Generelle oplysninger

Transkript

1 Styrelsen for International Rekruttering og Integration Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk og sendes til Mærk ansøgningen Målrettet kommunal beskæftigelsesindsats for flygtninge og indvandrere, For yderligere information om udfyldelse af ansøgningsskema se vejledningen til ansøgningspuljen. Projektets/aktivitetens titel Skriv titel på projektet. Integration på tværs Generelle oplysninger Kommunenavn Skriv navnet på den kommune, der ansøger om at være tilskudsmodtager Faaborg-Midtfyn Kommune Arbejdsmarked Bygmestervej 23a 5750 Ringe adresse på tilskudsansvarlig Skriv navn og adresse for den tilskudsansvarlige i projektet. Chef for Integration Kristian Fink, kklfi@fmk.dk

2 Projektoplysninger Projektets formål I projektets formål beskrives kort og præcist, hvordan kommunen ønsker at forbedre og styrke kvaliteten i integrationsindsatsen med udgangspunkt i kommunens egne lokale udfordringer og/eller forbedringspotentialer på integrationsområdet. Formålet med projektet er gennem en tværfaglig indsats at frigøre ressourcer hos nyankomne flygtninge og familiesammenførte og derved sætte dem i stand til at opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. På integrationsområdet kan de indsatser, der skal lede til beskæftigelse og selvforsørgelse ikke ses som en isoleret opgave i Arbejdsmarked. Lovgivningen lægger vægt på integrationsborgernes aktive medborgerskab som en vej til integration, og der er behov for et mere konsekvent blik på borgerens hele livssituation for at lykkes. Indtil nu har indsatserne i kommunen fungeret i separate faglige miljøer, men med det øgede antal integrationsborgere vokser behovet for at lykkes på tværs gennem målrettet fjernelse af barrierer og udvikling af samarbejdsformer - fremfor at diskutere fordelingen af opgaver og økonomi. Koncernledelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune vil derfor nedsætte en tværgående taskforce/styregruppe på chefniveau, som udstyres med beslutningskompetence på generelle så vel som specifikke problematikker og indsatser til målgruppen. For at kunne opnå en vellykket integration og hjælpe integrationsborgerne til at blive arbejdsmarkedsparate er det i mange tilfælde nødvendigt først eller sideløbende at tage hånd om en række andre forhold omkring den enkelte borger, fx fysisk og psykisk helbred, børnepasning, sprog- og kulturforståelse, bolig, infrastruktur mm. Disse indsatser varetages i dag decentralt og uden systematisk koordinering fagområderne imellem For at skabe overblik over de forskellige fagområders indsatser, koordinere disse og prioritere de mest udfordrede områder først, vil taskforcen udpege medarbejdere i de relevante afdelinger til at indgå i tværfaglige operative integrationsgrupper. Integrationsgrupperne skal mødes med fast kadence for at forestå og udvikle opgaveløsningen inden for de enkelte indsatsområder. Formålet med integrationsgrupperne er således at finde tværgående løsninger så tæt på opgaveløsningen som muligt og løfte udfordringerne op i taskforcen, hvis den enkelte gruppe ikke selv kan løse opgaven. Der søges om midler til ansættelse af en projektleder, der får til opgave at drive og koordinere de operative grupper, samt til frikøb af medarbejdere der deltager i grupperne. Yderligere søges der om midler til afholdelse af årlige seminarer/temadage for alle medarbejdere i projektet samt eventuelle interne og eksterne interessenter. Projektets primære målgruppe Giv en kort beskrivelse af karakteristika hos målgruppen i kommunen. Herunder målgruppens størrelse og om der er tale om flere undermålgrupper. Herudover skal indgå en beskrivelse af kommunens nuværende integrationsindsats, herunder konkrete initiativer og strategier, samt en beskrivelse af den nuværende organisering af integrationsindsatsen.

