Aftale om opgaveoverførsel

Transkript

1 Aarhus November 2015 Sagsnr phe/rfj/jhp Aftale om opgaveoverførsel Af sortering og afsætning af indsamlet genanvendeligt plast- og metalaffald København Langelinie Allé København Ø Danmark Aarhus Værkmestergade Aarhus C Danmark Shanghai Suite 1818, 18/F No. 699 Nanjing West Road Jing an District, Shanghai, T F E info@bechbruun.com Advokatfirma CVR-nr

2 2/9 Mellem I/S Reno-Nord Troensevej Aalborg Øst ( Reno-Nord ) og Aalborg Kommune Boulevarden Aalborg og Jammerbugt Kommune Toftevej Aabybro og Mariagerfjord Kommune Nordre Kajgade Hobro (i fællesskab betegnet Kommunerne ) er der indgået denne aftale om overførsel af Kommunernes opgaver vedrørende sortering og afsætning af indsamlet genanvendeligt plast- og metalaffald til Reno-Nord (herefter betegnet Aftalen ). 1. BAGGRUND OG FORMÅL 1.1 Kommunerne ønsker at iværksætte en ordning for indsamling og kildesortering af plast- og metalaffald med henblik på genanvendelse. Formålet er at sikre en mere effektiv ressourceudnyttelse af husholdningsaffaldet i Kommunerne. 1.2 Kommunerne er sammen med Brønderslev Kommune og Rebild Kommune interessentkommuner i Reno-Nord, som er et kommunalt fællesskab etableret i henhold til kommunestyrelseslovens 60.

3 3/9 1.3 Reno-Nord udfører en række nærmere definerede affaldshåndteringsopgaver for interessentkommunerne indenfor forbrænding, deponering, betonknusning og farligt affald. De overførte affaldshåndteringsopgaver er nærmere beskrevet og defineret i vedtægterne for Reno-Nord. 1.4 Bestyrelsen for Reno-Nord kan i overensstemmelse med de vilkår, der fremgår af vedtægternes afsnit 3.12, indgå skriftlig aftale med en eller flere interessentkommuner om at overføre yderligere affaldshåndteringsopgaver. 1.5 Formålet med Aftalen er at fastlægge indholdet og omfanget af overførelsen af Kommunernes affaldshåndteringsopgave i forhold til sortering og afsætning af indsamlet, genanvendeligt plast- og metalaffald. 1.6 Aftalen skal godkendes af Statsforvaltningen i medfør af kommunestyrelseslovens 60 og indgår som nyt bilag 1.11 til vedtægterne for Reno-Nord. 2. OPGAVEOVERFØRSLENS INDHOLD OG OMFANG 2.1 Kommunerne overfører med denne Aftale følgende affaldshåndteringsopgaver til Reno-Nord: Modtagelse og sortering af indsamlet genanvendeligt plast- og metalaffald fra Kommunerne samt Afsætning af sorterede plast- og metalfraktioner til genanvendelse, herunder etablering, finansiering og drift af sorteringsanlæg. 2.2 Kommunerne har pligt til at aflevere alt genanvendeligt plast- og metalaffald, som indsamles af Kommunerne indenfor deres geografiske område, til Reno-Nord med henblik på sortering og afsætning til genanvendelse. Parterne kan aftale, at visse plastfraktioner indsamlet på Kommunernes genbrugspladser undtages fra leveringspligten. 2.3 Sorteringsanlægget skal placeres i tilknytning til Reno-Nords eksisterende faciliteter ved forbrændingsanlægget i Aalborg. 2.4 Kommunernes leveringsforpligtelse i henhold til pkt. 2.2 træder i kraft fra det tidspunkt, hvor sorteringsanlægget sættes i drift af Reno-Nord. Reno-Nord meddeler Kommunerne tidspunktet for idriftsættelsen af sorteringsanlægget med mindst 2 måneders varsel til udgangen af en måned.

