Uddannelsesinstitutioner: 21. Erhvervsakademiet Lillebælt, Odense, CVR: Syddansk Universitet, CVR:

Transkript

1 Bilag 22a Indstillingsskema til vækstforum Oprindelig ansøgt beløb Indstillet beløb Den Europæiske Socialfond 0 kr. 0 kr. Den Europæiske Regionalfond ,24 kr ,24 kr. Regionale erhvervsudviklingsmidler ,00 kr ,12 kr. J.nr.: 12/453 Projektnavn: Ansøger: Adresse: Kontaktperson: Kontaktpersons adresse Kommune: Udvikling af Destination Fyn Svendborg Kommune Ramsherred 5, 5700 Svendborg Carsten Nielsen canie@udviklingfyn.dk Svendborg Juridisk status og CVR nr.: Offentlig myndighed, CVR Partner i projektet og partners relation og rolle: Kommuner / andre offentlig lign. aktører 1. Assens Kommune, CVR: Faaborg-Midtfyn Kommune, CVR: Kerteminde Kommune, CVR: Langeland Kommune, CVR: Nordfyns Kommune, CVR: Nyborg Kommune, CVR: Odense Kommune, CVR: Svendborg Kommune, CVR: Ærø kommune, CVR: Faaborg Havn, Faaborg Midtfyn, CVR: Fonden Kerteminde Turistbureau, Kerteminde, CVR: Naturturisme, Svendborg, CVR: Udvikling Fyn A/S, Odense, CVR: Museer: 14. Danmark Keramik Museum, Middelfart CVR: Østfyns Museer, Kerteminde, CVR: Naturama, Svendborg, CVR: Odense By Museer, Odense, CVR: Svendborg Museum, Svendborg, CVR: Ladby Vikingemuseum, Kerteminde, CVR: Øhavsmuseet, Langeland, CVR: Uddannelsesinstitutioner: 21. Erhvervsakademiet Lillebælt, Odense, CVR: Syddansk Universitet, CVR: Private virksomheder: 23. Scandic Hotel, CVR: Signatur hotel, Assens, CVR: Hotel Nyborg Strand, Nyborg, CVR: Side 1 af 7

2 26. Radison Blu H.C. Andersen Hotel, Odense CVR: Danhostel Odense, Odense, CVR: Halbergs Hotels, Svendborg, CVR: Nyborg Slot, Nyborg, CVR: Vissenbjerg Storkro, Odense, CVR: Odense Zoologiske Have, Odense, CVR: Assens City Camping, Assens, CVR: Erik Uglvig Madsen, Assens, CVR: Else og John Hansen, Nyborg, CVR: Thaisen Hus, Faaborg Midtfyn, CVR: Gl. Brydegaard, Assens, CVR: Nicus Natura, Svendborg, CVR: Bøsøre Strand Feriepark ApS, Svendborg, CVR: Danhostel Kerteminde ApS, Kerteminde, CVR: Ristinge Camping og Feriecenter, Ærø, CVR: Gorilla Park ApS, Faaborg Midtfyn, CVR: Carlsberg Camping ApS, Svendborg, CVR: Øvrige netværksdeltagere: - Øvrige: 43. Brandts, Odense, CVR: Fynske Medier, Odense, CVR: Fonden Fyrtøjet, Odense, CVR: HCA Fonden, Odense, CVR: Øhavsporten, Faaborg Midtfyn, CVR: DSB, CVR: Kulinarisk Sydfyn, Svendborg, CVR: Marstal Kajakklub, Ærø, CVR: Øhavets Smakkecenter, Ærø, CVR: Smagen af Fyn, Odense, CVR: Projektstart / Projektslutning: 1. maj december 2014 Vækstforums forretningsområde eller særlig indsatsområde Strukturfonds indsatsområde: Relation til den regionale partnerskabsaftale, tema: Indsatsområde i forhold til partnerskabsaftale: Oplevelseserhverv 1.1 Innovation, videndeling og videnopbygning Branding og markedsføring af Danmark 15. Styrket samarbejde om markedsføring af Danmark Vækstforumsekretariatets kommentar: Om projektet, herunder hvad gør projektet unikt: Projektets aktiviteter er ikke unikke for branchen, men delvist for turismen på Fyn, idet man ikke tidligere har samarbejdet så tæt organisatorisk om turismeudvikling. Den centrale aktivitet med forberedelse af en Destinations Management Organisation (DMO) er ny, samarbejde om salg af oplevelsespakker og markedsføringsplatforme for disse vurderes at være effektive redskaber til produktivitetsforbedring, og derfor væsentlige at tage fat på. Relation til forretningsområde, forretningsområdets udfordringer og målsætninger: Projektet adresserer relativt målrettet 2 af Vækstforums 4 udpegede udfordringer inden for turismeområdet i forhold til lavt kompetence- og serviceniveau og få internationale fyrtårne, omend projektet gennem sine aktiviteter vurderes at kunne have effekt på alle 4 udfordringer. Side 2 af 7

