Holbæk Ålavs henvendelse til KMU med mail af 6. september 2012

Transkript

1 NOTAT Dato: Sagsb.: Niels Hermansen Sagsnr.: 12/34252 Dir.tlf.: Forvaltningens bemærkninger Holbæk Ålavs henvendelse til KMU med mail af 6. september 2012 Her er Natur, Miljø og Landskabs (NML) bemærkninger til henvendelsen fra Holbæk Ålav (HÅ). Vedr. indledningen Ved sidste møde i KMU, blev medlemmerne orienteret om de 3 respektive vandsynsgruppers kommentarer til NML`s notat af vedr. vandløbsvedligeholdelse. Det formelle referat fra Tuse Å-vandsynsgruppen har afventet, at resultaterne af årets opmålinger af vandløbsstrækninger ville blive færdigbehandlet af konsulenten. Referatet vil snarest blive fremsendt. NML er helt enig med HÅ om at der ikke har været problemer med oversvømmelser og lignende i år. Og naturligvis kunne ekstremregn have medført oversvømmelser og skader i år såvel som når vandplanerne er gennemført. Man kunne få det indtryk at Holbæk Kommune ville få et erstatningsansvar i tilfælde af oversvømmelser. Det er som udgangspunkt ikke tilfældet, så længe regulativerne er overholdt. Vedr. notat om vandløbsvedligeholdelse Det bliver anført, at det ikke er folk med vilje og lyst til at få vandet til at løbe, som har skrevet notatet, idet der henvises til at det at skære bredvegetationen kun har noget med vintervandføringen at gøre. Notatet gennemgår de faktuelle forhold, der findes i vandløbsregulativernes bestemmelser og i de relevante bekendtgørelser om reguleringer og restaureringer. Notatet har derfor intet at gøre med, om der er vilje til at vandet skal løbe eller ej. For eksempel fastsættes skæring af bredvegetationen i bestemmelserne i regulativerne. Der er meget stor spredning på hvilke bestemmelser, der er for skæring af bredvegetationen i de enkelte regulativer. I notatet er det nævnt at: Bredvegetation må så vidt muligt ikke beskæres, da det er formuleringen i hovedparten af regulativerne. Men, som det også fremgår af notatet, så er der stor variation i bestemmelserne.

2 NML har sammen med Compac Sjælland (CS) (en af de to entreprenører som vedligeholder vandløbene) nøje gennemgået regulativernes muligheder for skæring af kantvegetationen på de vandløb, som de vedligeholder. Eksempler herpå ses i nedenstående skema: Vandløb Regulativ vedr. kantveg. Byløbet Veg. på anlæg (1 meter fra bunden) skal skæres i forbindelse med 2. grødeskæring *) Hørby Sørende Veg. på anlæg (1 meter fra bunden) må skæres i forbindelse med 2. grødeskæring *) Kisserup Sdr. og Ndr. Veg. på anlæg (1 meter fra bunden) må skæres i forbindelse med 2. grødeskæring *) Dønnerbækken Tømmeruprenden Tåstrup Å Kantvegetation skal slås Grøde på banketter slås Når det er nødvendigt af hensyn til at slå grøde i forbindelse med 2. grødeskæring Evt. Ravnebæk Veg. på anlæg (1 meter fra bunden) må skæres i forbindelse med 2. grødeskæring *) Skelgrøften Lovledsrenden Sideløbene til Kobbel Å Egemoserenden Bredvegetationen må så vidt muligt ikke beskæres og kun stivstænglet veg. må skæres, hvis vandløbsmyndigheden finder der er behov for det af afvandingsmæssige interesser. Må først ske efter den 15. september *) dette gælder for strømrendebredder på under 1 meter, hvilket er tilfældet ved de markerede vandløb HÅ henviser til sagen om Kobbel å, som kommunen har tabt ved taksationskommissionen. Det kan oplyses, at denne sag er blevet anket af forsikringsselskabet på Holbæk Kommunes vegne til overtaksationskommissionen, idet forsikringsselskabet ikke kan godkende præmisserne for afgørelsen. Bl.a. står der i regulativet for Kobbel Å, at Bredvegetationen må så vidt muligt ikke beskæres. Bredvegetationen må kun skæres, hvor vandløbsmyndigheden finder, at der er behov for skæring af hensyn til de afvandingsmæssige interesser. Skæringen må først udføres efter den 15. september Skæringen må kun omfatte områder med urtevegetation, der står med stive stængler hele vinteren som f.eks. Tagrør, Dunhammer, Pindsvineknop og vedplanter i vandløbsprofilet... I kendelsen fra taksationskommissionen står der om bredvegetationen. at Kommunen foretog ingen grødeskæring af bredder på Kobbel Å, hvilket der kunne være behov for efter den kraftige nedbør og de skete oversvømmelser og at vi derfor har pådraget os et erstatningsansvar. I forsikringsselskabet kæreskrift til overtaksationskommissionen anfører deres advokat bl.a., at denne skærpelse af kravene i forhold til kravene vandløbsregulativet hverken har hjemmel i gældende lovgivning eller i foreliggende praksis på området. Vedr. vandløbsmålinger HÅ roser vores opmålinger af vandløbene, som er blevet foretaget af konsulent Torben Holm, Q/H Consult, men beklager sig over at sommervandføringen ikke er OK. Opmålingerne er imidlertid kun til at kontrollere om vintervandføringen overholder regulativernes krav. Sommervandføringen bliver udelukkende bestemt at grødeskæring terminer og bredder. Sommervandføringen skal overholdes på skæringstidspunktet. Vedr. Tuse Å vandsynsgruppe Kobbel Å er blevet målt op i år, og det har vist sig, at der på nogle strækninger af amtsdelen skal ske oprensning. HÅ henviser til, at det skal ske nu. Det er ikke helt forkert, da oprensningen i regulativet er sat til at skulle ske i perioden 1. august til den 30. september for den gamle kommunale del og den 15. oktober for den gamle amtsdel af åen. Det er aftalt med entreprenøren, at der skal ske en oprensning, og at den vil finde sted i forbindelse med sidste grødeskæring, for at spare ressourcer. HÅ henviser til, at NML sidste år havde sagt at vandløbet var i orden. NML kan oplyse, at der sidste år blev fjernet nedskridninger for at bringe vandløbet i orden. Nedskridninger, eroderinger med efterfølgende aflejringer, kan imidlertid opstå på meget kort tid i vandløb

