Forslag om udvidelse af åbningstiden for offentligheden i kommunens svømmehaller

Transkript

1 Pkt.nr. 10 Forslag om udvidelse af åbningstiden for offentligheden i kommunens svømmehaller Indstilling: 1. at Kultur- og Fritidsudvalget og Skoleudvalget beslutter, hvorvidt arbejdsgruppens forslag om, at der som et forsøg i skoleåret 2001/2002, inddrages 2 baner i 25 meter bassinet i Avedøre Fritidscenter, fra kl. 8 15, ugens 5 hverdage, skal sendes til høring i de respektive brugerorganer, skolebestyrelser m.v. Det er en forudsætning, at aftenskolernes brug af de øvrige bassiner kan fortsætte uændret Politisk beslutning: Kultur- og Fritidsudvalgets møde 21. februar 2001 Punkt 2: Helle Adelborg forlod mødet under punktet, idet hun erklærer sig inhabil i denne konkrete sag. Gruppe A ønsker følgende yderligere belyst i sammenligning med de 4 nævnte kommuner: svømmebassinernes størrelse hvilke klassetrin har svømning og hvor meget Herudover ønskes belyst om samsvøm i Frihedens Idrætscenter kan foregå i Avedøre Idrætscenters anlæg som foreslået samt belysning af evt. konsekvenser. Gruppe C fremsætter som betingelse at skolernes muligheder for svømning ikke forringes. Liste T afventer stillingtagen til høringssvarene foreligger. Udvalget besluttede at sende forslaget til høring som foreslået dog med tidsangivet rettelse fra kl i stedet for kl Deadline for høringssvarene foreligger således at udvalget behandler sagen som fællespunkt med Skoleudvalget i dettes ordinære møde den 3. april 2001, kl Til denne behandling foreligger denne yderligere belysning af emnet. Ahmet Demir meddelte afbud til dette møde. Skoleudvalgets møde 06. marts 2001 Punkt 10: Indstillingen tiltrædes. Formål med indstilling: At få igangsat en høring af arbejdsgruppens forslag hos relevante brugerråd og skolebestyrelser, med henblik på at få etableret en forsøgsordning med udvidelse af den offentlige åbningstid i Avedøre Idrætscenter for skoleåret 2001/2002. Beslutningsgrundlag: I november 1998 iværksætter Hvidovre, Ishøj, Greve og Høje Taastrup kommuner i fællesskab et benchmarkingarbejde på idrætsområdet.

2 Kommissoriet var bl.a. at foretage en sammenligning af udnyttelsen af de forskellige faciliteter. I forbindelse med at benchmarkingrapporten blev forelagt Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, blev det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra Skole- og Kulturforvaltningen, idrætscentrene og relevante skoler, med henblik på at udarbejde forslag til en udvidelse af åbningstiden for offentligheden i kommunens svømmehaller, der kunne træde i kraft fra skoleåret 2000/2001, idet det fremgik af benchmarkingrapporten, at der i Hvidovre er en kortere offentlig åbningstid i svømmehallerne end i de andre kommuner. Rapporten konkluderede bl.a., at borgernes behov for at kunne benytte kommunens tilbud i dagtimerne, stiger i takt med at der til stadighed er flere borgere, der er potentielle brugere, f.eks. pensionister, arbejdsledige og borgere på forældre- og barselsorlov. Herudover konkluderer rapporten, at brugsmønstret ændrer sig i retning af et behov for individuel motionsudfoldelse. P.t. er det ikke muligt for kommunens borgere at komme i svømmehal på hverdag i tidsrummet 8 15, idet svømmehallerne i dette tidsrum udelukkende benyttes til skolesvømning. Det er derfor Skole- og Kulturforvaltningens vurdering, at det bør undersøges, hvorvidt det vil være muligt at ændre på de eksisterende åbningstider ved at omstrukturere skolesvømningen. På ovennævnte baggrund blev en arbejdsgruppe nedsat med relevant repræsentation og gruppen afholdt sit 1. møde i juli Arbejdsgruppens sammensætning: Skoleleder Jette Munch, Langhøjskolen Skoleleder Britta Sønderriis, Engstrandskolen Skoleleder Kirsten Schalburg, Enghøjskolen Inspektør Per Arild, Frihedens Idrætscenter Inspektør Arne Rømer, Avedøre Idrætscenter Vicekontorchef Jette Enevoldsen, Undervisningsafdelingen Daværende vicekontorchef Birgit Hoe Knudsen, Kultur- og Fritidsafdelingen Sagsbehandler Elin Risager, Kultur- og Fritidsafdelingen Arbejdsgruppens opgaver blev på det første møde anført som følgende: Der ønskes en undersøgelse af, hvorvidt det vil være muligt at udvidde den offentlige tid i svømmehallerne og i den forbindelse ønskes folkeskolernes benyttelse af svømmehallerne belyst. Forslaget skal derfor udarbejdes med baggrund i en belysning af, hvorvidt det kan lade sig gøre at udvidde det offentlige tilbud i en del af den tid, hvor folkeskolerne/eller andre brugere i de nævnte dagtimer benytter svømmehallerne. Hvad er lovkravene for skolesvømning. Er der lokal vedtagne beslutninger om udbud af skolesvømning. Udbyder skolerne skolesvømning på samme niveau. Skal der være offentlig åbent i dagtimerne samtidig med skolernes benyttelse. Kan bassinet deles op til de 2 anvendelsesformer

