SKABER VI MERE VÆRDI. l t TION FORHANDLINGER MED LO OM ETABLERING AF EN NY HOVEDORGANISA.

Transkript

1 6.1 {lf.ri.rìfsts SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI l t Ad dagsordenens ounkt 6: FORHANDLINGER MED LO OM ETABLERING AF EN NY HOVEDORGANISA. TION FTF's kongres vedtog i 2012, at FTF skulle styrke samarbejdet med de øvrige hovedorganisationer om alle væsentlige internationale, nationale, regionale oþ lokale spørgsmål af fælles interesse. FTF foreslog LO og Akademikerne at indgå i et fælles analysearbejde om fagbevægelsens udfordringer frem mod Akademikerne takkede nej og LO ja, Det blev startskuddet til et omfattende projekt - det såkaldte 2020-projekt - med LO med henblik på at undersøge mulighederne for det tættest mulige samarbejde. Som en del af 2O2O-projektet har der været nedsat en fælles politisk styregruppe med repræsentanter for LO's Daglige Ledelse og FTF's Forretningsudvalg. Den politiske styregruppe har haft til opgave at forberede et fælles beslutningsgrundlag til LO's og FTF's kongresser i efteråret Styregruppens drøftelser førte i første omgang til udarbejdelsen af vedlagte rapport. Styregruppen har efterfølgende drøftet konkrete forslag til indstillinger til kongresserne og er enedes om vedlagte "Mandat til udvikling af det strategiske samarbejde mellem LO og FTF samt afklaring af grundlaget for en eventuel ny hovedorganisation". Indstillingen indebærer bl.a., at kongressen giver FllF FU mandat til at videreudvikle samarbejdet med LO ad to sideløbende spor i den kommende kongresperiode. Det første spor indebærer, at der etableres et strategisk samarbejde på det uddannelsespolitiske område. Det andet spor omhandler afklaring af grundlaget for en eventuel ny hovedorganisation. Det strategiske samarbejde vedr. uddannelse træder i kraft pr. 1. januar 2016 og fortsætter minimum til udgangen af Afklaringen af grundlaget for en ny hovedorganisation skal foreligge ved udgangen af Med baggrund i såvel en evaluering af det strategiske samarbejde som vurdering af grundlaget for en ny hovedorganisation, træffes der i LO HB og FTF FU beslutning om den videre proces og dermed udvikling af samarbejdet mellem LO og FTF.

2 6.1.1 KONGRESIs SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI III L _0 TT L2 13 Ud kast ti I kon g resvedta gelse LO-FTF projektet : Mandat til udvikling af det strategiske samarbejde mellem LO og FTF samt afklaring af grundlaget for en eventuel ny hovedorganisation LO og FTF kan mere sammen end hver for sig Lønmodtagerne og fagbevægelsen står over for en række væsentlige udfordringer, der er behov for at finde relevante svar på, Det drejer sig bl.a. om udfordringer, der knytter sig til den globale konkurrencesituation, Danmark befinder sig i, udfordringer der relaterer síg til den danske model og fagbevægelsens politiske interessevaretagelse, udfordringer knyttet til velfærdssamfundets udvikling og endelig udfordringer, der udgår fra fagbevægelsens eget indre liv L7 1_ LO og FTF har derfor siden efteråret 2013 analyseret de fælles udfordringer for Wnmodtagerne og fagbevægelsen i et 2O2O-perspektiv og givet løsningsforslag herpå. LO og FTF har samtidig udviklet det strategiske og konkrete samarbejde både politisk og organisatorisk. Hovedorganisationerne har også gennemført en omfattende analyse af de danske lønmodtageres efaringer, vurderinger og holdninger til deres arbejdsliv og politiç dêr viser, at på langt de fleste områder står LO- og FTF-medlemmerne over for identiske udford ri nger og efterspørger fælles løsn inger. Der er nedsat en fælles politisk styregruppe med syv repræsentanter fra hver hovedorganisation, der på baggrund af omfattende og konstruktive drøftelser har udgivet en fælles rappoft om hovedorganisationernes opgaver, roller og perspektiver ved et styrket samarbejde. Den politiske styregruppe vurderer, at de mange initiativer viser, at LO og FTF kan skabe en stærk hovedorganisation, som matcher fremtidens udfordringer. En ny hovedorganisation vil kunne styrke varetagelsen af lønmodtagernes interesser markant - både i relation til arbejdsgiverne i aftalesystemet og politikerne i det politiske system nationalt og internationalt. 33