3 Ifølge de senest udmeldte tal vil Faaborg-Midtfyn Kommune i 2016 modtage 256 kvoteflygtninge. Denne gruppe består primært af mænd med stor variation inden for uddannelsesniveau og oprindelsesland. Sammenlagt med familiesammenførte forventes det samlede antal borgere i målgruppen at udgøre personer i 2016, der alle potentielt har behov for en tværfaglig indsats. Hvis vi forudsætter et lignende niveau i 2017, 2018 og 2019, vil målgruppen i projektperioden kunne udgøre så mange som 2000 personer. En del af projektets opgave vil være at afdække hvor mange af disse borgere, der reelt har behov for en tværgående indsats. På grund af det beskæftigelsesrettede fokus er målgruppen for projektet primært nyankomne integrationsborgere i den arbejdsduelige alder. Hele familien inklusiv børn vil dog blive inddraget i den tværgående indsats, når det vurderes nødvendigt for den samlede integration i samfundet og på arbejdsmarkedet. Da der netop er tale om en individuel tilrettelagt indsats vurderes det ikke, at der på forhånd kan opstilles regler for differentieret indsats ift. køn. For borgere, der kommer fra lande, hvor man ikke har tradition for, at kvinder er på arbejdsmarkedet kan der dog blive behov for at bryde eksisterende familiemønstre for at kunne gøre disse arbejdsmarkedsparate. Projektet sigter mod at både kvinder og mænd skal opnå tilknytning til arbejdsmarkedet og vil dermed bidrage til ligestilling. Tidligere har integrationsindsatsen i Faaborg-Midtfyn Kommune været spredt over flere. I forbindelse med en ny organisering af kommunen, er indsatsen i december 2015 blevet forankret under Arbejdsmarked. Boligmedarbejdere, jobkonsulenter, familiekonsulenter, undervisere, myndighedssagsbehandlere og kulturmedarbejdere er blevet samlet i ét team, på én adresse for at styrke den beskæftigelsesrettede indsats. Konkrete tiltag i kommunens integrationsindsats: Unge nyankomne flygtninge/indvandrere mellem ca år, henvises til forløbet Express. Et tilbud, hvis mål er at sikre de kompetencer, der gør det muligt for den unge på længere sigt at påbegynde og færdiggøre en ungdomsuddannelse eller tilsvarende. Integrationsborgere bliver undervist i 9 specifikke emner, der understøtter beskæftigelsesrettede aktiviteter og styrker et aktivt medborgerskab. De 9 emner er: bolig; økonomi; lov og ret; familie, skole og sundhed; arbejdsmarked; lokalområdet; job, uddannelse og CV; virksomhedspraktik og CV; samt samfundslære. Virksomhedsrettede kampagner målrettet virksomhederne og deres mulighed for at ansætte eller have en integrationsborger i praktik Partnerskabsaftaler med branchespecifikke virksomheder Projektets sekundære målgruppe Giv en vurdering af kommunens styrkepositioner, udfordringer og forbedrings- og udviklingspotentialer samt ressourcer og kompetencer i den nuværende indsats. Som det fremgår af KORAs rapport Benchmarking af kommunernes integrationsindsats på beskæftigelsesområdet fra 2014 er der potentiale for forbedringer på integrationsområdet i Faaborg- Midtfyn Kommune. Kommunen har på alle rapportens målgrupper færre i beskæftigelse og uddannelse end forventet. At den formaliserede integrationsindsats er blevet samlet forventes at bidrage til et styrket samarbejde og en mere koordineret indsats. Samtidig er der stadig behov for at flere af kommunens afdelinger bidrager til

