Vejledende retningslinjer for dispensation fra kravet om tilmelding til 30 ECTS-point pr. semester. Indledning

Transkript

1 K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T E T Vejledende retningslinjer for dispensation fra kravet om tilmelding til 30 ECTS-point pr. semester Indledning Studiefremdriftsreformens fokus er, at de studerende skal være fuldtidsstuderende og så vidt muligt gennemføre deres uddannelse på normeret tid. Den centrale bestemmelse i uddannelsesbekendtgørelsens 7, stk. 1 indeholder et krav om, at universitetet skal sikre, at de studerende bliver tilmeldt fag i 30 ECTS-point pr. semester. Universitetet vil dog kunne dispensere fra kravet og framelde en studerende til et eller flere fag i henhold til uddannelsesbekendtgørelsens 7, stk JUNI 2015 UDDANNELSESSERVICE UDDANNELSESSTRATEGISK SEKRETARIAT FRUE PLADS KØBENHAVN K PO BOX 2177 Det er forventningen, at de nye krav vil medføre et stort antal dispensationsansøgninger. Det er på KU besluttet, at universitetet, ved implementeringen af studiefremdriftsreformen, skal søge en så høj grad af fælles praksis som muligt af hensyn til at ligestille de studerende i forhold til de nye skærpede krav til de studerendes studieforløb. Disse vejledende retningslinjer opstiller nogle juridiske rammer og fælles praksis for studienævnenes behandling af dispensationsansøgningerne med henblik på at understøtte studienævnenes arbejde. Forhåbentligt vil de bidrage til en hurtigere og smidigere sagsbehandling, ligesom de kan bidrage til, at lignende sager får det samme udfald. De vejledende retningslinjer ændrer ikke på kompetencefordelingen ved behandlingen af dispensationssagerne.

2 Dispensation fra tilmeldingskravet i studiefremdriftsreformen SIDE 2 AF 5 Muligheden for at dispensere fra tilmeldingskravet til fag fremgår af uddannelsesbekendtgørelsens 7, stk. 4: Universitetet kan framelde en studerende til et eller flere fag eller fagelementer,.., hvis den studerende er eliteidrætsudøver, eller hvis der foreligger usædvanlige forhold, herunder funktionsnedsættelse, og hvor den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre på normeret studietid. Den studerende vil som udgangspunkt skulle dokumentere de forhold, der skal begrunde imødekommelse af dispensationen. En dispensation vil kunne være en dispensation til et fortløbende lavere tilmeldingskrav eller begrænset til et antal ECTS / fag eller semestre. Definition på usædvanlige forhold I en række tilfælde fremgår det af universitetslovgivningen, at de studerende kan få dispensation fra en regel, når der foreligger usædvanlige forhold. Afgørelsen af, hvorvidt der foreligger usædvanlige forhold, der kan begrunde en dispensation, er en skønsmæssig afgørelse. Det betyder, at universitetet, fx et studienævn, har ret men også pligt til at skønne i hver enkelt sag. Det er ofte i dispensationsansøgninger, der skal udøves et skøn. Et usædvanligt forhold kan defineres som noget adækvat uberegneligt, der rammer den enkelte. Det usædvanlige forhold skal som hovedregel have et omfang og en tidsmæssig placering, der forhindrer ansøgeren i at følge en given regel. Det usædvanlige forhold skal videre være dokumenteret. Et usædvanligt forhold vil typisk være udefrakommende og uafhængigt af den studerendes vilje. Et hyppigt eller sædvanligt forekommende forhold blandt studerende vil normalt ikke kunne betragtes som usædvanligt. Den skønsmæssige afgørelse skal træffes efter en konkret afvejning af den studerendes argumenter for at få en dispensation. Argumenterne skal altid holdes op mod hensynet til den gruppe af studerende, der gennemfører studiet uden at få dispensationer og til den gruppe af studerende, der tidligere har fået en tilladelse til eller et afslag på en lignende dispensationsansøgning. Det er aldrig muligt at opstille en udtømmende opregning af interne regler (skøn under regel). Man kan altså ikke på forhånd konkludere, at et forhold er sædvanligt eller usædvanligt. Det afgørende vil altid være, i hvilken sammenhæng, det forekommer.