3 6.L.2 KONGRESî5 SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI I I T L0 7t L t9 20 2L , En ny hovedorganisation kan endvidere styrke samarbejdet mellem de overenskomstbærende faglige organisationer i Danmar( og styrke det faglige fællesskab mellem organisationernes med lemmer. Der har i styregruppen været forskellige opfattelser af, om tiden er moden til etablering af en ny fælles hovedorganisation. Skal en ny hovedorganisation etableres hurtigst muligt, eller er der behov for yderligere efaringer med det strategiske samarbejde? Styregruppen anbefaler, at kongresserne giver LO's og FTF's ledelser mandat til i to sideløbende spor at udbygge det strategiske samarbejde og afklare, om der kan skabes et konkret grundlag for en ny hovedorganisation. LO's hovedbestyrelse og FTF's forretningsudvalg indstiller nedenstående til vedtagelse på de to hovedorganisationers kongresser i efteråret Mandat til LO's hovedbestyrelse og FTF's forretningsudvalg Kongressen giver LO's hovedbestyrelse og FTF's forretningsudvalg mandat til at videreudvikle samarbejdet mellem de to hovedorganisationer ad to sideløbende spor i den kommende kongresperiode. Det første spor indbefatter en videreudvikling af det strategiske samarbejde. Der etableres et strategisk samarbejde mellem LO og FTF på det uddannelsespolitiske område. Det andet spor omhandler afklaring af grundlaget for en eventuel ny hovedorganisation. Grundlaget skal bygge videre på de fælles forståelser (se afsnittet "Perspektiver for et styrket samarbejde" i Rapport fra den politiske styregruppe), der allerede er opnået i den politiske styregruppe og skal indeholde:. Navn. Mission og vision. Fagpolitisk grundlag. Indsatsområder. Politisk struktur. Regional og lokal strukur. Love. Økonomi

4 6.1.3 SAMMEN SKABER VI MERE VÆRDI TI L L1, Der nedsættes en fælles politisk styregruppe med henblik på dels at forestå den konkrete afklaring, dels følþe udviklingen i det strategiske samarbejde. Delresultater forelægges løbende LO's hovedbestyrelse og FTF's forretningsudvalg til godkendelse og fundament for yderligere forhandlinger. Det strategiske samarbejde træder i kraft pr. 1. januar 2016 og foftsætter minimum til udgangen af Afklaringen af grundlaget for en ny hovedorganisation skal foreligge ved udgangen af 2OL7. Med baggrund i såvel en evaluering af det strategiske samarbejde som vurdering af grundlaget for en ny hovedorganisation, træffes der i LO's hovedbestyrelse og FTF's forretningsudvalg beslutning om den videre proces og dermed udvikling af samarbejdet mellem hovedorganisationerne' Mandat til afldaring af grundlaget for en eventuel ny hovedorganisation 1,4 15 L6 t t 22 Navn Der skal findes et navn til den nye hovedorganisation, der tydeligt signalerer, at der er tale om en ny hovedorganisation, som matcher fremtidens udfordringer, og som dækker hele det danske arbejdsmarked. Mission og vision Missionen skal udtrykke, hvorfor den nye hovedorganisation grundlæggende er etablereç fx at hovedorganisationen: L a a a Forsvarer og videreudvikler lønmodtagernes ret til at organisere sig, forhandle og indgå overenskomster. Varetager de samlede lønmodtagerorganisationers interesser på tværs af uddannelse, arbejdsfunktion og sektor. Varetager arbejdsmarkedspolitiske, uddannelsespolitiske og mere overordnede samfundspolitiske spørgsmål til gavn for medlemmerne - såvel lokalç nationalt og internationalt. Baserer sig på et partipolitisk uafhængigt grundlag'

