Borgerinddragelse Hvorfor Hvad Hvornår?

Transkript

1 Borgerinddragelse Hvorfor Hvad Hvornår? Lars Klüver, Sekretariatschef i Teknologirådet Demokratiudvalget i Region Midtjylland Viborg, 12. april 2012

2 Havstigning Danmark idag Source: Kort og Matrikelstyrelsen

3 Havstigning Danmark + 10 m havstigning Source: Kort og Matrikelstyrelsen

4 Havstigning Kalundborg Scenarie Værksteder 1. Et scenarieværksted lavede 3 grove scenarier for 2050 Deltagere: Lokale borgere, landmænd, ngo er og kommunalpolitikere. 2. Scenarierne blev justeret af GEUS og et miljøingeniør firma 3. På et andet værksted lavede de samme deltagere et sæt meget detaljerede scenarier med handleplaner, baseret på realistiske løsninger og realistisk økonomi

5 Havstigning Borgertopmøde i Kalundborg 500 borgere 1 dag Stemte på spørgsmål om fremtidige principper for håndtering af havstigning: 1.Beskyt land/ejendom intensivt 2.Tilpas gennem prioriteret beskyttelse 3.Lad naturen råde Resultat: Handlingsplaner nu Forudseende omstilling Udfase sårbare bebyggelser og lad naturen tage over

6 Havstigning Borgertopmøde i Kalundborg

7 Hvorfor? Fordi samfundets store udfordringer kun kan løses, hvis vi bygger på alles viden, holdninger og handlekraft

8 Demokrati-opfattelser Demokratiets Hus Bygget 1849 Adgangskrav: Giv din stemme Demokratiets Hus Under opførelse Adgangskrav: Giv en hånd med

9 Nye politiske udfordringer Politik mere videns-baseret. Kræver viden fra mange sider, af forskellig art Samfundet komplekst og intensivt ingen sidder inde med overblikket Onde problemer usikker viden, ingen nemme løsninger, mange skal bakke op for at løsninger virker

10 Medicinen Øge politikerens viden om, hvad der rører sig, gennem større kontaktflade Skabe processer, hvor viden, holdninger, løsninger kan debatteres og afklares Give medindflydelse, og derigennem medansvar og ejerskab Skabe robuste løsninger, der kan holde til den efterfølgende debat

11 !! " # # $ %! &''(&''' )( ( *

12 Hvad vinder politikere ved det? Går forrest i skabelse af politik uden at behøve at påstå at man alene vide Direkte kontakt til de berørte også til dem, der ikke selv maser sig på Løsninger, der nyder accept fra start Delt viden og ejerskab større effekt Sagen til åben debat mindre indflydelse til mummespil og lobbyer

13 Hvad? Borgerinddragelse er en lang række forskellige processer, med hver deres anvendelsesområde

14 Hvor dyb deltagelse? Handling Deltagelse Eksempler Give information Tilskuere Hjemmeside Borgermøde Stigende deltagelse Få feedback Gå i dialog Give stemme Give indflydelse En stemme Lige samtalepartner Konsulent Interessent Interviewmøde Borgertopmøde Dialogmøder Cafe seminar Konsensus konference Lokalråd Brugerbestyrelser Give magt Beslutningstager Folkeafstemning Direkte demokrati

15 Hvilken udfordring? Udfordringer Udvikle innovation system Vælge mål for udvikling Samfundsstrategier Regulering Social indlejring Løbende tilpasning Teknologiens udvikling Brainstorm og scenarier Konsensus konference Borgertopmøde Folkehøring Scenarieværksted Future Search Nogle metodiske muligheder

16 Hvem skal snakke sammen? Politikere Interessenter Eksperter Borgere

17 Mål og situation skal bestemme Viden/holdninger/handlingsforslag det centrale? Hvem skal tale med hvem? Sagens udviklings-stadie Timing Den politiske situation og agenda Systemets parathed til at lytte Krav til autensitet og troværdighed Ressourcer og økonomi..

