Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Ilse Gräber

Transkript

1 Notat Kystdirektoratet J.nr. 15/ Ref. Ilse Gräber Kystdirektoratets udtalelse til kystbeskyttelsesprojekter i Odense Fjord Odense Kommune har den 7. maj 2015 anmodet Kystdirektoratet om udtalelser efter kystbeskyttelseslovens 2 stk. 1 vedrørende skitseprojekter for mulige højvands- og kystbeskyttelsesanlæg, herunder sluser i / ved Odense Fjord. Kystdirektoratet skal i sin udtalelse vurdere, om der er et behov for kystbeskyttelse på den omhandlede strækning og i givet fald, hvilken form for kystbeskyttelse, der skal søges fremmet. Kystdirektoratets udtalelser tager dels hensyn til kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse samt kystbeskyttelsesstrategien fra Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier som bebyggelse og infrastruktur. Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven (lovforslag ) vurderes behovet for kystbeskyttelse ud fra en kystteknisk vurdering af havets påvirkning af kysten. Ved risiko for oversvømmelse skal faren for menneskeliv og omfanget af mulige skader vurderes ved anbefaling af et sikkerhedsniveau, som typisk svarer til en hændelse med et statistisk tidsinterval på mindst 50 år. Hertil skal lægges tillæg for bølger og klimaforandringer samt hensyn til sætningsforhold af både undergrund og anlæggets konstruktion. Dette notat er en samlet udtalelse til de indsendte skitseprojekter. Notatet består af en generel udtalelse samt en udtalelse knyttet til de enkelte projektforslag. Generel udtalelse om projekterne Kystdirektoratet har i sin udtalelse ikke forholdt sig til anden gældende lovgivning, som der skal opnås tilladelse og godkendelser til, herunder eksempelvis projekternes virkning på miljøet (VVM) samt påvirkning af Natura områder, bilag IV-arter mm. Kystdirektoratet Højbovej Lemvig 1

2 I forbindelse med udtalelserne på de fremsendte projekter, skal Kystdirektoratet indledningsvis bemærke, at flere af de fremsendte projekter har relation til hinanden. Der vil således ikke i samme grad være behov for etablering og udvidelse af diger, såfremt der etableres en sluse ved Gabet og vise versa. På baggrund af dette anbefaler Kystdirektoratet, at man i en forholdsvis tidlig fase, af hensyn til ressourcer, bør afgrænse, hvilke projekter, man ønsker at gå videre med. Kystdirektoratet skal gøre opmærksom på, at Kystdirektoratets 2-udtalelse, som udgangspunkt, er en generel udtalelse om behovet for kystbeskyttelse ved projektområdet, på baggrund af de fremsendte skitseprojekter. Konkrete tekniske bemærkninger vil, som udgangspunkt, berøres senere i processen, når det er afklaret, hvilke kystbeskyttelsesprojekter, der ønskes at gå videre med, og når projekterne fremgår på detailniveau. På baggrund af det fremsendte materiale, vil Kystdirektoratet dog komme med overordnet tekniske bemærkninger af hensyn til den fremadrettede proces. Kystdirektoratet bemærker, at det er relevant at fokusere på oversvømmelsesbeskyttelse i/ved Odense Fjord på baggrund af de seneste oversvømmelseshændelser, der er forekommet i området. På baggrund af dette anbefaler Kystdirektoratet, at Odense Kommune fremmer oversvømmelsesbeskyttelsesprojekter i/ved Odense Fjord. Generelt om sluseprojekterne Kystdirektoratet har af Odense Kommune modtaget to skitseprojekter om etablering af sluser i Odense Fjord, henholdsvis ved Odense Kanal og ved Gabet nær ved Enebærodde/Enebærøje. Af det fremsendte materiale fremgår stedbetegnelser for både Enebærodde og Enebærøje. Kystdirektoratet har anset begge stednavne værende i tilknytning til sluseprojektet (det samme) ved Gabet. Såfremt dette ikke er korrekt vurderet, bedes Odense Kommune venligst gøre Kystdirektoratet opmærksom på dette. Af det tilsendte materiale fremgår sluser som mulige tekniske løsninger mod oversvømmelsesproblematikken. Sådanne tekniske løsninger, som det fremsendte skitseprojekt, er ikke tidligere etableret i Danmark, hvorfor der ikke er specifikt nationalt viden inden for disse løsninger. Såfremt Odense Kommune ønsker at fremme et af sluseprojekterne, er der flere forhold, der bør yderligere belyses, end hvad der fremgår af skitseprojekterne. Herunder forventede naturog miljøpåvirkninger ved lukkede sluser samt eventuelle påvirkninger på eksisterende driftsaktiviteter, påvirkninger af sedimentationsraten mv. For slusen ved Odense Kanal skal det afklares, hvilke digeprojekter, der skal realiseres i tilknytning til slusen, for at hindre oversvømmelser foran slusen ved en lukket sluse. Da etablering af sluser kan anses som værende regionalt oversvømmelsesbeskyttelse (særligt for projektet ved Gabet), anbefaler Kystdirektoratet, at Odense Kystdirektoratet Højbovej Lemvig 2