4 4/9 2.5 Kommunerne skal sørge for, at indsamlingen af genanvendeligt plast- og metalaffald iværksættes i så god tid, at Kommunerne kan levere plast- og metalaffald til Reno-Nord som en særskilt fraktion fra det tidspunkt, hvor sorteringsanlægget kan sættes i drift eller snarest derefter. 2.6 Kommunernes indsamling og Reno-Nords sortering og afsætning af plast- og metalaffald skal tilrettelægges, så der til stadighed sker en optimering/effek-tivisering af den samlede ordning. Der skal være gensidig opmærksomhed på denne problemstilling med hensyn til såvel indsamling og transport som sortering og afsætning. 2.7 Reno-Nord indkalder med passende mellemrum, dog mindst én gang om året, til samarbejdsmøder mellem parterne. Samarbejdsmøderne har til formål at give gensidig orientering om forholdene hos den enkelte part samt at drøfte muligheden for samarbejdsoptimeringer. 2.8 De nærmere driftsmæssige vilkår for modtagelse, sortering og afsætning af det kildesorterede plast- og metalaffald fra Kommunerne fastlægges af Reno-Nord og Kommunerne i forening, herunder i forhold til tilrettelæggelse af Kommunernes indsamlingsordning, kapaciteten og driften af sorteringsanlægget samt krav til registrering og kvalitetskontrol af de leverede fraktioner. 3. ØKONOMI 3.1 Betalingen for Reno-Nords modtagelse, sortering af genanvendeligt plast- og metalaffald fra Kommunerne og afsætning af de sorterede plast- og metalfraktioner til genanvendelse fastsættes efter hvile-i-sig-selv princippet og vedtægternes afsnit Reno-Nord udarbejder særskilt budget og regnskab for den overførte opgave med beregning af (i) et fast årligt bidrag fra Kommunerne til dækning af finansieringsomkostninger, afskrivninger samt minimumsbemanding af anlægget og (ii) en samlet pris pr. ton leveret plast- og metalaffald. Budgettet og regnskabet skal tage højde for alle direkte og indirekte omkostninger og indtægter forbundet med opgaveudførelsen. Omkostningerne omfatter følgende: 1) Finansieringsomkostninger forbundet med etablering af sorteringsanlægget, nyinvesteringer og anlægsafskrivninger. 2) Alle driftsomkostninger knyttet til sorteringsanlægget såsom omkostninger til bemanding, elforbrug og vedligehold.

5 5/9 3) En forholdsmæssig andel af Reno-Nords omkostninger til fællesfunktioner og fællesfaciliteter, som udnyttes i opgaveudførelsen. 3.3 Det særskilte budget og regnskab godkendes af bestyrelsen i Reno-Nord og sendes til Kommunerne til orientering efter de almindelige regler og procedurer herfor i vedtægternes afsnit Det faste årlige bidrag fordeles og reguleres hvert år i forhold indbyggertallet i hver Kommune pr. 1. januar. Reno-Nord opkræver det faste årlige bidrag kvartalsvis til betaling i januar, april, juli og oktober måned Opkrævning af det faste årlige bidrag påbegyndes ved anlæggets idriftsættelse. 3.5 Reno-Nord opgør og afregner Kommunernes levering af plast- og metalaffald månedsvis bagud på grundlag af de foretagne registreringer og á conto prisen, jf. pkt Ved regnskabsårets afslutning opgøres en eventuel over- eller underdækning, som indregnes i det efterfølgende års á conto betalinger. 3.6 Alle betalinger i henholdsvis Kommunernes eller Reno-Nords favør efter Aftalen tillægges moms og forfalder til betaling 20 kalenderdage, efter dato for faktura henholdsvis kreditnota. Hvis denne dag er en søn- eller helligdag, udskydes betalingsfristen til den følgende hverdag. Betalingsbetingelser i øvrigt fastsættes af Reno-Nord efter nærmere drøftelse med Kommunerne. 3.7 Når Kommunerne og Reno-Nord har opnået et tilstrækkeligt erfaringsgrundlag med at indsamle og sortere plast- og metalaffald, dog senest 2 år efter idriftsættelsen af sorteringsanlægget, kan parterne aftale ændringer i opgørelsen af prisen for levering af plast- og metalaffald, herunder om prisen skal opgøres særskilt for henholdsvis metalaffald og plastikaffald og for hver enkelt Kommune. Ændringer i opgørelsen af prisen, herunder særskilt pris for levering af plast- og metalaffald, aftales på parternes samarbejdsmøde, jf. pkt Reno-Nord er forpligtet til at sikre den økonomisk mest effektive løsning af den overførte opgave, herunder i forbindelse med afsætning af de sorterede fraktioner af henholdsvis plast- og metalaffald. 4. DE ØVRIGE INTERESSENTKOMMUNERS DELTAGELSE