18 Nogle metoder 1 Konsensus Konference Et informeret mikro-demokrati, der undersøger et område og foreslår handlinger borgere laver spørgsmål, hører eksperter og besvarer spørgsmål i et slutdokument Scenarie Værksted Find vejen frem sammen med eksperter, interessenter, myndigheder og borgere 25-X00 deltagere kritiserer scenarier og laver deres eget, med tilhørende handlingsplaner

19 Nogle metoder 2 Perspektiv Værksted Test myter og lav handlingsplaner for relevante 25/36/49 deltagere brainstormer myter, frasorterer de urealistiske, analyserer resten og foreslår handlinger Borgerhøring Brainstorme, prioritere og detaljere ideer til handling 1 dag.100-x000 borgere laver et Borgernes idekatalog, som overrækkes til politikerne

20 Nogle metoder 3 Interview møde Kvalitative and halv-kvantitative etiske vurderinger X møder med hver deltagere får information, besvarer et spørgeskema og gruppe-interviewes Borgertopmøde Informeret og reflekteret spørge-undersøgelse 100-X000 borgere 1 dag. I temaer får de viden, debatterer og stemmer på politisk relevante spørgsmål World Wide Views Trans-nationale internet-knyttede borgertopmøder

21 Nogle metoder 4 Open Space Deltagere laver handlinger på eget initiativ Åben mødeform, hvor man kan slå et møde op, selv leder det og rapporterer resultaterne Cafe Seminar X000 deltagere løser nogle opgaver 4-10 personers grupper laver udkast til svar, besøger andre borde og færdiggør svarene

22 Hvornår? Borgerinddragelse kan bruges i alle faser af den politiske beslutningsproces hvis man tør og ønsker at bruge resultaterne

23 Viden om behov gennem dialog

24 Skabelse af ideer

25 Vurdering af politiske forslag

26 Hvilke typer problemer? Analytisk diagnostisk Kortlægge konsekvenser og konflikter Få ideer og inspiration Proaktivt forebyggende Forstå holdninger før man handler Modvirke teknokrati og lobbykrati Få det på plads før det bliver for varmt Reactivt helbredelse Borgere som uhildede legitime vurderingsfolk Løse konflikter og kontroverser

27 Indsamle viden Skabe ideer Checke accept Finde retningen Mål og metode Dialogmøde Internet indsamling Cafe seminar Borgerhøring Fokusgrupper Surveys Folkehøring Interviewmøde Konsensus konference Udviklingsrum Borgertopmøde Scenarie-værksted Open Space Fremtidsværksted Fælles fodslag Igangsæt borgeren ? ? ? +? ???? ? +? ?? ++ ++

28 Møllen rundt

29 Begrænsninger Samme for politik generelt Et økonomisk system Magt (embedsværk, lobby, arbejdsdeling, privilegier..) men kan være et svar på det Politik er stadig politik Kan være dyrere men også billigere Kræver i hvert fald et budget Forpligter og er man klar til det? Bedre men ikke en mirakelkur mod alt

30 Trends Mere borgerinddragelse i fremtiden Ledelseskrise ekspertlede/politikerlede Demokratisk + liberalt træk Offentlig efterspørgsel Metoder er testede; Kompetencer på plads Online metoder på vej. Men pas på Indbygget borgerinddragelse Fra mega-projekter til en del af processen Fra særtilfælde til mainstream Samordning regioner; EU; globalt

31 World Wide Views on Global Warming Global borger-konsultation ,&-./"0&12''3! / ) 45,6, 7

32 World Wide Views on Global Warming 100 borgere per møde. Drøftede 4 themaer stemte på spørgsmål i hvert tema Samme dag: September 26, møder i 38 lande

33 World Wide Views on Global Warming Dagens program Velkommen Introduktion 30 min. Tematiske sessioner Tematisk informations-video 5 min. Drøftelser om 2-4 multiple-choice spørgsmål 45 min. Stemme på spørgsmål 15 min. (gentaget for 4 temaer) Anbefalings-session Brainstorme & prioritere anbefalinger henvendt til COP15 forhandlerne 2 timer Farvel

34 World Wide Views on Global Warming Resulter: Hurtig og stærk handling # +,&- 83&9: ; : <"+, 2 2-.='98139: > "8039: *.+,28139: "8=&9: ) # 8109:? 83@9:?

35 Tak! Lars Klüver