5 6.t.4 KONGRESI5 SAMMEN - SKABBR VI MERE VÆRDI TII t O Er medlemsorganisationernes organisation. Visionen skal udtrykke den nye hovedorganisations overordnede politiske og organisatoriske målsætninger, fx at hovedorganisationen skal: L t t7 18 T9 20 2L a a a a a a Styrke og udvikle den danske model, det danske arbejdsmarked oþ velfærdssamfundet. Udvikle og nyttiggøre den sammenhængskraft, der er mellem den private og den offentlige sektor. Være innovativ, dagsordensættende og løsningsoríenteret og øve markant politisk indflydelse nationalt og internationalt' Udvikle en attraktiv og kompetent arbejdsstyrke. Bidrage aktivt til samling og samarbejde ifagbevægelsen. Understøtte en professionel opgaveløsning i og mellem medlemsorganísationerne såvel som mellem medlemsorganisationerne og hovedorganisationen, Arbejde demokratisk ved at inddrage medlemsorganisationerne Í beslutningsprocesserne Fagpolitisk grundlag Det fagpolitiske grundlag fastlægger arbejdsdelingen mellem den nye hovedorganisation og medlemsorganisationerne, den nye hovedorganisations roller og indsatsområder sa mt generel le rammer for interessevaretagelsen. Den nye hovedorganísation er medlemsorganisationernes hovedorganisation. Den nye hovedorganisations roller knytter sig til den fælles overordnede, kott- og langsigtede interessevaretagelse gennem aftalemodellen og dens relation til det politiske system - lokalç nationalt og internationalt Væsentlige elementer:

6 6.1.5 KONGRESIs SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI T I L Aftalesystemet / o Aftalesystemet er en af grundpillerne i den danske samfundsmodel og grundlæg- 3 gende for udviklingen af velfærden. Udbygningen af den kollektive organisering og 4 overenskomstdækning er defor en forudsætning for et højt velfærdsniveau a En effektiv håndhævelse af de kollektive overenskomster er en afgørende forudsætning for aftalesystemet. Den nye hovedorganisation skal i samarbejde med medlemsorganisationerne løfte denne opgave TL L2 13 t t7 1_8 L9 20 2L a a Trepartsinstitutionen skal også fremover være et væsentligt instrument til at løfte fagbevægelsens interessevaretagelse iforhold til såvel brede samfundsøkonomiske som arbejdsmarkedsmæssige områder. En ny hovedorganisation ændrer ikke i sig selv den nuværende arbejdsdeling mellem hovedorganisationerne og forhandlingsorganisationerne. Hovedaftalen mellem LO og DA er altafgørende for fagbevægelsens faglige såvel som politiske indflydelse på det private arbejdsmarked og ividt omfang også for legitimiteten over for regeringen og Folketinget. En bedre samtænkning af solidariske overenskomststrategier på tværs af forhandlingsområderne, herunder ikke mindst konflikstrategier, muligheder for at gennemføre sympatikonflikter samt konfliktunderstøttelse kan give nye perspektiver for udviklingen af forhandlingssystemerne samt for samspillet mellem de private og offentlige forhandlingssystemer. Solidariteten, blandt andet udtrykt gennem konfliktunderstøttelse og sympatikonflikter mellem de faglige organisationer, er afgørende for at styrke lønmodtagernes interessevaretagelse gennem overenskomstdækning Generelt udgangspunkt for samfundsøkonomi og velfærd. Den nye hovedorganisation skal virke for en samfundsøkonomisk ansvarlig udvikling med fokus på fuld beskæftigelse under ordnede forhold for lønmodtagerne. Den afgørende private jobudvikling skal tage afsæt i, at Danmark også fremover både skal være et produktionsland samt et service- og vidensamfund. 35