3 med stejle brinker som i Kobbel Å. Særligt med de store vandmængder, der var i efteråret og vinteren. Det er således ikke usædvanligt, at der det ene år ikke er problemer, mens der er det følgende. Alene af denne grund er det en strækning, hvor en form for dobbeltprofil kunne være relevant. Lovledsrenden blev besigtiget på vandløbssynet den 16. juli, og det kunne konstateres, at der ikke var meget strømhastighed i vandløbet. Det blev også fra ålavet påtalt, at der ikke var foretaget nogen grødeskæring i vandløbet. Efterfølgende har NML gennemgået strækningen ved at måle vandspejlet i vandløbet. Der kunne ikke konstateres nogen spærringer eller lignende. Det fremgår endvidere af CS s færdigmelding, at vandløbet blev grødeskåret den 5. juni 1½ måned før besigtigelsen. Her er der heller ikke nogen bemærkninger om forhold, der kunne betyde, at der skulle være problemer med afstrømningen. På 1½ måned i juni juli måned genetablerer grødens sig i vandløbet, så det den 16. juli kan se ud som der ikke har været nogen grødeskæring. Status på afgørelsen om stemmeværket i Regstrup Å ved Løvenborg er, som HÅ også er orienteret om, blevet påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, og at NML afventer deres afgørelse. Kobbel Å (hele strækningen) er ifølge CS s færdigmeldinger blevet skåret i perioden 6. juni til den 8. juni. NML finder ingen grund til at kræve en særlig evaluering af entreprenøren og slet ikke på nuværende tidspunkt midt i sæsonen. NML har ikke på nuværende tidspunkt noget at udsætte på samarbejdet med CS og deres udførte arbejde. CS har udtrykt, at der har været meget lidt grøde i vandløbene ved årets forårsskæring. Det kan opleves af bredejeren som om der aldrig har været skåret i grøden, når man f.eks. den 15. juli ser på vandløbet har der været meget genvækst. Erfaringstal siger, at effekten af grødeskæringen er væk efter 3 4 uger på grund af genvækst. I Elverdamsåen er der anlagt en forsøgsstrækning med grødeskæring i en strømrende. Formålet med forsøgsstrækningen er at se på effekten af at gennemføre dette med henblik på om det kan udvides til flere strækninger. Der er altså ikke manglende vilje fra NML s side til at se på Elverdamsåen, men det vil dog være på sin plads at lade forsøget køre i nogle sæsoner for at se effekten, så resultaterne herfra kan bruges som dokumentation. Ifølge regulativet skal der på store strækninger ikke skæres grøde i Elverdamsåen. Det vil kræve en ændring af regulativet at skulle indføre en grødeskæring i åen og det er NML s vurdering, at dette ikke kan ske med mindre vi kan argumentere for at skæringen ikke har nogen negativ effekt på miljøet, særlig set i lyset af målet i de statslige vandplaner for Elverdamsåen. Problemerne ved Kalvemose å/lergravsvej skal løses i samarbejde med Holbæk Forsyning. NML er pt. ved at undersøge mulighederne for finansiering af en teknisk forundersøgelse. Vedr. Åmose Å NML har sammen med nabokommuner og Orbicon drøftet mulighederne for erhvervelse og drift af online vandstandsmålere til bl.a. Åmose Å. I næste måned er der aftalt et møde med Naturstyrelsen, hvor der skal ses på mulighederne for samdrift med deres målestationer og at gøre dem online. NML overveje også muligheden for at købe nogle mobile vandstandsmålere, så vandstanden kan følges over problemstrækninger. I den nedre del af Åmose Å er der opstået den situation, at vandføringsevnen er overholdt, mens det er vanskeligt at kunne overholde kravet om sommer-strømrende-bredderne. Ifølge regulativet er det kun muligt at gennemføre oprensninger for at overholde vandføringsevnen. NML vil forelægge problematikken for Naturstyrelsen med henblik på af få en afklaring af om det er muligt lovligt at gennemføre en oprensning uden en reguleringssag (jf. procedure

