Dagsorden Udvalget for Job & Arbejdsmarked mandag den 30. januar Kl. 16:00 i Mødelokale 4, Lejrevej 15, 4320, Allerslev

Transkript

1 Dagsorden mandag den 30. januar 2017 Kl. 16:00 i Mødelokale 4, Lejrevej 15, 4320, Allerslev

2 Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden JA - Orienteringssager - Februar JA - Dialogtema beskæftigelsesrettet ungeindsats JA - Status på modtagelse af flygtninge og familiesammenførte JA - Investeringsprojekt Fleksjob JA - Forslag til Årsplan JA - Eventuelt...13

3 Side 1 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutningskompetence: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:

4 Side 2 2. JA - Orienteringssager - Februar Sagsnr.: 16/15872 Resumé: A. Virksomhedsrettet danskuddannelse Regeringen har i forårets toparts- og trepartsaftaler om integration aftalt, at danskuddannelserne til voksne udlændinge skal have et styrket erhvervsrettet fokus, større progression og mindre fravær. Med baggrund i en efterfølgende analyse af danskuddannelsen, gennemført af Deloitte, forventes et lovforslag således at blive fremsat i februar i Der lægges op til en reform af danskuddannelsen til voksne, hvor nøgleordene er beskæftigelsesfokus, samspil med virksomhederne samt forenkling og fleksibilitet i tilrettelæggelse af indsatsen. Blandt andet indeholder aftalen muligheden for, at store virksomheder under friere rammer selv kan tilrettelægge danskundervisningen for deres medarbejdere. Dette gennem en 2-årig forsøgspulje. Generelt forenkles danskuddannelsen. Alle kursister indplaceres på en uddannelse og et modul, tilpasset deres individuelle forudsætninger, med fokus på mundtlige færdigheder og et timeloft på 15 t. om ugen. Arbejdstagere og studerende betaler et depositum på kr. ved undervisningsstart, der tilbagebetales, når uddannelsen er gennemført, mens et 5-årigt klippekort indføres for at sikre fleksibilitet for kursisten og derved øge incitamentet for hurtigere gennemførelse af den 3,5 årige uddannelsesret. Incitamentsstrukturen rammer også de enkelte kommuner, idet den statslige refusion vedr. danskuddannelser fjernes for en del grupper, mens refusionsloftet for udgifter til integrationsprogrammet nedsættes til næsten det halve (knap kr.). Reform af danskuddannelsen vil i øvrigt præcisere udbudsregler i forbindelse med kommunale driftsaftaler med private aktører samt medføre offentliggørelse af statistik for afregningspriser og benchmarking. Omkring udlændinge følger i dag undervisningen på godt 65 sprogcentre landet over. B. Ny lovgivning omkring repatriering Regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti har indgået Finanslovsaftale på udlændingeområdet, som er faldet på plads den 18. november Formålet med ændringerne er, at flere skal benytte muligheden for frivillig hjemrejse. Aftalen indebærer flg. ændringer ift. repatriering: Øget sygeforsikring ved repatriering til lande med ringe eller ingen offentlige sundhedssystemer (op til kr.) Støtte til fortsættelse af skolegang i hjemlandet til familier med skolesøgende børn (op til kr.) Hævning af den laveste sats for den reintegrationsbistand, der kan ydes til ældre udlændinge (fra kr. til kr. pr. md.) Derudover indføres et resultatindskud på kr., som en kommune vil modtage for hver udlænding med bopæl i kommunen, der repatriere med støtte efter repatrieringsloven.

