er således ikke tale om forurenet affald. 4. Da Sanderødgård er placereret i et område med særlige drikkevandsinteresser er der ifm. indretning og drift opmærksomhed på dette forhold og således indeholder både råstoftilladelsen og miljøgodkendelsen til genbrugscentret en række vilkår med særlige krav til indretning og drift af aktiviteterne, for at beskytte jord og grundvand. 5. Området vil efter endt indvinding blive retableret til rekreative formål, med én stor sø med skrænter mod nord, vest og syd og et fladere areal op mod skrænterne. 6. Området vil efter endt indvinding blive retableret til rekreative formål, med én stor sø med skrænter mod nord, vest og syd og et fladere areal op mod skrænterne. Vi ser også mange dyr på Sanderødgård og intet tyder på, at de er generede af vores aktiviteter. 7. En råstofkortlægning udført af Poul Falkenberg Aps udført i august 2008 har vist, at der kan indvindes ca m³ sand over grundvandsspejl og knap m³ under grundvandsspejl. Det vurderes, at % af disse mængder i praksis kan indvindes. 9. RGS 90 ønsker at kunne fastholde vores nuværende medarbejdere uanset bopæl. Dalevænget 29 Tydelig støj fra tunge maskiner og knusemaskiner - høres langt væk og generer natur (vildt skræmmes herved) og mennesker, skønt i almindelig arbejdstid. Lad natureksperter se på det Støj reguleres via vilkår i miljøgodkendelser - der har til formål at imødegå miljøkonflikter. VVM-rapporten har vist, at støjen er tilladelig. Ligesom rapporten konkluderer, at der ikke er nævneværdige forstyrrelser af plante- og dyrelivet. Aktiviteterne er omfattet af den senest opdaterede støjberegning af 20. februar 2015 og af denne fremgår det at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser er overholdt ved alle omkringliggende boliger. Der vil i øvrigt blive en supplerende vold mod nord. Det kan desuden oplyses, at der i indeværende år kun er knust bygge- og anlægsaffald 29 dage ud af årets indtil videre 289 dage. Opfattelsen af at dyrelivet i området er generet af anlæggets drifts deler vi ikke. Vi ser i dagligdagen mange dyr på vores anlæg uden de tager notits af arbejdet. Vilde dyr kan blive skræmt, men der er intet der tyder på, at det skyldes vores aktiviteter. 8 Dalevænget 29 Hvordan kan der gives tilladelse til sådan et anlæg i "Kongernes Nordsjælland", men lige udenfor. Kongernes Nordsjælland har ikke på nuværende tidspunkt juridisk status som nationalpark. Først i det tilfælde, hvor området udpeges som nationalpark vil det blive omfattet af en bekendtgørelse udstedt efter Nationalparkloven. Nationalparkudnævnelse kan ikke regulere eksisterende og lovlige anlæg. Hvilke områder aktørerne bag forslaget til Nationalpark Kongernes Nordsjælland har valgt at inkludere har RGS 90 A/S ingen bemærkninger til.