6 6/9 4.1 De øvrige interessentkommuner i Reno-Nord Brønderslev Kommune og Rebild Kommune kan efter aftale med Reno-Nord og i øvrigt i henhold til Reno-Nords vedtægter tiltræde Aftalen og dermed foretage en tilsvarende opgaveoverførsel til Reno-Nord. 4.2 Tiltrædelsen sker på de i Aftalen fastlagte vilkår, herunder i forhold til økonomi og fordeling af det faste årlige bidrag til dækning af de resterende finansieringsomkostninger og restafskrivninger fra tidspunktet for tiltrædelsen, jf. pkt De øvrige interessentkommuners opgaveoverførsel og tiltrædelse af Aftalen skal godkendes af Statsforvaltningen. 5. MODTAGELSE AF ANDET PLAST- OG METALAFFALD 5.1 Reno-Nord kan inden for ledig kapacitet og inden for rammerne af Reno-Nords vedtægter og øvrige samarbejdsregler samt relevant lovgivning modtage og behandle affald på sorteringsanlægget fra leverandører uden for interessentkommunernes geografiske område, jf. vedtægternes afsnit I det omfang Reno-Nord måtte behandle plast- og metalaffald fra andre end Kommunerne, indgår indtægter og udgifter i det særskilte budget og regnskab, jf. pkt Modtagelse og behandling af kildesorteret plast- og metalaffald fra andre leverandører må ikke føre til en højere pris pr. ton leveret plast- og metalaffald, som skal betales af Kommunerne, end hvis Reno-Nord ikke modtog det pågældende affald. 6. MISLIGHOLDELSE 6.1 Såfremt en af parterne misligholder Aftalen, optages forhandlinger om løsning af problemet. Hvis der ikke kan opnås enighed, kan den eller de ikke misligholdende parter ophæve Aftalen med 1 måneds varsel, og der forholdes som beskrevet i pkt ÆNDRINGER

7 7/9 7.1 Ændringer af Aftalen, herunder nødvendige ændringer som følge af udefrakommende forhold, kan ske efter forudgående forhandlinger mellem Kommunerne og Reno-Nord. Forhandlingerne skal tage udgangspunkt i de principper for samarbejde, som er fastlagt med Aftalen. Ændringer skal godkendes af Statsforvaltningen, jf. kommunestyrelseslovens 60, stk Parterne er forpligtigede til så vidt muligt at søge enighed om sådanne nødvendige ændringer i Aftalen. Såfremt det ikke lykkes, kan Aftalen opsiges efter retningslinerne i afsnit OPSIGELSE AF AFTALEN 8.1 Aftalen er uopsigelig fra Kommunernes side i den forventede afskrivningsperiode for sorteringsanlægget på 8 år fra idriftsættelsestidspunktet. Kommunerne kan således tidligst opsige Aftalen til ophør den 31. december Aftalen kan efter udløbet af uopsigelighedsperioden, jf. pkt. 8.1, opsiges af Reno- Nord og af en eller flere af Kommunerne med et års varsel til udgangen af et kalenderår. Opsiges aftalen af en eller flere af Kommunerne (men ikke alle), fortsætter Aftalen uændret for den eller de øvrige deltagende Kommuner. 8.3 Opsigelse af Aftalen påvirker ikke Kommunernes samarbejde med Reno-Nord i øvrigt. 8.4 Udtræder en eller flere af Kommunerne af Reno-Nord, eller ophører Aftalen, herunder ved hel eller delvist ophævelse, jf. pkt. 6.1 og 7.2, skal der foretages et økonomisk opgør i henhold til nærmere aftale mellem alle Aftalens parter. Det skal i den forbindelse sikres, at underskud eller overskud og resterende afskrivninger af sorteringsanlægget og eventuelle nyinvesteringer i henhold til det særskilte regnskab udredes af eller udbetales til de deltagende kommuner, således at de interessentkommuner, som ikke deltager i Aftalen, ikke påvirkes økonomisk. Statsforvaltningen skal godkende vilkårene for udtræden henholdsvis for Aftalens ophør. Ved uenighed om vilkårene fastsættes disse af Statsforvaltningen, jf. kommunestyrelseslovens IKRAFTTRÆDELSE

8 8/9 9.1 Aftalen træder i kraft med virkning fra tidspunktet for Statsforvaltningens godkendelse. 10. UNDERSKRIFTER I/S Reno-Nord Daniel Nyboe Andersen Formand Henrik Skovhaug Direktør Aalborg Kommune Thomas Kastrup-Larsen Borgmester Jens Kristian Munk Kommunaldirektør Jammerbugt Kommune Mogens Gade Borgmester Henrik Hartmann Jensen Kommunaldirektør

9 9/9 Mariagerfjord Kommune Mogens Jespersen Borgmester Niels Højgaard Kommunaldirektør Foranstående aftale om opgaveoverførsel godkendes i henhold til kommunestyrelseslovens 60, stk. 1. Statsforvaltningen