3 Kompetenceniveauet søges hævet gennem uddannelse af ambassadørkorps i regi af Oplevelsernes Academy. Der er dog tale om korte kurser og ikke egentlig uddannelse. Produktiviteten styrkes gennem fokus på udvikling af salgsplatform, udvikling af oplevelsespakker og etablering af en DMO, som skal understøtte erhvervets kommercialisering, produktivitetsforbedring og professionalisering. Kvalitetsløftet vil ske gennem udvikling af nye produkter i samarbejde med vidensinstitutioner, højere grad af koordinering blandt turismens aktører i destinationssamarbejdet og afdækning af best cases. Der skal udvikles 2 fyrtårne med udgangspunkt i H.C.Andersen brandet og Det Sydfynske Øhavs maritime muligheder. Projektet vurderes delvist at give effekt på de udvalgte målsætninger. Projektet har direkte fokus på målet om stigning i det gennemsnitlige døgnforbrug hos turister, og er målrettet ferieturisme. Det involverer ikke kompetencegivende uddannelses- eller efteruddannelsesprogrammer, men uddannelse af et ambassadørkorps af frontpersonale og innovationssamarbejder mellem studerende og virksomheder i branchen, som benyttes til i fællesskab at udarbejde forslag til nye aktiviteter fx pakkerejser, attraktioner mv. Det vurderes, at uddannelsesaktiviteterne beskrevet i sig selv vil bidrage til målet om flere med videregående uddannelser. Tværgående kriterier: Der er et stærkt virksomhedsengagement med deltagelse af overnatningssteder, attraktioner og museer. Der er ligeledes bred offentlig deltagelse, og lagt op til tæt offentligt-privat samspil med oprettelse af en DMO. Projektet er deltvist samordnet og trækker i sine aktiviteter på igangværende initiativer, herunder Oplevelsernes Academy for kompetenceudvikling, udkast til Strategisk Ramme fra VisitDenmark for kvalificering af aktiviteter, SDU s HCA-undersøgelse for understøttelse af fyrtårnsudvikling samt dialog med Foreningen til Markedsføring af Turismen i Region Syddanmark (FOMARS) for markedsføring. Som destinationsprojekt for Fyn er projektets fokus rent fynsk. Der er kun lagt op til begrænset samordning med øvrige regionale initiativer og destinationer, herunder FOMARS og Vadehavet. Projektet er relativt fokuseret, idet det drejer sig om etablering af de strategiske rammer, det praktiske grundlag og indholdsmæssige produkt for en samlet fynsk turismeindsats. Ved at bygge på det verdensomspændende kendskab til H.C. Andersen, og ved at udnytte den stigende trend med aktiv ferie ved at udnytte Øhavets muligheder er projektet målrettet tiltrækning af internationale gæster. Projektet kommer hele Fyn til gode. Det indeholder et delprojekt lokaliseret i de sydfynske yderområdekommunerne, som bygger på områdets særlige styrker og potentialer inden for maritim- og naturturisme. Projektet vurderes ikke at påvirke miljøet samt at være økonomisk bæredygtig med opbygning af en DMO, som fortsætter efter projektperiodens udløb. Projektet er samfinansieret mellem kommunale og private partnere. De private aktører lægger timer. Et stærkere ejerskab fra virksomhedernes side kunne demonstreres ved et parallelt samarbejde om markedsføring, hvor der lægges kontant, privat medfinansiering til fælles markedsføringskampagner på grundlag af de i projektet udviklede værktøjer, og fx i