3 Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan Kommune gav i 2007 afslag på landzonetilladelse til affaldsaktiviteten. Efterfølgende blev der givet tilladelser til projektet, og det er disse tilladelser, der siden har været genstand for en klagesag. Senest har Natur- og Miljøklagenævnet afgjort, at det var den akkumulerede påvirkning af såvel rostofgravning som affaldsanlægget, som der skulle redegøres for i en VVM. -- Vurdering af Virkninger på Miljøet Kommune meddelte i 2009 råstoftilladelse, landzonetilladelse og revideret miljøgodkendelse af genbrugscentret. Disse blev påklaget og NMKN afgjorde i 2013, at videreførelse af aktiviteterne ville forudsætte udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse for de samlede aktiviteter. VVM-redegørelsen har været i offentlig høring hvilket ikke har afstedkommet væsentlige ændringer. Region Hovedstadens Miljø- og Trafikudvalg godkendte derfor d. 25. juni 2015 VVM-redegørelsen for Sanderødgård grusgrav og genbrugsanlæg. På baggrund af VVM-redegørelsen kan kommune nu udarbejde kommuneplantillægget. 10 Regionplan 2005 udlægger arealet som "grønt støttepunkt" efter endt råstofgravning Området vil skulle retableres som naturområde, når engang råstoftagningen ophører. Region Hovedstaden afgør, hvorvidt råstoftagning kan fortsætte i de gamle grave. Ligesom Regionen udpeger nye råstofgraveområde fra tid til anden Affaldsaktiviteten er knyttet til råstofgravning, men der graves pt ikke råstoffer her, og gravningen kan kun ske, hvis kortlægning efter jordforureningsloven ophæves. Der er ikke gennemført undersøgelser desangående. Deponering er især betænkelig, da den foregår ved åbent grundvandsspejl. Geologien - lerlagstykkelser mv., der beskytter grundvandsmagasin, er ikke tilstrækkeligt belyst. Gravning af råstoffer kan først begynde når arealet ikke længere er kortlagt som forurenet. Virksomheen skal derfor tage en række prøver af jorden for at vise, at den er ren. Er der forurenet jord, skal dette fjernes fra arealet. Alt dette er reguleret af jordforureningsloven. Arbejdet er ikke begyndt, da tilladelserne ikke er meddelt endnu. Et åbent grundvandsspejl øger ikke sårbarheden af grundvandsmagasinet. Derimod vil en åben vandflade skabe en gradient fra omgivelserne ind mod vandfladen og en strømning af grundvand fra jorden ud mod den åbne vandflade. Tidligere omfattende målinger af grundvandet har vist en klar niveau forskel mellem grundvandet i det øvre og det nedre grundvandsmagasin. Det skyldes at lerede lag fysisk adskiller magasinerne. Forslaget til miljøgodkendelse for genbrugsaktiviteterne stiller en række vilkår, som sikrer jord og grundvand. Det er vores vurdering at aktiviteterne med oplag på befæstede og befæstede arealer afhængig af affaldstype og karakteren af de materialer, der modtages, ikke udgør nogen betydende risiko for forurening af jord og grundvand. Det præciseres, at der ikke sker deponering af affald i grusgraven. Affaldet fraføres løbende efter endt behandling. Vedr. V1-kortlægningen af Sanderødgård blev der i 2010 foretaget en forundersøgelse af del- områder på de arealer, der fremadrettet bliver berørt af råstofindvindingen. På baggrund af forundersøgelserne har Region Hovedstaden og Kommune i november 2010 godkendt et oplæg til videre undersøgelser og handlingsplan for undersøgelser og dokumentation af området med henblik på at få ophævet V1- registreringen Da Sanderødgård er placereret i et område med særlige drikkevandsinteresser er der ifm. indretning og drift opmærksomhed på dette forhold og således indeholder både råstoftilladelsen og miljøgodkendelsen til genbrugscentret en række vilkår med særlige krav til indretning og drift af aktiviteterne, for at beskytte jord og grundvand. Der modtages kun uforurenet bygge- og anlægsaffald, jf. gældende lovgivning. Den regionale geologi i området er bl.a. nærmere beskrevet i Naturstyrelsens grundvandskortlægningsrapport for kortlægningsområde. RGS 90 A/S forholder sig til foreliggende og tilgængelige grundlag. 13 Industrielle aktiviteter som nedknusning af byggeaffald og asfalt bør placeres i industriområder, som det fremgår af kommuneplantillæg nr. 27. Det er rigtigt, at erhvervsaktiviteter om muligt skal placeres i dertil indrettede erhvervsområder. Kommunen skal i kommuneplanen udpege, hvor der må være affaldshåndteringsanlæg. Affaldsaktiviteten på Sanderødgård har imidlertid en sammenhæng med råstofgravningen, som virksomheden har gjort rede for i sin ansøgning. Såvel råstofgravning som affaldsaktiviteterne genererer imidlertid støj, vibrationer og kørsel, hvorfor det vurderes formålstjenligt at det foregår samme sted. 14 Råstofgravningen er en dårlig undskyldning for at grave i OSD område (område for særlige drikkevandsinteresser). Der er ikke proportionalitet i opgravning af m3 sand og behandling af m3 affald. Graveaktiviteten (råstofgravningen) er en biting. Det er Region Hovedstaden (RH), der afgør, om der kan gives råstoftilladelse. RH udpeger med års mellemrum råstofområder, og tager i denne anledning bestik af behovet for opretholdelse af eksisterende råstofforekomster og -gravesteder. RGS 90 A/S ønsker ud fra nærhedsprincippet både at kunne tilbyde borgere, virksomheder og kommuner i og omegn nem adgang til lokalt opgravede jomfruelige materialer, samt mulighed for at aflevere jord og affald til nyttiggørelse.