4 at opnå en vellykket integration, hvilket er en forudsætning for at integrationsborgere opnår tilknytning til arbejdsmarkedet og derigennem selvforsørgelse. Det er nødvendigt, at der samarbejdes på tværs med alle relevante aktører, både internt og eksternt. På eksempelvis børne- eller sundhedsområdet mødes integrationsborgerne på lige fod med alle andre borgere, uden at medarbejderne er uddannet i at håndtere de særlige problematikker målgruppen kan have og uden at vide, hvor de kan hente hjælp og sparring. Faaborg-Midtfyn Kommune ønsker at opnå koordineret forståelse af, hvilke indsatser der skal til, for at vi sammen kan lykkes med beskæftigelsesindsatsen. Også på det operationelle niveau mangler overblikket over hvilke indsatser den enkelte borger har behov for, for at kunne opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Mål på brugerniveau Kommunen skal kort beskrive forventningerne til de konkrete resultater på borgerniveau, som projektet forventes at opnå. Kommunen vil modtage konsulentstøtte til at fastsætte de endelige mål for projektet, som skal være realistiske set i forhold til bl.a. projektets målgruppe, bemanding og aktiviteter. Projektet forventer at opnå, at borgerne oplever en helhedsorienteret indsats på tværs af kommunens organisering med fokus på borgerens hele livssituation, der sætter borgeren i stand til: Hurtigst muligt at opnå beskæftigelse At føle sig understøttet i at blive hurtigere selvforsørgende At mestre sin livssituation (overblik over bolig, familie, krav og forventninger i et nyt land) At oparbejde kompetencer så borgeren kan være en ressource i samfundet og dermed blive en del af arbejdsstyrken På et mere overordnet plan forventer projektet at opnå et væsentligt øget antal borgere, der er i varig beskæftigelse efter den 3 årige integrationsperiode. Beskrivelse af erfaringer med dokumentation af aktiviteter og resultater. Kommunen skal kort beskrive eventuelle erfaringer med dokumentation af aktiviteter og resultater for målgruppen. Beskriv udfordringer eller muligheder i at dokumentere aktiviteter og resultater for målgruppen. Det er ikke et krav, at kommunen tidligere har arbejdet med resultatbaseret styring, men kommunen skal være villig til at indgå positivt i arbejde med resultatbaseret styring, og kommunen vil modtage støtte til arbejdet. Arbejdsmarked i Faaborg-Midtfyn Kommune, og dermed Integration, arbejder med resultatbaseret styring. Integrationsborgere progressionsmåles på følgende 7 indikatorer: Faglige kvalifikationer, arbejdsidentitet, mødestabilitet, personlige kompetencer, økonomi, mestring af helbred (herunder misbrug) og danskkundskaber. Til administration af arbejdet med RBS benyttes KMD Effekt og Progression, hvorfra der kan trækkes rapporter på både person og indsatsniveau. Både aktiviteter og resultater vil derfor blive dokumenteret som led i den almindelige sagsbehandling.

5 Organisation og ledelse Beskriv projektets organisationsstruktur og ledelse, herunder hvordan følgende sikres: En tydelig politisk forankring En stærk ledelsesmæssig styring og organisering En fleksibel og villig beslutningskompetence på tværs af involverede sektorer og forvaltninger Ejerskab til projektet på tværs af ledelsesstrategi og på tværs af relevante sektorer og forvaltninger. Politisk Forankring: Projektet er forankret i Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget, som har behandlet projektet den 25. april Ansøgningen til støtte vil blive forelagt Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget den 23. maj og Kommunalbestyrelsen den 7. juni til godkendelse. Projektet skal desuden ses i sammenhæng med en ny administrativ organisering i kommunen, besluttet i Kommunalbestyrelsen og som trådte i kraft 1. december Den ny organisering skal sikre "Nye stærkere og mere oplagte faglige sammenhænge, der understøtter kerneopgaverne på tværs" og "En mere organisk fungerende organisation, der giver større mulighed for ressourcefleksibilitet". Projektet skal ses som en konkret udmøntning i forhold til disse målsætninger. Ledelsesmæssig styring og organisering Projektet er besluttet i Koncernledelsen, som består af den øverste ledelse i Kommunen med deltagelse af chefer fra alle og direktionen. Koncernledelsen er derfor også styregruppe, hvortil der afrapporteres resultater og effekter af projektet. Dette skal sikre en tværgående forpligtigelse til at løse opgaven. Projektejer på vegne af koncernledelsen er arbejdsmarkedschef Rikke Jensen og chef for Integration Kristian Fink. Operativ Taskforce og Styregruppe Kristian Fink bliver leder af den integrations-taskforce, som skal være drivende motor i projektet. Taskforcen skal bestå af ledere fra alle, som skal have mandat til at aftale og implementere konkrete løsninger på tværs af integrationsområdet. Dette skal sikre en fleksibel, hurtig og villig beslutningskompetence på tværs af Koncernområderne, som dækker alle kommunens områder. Taskforcen skal gøre det muligt med hurtigere tempo end i dag at få undersøgt, besluttet og implementeret tværgående indsatser omkring integration, som skal understøtte beskæftigelsesindsatsen. Udover at have beslutningskompetence på konkrete tværgående udfordringer i organisationen, skal Taskforcen ligeledes fungere som operativ styregruppe for en række tværgående integrationsgrupper, som skal koordinere, videns dele og videreudvikle opgaven inden for mere specifikke områder. Det kan være inden for bolig, sundhed, frivillige, dagtilbud m.v. Det antages, at hvis kommunen bliver bedre til at koordinere indsatsen og understøtte borgerne på disse områder, øges chancerne for at få målgruppen i beskæftigelse. Efterhånden som projektet identificerer målgruppens udfordringer vil flere tværgående grupper blive igangsat. De tværgående integrationsgrupper skal bestå af medarbejdere, som konkret arbejder med disse områder i hverdagen. Det kan f.eks. være i forhold til flygtninge, som har været indlagt på sygehuset, og hvor der skal bevilges hjælp i hjemmet. Her opstår typisk udfordringer omkring tolk, manglende kulturforståelse, manglende CPR nr. m.v. Udfordringer som betyder, at borgeren og vedkommendes familie skal bruge mange ressourcer og hvor der kan opstå mange misforståelse. Hvilket i sidste ende kan være en hindring for at borgeren eller dennes familie kan komme i/blive i beskæftigelse. En bedre tværgående indsats forventes at kunne styrke kommunens indsats i forhold til dette.