5 Side 3 Der indføres samtidig et absolut tilbagebetalingskrav om tilbagebetaling af hjælp, der er ydet til repatriering, i de tilfælde, hvor udlændinge og evt. dennes familie udnytter fortrydelsesretten og vender tilbage til Danmark. Der henvises til uddybende notat med oplysninger om nuværende regler om støtte til repatriering samt situationen i Lejre Kommune af den 19.december C. Jobcenter Lejre med til at udvikle IGU-forløb sammen med uddannelsesinstitutioner Lejre Kommune har været pilotkommune i udvikling af et projekt der skal fremme muligheden for at indgå IGU forløb. Projektet har til formål at styrke: Kommunikationen omkring IGU til virksomheder Kommunikation omkring IGU til Jobcentre Arbejdsgange vedr. udvalgte IGU områder Samarbejde mellem Uddannelsesinstitutioner og Jobcentre Uddannelsesinstitutionernes rammeforudsætninger Konkret er der udviklet 2 Uddannelsespakker, der går på tværs af brancher med uddannelsessammenfald. Dette for at styrke potentialet for at det konkrete hold reelt bliver oprettet ved at flere brancher kan tilføre uddannelsesforløbet kursister på tværs af kommunerne. De 2 pakker dækker over flg. Brancheområder Køkken Vask og Rengøring Bygge og anlæg For at udbrede kendskabet til dette har Jobcenter Lejre holdt oplæg for Jobcentre, DA, LO og DI og faglige organisationer, uddannelsesinstitutioner mv. Dette i samarbejde med STAR, SIRI, AMK Øst og VEU centrene. Der henvises til bilag vedrørende beskrivelse af de 2 uddannelsespakker. D. Rådighed og ophold i udlandet I brev fra Beskæftigelsesministeriet fremgår det, at Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen finder det dybt problematisk, at et antal borgere jf. dagspressen har været udrejst og deltaget i krigshandlinger i fx Syrien, mens de modtog kontanthjælp eller dagpenge i Danmark. Derfor opfordres kommuner og a-kasser til øget opmærksomhed på, at ledige opfylder deres rådighedsforpligtelse. Ligeledes bør iværksættes hurtigere og mere massiv opfølgning i kommunerne, såfremt der er mistanke om aktiviteter i udlandet. Forstærkes mistanken, fx efter en række individuelle samtaler, bør politianmeldelse nøje overvejes. Fremadrettet vil STAR (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) intensivere kontakten med PET (Politiets Efterretningstjeneste), så der på månedsbasis kan følges op på nye sager om formodet ophold i udlandet. Administrationen har fokus på rådighedsforpligtelsen og der er obs. på borgere, der ikke overholder deres pligter i forhold til beskæftigelsesloven. Der henvises til skrivelse fra ministeriet af 9. januar E. Beskæftigelsesindsatsen optimeres med ny jobcenterløsning Fasit

6 Side 4 Lejre Kommune har netop skrevet kontrakt med Schultz vedr. levering af ny jobcenterløsning Schultz Fasit gennem en direkte SKI-tildeling. Jobcentrets nuværende løsning Workbase udvikles ikke længere og udfases, hvorfor ny løsning skulle vælges. Valget faldt på det system, som kunne tilbyde bedst funktionalitet i forhold til Lejres behov, bl.a. var kravet om større driftssikkerhed udslagsgivende for tildelingen. Lejre Kommune har valgt en løsning, der i højere grad understøtter indsatsen og forbedrer en række arbejdsgange. Det gælder bl.a. Virksomhedsservice, som optimerer samarbejdet mellem jobcentre og virksomheder, ligesom andre dele af den samlede løsning øger fokus på borgerens progression og muligheden for at generere brugbar ledelsesinformation på flere niveauer. Lejre Kommune går i drift med Schultz Fasit i maj F. Fokus på kontanthjælpssager med lang varighed I brev til landets borgmestre fra Beskæftigelsesministeren sættes fokus på aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, der grundet helbredsproblemer har været friholdt fra en beskæftigelsesrettet indsats i en længere periode. På baggrund af erfaringer fra et besøg i Odense Kommune vurderer ministeren, at langt de fleste af disse borgere vil kunne indgå i en beskæftigelsesrettet indsats med de rette skånehensyn. Landets kommuner opfordres således til at gennemgå de nævnte sager og i den forbindelse benytte de nye satspuljemidler netop til aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med over fem år i systemet. Puljen udmeldes til kommunerne i 1. kvartal Administrationen afventer udmelding af puljen og forventer herefter at tilrettelægge særskilt indsats. Der henvises til brev fra beskæftigelsesministeren af 9. januar G. Lejre er nr. 4 i top 10 over landets kommuner, der modtager størst statsrefusion af forsørgerydelser Refusionsreformen betyder, at de fleste ydelser omfattes af de samme refusionssatser. Refusionstrappen giver: 80 pct. i de første 4 uger 40 pct. fra den 5. til og med den 26. uge 30 pct. fra den 27. til og med den 52. uge 20 pct. fra den 53. uge og frem Nedenfor ses den gennemsnitlige afregnede refusionsprocent for perioden Refusionsprocenten er udtryk for de gennemsnitlige varigheder for borger på ydelser omfattet af refusionsreformen. Opgørelse december 2016 Nr. Kommune Gns. pct. 1 Egedal 29,6% 2 Allerød 29,4% 3 Læsø 29,2% 4 Lejre 29,0% 5 Vallensbæk 28,9% 6 Favrskov 28,9% 7 Fanø 28,9%