4 beskrevet i notat af 1. marts 2012), for at kunne overholde strømrendebredder, eller om det vil kræve en regulering af vandløbet. I den øvre del af Åmose Å er det gældende regulativ overholdt. Den vandafledning der tidligere var i den øvre del af Åmose Å tilskriver NML den overuddybning som fandt sted før vi fik den nye vandløbslov. NML kan ikke forholde sig til, hvordan det har været i tidligere regulativer, da de i sagens natur ikke er gældende længere. Ved den kommende regulativrevision vil faktuelle fejl som oplandsstørrelser mv. selvfølgelig blive rettet til. Holbæk Forsyning har for nyligt fået en udledningstilladelse til udledning af overfladevand fra en del af Tølløse by. Der er ikke tale om nye udledninger. Der er der imod tale om at neddrosle de eksisterende udledninger, hvilket HÅ kun burde bifalde. HÅ nævner selv, at den maksimale mængde er reduceret til 10%. Der er ved at blive udarbejdet en ny udledningstilladelse for Tysinge rensningsanlæg, og i den vil der selvfølgelig blive set på afløbsmængderne i forhold til åernes vandafledningsevne. NML har i sidste uge på fjerarkivet fundet det gamle regulativ frem for Tåstrup Å, og det vil snarest blive fremsendt til HÅ. Vedr. Svinninge-Audebo I Gislinge Å har NML givet oplysninger til entreprenøren om hvilken strækning der skal oprenses og fristen for denne oprensningen er ifølge regulativet i perioden fra 1. september 31. oktober. I Torslunde Å bliver bundforholdene opmålt her i efteråret. HÅ spørger til om der er sket noget i sagen om nedskridninger på de vedligeholdelsesfri strækninger i Svinninge Å. NML ser på muligheden for at gennemføre nogle brinksikringer / ændringer af skråningsanlæggene. Problemerne med afvandingen gennem Svinninge Å skal løses i samarbejde med Holbæk Forsyning. NML er pt. ved at undersøge mulighederne for finansiering af en teknisk forundersøgelse. Som skrevet i referatet fra vandsynsgruppens møde i sommers har opmålinger vist, at regulativet for Svinninge Å også er opfyldt inde i Svinninge by, derfor foretages ikke yderligere for nuværende. De skalpæle som mangler i vandløbene skal selvfølgelig erstattes med nye. Det vil også ske i Svinninge-Audebokanalen. Generelle bemærkninger HÅ beklager sig flere steder over, at der ikke er sket noget vedr. de forhold som de påpeger. Imidlertid udføres vedligeholdelsen af entreprenører som har vundet et udbud og som i deres kontrakter skal overholde de regulativmæssige bestemmelser og tidsfrister. NML har en løbende kontakt med entreprenørerne, men de tilrettelægger i stor udstrækning selv deres tid. NML undrer sig derfor over, at Ålavet beklager sig til det politiske niveau 1 2 måneder før de respektive frister er udløbet. NML finder det også nødvendigt at minde om at strømrendebredder er noget, som skal overholdes ved skæringstidspunktet i den angivne periode og ikke i hele perioden, som man kan få indtryk af i HÅ henvendelse.

5 Medarbejderne i NML har de nødvendige kompetencer og værktøjer og er uanset uddannelse - særdeles bevidste om de afvejninger af interesser, der skal være i afgørelser indenfor vandløbsområdet (jf. vandløbslovens formåls paragraf 1 ). Det er glædeligt at HÅ fortsat ønsker dialog, for i NML prioriteres dialogen med vandsynsgrupperne og lodsejerne højt. Det ligger medarbejderne på sinde at yde en god og hurtig service inden for lovens rammer. De samme medarbejdere skal imidlertid også løse opgaver i forbindelse med kommuneplanarbejdet, klimatilpasningsplan og spildevandsplan. Opgaver som afdelingen ikke er kompenseret for. Som sammenligninger med K5- kommunerne vil vise, har Holbæk Kommune en særdeles billig og ressourceeffektiv vandløbsvedligeholdelse. Det er på den baggrund urealistisk at forestille sig et væsentligt højere serviceniveau på vandløbsområdet med de nuværende ressourcer. Niels Hermansen Afdelingsleder 1 Ved denne lov tilstræbes at sikre, at vandløb kan benyttes til afledning af vand, navnlig overfladevand, spildevand og drænvand. Stk. 2. Fastsættelse og gennemførelse af foranstaltninger efter loven skal ske under hensyntagen til de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som fastsættes i henhold til anden lovgivning.