Anmeldt lovpligtigt tilsyn af private leverandører af dagtilbud sammenskrivning af afrapporteringer

Transkript

1 Anmeldt lovpligtigt tilsyn af private leverandører af dagtilbud sammenskrivning af afrapporteringer Sagsid: 14/42068 December 2014 Dagtilbudsafdelingen 1. Indledning Referent: DKLYPN/KDBAKS/KULANS/BRIEJB De ni private leverandører af dagtilbud, der er godkendt af Udvalget for Børn og Unge, er omfattet af Dagtilbudslovens 5 Tilsyn. De lovpligtige tilsyn af private leverandører af dagtilbud tager udgangspunkt i de vedtagne retningslinjer for tilsyn af kommunale, selvejende og private dagtilbud, godkendt af Udvalget for Børn og Unge den 7. november Tilsynet har til formål at vurdere, om de private leverandører af dagtilbud lever op til de kommunale godkendelseskriterier, som de private leverandører af dagtilbud er godkendt efter, samt den gældende lovgivning og de kommunalt fastsatte retningslinjer på dagtilbudsområdet. Der er indgået aftale med Center for Ejendomme og Teknisk Service vedrørende bygningssyn. Der foretages bygningssyn hvert andet år på private leverandører af dagtilbud (dog undtaget den private leverandør af dagtilbud, som har indgået et erhvervslejemål med Svendborg Kommune). Bygningssynet har til formål at afdække, om de bygningsmæssige forhold vedligeholdes, så de lever op til de krav som den private leverandør af dagtilbud blev godkendt efter. Der er i 2014 gennemført ni lovpligtige anmeldte tilsyn og tre bygningssyn. Der er udarbejdet individuelle afrapporteringer for alle ni tilsyn. 2. Deltagere på anmeldte tilsyn Fra de private leverandører af dagtilbud deltog lederne, en eller flere repræsentanter for forældrebestyrelsen/bestyrelsen samt flere steder en eller flere medarbejdere. Fra dagtilbudsafdelingen deltog dagtilbudsleder og pædagogisk tilsynskonsulent Kirsten Søndergaard, dagtilbudsleder og pædagogisk tilsynskonsulent Pia Nørgaard, administrativ konsulent Lisbeth Ansbjerg og administrativ konsulent Britt Lykke Ejby. Side 1 af 5

2 3. Fokusområder for anmeldte tilsyn i 2014 I forbindelse med afrapporteringen for anmeldt lovpligtigt tilsyn 2013 fastsatte Udvalget for Børn og Unge to fokusområder for anmeldt lovpligtigt tilsyn 2014: Kompetenceudvikling Børns medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. I forhold til kompetenceudvikling skulle de private leverandører af dagtilbud have forberedt sig på følgende spørgsmål: Hvilken kompetenceudvikling er der sket i det sidste år? Hvilken indflydelse har det haft på den pædagogiske praksis? Hvordan tilrettelægger I læreprocesser i hverdagen? I forhold til børns medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati skulle de private leverandører af dagtilbud forberede to videosekvenser, der beskrev hvilke pædagogiske aktiviteter og metoder, de private leverandører af dagtilbud anvender for at give børnene medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Den ene videosekvens skulle vise en situation, hvor det lykkes at give børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Den anden videosekvens skulle vise en situation, hvor der er plads til udvikling og forbedring. 3.1 Konklusion på de to fokusområder Otte ud af ni private leverandører af dagtilbud havde haft fokus på kompetenceudvikling det seneste år. Tilsynet anbefalede, at der fremadrettet sættes fokus på kompetenceudvikling hos alle private leverandører af dagtilbud, idet driftstilskuddet indeholder midler til kompetenceudvikling. Der var stor forskel på omfanget af kompetenceudviklingen, herunder om kompetenceudviklingen foregik internt eller eksternt, og om få eller alle medarbejdere blev kompetenceudviklet. Alle private leverandører af dagtilbud havde taget udfordringen op med at benytte videosekvenser som metode til at belyse, hvordan de giver børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Der var stor forskel på, hvordan de private leverandører af dagtilbud tolker medbestemmelse og medansvar. I flere af tilsynene gav dette anledning til en dialog omkring forskellen mellem valgmuligheder og medbestemmelse. Side 2 af 5