7 Side 5 8 Rebild 28,8% 9 Dragør 28,6% 10 Samsø 28,6% Gns. Hele landet 26,6% Indstilling: Beslutningskompetence: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Bilag: 1. NOTAT vedr. ny lov repatriering december IGU køkken vask og rengøring pdf 3. IGU Bygge og Anlæg pdf 4. Brev af 9. januar fra Beskæftigelsesministeriet. 5. Brev af 9. januar fra Beskæftigelsesministeriet.

8 Side 6 3. JA - Dialogtema beskæftigelsesrettet ungeindsats 2017 Sagsnr.: 17/570 Resumé: Der er stort kommunalt, regionalt og nationalt fokus på, at alle unge starter og gennemfører en uddannelse. Det er en af kommunes kerneopgaver. Administrationen vil på udvalgets møde orientere om den fokuserede ungeindsats som grundlag for udvalgets dialog. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at dialogtema om den beskæftigelsesrettede ungeindsats drøftes. Beslutningskompetence: Sagsfremstilling: Beskæftigelsesplan 2017 indeholder mål for den beskæftigelsesrettede ungeindsats. Alle unge skal have en uddannelse. Der skal være fokus på den tidlige indsats og det tværfaglige samarbejde med ungdommens uddannelsesvejledning samt uddannelsesinstitutionerne. Overgangen for ung til voksen for unge med handicaps og udfordringer skal styrkes og der skal være fokus på at fastholde de unge i uddannelse. Som grundlag for dialog vil medarbejdere fra administrationen på udvalgets møde orientere om følgende: Status på jobcentrets effekter og resultater i forhold til unge årige. Særlige indsatser: o Samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning om uddannelsespålæg for uddannelsesparate o Tilbud om frivillig mentor o Særligt for-revalideringsprojekt for at understøtter overgang fra ung til voksen o Særligt aktiveringsprojekt for de aktivitetsparate, der ikke er uddannelsesparate o Den virksomhedsrettede indsats o EGU (erhvervsgrunduddannelse) o STU (særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse) I oplæg vil der fremkomme eksempler på beskæftigelse og uddannelsesudviklende forløb. Administrationens vurdering: Ungeindsatsen er også et meget vigtigt fokuspunkt i den nationale og regionale beskæftigelsespolitik, hvorfor lovgivningen kræver stram styring. Administrationens vurdering er, at beskæftigelsesplan 2017 og de beskæftigelsesrettede strategier lægger et godt grundlag for styring af ungeindsatsen. Handicappolitik: En del af ungemålgruppen er handicappede og relevant lovgivning drages i anvendelse med henblik på inklusion og støtte.