samarbejde med FOMARS. Mål 2 specifikke kriterier: Svendborg Kommune skal være tilsagnsmodtager på projektet. Da det er en Kommune, vurderer sekretariatet, at likviditeten er sikret i projektperioden. Det er oplyst, at det er Udvikling Fyn A/S der skal forestå selve projektledelsen. Det vurderes at Udvikling Fyn A/S har de fornødne tekniske og organisatoriske styrker til at gennemføre projektet. Projektets aktiviteter er supplerende dels ift. de eksisterende turismeudviklingsaktiviteter i området dels, da det vurderes, at projektet aktiviteter ikke ville blive gennemført uden EU-støtten. Projektet har lokal nyhedsværdi. Der har i mange år været et markedsføringssamarbejde, men selve etableringen og udviklingen af samarbejdet ml. kommunerne og turismeaktørerne i en DMO er nyskabende på Fyn. Det vurderes at projektet ikke påvirker miljøet, ikke har nogen negativ effekt på ligestillingen, og har en positiv effekt på beskæftigelsen og udviklingen i yderområderne. Effektvurdering: Det vurderes, at målet om 10 % vækst i overnatninger, svarende til ca overnatninger, allerede ved projektperiodens afslutning er højt sat. Det vurderes dog, at kombinationen af aktiviteter er den rette til mar- Side 3 af 7

4 kant at øge salget af overnatninger og køb af ydelser. En 10 % stigning i døgnforbruget efter 2½ år er ambitiøst, hvorimod 2 % p.a. efterfølgende vurderes mere sandsynligt. Det vurderes, at beskæftigelsesmålet henholdsvis 10 % i projektperioden er relativt højt sat, da effekten opnås indirekte gennem primært øgede overnatninger og døgnforbrug. Generelt vurderes det, at effekten af projektets aktiviteter vil løfte forretningsområdet, men at sandsynligheden for målopnåelse øges, hvis udviklingsindsatsen følges op af en investering fra erhvervets side i markedsføringen af de nye produkter ved brug af de nye online redskaber. Det kan dog ikke foregå inden for rammerne af dette strukturfondsfinansierede projekt, men i et parallel, privat finansieret samarbejde mellem partnerne, eventuelt i et samarbejde med Foreningen til markedsføring af Region Syddanmark. Destinationspotentiale: Sekretariatet har som bidrag til den samlede effektvurdering bedt Manto A/S om at vurdere projektets destinationspotentiale med udgangspunkt i VisitDenmark s overordnede succeskriterier for helårsdestinationer. Denne vurdering indgår som supplement i sekretariatets samlede vurdering: Projektet har et stærkt destinationspotentiale, der tager udgangspunkt i udviklingen af en DMO for Fyn, der vil være den fremtidige platform for arbejde med Destination Fyn med udgangspunkt i et bredt forankret offentligt-privat partnerskab (OPP). Projektet vil i 2014 præsentere et oplæg til efterfølgende samarbejde efter projektperiodens ophør organiseret og udformet i fælles DMO for destination Fyn. Der er en bred erhvervsmæssig opbakning, der sandsynliggør mulighed for investorer. Konklusion: Projektet indstilles til tilsagn fordi, det med sine aktiviteter, særligt etablering af en DMO, udvikling af online salgs- og markedsføringsværktøjer og udvikling af internationale fyrtårne, vurderes at kunne løfte Vækstforums målsætning for forretningsområdet om stigning i døgnforbrug og antal overnatninger. Det indstilles: - At ansøgningen indstilles til tilsagn, herunder at Vækstforum indstiller til Erhvervsstyrelsen, at projektet modtager tilsagn fra Den Europæiske Regionalfond på ,24 kr. bevillingen kan maksimalt udgøre 50 % af de godkendte støtteberettigede udgifter, at Vækstforum indstiller til