3 Videosekvenserne gav endvidere anledning til en dialog omkring, at de voksne, i deres opmærksomhed på at give alle børn lige deltagelsesmuligheder, har stor indflydelse på det enkelte barns læring om medbestemmelse, medansvar og demokratiforståelse. 4. Kommunale godkendelseskriterier, gældende lovgivning og kommunalt fastsatte retningslinjer I vurderingen af, om de private leverandører af dagtilbud lever op til de kommunale godkendelseskriterier, gældende lovgivning og kommunalt fastsatte retningslinjer har tilsynet i 2014 fulgt op på følgende: Lukkedage Vedtægter Driftsgaranti Antal børn og personale Pædagogiske lærerplan Legepladstjek 4.1 Lukkedage Ifølge dagtilbudsloven er dagtilbud, herunder private leverandører af dagtilbud, pasningsforpligtet alle hverdage undtagen den 5. juni og 24. december. Lukkedage herudover kræver således, at der stilles et alternativt dagtilbud til rådighed. Opfylder de private leverandører af dagtilbud ikke pasningsforpligtelsen tages der højde for lukkedage ved udbetaling af driftstilskud. Alle private leverandører af dagtilbud opfyldte i 2014 deres pasningsforpligtelse enten ved ikke at have lukkedage eller ved at stille alternativ pasning til rådighed. Ved nogle af tilsynsbesøgene gav dagtilbudslovens bestemmelser om lukkedage anledning til en dialog omkring, hvordan alternativt dagtilbud skal forstås. Tilsynet undersøger, om et dagtilbud i en anden kommune kan betragtes som alternativt dagtilbud. Private leverandører af dagtilbud skal fra 2015 senest ved udgangen af januar måned indberette antal lukkedage i det igangværende år. 4.2 Vedtægter Ifølge dagtilbudsloven skal private leverandører af dagtilbud udarbejde vedtægter. Vedtægterne skal godkendes af Udvalget for Børn og Unge. Ifølge godkendelseskriterierne skal vedtægterne som minimum indeholde formål, forældrebestyrelsens sammensætning, optagelseskriterier, opsigelsesvarsel, vikardækning, antal børn samt anvendelse af et eventuelt overskud. Tilsynet har stillet krav om ajourføring af tre vedtægter, som blev godkendt af Udvalget for Børn og Unge den 2. december Side 3 af 5

4 4.3 Driftsgaranti Ifølge godkendelseskriterierne skal private leverandører af dagtilbud stille en driftsgaranti svarende til tre måneders driftsbudget for det gennemsnitlige antal indmeldte børn. Alle private leverandører af dagtilbud havde en driftsgaranti svarende til minimum tre måneders driftsbudget for det gennemsnitlige antal indmeldte børn i Antal børn og personale Ifølge godkendelseskriterierne skal minimum 50 pct. af private leverandører af dagtilbuds personale være pædagoguddannet. den aktuelle personalenormering pr. 1. juni Otte private leverandører af dagtilbud opfylder godkendelseskriterierne. Ved en privat leverandør af dagtilbud har tilsynet præciseret, at der ved stillingsskift skal ansættes uddannede pædagoger. 4.5 pædagogiske læreplan den aktuelle pædagogiske læreplan med angivelse af, hvilken toårig periode læreplanen var gældende for. Tilsynet skimtede alle private leverandører af dagtilbuds pædagogiske læreplaner. Konklusionen var, at de pædagogiske læreplaner kræver et fortsat fokus med særlig vægt på børns læring samt evaluering heraf. 4.6 Legepladstjek Legepladstjek skal fortages en gang årligt af autoriseret legepladskonsulent/legepladsinspektør. legepladsrapport 2014 samt tids- og handleplan for udbedring af eventuelle fejl og mangler. Alle private leverandører af dagtilbud havde fremsendt legepladstjek med tids- og handleplan for udbedring af fejl og mangler. Ved de anmeldte lovpligtige tilsyn i 2013 blev der stillet krav om, at legepladstjek skal udføres i marts/april måned, således at fejl og mangler er udbedret før tilsyn og eventuelt bygningssyn udføres. Dette vil også medføre, at fejl og mangler er udbedret inden børnene er meget ude. Nogle private leverandører af dagtilbud havde ikke fået fortaget legepladstjek i forårsmånederne, hvorfor flere af de anførte fejl og mangler ikke var udbedret. Tilsynet har præciseret, at legepladstjek skal udføres i marts/april måned. Side 4 af 5

5 5. Sammenfatning Tilsynet kan efter lovpligtigt anmeldt tilsyn 2014 konstatere, at alle private leverandører af dagtilbud lever op til de kommunale godkendelseskriterier, som de private leverandør af dagtilbud er godkendt efter, samt den gældende lovgivning og de kommunalt fastsatte retningslinjer på dagtilbudsområdet. Otte ud af ni private leverandører af dagtilbud havde haft fokus på kompetenceudvikling det seneste år, og alle private leverandører af dagtilbud havde inkluderet børns medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati i deres pædagogiske praksis, om end der var stor forskel i forståelsen heraf. I modsætning til tidligere havde det lovpligtige anmeldte tilsyn i 2014 bestræbt sig på, at have større fokus på tilsyn og mindre fokus på udvikling. Det samme vil gøre sig gældende i det lovpligtige anmeldte tilsyn i Forslag til fokusområder for anmeldt lovpligtigt tilsyn i 2015 Vision for læring og dannelse På hvilken måde er Vision for læring og dannelse (godkendt af Byrådet den 29. april 2014) implementeret i de private leverandører af dagtilbuds pædagogiske læreplaner? Da ikke alle pædagogiske læreplaner revideres i 2015 lægges der særligt vægt på anvendelsen af IT Børnenes fysiske, psykiske og æstetiske børnemiljø (dagtilbudslovens 7, 8 stk. 2 og 9 stk. 2) På hvilken måde er børnemiljøet en integreret del af det pædagogiske arbejde? På hvilken måde vurderes børnemiljøet i et barneperspektiv? På hvilken måde inddrages børnenes oplevelse af børnemiljøet? På hvilken måde fører lederens dokumentation af børnemiljøet til opfyldelsen af den pædagogiske læreplans opstillede mål? Side 5 af 5