9 Side 7 Økonomi og finansiering: Ingen

10 Side 8 4. JA - Status på modtagelse af flygtninge og familiesammenførte Sagsnr.: 17/571 Resumé: Udvalgene forelægges status på modtagne flygtninge og familiesammenførte i Lejre Kommune i 2016 samt i Den udmeldte kvote for 2016 blev reduceret til 55 flygtninge og i 2017 til 40 flygtninge. I 2016 modtog Lejre Kommune 12 kvoteflygtninge fra kvoten 2015 og 40 flygtninge fra kvoten Endvidere 51 familiesammenføringer. I alt modtog Lejre Kommune 103 personer heraf 42 børn. 26 af børnene var mellem 6-16 år (i skolealderen). I 2017 er modtaget 2 voksne og 8 voksne modtages 1. februar. Alle på kvote Lejre Kommune har p.t. 21 værelser og 5 familieboliger ledige til midlertidig indkvartering. Indkvarteringsboligen Lindenborg rummer p.t 59 personer. 31. december 2016 var 291 borgere i Lejre Kommune omfattet af integrationsperioden på 3 år. Heraf 162 flygtninge og 122 familiesammenførte til flygtninge samt 1 uledsaget barn. 6 er ikke særskilt anført. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at status på modtagne flygtninge og familiesammenføringer, samt boligkapacitet til midlertidige indkvarteringer tages til efterretning. Beslutningskompetence: Udvalget for Børn & Unge Udvalget for Social, Sundhed & Ældre Sagsfremstilling: Lejre Kommune er forpligtet til at modtage et antal flygtninge hvert år, som udmeldes fra Udlændingestyrelsen og fordeles til kommunerne efter en matematisk model. Fordelingen godkendes i KKR Sjælland. Lejre Kommune har igennem alle årene modtaget forholdsmæssigt mange flygtninge, da der i fordelingen tages højde for, hvor mange udlændige/indvandrere, hver kommune har. I Lejre er ikke store koncentrationer af udlændinge. I 2015 blev udmeldt en kvote på 91, i 2016 på først 121, der blev nedjusteret til 55 og i 2017 er udmeldt en kvote på 40. Lejre Kommune har modtaget mange yngre mænd, hvor en del er gift og derfor har søgt familiesammenføringer. Kommunen har således hvert år modtaget et stort antal sammenføringer. Både flygtninge og familiesammenførte til flygtninge er omfattet af integrationsloven og et introduktionsprogram, som Jobcentret er forpligtet til at tilbyde. Introduktionsprogrammet indeholder blandt andet danskundervisning og arbejdstræning i virksomheder.

11 Side 9 I 2016 er modtaget 103 personer heraf 42 børn. Der henvises til bilag, der er vedlagt med uddybende status. Januar 2017 har Lejre Kommune 21 værelser heraf 5 familieboliger ledige til kommende flygtninge og familiesammenføringer. Der henvises til bilag, der er vedlagt med uddybende oversigt. Flygtninge og familiesammenførte til flygtninge er omfattet af integrationsloven i en 3- årig periode. Flygtninge omfattet af integrationsperioden Antal I alt 291 Fordeling - Køn Antal Mænd 114 Kvinder 71 Børn 106 I alt 291 Fordeling Type Antal Kvote 162 Familiesammenført 122 Uledsaget 1 Ej anført 6 I alt 291 Administrationens vurdering: Ingen Handicappolitik: I målgruppen er få handicappede, som der støttes særskilt op omkring jf. de relevante lovgivninger. Økonomi og finansiering: Indeholdes i kommunens budgetter. Bilag: 1. Status over modtagne flygtninge og familiesammenførte i 2016 og Boligkapacitet midlertidige boliger til flygtninge pr. 1. februar Boligplacering integration (2)

12 Side JA - Investeringsprojekt Fleksjob Sagsnr.: 16/16862 Resumé: I Budgetforliget 2016 besluttede Kommunalbestyrelsen at investere i et 4-årigt projekt på fleksjobområdet med fokus på at få ledige fleksjobbere i job samt arbejde med øgning af arbejdstiden i fleksjobbet. Der er nu udarbejdet projektbeskrivelse. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at projektbeskrivelsen tages til efterretning. Beslutningskompetence: Sagsfremstilling: I Budgetforliget 2016 besluttede Kommunalbestyrelsen at investere i et projekt på fleksjobområdet, som skal løbe i perioden 1. januar december Projektet forventes at kunne spare kr. årligt. Dette skal gøres ved, at vi årligt får 15 ledige fleksjobbere i fleksjob på minimum 15 timer ugentligt samt får en øgning af arbejdstiden på 25 timer ugentligt tilsammen på forskellige fleksjobbere, som allerede er i arbejde. Forslaget fra Budgetforliget er vedlagt som bilag. Jobcenteret har nu udarbejdet en projektbeskrivelse og har ansat en projektvejleder i projektet. Der er en meget klar prioritering af arbejdsområderne i projektet for at sikre, at vi får opnået den forventede besparelse. Desuden vil der årligt blive foretaget evaluering af projektet. Projektbeskrivelsen er vedlagt som bilag. Administrationens vurdering: I projektbeskrivelsen er der taget udgangspunkt i en prioritering af de opgaver, hvor der kan opnås en økonomisk besparelse, og hvor det samtidig kommer borgerne til gode. Det vil derfor sikre, at vi opnår den ønskede økonomiske besparelse. Handicappolitik: Der er mange handicappede i fleksjob. Det kommer derfor også mange handicappede til gode. Økonomi og finansiering: Der forventes en årlig økonomisk besparelse på kr., når projektvejlederens løn er fratrukket. Bilag: 1. JA - Bialg Projektbeskrivelse investeringsprojekt fleksjob 2. JA - Bilag Investering fleksjobambassadør.docx