4 Kommuneplantillæg Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan Landskabet er i kommuneplanen udpeget som værdifuldt. Jordvold mod nord forskønner ikke landskabet. Tvivler på, at jordvold dæmper støj. Jordvolden hindrer indsigten til graven og affaldsbehandlingsanlægget. Støjberegninger viser, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier overholdes. Ved afslutning af råstofindvindingen vil den planlagte vold langs nordskellet blive nedlagt, hvorefter området umiddelbart vil fremstå som en sammenfaldende del med det tilgrænsende landskab. Etablering af volden indgår som en forudsætning i den senest opdaterede støjberegning af 20. februar 2015 og af denne fremgår det at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser er overholdt ved alle omliggende boliger. 16 Opretholder tidligere klager og opfordrer til, at arealet overføres til natur- og fritidsformål. Komunen antager, at de tilsendte bemærkninger er en opsummering af tidligere klager. 17 Beder udvalg og byråd om at give afslag til projektet. 18 Området omkring Sanderødgård udpeget til naturnetværk i kommuneplanen. Sanderødgård ligger i OSD område. Hornbæk Vandværk ligger nedstrøms. Landskabet her er i forvejen ændret gennem årtiers grusindvinding. Her er tale om et eksisterende "ar" i landskabet. Se desuden Ad. 1.5, Ad og Ad Ved en tilladelse til fortsat råstofindvinding fra Sanderødgård indgår indvinding af råstoffer både over og under grundvandsspejlet. Området er OSD. Der er ikke dokumenteret en øget forureningsrisiko som følge af indvinding af råstoffer over grundvandsspejlet. Indvinding af råstoffer under grundvandsspejlet udgør ligeledes ingen dokumenteret forureningsrisiko på grundvandet. Indvinding af råstoffer fra OSD området kan efter Kommunes opfattelse ikke dokumenteres at medføre en øget risiko for forurening af grundvandet og begrænse nuværende eller fremtidig indvinding. Det bemærkes at Hornbæk Vandværks indvindingsopland ligger uden for og øst for Sanderødgårdområdet og aktiviteterne på Sanderødgård har derfor ingen betydning for Hornbæk Vandværk.

5 Kommuneplantillæg Kommuneplantillæg Kommuneplantillæg Kommuneplantillæg Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan DN De geologiske forhold er for usikre Der er lavet en detaljeret digital geologisk model for Kommune (Redegørelse for området 2011, Naturstyrelsen 2011; Hydrostratigrafisk Model, Udarbejdet af Alectia for Kommune, 2012). Den reviderede digitale model (2012) viser, at den såkaldte Norskemoræne, som består af både moræneler, smeltevandsler og smeltevandssilt, har en regional udbredelse som et lavpermabelt lag, der hydraulisk adskiller det primære magasin fra de øvre sekundære magasiner. Det er korrekt at tykkelsen af Norskemorænen kan variere. Den geologiske model for området indikerer variationer i tykkelse fra 5 m til 50 m. I Sanderødgård området er laget relativt tyndt øst for råstofområdet - ned til 5 m, men tilsvarende tykkere nordvest og vest for - fra 20 > 50 m. På den baggrund kan det skønnes at tykkelsen under Sanderødgård råstofområdet ligger i intervallet 5-15 m. Den dokumenterede hydrauliske adskillelse mellem de sekundære og det primære magasin jf. synkronpejlerunde (2009) og integration af data i modellen (2014) viser efter Kommunes opfattelse, at der ikke er grundlag for at antage tilstedeværelsen af frie magasinforhold ved Sanderødgård. 20 DN Miljøfremmede stoffer kan udvaskes. Virksomheden opbevarer både opbrudt og neddelt asfalt på et areal med tæt belægning, og hvor overfladevand renses i sandfang, og samles i en tank, før virksomheden kører vandet til offentligt renseanlæg. Nedbør og overfladevand, der er i kontakt med den knuste asfalt kommer således hverken i kontakt med grundvandet eller andet overfladevand. 21 DN Potentiel forurening fras asfalt og olieudslip. Miljøstyrelsens miljøprojekt nr fra 2015 viser, at knust asfalt hverken forurener overfladevand eller grundvand. Skulle der ske et udslip af olie i graveområdet, vil denne olie vil sive mod den åbne sø. Trykket i grundvandet vil sikre, at vandet søger mod søen og ikke væk fra søen og dermed ikke spredes i grundvandet. 22 DN Synenergieffekt mangler. Kommunen forventer at meddele landzonetilladelse til affaldsaktiviteterne, da der i forvejen er et ar i landskabet. Vi stiller ingen krav til hvor affaldet kommer fra, kun at det overholder vilkårene.

6 Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan 2013

7 Samlet opstilling og vurdering af høringssvarene i forbindelse med offentliggørelsen af Forslag til tillæg 27 til Kommuneplan 2013