3 Hvilken konsekvens vil det få for Skolesvømningen som helhed. For den enkelte skole. Forhold- evt. for Langhøjskolen vedr. øvrige gymnastikfaciliteter. Pædagogiske hensyn til børns motorik eller øvrige pædagogiske forhold. Forslag skal konsekvensbelyses både vedrørende diverse forhold, herunder økonomiske, pædagogiske osv. Forslaget/ene skal fremlægges det demokratiske system, skolebestyrelser m.v. Af folkeskolelovens 5 fremgår det, at svømmeundervisning kan gives som led i idrætsundervisningen. Af bilag til styrelsesvedtægten for Hvidovre skolevæsen fremgår det, at der gives svømmeundervisning på 4. og 5. klassetrin i et omfang, der mindst svarer til 1 ugentlig lektion. Herudover vedlægges udtalelse af 11. maj 2000 fra Arne Rømer, Avedøre Idrætscenter og udtalelse af 11. august 2000 fra Per Arild, Frihedens Idrætscenter, med deres vurdering af mulighederne for en udvidelse af den offentlige åbningstid. Begge inspektører udtaler sig overvejende positive for ideen om udvidelse af den offentlige åbningstid. Efterfølgende anmodes skolerne om en redegørelse for strukturen af svømmeundervisningen på den enkelte skole herunder også, hvorfor netop denne struktur er valgt for skolen. Skolernes besvarelser er sammenfattet i vedlagte notat af 24. oktober På baggrund af det indsamlede materiale blev arbejdsgruppen indkaldt til det foreløbige sidste møde, hvor arbejdsgruppens skulle tage stilling til den videre indstilling til den politiske behandling. Der var delte meninger om, hvorvidt det er muligt at dele svømmehallerne, så skolerne og borgerne kan bruge svømmehallerne samtidig. Bl.a. mener den overvejende del af skolerne, at der ikke kan ydes den optimale svømmeundervisning, hvis borgerne skal svømme samtidig. Arbejdsgruppen var enige om, at de fysiske rammer i Frihedens Idrætscenter ikke muliggør, at presset på omklædningsfaciliteterne skal øges yderligere. Omklædningsrummene er forholdsvis små og det vurderes, at ophold af både skoleklasser og offentlige besøgende vil skabe problemer. Derimod var der var da også enighed om i arbejdsgruppen, at de fysiske rammer vil være i orden til det i Avedøre Idrætscenter, med henvisning til løsning fremsendt den 11. maj 2000 af Arne Rømer og Kirsten Schalburg, om at den offentlige åbningstid i Avedøre Idrætscenter udvides til også at omhandle skoletiden mandag til fredag kl Herudover vedlægges bilag fra Skole- og Kulturforvaltningen, Undervisningsafdelingen, vedrørende skolesvømning i Hvidovre Kommune i skoleåret 2000/01, hvoraf det fremgår, at skolerne har forholdt sig til eventuelle konsekvenser ved øget åbningstid, jf. pkt. 5 i notat fællestræk i skolernes redegørelse.

