Hurtigruteforbindelse mellem Samsø og Århus. Etablering af en hurtigrute mellem Samsø og Århus

Transkript

1 Århus Kommune Økonomisk Afdeling Den 3. september 2004 Notat Emne Til: Til: Kopi til: Udarbejdet af Tlf. nr: Hurtigruteforbindelse mellem Samsø og Århus Samsø Byråd mk Etablering af en hurtigrute mellem Samsø og Århus Et afgørende punkt i forbindelse med en eventuel sammenlægning af Samsø og Århus Kommune er etableringen af en færgeforbindelse mellem de to kommuner. I forbindelse med Danish Crowns lukning af slagteriet på Samsø fik Århus Amt i 1999 udarbejdet en analyse af mulighederne for etablering af en hurtigrute mellem Samsø og Århus. Dette var et ønske fra Samsøs side, idet man havde en formodning om, at det kunne udvide pendlingsmulighederne for samsingerne til Århus/Østjylland. Der blev i 1999 udarbejdet to analyser. Den ene undersøgte de tekniske muligheder, mens den anden undersøgte passagerpotentialet. Analyserne indgik i en samlet undersøgelse, som havde til formål at afdække valg af færgetype, anløbshavne, driftsøkonomi og anlægsudgifter samt kundegrundlaget. Amtet opdaterede i 2003/2004 de eksisterende analyser fra 1999 vedrørende etablering af en hurtigruteforbindelse mellem Samsø og Århus. Ved opdateringen er der brugt samme metode som ved analyserne i Det skal bemærkes, at analyserne ikke forholder sig til den situation, hvor den eksisterende færgeforbindelse mellem Hou og Samsø nedlægges, samtidig med at der etableres en ny hurtigfærgeforbindelse mellem Samsø og Århus.

2 2 Dette skyldes, at amtets analyse af passagerpotentialet på en kommende hurtigruteforbindelse er udarbejdet på grundlag af færgealternativer, der udelukkende kan medtage persontrafik. Under denne forudsætning er det urealistisk at nedlægge den eksisterende bilfærgeforbindelse mellem Hou og Samsø. 1. Teknisk analyse og analyse af passagerpotentialet I opdateringen af den tekniske analyse i 2004 er der udregnet drifts- og anlægsbudget samt krav til passagerbelægning pr. enkelttur for 3 bådtyper med hhv. plads til 62 passagerer, 65 passagerer samt passagerer og 14 personbiler eller alternativt 300 passagerer og ingen personbiler (se tabel 2 i bilagsmaterialet). I forhold til 1999-analysen hviler de opjusterede 2004-tal væsentligst på skøn, og skal derfor tages med et vist forbehold. Den tekniske analyse viser, at de samlede drifts- og anlægsomkostninger pr. år til de tre bådtyper udgør hhv. 4,7, 5,7 samt 11,5 mio. kr. Med en pris på 105 kr. pr. enkeltur skal der sejle ca , samt personer om året med de tre bådtyper svarende til en passagerbelægningsprocent på hhv. 50, 38 og 21 for at ruten er rentabel (uden tilskud). I forbindelse med analysen af passagerpotentialet i 1999 foretog DMA nogle estimationer over passagertal på en kommende Århus-Samsø hurtigfærge i de forskellige respondentgrupper på baggrund af de indsamlede data, jvf. tabel 1 i bilagsmaterialet. Ifølge DMA s beregninger vil en kommende Århus-Samsø hurtigfærge kunne opnå et årligt passagertal på godt årligt svarende til 176 passagerer pr. dag. Det er imidlertid vigtigt at være opmærksom på den relativt store usikkerhed, der er forbundet med et sådant estimat, da opregningen er forbundet med lang række forudsætninger, tolkninger samt metodiske usikkerheder. 2. Vurdering af samlede økonomi De to mindste færger - udelukkende til persontrafik - vil for begges vedkommende ifølge analysen give et årligt overskud på rundt regnet 1 mio. kr. svarende til omkring flere passagerer, end det der kræves for at færgerne er økonomiske rentable. Omvendt vil