6 Det bliver vigtigt, at deltagerne i integrationsgrupperne har et relativt bredt indblik i opgaverne og udfordringerne i det område, de repræsenterer. Samtidig skal deltagerne i være i stand til sætte udfordringerne i et tværgående perspektiv og evt. formidle viden om de øvrige områder tilbage til eget fagområde. Integrationsgrupperne skal være i stand til at spotte tværgående udfordringer på integrationsområdet, komme med lokale løsningsforslag og iværksatte tværgående indsatser til at løse udfordringerne, hvor det umiddelbart giver mening og er nemt at gøre. Hvis gruppen ikke selv kan komme med løsningsforslag, eller ikke mener den har bemyndigelse til at implementere sit løsningsforslag, løftes opgaven til den operative taskforce. Koncernledelse Chefer dækkende alle i kommunen Tværgående Integrationsprojekt Målrettet Kommunal beskæftigelsesindsats Projektejer: Koncernchef Arbejdsmarked og Chef for Integration Operativ Integrations Task Force Ledere fra alle koncern områder Bolig Sundhed Frivillige Kulturforståelse Øvrig Task Forcen kan hurtigt nedsætte nye arbejdsgrupper efter behov Forankring

7 Beskrivelse af, hvordan projektets aktiviteter tænkes videreført efter projektets afslutning. Projektet forventes at munde ud i en samlet administrativ forståelse for, hvordan den tværfaglige integration fremover skal varetages i kommunen. Den koordinerede tværfaglige indsats vil dermed blive et varigt element i den fremtidige drift. Der er desuden forhåbninger om, at erfaringer fra projektet vil kunne overføres på tilgangen til andre ressourcesvage borgergrupper, fx udsatte familier og kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed, hvor en tværgående, hurtig og fleksibel indsats er nødvendig. Budgetskema Udfyld budgetskemaet. Angiv udgifternes fordeling på året så realistisk som muligt. Skabelon for budgetskema findes på puljens side. Tilskudsansvarliges navn (med blokbogstaver) og underskrift* *En tilskudsansvarlig defineres her som den person, der har det fulde økonomiske og retlige ansvar for projektet, der gives tilskud til. Chef for integration, Kristian Fink Politisk godkendt Der stilles krav om politisk godkendelse, evt. kan oplysninger om politisk godkendelse eftersendes. Hvis der er tale om et fælles kommunalt projekt er der krav om politisk godkendelse i alle kommuner. Ja, projektet er politisk godkendt Nej, den politiske godkendelse eftersendes X