4 Arbejdsgruppen konkluderede udfra de indhentede oplysninger, at det foreslås, at den skitserede ordningen etableres som forsøg i i Avedøre Idrætscenter i skoleåret 2001/2002. Det foreslås samtidig, at der laves en midtvejsevaluering primo januar Svømmelærerne og skolelederne på de berørte skoler v/ Kirsten Schalburg, er anmodet om en udtalelse til forslaget. Af vedlagte udtalelse af 16. januar 2001 fremgår det, at skolerne ikke kan anbefale, at svømmehallen åbnes delvist samtidig med at der foregår skolesvømning. Begrundelse for ikke at anbefale en delvis åbning af svømmehallerne er: Det vil forstyrre svømmeundervisningen Der bliver ikke plads til at differentiere undervisningen, hvis 2 baner er optaget. Dette vil være en forringelse af undervisningen. Børnehaveklasserne og 1. klasserne er med i svømmehallen med de store elever. De optager soppebassinet. Dette vil der ikke være plads til, hvis der er offentlig brug. Svømmelærerne gør opmærksom på, at de svage svømmere ofte svømmer på tværs af bassinet for at undgå at komme på dybt vand. Omklædningsrutinerne med eleverne er meget struktureret og dermed stressede der er ikke meget tid, når man skal med busser. Hvis omklædningsrummene benyttes af andre vil det vanskeliggøre lærernes opgave med at holde styr på eleverne. Såfremt forslaget ønskes fremmet bør dette sendes til høring i de respektive skolebestyrelser, eventuelt skolekontaktråd. Økonomiske konsekvenser: Ved forslag om at inddrage 2 baner i 25 meter bassinet, i skoletiden fra mandag fredag i tiden 8-15 til offentlig åbning, vil den økonomiske konsekvens medføre dækning af merudgifter svarende til 18,25 time ekstra livredderbistand pr. uge, svarende til kr. en årlig udgift på kr ,92, hvilket medfører en udgift for 2001 med 5/12, kr ,88 og for 2002 med 7/12, kr ,04. Ved gennemgang af mulig finansiering inden for eksisterende budgetter, vurderes det at en del af udgiften vil kunne afholdes af kontoen vedrørende tilsyn ved større arrangementer kto , som i indeværende år er budgetteret med kr kr. Kontoen har ikke været anvendt de seneste år. Den resterende del af merudgiften kr ,92 årligt, svarende til en udgift i 2001 på 5/12, kr., kan umiddelbart ikke kompenseres ved en tilsvarende besparelse. Det er på nuværende tidspunkt meget vanskeligt at vurdere merindtægterne hvorfor det vil være for risikabelt på nuværende tidspunkt at kalkulere med dette. Forvaltningen har kontaktet 3 kommuner, Høje-Taastrup, Ishøj og Greve for at høre, hvordan deres besøgstal ser ud. Ishøj og Greve kommuner har samsvømning, altså skole- og offentlig svømning samtidigt. Høje- Taastrup har haft samsvømning i flere år, og har gode erfaringer med det. Ordningen er ophørt på grund af besparelser. Der er ingen af de tre kommuner, der fører time for time statistikker, men udelukkende statistikker over det samlede besøgstal.

5 I Høje Taastrup er vurderingen, at der er et pænt besøgstal i perioden, hvor der er samsvømning, i Ishøj er der samme vurdering, at perioden med samsvømning er godt besøgt, og i Greve vurderer de, at der er mere end 100 borgere i den offentlige tid i skoletiden i timen (til orientering kan det oplyses, at Greve svømmehal har 3 bassiner). Set på baggrund af de indhentede oplysninger vurderer forvaltningen, at der, med den rigtige PR omkring forsøget, er mulighed for at ordningen vil kunne blive en succes, med en merindtjening til følge. Det er bare ikke muligt p.t. at vurdere størrelsen af indtægten og forvaltningen anbefaler derfor, at en budgetlægning af indtægten afventer evalueringen af forsøget. Da arbejdsgruppen foreslår en forsøgsperiode skal det foreslås, at den beregnede merudgift på kr ,92, (udgiften på ,92 kr. minus den anviste besparelse på kr.) finansieres ved en engangsbevilling, evt. fra en af Kultur- og Fritidsudvalgets puljer. Det vil senere på året vise sig om merudgiften eventuelt vil kunne afholdes ved udvalgets budgetopfølgning og ved midtvejsevalueringen kan merindtægten vurderes. Herefter vil en nettomerudgift kunne vurderes og eventuelt medtages som budgetforslag for det efterfølgende år. Personalemæssige konsekvenser: Der tilføres personaleressourcer med 18,25 timer pr. uge til livredderbistand. Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: 10.1 Skrivelse af 11. maj og 30. august 2000 fra Avedøre Idrætscenter v/ Arne Rømer Skrivelse af 11. august 2000 fra Frihedens Idrætscenter v/ Per Arild Notat vedrørende skolesvømning i Hvidovre Kommune i skoleåret 2000/ Skrivelse af 16. januar 2001 fra Enghøjskolen med skolernes kommentarer til forslaget.