regionsrådet, at projektet bevilges støtte fra de regionale erhvervsudviklingsmidler på ,12 kr. bevillingen kan maksimalt udgøre 25 % af de godkendte støtteberettigede udgifter, at det forudsættes, at de resultater og den viden, der opnås via projektet stilles til rådighed for offentligheden, og at projektet, inden den 1. august 2012, fremsender dokumentation til vækstforumsekretariatet for, at projektet koordinerer og erfaringsudveksler med Visit Syddanmark og den etablerede styregruppe for destinationsudvikling, om relevante aktiviteter heriblandt digital oplevelsesformidling. Her vurderes ansøgningens placering i A, B og C-kategorien. (A: tilsagn, B: til drøftelse, C: afslag) Kategori A Ansøgers korte resumé af projektet: Formålet med projektet "Udvikling af Destination Fyn" er at skabe vækst i helårsturisme og oplevelsesøkonomi på Fyn, Langeland og Ærø. De tre områder skal via projektet udvikles til en egentlig destination: Destination Fyn. Visionen er, at Destination Fyn skal være kendt nationalt og internationalt for eventyrlige oplevelser og unikke former for kystturisme. Gennem projektets aktiviteter skabes et grundlag for at øge antallet af turistovernatninger, turisternes døgnforbrug og beskæftigelsen i turismeerhvervet i destinationen. Konkret skal dette ske gennem: 1) etablering af et helt nyt service- og modtageapparat 2)tematiseret oplevelsesudvikling inspireret af H.C. Andersen 3) udvikling af det maritime tema rundt om hele Fyn (med udgangspunkt i Det Sydfynske Øhavs fyrtårnspo- Side 4 af 7

5 sition) 4) udvikling og brug af online salgs- og markedsføringsplatforme 5) udvikling af en Destination Management Organisation (DMO), der vil være den fremtidige platform for arbejdet med Destination Fyn. Projektet er et innovations- og udviklingsprojekt, der vil samle offentlige og private aktører i nye forpligtende samarbejder og netværk. Der vil indgå særlige innovationsforløb, som tilrettelægges og afvikles i samarbejde med områdets forsknings- og uddannelsesinstitutioner. Den fynske DMO vil understøtte aktørernes fokus på kommerciel tankegang, produktivitetsforbedring og professionalisering, og at destinationen fremover kan udvikles og markedsføres med udgangspunkt i en fælles strategi. Projektets formål: Formålet med projektet "Udvikling af Destination Fyn" er at skabe vækst i helårsturisme og oplevelsesøkonomi på Fyn, Langeland og Ærø. De tre områder skal via projektet udvikles til en egentlig destination: Destination Fyn. Effekten skal måles på vækst i døgnforbruget, antal overnatninger og antal ansatte. I projektet er der fokuseret på: 1) At udvikle et ambassadørkorps blandt aktørernes frontpersonale, der skal være med til at gøre oplevelsesmulighederne på Fyn mere kendte og derved skaffe flere gæster til besøgssteder og attraktioner. 2) At skabe fælles oplevelsesspor, der dels udvikler nye oplevelsesprodukter og samtidig binder de eksisterende produkter sammen på nye måder. 3) At gøre salgs- og markedsføringsindsatsen mere slagkraftig gennem online-platforme. Der skabes mersalg, når der bookes en pakkeferie og købes ydelser og produkter. Projektets målgruppe: Målgruppen er turismeerhvervets aktører, herunder virksomheder, uddannelsesinstitutioner, turismeserviceorganisationer, kommuner. Projektets forventede effekter: Den samlet effekt for projektet er 2,3 og 2,75 for effekten set i forhold til tid og pris. Ansøgers angivne effekter i forhold til Vækstforums effektmodel: 1. Vækst i antallet af ferieovernatninger og