13 Side JA - Forslag til Årsplan 2017 Sagsnr.: 16/14482 Resumé: Årsplanen beskriver de vigtigste mål og indsatser, som udvalget - og administrationen - skal arbejde med i I denne sag forelægges udkast til årsplan for udvalget med afsæt i den tidligere gennemførte temadrøftelse om årsplan Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget godkender årsplan 2017 for eget udvalg 2. at udvalget drøfter udvalgets arbejdsformer og vigtige samarbejdspartnere i Beslutningskompetence: Sagsfremstilling: Økonomiudvalget har på deres møde den 22. november 2016 vedtaget følgende fire principper som afsæt for årsplanlægningen 2017: 1. Skarp prioritering, budgetoverholdelse: Administrationen skal arbejde målrettet med at sikre budgetoverholdelse, herunder med at udmønte de effektiviseringskrav og besparelser, der er indarbejdet i budget Dette har første prioritet, og fagudvalgenes årsplaner skal afspejle denne prioritering. 2. Fokus på kerneopgaverne og på implementering: Fagudvalgenes årsplaner skal naturligt tage afsæt i budgetaftalens målsætninger om kerneopgaverne, og om ikke at sætte en masse nye tiltag i gang, men tværtimod implementere til bunds. 3. Fokus på resultater og effekt og på sammenhængen til ressourcer: Årsplanernes indsatser og tiltag skal i videst muligt omfang have en sammenhæng til mål for hvad der skal komme ud af indsatsen, og til de ressourcer der er til rådighed. Der skal i årsplanen for 2017 være en synliggørelse af a) hvornår tiltaget forventes forelagt politisk og gennemført og b) forventede omkostninger (interne og eksterne udgifter i runde tal). 4. Samarbejde på tværs: Der er behov for at fortsætte de gode takter for samarbejde på tværs også mellem fagudvalg. Eksempler i 2017 på dette er UTM s og UET s samarbejde om mobil- og bredbånd, og UJA s og UET s samarbejde om beskæftigelse af flygtninge, samt UKF s og UBU s samarbejde om børnekultur. Årsplanerne skal synliggøre behovet for samarbejde på tværs af fagudvalg, når resultaterne vil blive bedre gennem et samarbejde I alle fagudvalg er der herefter i december 2016 / januar 2017 blevet gennemført temadrøftelser, hvor udvalgene har fået lejlighed til at drøfte de vigtigste temaer og målsætninger på udvalgenes områder i 2017, holdt op imod ovenstående principper for årsplanlægningen. Forslag til årsplan 2017 På denne baggrund har administrationen udarbejdet et forslag til årsplanen for 2017, som er vedlagt i bilag. Årsplanen vil være et fælles grundlag for prioritering og opfølgning mellem politisk udvalg og administration i løbet af 2017.

14 Side 12 Årsplanen 2017 tager udgangspunkt i: Budgetaftale Vores Sted Lovgivning/reformer og nationale mål Videre implementering af tiltag som er iværksat i 2016 eller tidligere. Anlæg I tråd med Kommunalbestyrelsens tidligere fremførte ønske vedlægges årsplanen 2017 desuden anlægsoversigten i bilag. Oversigten omfatter alle anlæg, der skal arbejdes med i 2017 det vil sige alle anlæg fra investeringsoversigten for budget 2017 henholdsvis anlæg, der ikke er afsluttet i Oversigten er struktureret efter udvalg. har ikke ansvar for nogen af anlæggene. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Sagen har ingen umiddelbare handicappolitiske perspektiver. Økonomi og finansiering: Bilag: 1. UJAs årsplan Årsplan for anlægs- og investeringsoversigt - ENDELIG 3. Budgetaftale

15 Side JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutningskompetence: Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:

16 Side 14 Underskriftsside Christian Plank (F) Thomas Stokholm Søren Bo Hansen (V) Asta Rasmussen (B) Ole Møller (F) /Henrik Nielsen