7 6.1.6 SAMMBN SKABER VI MERE VÆRDI l l L L0 TT t2 13 1, a a a Den private og offentlige sekor er gensidigt afhængige, og det dynamiske samspil mellem sektorerne skal understøttes som et centralt omdrejningspunkt for udviklingen af vækst og velfærd. Fremtidig væ 15t skal gavne begge sektorer. Den nye hovedorganisation vil lægge vægt på, at der er lige adgang til grundlæggende velfærdsydelser og lige muligheder for borgerne samt en faír fordeling af skattebyrden. Udvikling af de offentlige velfærdsydelser og mindre ulighed vil bidrage til styrket vækst og velstand. Der skal herudover være gode samlede pensionsvilkår og fleksible muligheder for at trække sig rask tilbage efter et langt arbejdsliv. Den nye hovedorganisation skal fremsætte velunderbyggede løsninger pâ deløbende samfundsøkonomíske udfordringer. Den nye hovedorganisation skal skabe modvægt til dagsordener, der vil reducere velfærdssamfundet og fællesskabet ogleller øge uligheden på arbejdsmarkedet og i samfundet. t7 L8 L9 20 2L 22 Den politßke interessevaretagelse. Den nye hovedorganisations politiske interessevaretagelse, nationalt og internationalt, eksisterer i sammenhæng med fagbevægelsens indsatser idet kollektive aftalesystem og mulighed for at implementere indgåede politiske aftaler. Fagbevægelsen er qua placeringen i den danske model dermed andet og mere end en traditionel lobbyorganisation L a Politisk indflydelse forudsætter i stigende omfang, at der er en meget stærk strategisk sammenhæng mellem analyser, kampagne, dialog og alliancer i forhold til politikere og embedsværk. Den nye hovedorganisation skal kunne levere konkrete politiske løsningsforslag, viden og dokumentation. I den politíske interessevaretagelse skal den nye hovedorganisation samarbejde med politiske partier på Wærs af det politiske spektrum og kunne indgå såvel konkrete aftaler som mere strategiske alliancer afhængigt af, hvad der fremmer fagbevægelsens interessevaretagelse og indflydelse bedst.

8 6.1.7 KONGRESIs SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI lrt L Indsatsområder Det politiske grundlag skal overordnet skitsere den nye hovedorganisations indsatsområder i den første kongresperiode. 5 6 Væsentlige elementer: Vækst og beskæftigelse. Vækst og beskæftigelsespolitikken skal understøtte et velorganiseret arbejdsmarked med fuld beskæftigelse. TL L2 L3 L4 15 a Den akive arbejdsmarkedspolitik skal understøtte flexícuritymodellen, herunder skal dagpengesystemet understøtte et fleksibelt arbejdsmarked og give tryghed for lønmodtagerne. L6 L7 18 L , Ansættelsesvilkâr. Det skal fortsat være en hovedopgave at sikre de bedste og stærkeste aftaler i forhold til arbejds- og ansættelsesvilkår. Den nye hovedorganisation skal arbejde for, at lovgivningen i bredeste forstand - nationalt og internationalt -.understøtter lønmodtagernes interesser. I det lovforberedende arbejde skal der være fokus på at sikre grænsefladerne til det fagretslige system Uddannelse. Der skal investeres i og sikres gode udviklings- og uddannelsesmuligheder i dagtilbud og grundskole, så alle børn og unge får en god barndom, et godt ungdomsliv, gode forudsætninger for en god tilværelse og et godt udgangspunkt for at fottsætte i ungdomsuddannelserne a Der skal investeres i og sikres gode erhvervsuddannelser samt professions- og erhverusrettede videregående uddannelser, så de unge får det bedste grundlag for at komme ind på arbejdsmarkedet. Lønmodtagerne skal kunne opkvalificere sig i takt med nye krav på arbejdsmarkedet eller for atgøre karriere, og mulighederne for efter- og videreuddannelse fra grunduddannelse til master- og kandidatniveau skal være uden blindgyder. Det er et særligt samfundspolitisk ansvar at sikre, at de uddannelsespolitiske systemer for voksne matcher udviklingen på arbejds-

9 6.1.8 KONGRESI5 SAMMBN - SKABER VI MERE VÆRDI - T I L markedet, herunder giver især de ufaglærte lønmodtagere gode og efterspurgte uddannelsesmuligheder. Internationalt a Den stigende europæiske indflydelse på lønmodtagerforhold indebærer, at hovedorganisationen skal levere en fokuseret påvirkning af EU-Kommissionen og EU- Parlamentet a Den sociale dialog mellem parterne i Europa skal styrkes, og lønmodtagerne skal have større indflydelse på de økonomiske rammer for politikudviklingen. T7 t2 T3 t4 15 1_6 t L' a En eventuel europæisk regulering af ansættelsesvilkår skal i videst muligt omfang ske ved aftaler mellem arbejdsmarkedets pafter' SocÍal dumping. Social dumping undérminerer den danske model og den fælles velfærd. Social dumping skal bekæmpes både gennem aftaler, lovgivning og opfølgende kontrol Arbejdsniljø. Alle lønmodtagere skal kunne passe deres arbejde uden at risikere at komme til skade, blive syge eller nedslidte, Fysiske og psykiske arbejdsmiljøproblemer er lige alvorlige udfordringer, og arbejdsmiljøindsatser skal sikre en fokuseret indsats på begge områder og på de nye typer af problemstillínger, der følger af både teknologiudvikling og arbejdets organísering. Lþestilling. Det kønsopdelte arbejdsmarked skal udfordres gennem indsatser både i uddannelsessystemet og på arbejdsmarkedet t a Mænd og krrinder skal behandles lige med hensyn til løn- og arbejdsvilkår' Der skal udvikles redskaber, som gør det lettere at fastslå og bedømme "arbejdets værdi" med henblik på at fastslå, om arbejdsgivere lever op til ligelønsloven. Lønmodtagerne skal have større indflydelse på deres arbejdstid og arbejdets tilrettelæggelse, så arbejde og familieliv både for mænd og kvinder bedre kan forenes.