3 Tilmeldingskravet i studiefremdriftsreformen og skønsmæssige afgørelser SIDE 3 AF 5 Studiefremdriftsreformens skærpede krav til de studerendes gennemførelse vil forventeligt indebære en stigning i antallet af dispensationsansøgninger fra nye studentergrupper. De nye grupper kan fx være studerende, der arbejder på fuld tid ved siden af et fuldtidsstudium, studietrætte studerende, studerende, der skal på barselsorlov eller studerende, der af den ene eller anden grund har svært ved at følge med/er kommet bagud. Disse studentergrupper har hidtil selv kun begrænset af uddannelsens og universitetets regler og eventuelt studieaktivitetskravet i SU-reglerne - kunnet tilrettelægge deres studieforløb. Eksempler på forhold som kan give grundlag for dispensation er ikke udtømmende: Eliteidrætsudøvere: Er specifikt nævnt i 7, stk. 4 - dokumentation fra Team Danmark kan som udgangspunkt give dispensation, da Team Danmark i henhold til lov om eliteidræt iværksætter og koordinerer foranstaltninger for eliteidrætten i Danmark professionel sportsudøvelse må betragtes som erhverv på tilsvarende vis som andre erhverv, så dette forhold alene vil derfor som udgangspunkt ikke kunne begrunde dispensation Dokumenteret sygdom hos den studerende selv eller nærmeste familie: Er nævnt i følgebrevet til bekendtgørelsen som eksempel på usædvanligt forhold - som udgangspunkt gives derfor dispensation, hvis karakteren af sygdommen vurderes at medføre, at den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre på normeret vis. Den nærmeste familie vil som udgangspunkt omfatte børn, ægtefælle/samlever og forældre, medmindre der er dokumentation for særlig nært forhold til andre Studerende på barsel/adoption: På grund af kravet om indskrivning på uddannelsen for at få SU, herunder særlige barselsklip, må barsel betragtes som usædvanligt forhold, der kan give grundlag for dispensation, således at den studerende ikke er tvunget til at studere på fuld tid - ved dokumentation vil den studerende (mor) som udgangspunkt kunne få dispensation til framelding af de fag, der ønskes i et studieår studerende (far) vil på tilsvarende vis kunne få dispensation i et semester forældre vil kunne få dispensation samtidig Dødsfald i nærmeste familie: Er nævnt i følgebrevet til bekendtgørelsen

4 som eksempel på usædvanligt forhold - ved dokumentation, der kan være af forskellig karakter, er udgangspunktet dispensation til framelding af fag i et semester SIDE 4 AF 5 Borgerligt ombud som domsmand eller nævning: Er nævnt som eksempel på usædvanligt forhold i følgebrevet til bekendtgørelsen - udgangspunktet er derfor dispensation i det omfang, forholdene vurderes at medføre, at den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre på normeret vis Værnepligtstjeneste: Må tilsvarende borgerligt ombud betragtes som et usædvanligt forhold må som udgangspunkt derfor kunne give grundlag for dispensation Andre forhold som vedrører den studerende og som den studerende er uden skyld i, evt. manglende pasningsmuligheder til små børn: Er nævnt i følgebrevet til bekendtgørelsen som eksempel på usædvanligt forhold kan derfor give grundlag for dispensation ved dokumentation for forhold, der vurderes at medføre, at den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre på normeret vis, eksempelvis dokumentation fra kommunen om, at de ikke lever op til pasningsgaranti Funktionsnedsatte studerende: Er specifikt nævnt i 7, stk. 4, så udgangspunktet er, at en funktionsnedsættelse kan give dispensation det skal dog samtidig vurderes, om den studerendes funktionsnedsættelse medfører, at den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre et normeret forløb det må medføre krav til dokumentationen, se nærmere nedenfor. Desuden må indgå vurdering af, i hvilket omfang den studerendes SPS støtte kompenserer for funktionsnedsættelsen. Hvis den studerende vurderes kompenseret for funktionsnedsættelsen, således at den studerende kan gennemføre et normeret studieforløb, er der ikke grundlag for dispensation. Eksempler på forhold, der som udgangspunkt ikke kan give grundlag for dispensation er ikke udtømmende: Erhvervsarbejde: som udgangspunkt ikke grundlag for dispensation, da ikke usædvanligt samt ikke udefrakommende og uafhængigt af den studerendes vilje Frivilligt arbejde Deltagelse i opgavevaretagelse efter universitetslovens styrelsesregler som råds- og nævnsarbejde: Styrelsen for Videregående Uddannelser har

5 udmeldt, at udgangspunktet er, at det ikke betragtes som et usædvanligt forhold i enkelte tilfælde, hvor der foreligger helt ekstraordinære forhold med et betydeligt arbejdspres, der medfører at den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre på normeret vis, vil der kunne være grundlag for dispensation SIDE 5 AF 5 Studerende, der er kommet bagud i forhold til det normerede studieforløb eller har brug for en pause på grund af studietvivl osv. Manglende kendskab til regler for uddannelsen er ikke et usædvanligt forhold Personlige forhold som brudte parforhold, boligmangel og økonomiske problemer m.v.: Som udgangspunkt betragtes forholdene i sig selv ikke som usædvanlige forhold Bemærkninger i forhold til dokumentation i form af lægeerklæringer Styrelsen har i forbindelse med tidligere afgørelser bemærket, at afleveringen af en lægeerklæring ikke er ensbetydende med, at den studerende automatisk tildeles en dispensation. Universitetet træffer i hvert enkelt tilfælde afgørelse om, hvorvidt en anmodning om dispensation på baggrund af den fremlagte lægeerklæring skal imødekommes. Universitetets afgørelse træffes på baggrund af de konkrete omstændigheder og i overensstemmelse med universitetets praksis. Uddannelsesbekendtgørelsens 7, stk. 4 stiller som krav til framelding af et eller flere fag, at universitetet vurderer, at den studerende ikke vil være i stand til at gennemføre på normeret studietid. Det må indebære, at en lægeerklæring så vidt muligt skal indeholde lægens vurdering af, hvordan sygdommen/funktionsnedsættelsen påvirker den studerendes evne til at studere, herunder en prognose for varigheden af sygdommen/funktionsnedsættelsen.