forretningsovernatninger [ ]. a. Vækst på 10 % ved projektperiodens afslutning svarende til ca overnatninger. b. og c. fortsat vækst på 10 % i antal overnatninger. Sekretariatets vurdering: Projektets udvikling af oplevelser og produktpakker vil øge destinationens attraktionskraft. Nye online salgs og markedsføringsredskaber vil øge gennemslagskraften. Opbygningen af en DMO med et service og modtageapparatet vil øge sammenhængskraften mellem alle tilbuddene. Attraktion, gennemslag og sammenhæng forventes tilsammen at øge salget på destinationen og dermed antallet af overnatninger. Det vurderes, at kombinationen er den rette til markant at øge salget af overnatninger og køb af ydelser. Det vurderes dog, at målet om 10 % vækst i overnatninger ved projektperiodens afslutning er for ambitiøst. Begrundelsen er, at projektet mangler forbindelsen mellem udviklingen af nye produkter og redskaber til salg og markedsføring og den konkrete håndtering af pakketeringen og salg, som skal være med til at forøge antallet af overnatninger. 2. Vækst i turisters døgnforbrug [ ]. a. Vækst i døgnforbruget ved projektets afslutning på 10 % svarende til ca kr. pr. turist pr. døgn b. og c. Vækst i årene fremover på 2 % p.a. under forudsætning af oprettelse af DMO. Sekretariatets vurdering: Gennem ambassadørkorpsets arbejde og onlineservicering og salg, samt de 2 fyrtårne H.C.Andersen og Øhavets attraktionskraft forventes turisterne at købe flere produkter og services. Side 5 af 7

6 Det vurderes, at målet om 10 % vækst i døgnforbruget er relativt højt sat. Begrundelsen er, at projektet mangler forbindelsen mellem udviklingen af nye produkter og redskaber til salg og markedsføring og den konkrete håndtering af pakketeringen og salg. En 10 % stigning efter 2½ år er ambitiøst, hvorimod 2 % p.a. efterfølgende vurderes mere sandsynligt. 3. Vækst i antallet af ansatte inden for oplevelseserhvervene [5.4.1] a) Vækst i beskæftigelsen inden for oplevelseserhvervene på 10% svarende til 774 årsværk i projektperioden. (De 10% er set i forhold antallet af turisme skabte job på 7743 i 2008) b) og c. Herefter årlig vækst på 1-2 % p.a. Sekretariatets vurdering: Skabelsen af flere overnatninger og øget døgnforbrug vil medføre øget beskæftigelse på overnatningssteder og attraktioner, samt hos øvrige leverandører af produkter i værdikæden (restauranter, transport og rejseservice). Ligeledes skabes arbejdspladser i brancher, som ikke har turismekarakteristiske produkter, men som afledt effekt. Det vurderes, at beskæftigelsesmålet er højt sat. Begrundelsen er, at udvikling af oplevelser og produktpakker og nye online salgs og markedsføringsredskaber tager tid før de bliver udviklet og før de slår igennem på markedet. Derfor tager det længere tid at skabe arbejdspladserne. Ansøgers angivne effekter i strukturfondsansøgningen: Hvor mange samarbejder internt i virksomheden/institutionen/ organisationen forventes projektet at skabe? 3 Hvor mange samarbejder mellem virksomheder/institutioner/ organisationer forventes projektet at skabe? 40 Hvor mange virksomheder/institutioner/organisationer forventes som følge af projektdeltagelsen at udvikle/implementere produkt-/proces-/ organisatorisk/markedsføringsinnovation? 15 Hvor mange virksomheder/institutioner/organisationer forventes at deltage i projektet? 120 Hvor mange virksomheder/institutioner/organisationer forventes som følge af projektdeltagelsen at styrke anvendelsen af ny teknologi? 