10 6.1.9 KONGRESI5 SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI T I L L0 tl L2 13 L4 L5 t6 L7 L8 T9 20 2L Socialpolitik. En ny hovedorganisation skal - udover at være hovedorganisation for lønmodtagere - engagere sig i indsatsen for socialt udsatte grupper, både af hensyn til de udsatte grupper og sammenhængskraften i samfundet, Forholdene for ikke arbejdsmarkedsparate skal forbedres. Der skal skabes et mere rummeligt arbejdsmarked og der skal arbejdes for en bedre integrationsindsats for flygtninge og indvandrere. Politisk struktur Den politiske struktur i den nye hovedorganisation skal indrettes med et levende demokrati og repræsentativitet, der kan etablere stærke mandater og opnå resultater. Både store og mindre organisationer, offentlige og private skal kunne identificere sig med den nye hovedorganisation. Det er afgørende, at den nye hovedorganisation er i stand til at tilvejebringe "gode mandater" i relation til den politiske interessevaretagelse, fx iforbindelse med trepartsforhandlinger på et givent område. Indretningen af den nye hovedorganisations politiske struktur indbefatter:. Kongres: Antal delegerede og període/frekvens a a Styrende organer mellem kongresser: HB og FU samt bredere involverende fora Den nye hovedorganisations daglige polítiske ledelse: Antal fuldtids valgte politike- re L Regional og lokal struktur Det er vigtigg at den nye hovedorganisation har en lokal tilstedeværende, der kan sikre interessevaretagelsen over for det kommunale og regionale politiske system samt repræsentationen over for relevante arbejdsgivermodpafter. Væsentlige elementer Generel politisk interesseva retagelse

11 KONGRESIs SAMMEN - SKABER VI MERE VÆRDI I I T a Den nye hovedorganísations lokale organisationer skal være i stand til sammen med medlemsorganisationernes lokale organisationei løbende og ved særlige lejligheder, fx valg, at sætte en generel lønmodtagerdagsorden i overensstemmelse med den nye hovedorganisations mission, vision og fagpolitiske grundlag , T2 13 L4 15 t L9 20 2t 22 Beskæftþelse og erhveru. Den nye hovedorganisations lokale organisationer skal koordinere og samle medlemsorganisationernes generelle og lokale interesser og sætte dem igennem i de kommunale og særligt regionale beskæftigelsespolitiske og erhvervspolitiske systemer. Love Medbestemmelsessystemet (MED) og samarbejdsudvalg (SU). Den nye hovedorganisations lokale organisationer skal kunne beskytte og understøtte medlemsorganisationernes arbejde i MED og SU' Der skal udarbejdes forslag til love for den nye forening. Forslaget til love skal være i overensstemmelse med almindelige foreningsretlige principper. Økonomi Den nye hovedorganisation skal have et økonomisk grundlag, der modsvarer ambitionerne bag organisationen Væsentlige elementer: Egenkapital. Den nye hovedorganisation skal have en passende egenkapital med mulighed for konsolidering såvel som mulighed for at kunne investere í større projekter, der ligger ud over den daglige drift og interessevaretagelse. Kontingent. Nuværende LO- og FTF-medlemsorganisationer må som udgangspunkt ikke opleve en kontingentstigning, idet formålet er at styrke interessevaretagelsen inden for de nuværende økonomiske ressourcer.

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87