3 3 Katamaranfærgen give et årligt underskud på i omegnen af 4,7 mio. kr. pr. år, idet der vil mangle ca passager om året for at denne færgetype er økonomisk rentabel. Rentabilitetsberegningerne skal ses i sammenhæng at for hver gang det faktiske passagertal på årsplan ligger under passagertallet ved "break-even punktet" vil hurtigfærgens samlede driftsresultat blive forværret med godt 0,5 mio. kr. årligt. For at vurdere realismen i de beregnede passagertal er der foretaget en sammenligning af det antal ture, de fastboende samsinger foretager med den nuværende færgeforbindelse mellem Hou og Samsø uden bil med det antal ture, de forventer at foretage med en hurtigfærge, hvor de ikke kan medtage bil. Dette viser en meget kraftig stigning fra 51 til 122 ture/passagerer pr. dag. Dette forekommer at være urealistisk i praksis også set i lyset af, at der kun vil være 2-3 afgange i døgnet med hurtigruten sammenholdt med 5-10 afgange med de nuværende færger. Det er desuden tvivlsomt, om der vil være det antal pendlere pr. dag, som analysen af passagerpotentialet forudsiger, jvf. tabel 1 i bilagsmaterialet, hvis der kommer en hurtigfærge. Økonomisk Afdeling i Århus Amt vurderede på baggrund af analyserne i 1999, at det er urealistisk at antallet af rejser skulle stige så meget i forhold til den nuværende Hou-Samsø rute, som estimaterne over passagerantallet på en kommende hurtigrute mellem Århus og Samsø angiver. Ét af de centrale forhold i undersøgelsen er det samme som i 1999, nemlig hvorvidt indsættelsen af en hurtigfærge mellem Samsø og Århus vil kunne skabe forudsætninger for, at der kan foretages en erhvervsmæssig pendling mellem Samsø og Århus. Hvis antallet af pendlere skal øges, må det antages at blive på langt sigt. Det er amtets opfattelse, at der vil komme en merefterspørgsel, hvis der indsættes en hurtigfærge mellem Samsø og Århus. Størrelsen af denne merefterspørgsel er imidlertid meget usikker. Alt i alt viser opdateringen i 2004, at der ikke er sket væsentlige ændringer siden 1999 i forudsætningerne for at indsætte en hurtigfærge mellem Århus og Samsø. Dette gælder såvel den teknisk/økonomiske analyse som analysen af passagerpotentialet. Kravene til rutens rentabilitet mht. belægningsprocent er dermed ikke ændret væsentligt i perioden. På den baggrund konkluderede amtet både i 1999 og 2004, at det på det givne grundlag ikke er realistisk at etablere en hurtigrute mellem Samsø og Århus uden et væsentligt økonomisk tilskud årligt til driften af denne.

4 4 Vurderingen af den manglende rentabilitet støttes af Direktør Valter Merrild-Hansen, Samsø Linien A/S, der har oplyst, at han ikke tror på, at det kan lade sig gøre at drive en hurtigrute mellem Samsø og Århus uden et væsentligt milliontilskud udefra. Dette skyldes et stort olieforbrug og store udgifter til vedligehold af en hurtigrute-færge. I den forbindelse kan det oplyses, at Samsø Kommune giver et årligt driftstilskud til den nuværende Hou-Samsø rute på næsten 8 mio. kr. årligt, og at en hurtigfærge formentlig vil kapre en del kunder fra den nuværende færge. Det skal ligeledes bemærkes, at Århus Amt uofficielt har rettet en henvendelse til et alternativt rederi med stor erfaring med hurtigrutedrift, med henblik på at få undersøgt, hvor stor interessen er for at besejle Samsø-Århus med en hurtigfærge. Rederiet er dog ikke umiddelbart interesseret i at drive en sådan færgelinie, da man ikke mener, at den kan hænge sammen økonomisk. 3. Igangværende initiativer Efter aftale med Samsø Kommune er Samsø Linien imidlertid i færd med at undersøge mulighederne for at etablere en rute mellem Sælvig havn på Samsø og Århus. Rederiet vurderer i øjeblikket om en bilførende katamaran kan indpasses i det eksisterende rutenet og beregner de økonomiske konsekvenser af dette tiltag. Rederiet har haft en indledende drøftelse med Århus Havn om projektet, som er positiv overfor tiltaget. Rederiets bestyrelse vil tage stilling til projektets gennemførlighed medio september. På baggrund af de hidtidige analyser er der imidlertid tvivlsomt, om projektet kan hænge sammen økonomisk, idet det dog bemærkes, at den pågældende katamarantype sejler med en smule lavere fart end en traditionel hurtigfærge, hvilket er medvirkende til at forbedre økonomien i projektet. 4. Videre forløb Såfremt Århus Kommune som følge af en sammenlægning med Samsø Kommune skal indgå i et projekt omkring etablering af en færgeforbindelse mellem Århus og Samsø, vil der skulle

5 5 opstilles et overordnet beslutningsgrundlag, hvor en række områder som eksempelvis økonomi, miljø og trafik skal belyses. I den forbindelse skal det bemærkes, at amtets undersøgelse af passagerpotentialet på en kommende hurtigruteforbindelse er udarbejdet på grundlag af færgealternativer, der udelukkende kan medtage persontrafik, og altså ikke i forhold til, at det alternative Katamaran koncept kan medtage et antal personbiler. Dette "nye" element vil måske kunne influere på resultatet af undersøgelsen af passagerpotentialet i positiv retning og dermed ændre på resultaterne for så vidt angår drifts- og markedsforhold. Dertil kommer, at analyserne som sagt ikke forholder sig ikke til den situation, hvor den eksisterende færgeforbindelse mellem Hou og Samsø nedlægges, samtidig med at der etableres en ny hurtigfærgeforbindelse mellem Samsø og Århus. Dette vil ligeledes influere på den samlede økonomi i en hurtigfærgeforbindelse mellem Århus og Samsø. Men det er imidlertid urealistisk at nedlægge den eksisterende bilfærgeforbindelse mellem Hou og Samsø, såfremt en kommende hurtigruteforbindelse mellem Samsø og Århus udelukkende kan medtage persontrafik. Dertil kommer, at en hurtigrutefærge under alle omstændigheder kun vil kunne medtage lastbiltrafik i begrænset omfang, hvilket dog i givet fald vil bidrage til at belaste Århus midtby yderligere med tung trafik.