3 Kommune tidligt i forløbet, af hensyn til processen, bør afklare hvorledes projektet forventes finansieret. Generelt om digeprojekterne Flere at de lokale løsninger indeholder anmodning om etablering og/eller forstærkning af diger. Generelt skal det bemærkes, at der altid skal foreligge en vedligeholdelsesplan for diget, da vedligeholdelsen er afgørende for digets evne til at modstå højvandstande og bølgeopløb. Ved etablering af oversvømmelsesbeskyttelse, skal eksisterende diger og anden højvandsbeskyttelse enten integreres i den nye konstruktion eller fjernes, hvis den eksisterende kystbeskyttelse bliver unødvendig eller ineffektivt. Afslutningsvis skal Kystdirektoratet gøre opmærksom på, at Kystdirektoratet ser de fremsendte tiltag som relevante i tilknytning til oversvømmelsesbeskyttelse i Odense Fjord. Flere af de nævnte bemærkninger vedr. tekniske løsninger, vil naturligt blive belyst ved konkrete og endelige detailprojekter. Udtalelser vedrørende de individuelle anmodninger: Anmodning 1: Gældende for etablering af diger ved Seden Strand (Odense Kommune). J.nr. 15/00478 Diget bør have skråningsforholdet 1:5 på den side, der bliver påvirket af havet (forskråning), og 1:3 på den landvendende side (bagskråning). Digets græslag er afgørende for digets styrke, da ler rimelig hurtigt kan erodere, hvis græstæppet gennembrydes. Et stærkt græslag er derfor væsentligt for bevarelse af diget under bølgepåvirkning. Digets udformning/linjeforløb bør optimeres. Anmodning 2: Gældende for Naturgenopretningsprojekt med flytning af sommerdiger ved Seden Strand (Odense Kommune). J.nr. 15/00478 Kystdirektoratet er generelt mere positivt stillet over for kystbeskyttelsesprojektet, der indeholder optimal naturforbedring. Kystdirektoratet Højbovej Lemvig 3

4 Anmodning 3: Gældende for forstærkning af diger ved Lumby-inddæmning (Odense Kommune, Nordfyns Kommune). J.nr. 15/00479 Kystdirektoratet giver ikke tilladelse til betonelementer i naturområder, da dette strider imod kystbeskyttelseslovens formål om hensyn til kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet, kystlandskabets bevarelse og genopretning samt naturens frie udfoldelse. Kystdirektoratet udarbejdede i 2011 en national kystbeskyttelsesstrategi. Denne har som formål at implementere kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse i Kystdirektoratets sagsbehandling. Én af strategiens målsætninger er bl.a., at for at kystbeskyttelse i fremtiden kan fungere bedst muligt i krydsfeltet mellem menneskeskabte og natur- og landskabsmæssige værdier, skal den udføres optimeret, langsigtet og ud fra en helhedsbetragtning om ikke mere end nødvendigt. Endvidere er formålet med strategien, at strækninger skal betragtes i helheder, og at bløde løsninger bør anvendes frem for hård kystbeskyttelse. Det foreslås derfor, at der eksempelvis kan laves en kappe på den del af diget der vender ud mod kanalen, som passer til forholdene, diget har i forvejen. Derved skal digets bredde ikke øges nær så meget. Anmodning 4: Gældende for forstærkning af diger ved Stige (Odense Kommune). J.nr. 15/00480 Kystdirektoratet giver ikke tilladelse til beton elementer i naturlige områder, da dette strider imod kystbeskyttelseslovens formål om hensyn til den miljømæssige kvalitet og naturens frie udfoldelse. Kystdirektoratet udarbejdede i 2011 en national kystbeskyttelsesstrategi. Denne har som formål at implementere kystbeskyttelseslovens formålsbestemmelse i Kystdirektoratets sagsbehandling. Én af strategiens målsætninger er bl.a., at for at kystbeskyttelse i fremtiden kan fungere bedst muligt i krydsfeltet mellem menneskeskabte og natur- og landskabsmæssige værdier, skal den udføres optimeret, langsigtet og ud fra en helhedsbetragtning om ikke mere end nødvendigt. Endvidere er formålet med strategien, at strækninger skal betragtes i helheder, og at bløde løsninger bør anvendes frem for hård kystbeskyttelse. Kystdirektoratet Højbovej Lemvig 4

5 Det foreslås derfor, at der eksempelvis kan laves en kappe på den del af diget der vender ud mod kanalen, som passer til forholdene, diget har i forvejen. Derved skal digets bredde ikke øges nær så meget. Anmodning 5: Gældende for forstærkning/etablering af diger ved Skibhusene (Odense Kommune). J.nr. 15/00481 Eventuel spuns ved Færgevej kan beklædes med træ for at give bedre helhedsindtryk af området Anmodning 6: Gældende for etablering af sluse i Odense kanal (Odense Kommune). J.nr 15/ Se de generelle bemærkninger om sluser i starten af dokumentet. Anmodning 7: Gældende for etablering af dige og sluse ved Enebærodde/Gabet (Nordfyns Kommune). J.nr. 15/00483 Vedrørende slusen, se de generelle bemærkninger om sluser i starten af dokumentet. Dige på Enebærodde: Ingen bemærkninger før den tekniske løsning præsenteres. Hævet vej på Drejet: Skråningsbeskyttelse skal suppleres med kompenserende strandfodring. Årsagen er, at hårde anlæg ikke må påvirke nabostrækninger negativt. Endvidere fordyber de strandplanet ud for skråningsbeskyttelsen, hvilket på lang sigt kan føre til, at bølgerne kan ramme skråningsbeskyttelsen med større energi og bølgehøjde. Kontaktoplysninger i Kystdirektoratet Er der spørgsmål til overstående eller andre spørgsmål vedr. ansøgning om kystbeskyttelsen, kan I rette henvendelse til: Kystteknisk vurdering vedrørende diger og kystbeskyttelse generelt: Kaija Jumppanen Andersen, kja@kyst.dk, Kystdirektoratet Højbovej Lemvig 5

6 Vurdering vedrørende sluser: Bertram Tobias Hacke, Myndighedsbehandling: Ilse Gräber, Kystdirektoratet Højbovej Lemvig 6