100 Ansøgt finansiering: Ansøgt: Procent: Nærmere beskrivelse: Samlede støtteberettigede ,48 kr. 100 % udgifter: Ansøgte Mål 2-Midler: ,24 kr. 50 % Regionalfond Kontante regionale tilskud: ,00 kr. 14,2 % Regionale erhvervsudviklingsmidler Egenfinansiering: ,24 kr. 35,8 % Kontant bidrag fra de fynske kommuner: kr. De resterende ,24 kr. finansieres via erlagte timer og ud fra følgende fordeling: Kommunerne: ,12 kr. Private virksomheder: ,12 kr. Indstillet finansiering: Indstillet: Procent: Nærmere beskrivelse: Samlede støtteberettigede ,48 kr. 100 % udgifter: Ansøgte Mål 2-Midler: ,24 kr. 50 % Regionalfond Kontante regionale tilskud: ,12 kr. 25 % Regionale erhvervsudviklingsmidler Side 6 af 7

7 Egenfinansiering: ,12 kr. 25 % Kontant bidrag fra de fynske kommuner: kr. De resterende ,12 finansieres via erlagte timer og ud fra følgende fordeling: Kommunerne: ,00 kr. Private virksomheder: ,06 kr. Offentlig lign: ,06 kr. Kommentarer til budget og finansiering: Den oprindelige ansøgning indeholdte udgifter til to konkrete anlægsprojekter til en værdi af 17,2 mio. kroner. Sekretariatet har med henvisning til regionalfondsreglerne bedt ansøger om at trække anlægsudgifterne ud af nærværende ansøgning, og eventuelt fremsende særskilte ansøgninger på de to anlægsprojekter. Derudover har sekretariatet beskåret projektet yderligere under hensyntagen til, dels de resterende tilbageværende regionalfondsmidler, og dels ud fra et ligebehandlingsprincip ift. de øvrige indsendte destinationsprojekter. På baggrund af ovennævnte har sekretariatet samlet set foretaget en budgetreduktion på kr. i forhold til det oprindelig ansøgte, hvilket ansøger er bekendt med. Statsstøttevurdering: Sekretariatet har vurderet at enkelte af projektets aktiviteter er konkurrenceforvridende, fordi særlige virksomheder opnår konkurrencemæssige fordele ved at deltage i de pågældende projektaktiviteter. Således er der tale om statsstøtte iht. (EF-traktatens) TEUF art. 107, stk. 1. Dette indebærer, at der er en begrænsning på hvor meget offentligt støtte projektet kan modtage. Offentlig støtte omfatter tilskud/støtte fra EU, stat, regioner og kommuner. Sekretariatet har i samarbejde med projektet vurderet at støtten kan ydes i overensstemmelse med reglerne i Kommissionens forordning (EF) Nr. 1998/2006 af 15. december 2006 om De minimis-støtte. Reglerne indebærer, at de deltagende virksomheder i projektet i en regnskabsperiode på 3 år højest må modtage de minimis støtte svarende til euro. De minimis støtte indeholder alt de minimis støtte og ikke kun de minimis støtte ydet i nærværende projekt. Tilsagnsmodtager skal sørge for, at projektets deltagende virksomheder underskriver en de minimis erklæring før de deltager i nogen af projektets aktiviteter. Derudover skal tilsagnsmodtager skriftligt oplyse de deltagende virksomheder om værdien af den de minimis-støtte som virksomhederne modtager når de deltager i projektets aktiviteter. Yderligere vilkår vil fremgå af tilsagnet fra Erhvervsstyrelsen. Yderområdeprocent: Hvor stor en del af projektet vurderes at være til gavn for regionens yderområder og begrundelse herfor: Projektet arbejder med udvikling af hele Fyn, inkl. de 4 yderområde kommuner. Projektets aktiviteter kommer alle virksomheder og borgere til gode, herunder yderområdernes. Aktiviteterne omfatter udvikling et delprojekt med udvikling af et fyrtårn, der udnytter den naturressource, som omgiver de 4 yderområdekommuner. Dette delprojekt, Et Øhav i verdensklasse, leverer projektets effekter på yderområder. 41 % Side 7 af 7