PLANLÆGNING AF VEJE OG STIER I ÅBENT LAND OG EKSEMPELSAMLING

Transkript

1 HØRINGSBOG HÅNDBOG PLANLÆGNING AF VEJE OG STIER I ÅBENT LAND OG EKSEMPELSAMLING Oktober 2012 HØRINGSBOG

2 Indhold 1 GENNEMFØRELSE AF HØRINGEN Høringsbrev Liste over parter i høringen RESULTATER AF HØRINGEN... 7 Høringssvar 1. DTU Transport Forenede Danske Motorejere Justitsministeriet Rigspolitiet Erhvervs- og Vækstministeriet AAU, Institut for Planlægning Vejdirektoratet Roskilde Kommune Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

3 1 GENNEMFØRELSE AF HØRINGEN Forslag til Håndbog om Planlægning af veje og stier i åbent land blev udsendt til høring blandt 27 parter i perioden Høringsbrevet er vist på de næste sider. Side 4 med høringslisten er ikke medtaget, idet listen i stedet er vist i afsnit 1.2. I det følgende er de indkomne høringssvar vist på venstresiderne, og resultatet af arbejdsgruppens behandling er givet for hver enkelt bemærkning eller ændringsforslag på de modstående sider. Markeringer i kolonnen Accept betyder følgende: + angiver at den indkomne bemærkning er imødekommet (+) angiver at den indkomne bemærkning stort set er imødekommet (-) angiver at den indkomne bemærkning kun i begrænset omfang er imødekommet - angiver at den indkomne bemærkning ikke er imødekommet () angiver at arbejdsgruppen har taget den indkomne bemærkning til efterretning, men at der for så vidt ikke er behov for nogen ændringer (f.eks. hvis der blot er givet en oplysning). Hvor en høringsbemærkning er imødekommet er der i en parentes anført den side i vejregelhæftet, hvor en eventuel konsekvensrettelse kan ses. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 3

4 1.1 Høringsbrev 4 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

5 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 5

6 6 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

7 Høringsliste for forslag til Håndbog om Planlægning af veje og stier i åbent land, februar 2012 DTU, Institut for transport AAU, Institut for Samfundsudvikling og Planlægning Dansk Cyklist Forbund Dansk Transport og Logistik Forenede Danske Motorejere Justitsministeriet Kommunalteknisk Chefforening Kommunernes Landsforening Rigspolitiet Rådet for Sikker Trafik Transportministeriet Vejdirektoratet Økonomi- og Erhvervsministeriet Trafikselskaberne i Danmark Danske Busvognmænd Ingeniørhøjskolen i hhv. Aarhus, Horsens, Odense og København Herudover er materialet sendt til følgende personer der har kommet til som nye medlemmer i Vejregelrådet: Sten Krogsdal Dansk Byggeri Michael Stisen Brancheforeningen for Trafiksikkerhed og Vejservice Michael Svane DI Transport Lars Møller Nielsen Danske Råstoffer Jens Hede Foreningen af Rådgivende Ingeniører Vibeke Rønnow Danske Landskabsarkitekter Henrik Vinther Jensen Dansk Ledningsejerforum Ole Jan Nielsen - Asfaltindustrien (Markering angiver, hvem der har svaret) 2 RESULTATER AF HØRINGEN Høringen har medført en række ændringer i håndbogen " Planlægning af veje og stier i åbent land" (inkl. eksempelsamling), hvoraf de væsentligste er: Vejregelgruppen "Veje og stier i åbent land" har ikke tidligere angivet kilder inde i de enkelte håndbøger. Arbejdsgruppen har på baggrund af høringen påbegyndt arbejdet med at identificere de kilder, der er anvendt i håndbøgerne. Disse vil i første omgang blive samlet i et selvstændigt notat. Henvisninger til andre håndbøger og vejregler er gjort ensartede. Desuden indeholder høringskommentarerne en række forslag til ændring eller supplering af eksisterende tekst. Størstedelen af disse forslag er indarbejdet i teksten. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 7

8 Høringssvar nr. 1 Nr. DTU Transport Side 1 af 1 Høringssvar, 3. april 2012/LL Vejdirektoratet Niels Juels Gade 13 Postboks Kbh. K Høringssvar 4 Vejregler DTU Transport har ingen kommentarer til de 4 udsendte høringer. Med venlig hilsen Lotte Larsen Seniorrådgiver DTU Transport Bygningstorvet Kgs. Lyngby 8 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

9 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 9

10 Høringssvar nr. 2 Nr. Forenede Danske Motorejere Side 1 af 1 Fra: Dennis Lange [mailto:dbl@fdm.dk] Sendt: 17. februar :56 Til: Marianne Holm Emne: SV: Høringer Kære Marianne FDM har ingen bemærkninger til de fremsendte høringer. Med venlig hilsen Dennis Lange jurist FDM Firskovvej Kgs. Lyngby Tlf Fax dbl@fdm.dk fdm@fdm.dk 10 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

12 Høringssvar nr. 3 Nr. Justitsministeriet Side 1 af 1 12 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

14 Høringssvar nr. 4 Nr. Rigspolitiet Side 1 af 1 14 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

16 Høringssvar nr. 5 Nr. Erhvervs- og Vækstministeriet Side 1 af 1 16 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

18 Høringssvar nr. 6 Nr. AAU, Institut for Planlægning Side 1 af Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

19 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Vejregelarbejdet har gennemgået en fornyelse, hvor et af ønskerne har været at synliggøre hvornår der er tale om bindende bestemmelser eller blot vejledninger/anbefalinger. Det er kun anvisninger i bekendtgørelser og cirkulærer, der er bindende, hvorfor netop dette er synliggjort i det nye layout. Her er bindende bestemmelser angivet i en grå eller grøn boks med efterfølgende kildehenvisning. Grå bokse angiver eksisterende bindende bestemmelser, mens grønne bokse angiver forslag til nye bindende bestemmelser. I forbindelse med udarbejdelsen af de nye håndbøger er det bl.a. vurderet, om der er nogle af de anbefalinger, der tidligere er angivet som norm, der skal foreslås indarbejdet som bindende bestemmelser. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 19

21 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning 6.2 (+) Serien af nye håndbøger for åbent land erstatter "Typekatalog for nye veje og stier i åbent land" fra 1981 og "Vejkryds i åbent land" fra I håndbøgerne er der foreslået ændringer eller nye bekendtgørelsestekster. Disse samles i nye bekendtgørelser, som vil erstatte tidligere cirkulærer om ovenstående fra 1981 og I forbindelse med godkendelsen af håndbøgerne vil "Vejregler, Normer for anlæg, Udvidelse og ombygning af veje, gader og stier" fra 1943 blive afmeldt. 6.4 (-) Håndbøgerne er udarbejdet på baggrund af vejregelforslaget fra 2008, hvor der ikke er anvendt kildehenvisninger. Det er besluttet fortsat at anvende denne praksis, men der pågår i arbejdsgruppen "Veje og stier i åbent land" et arbejde med at fremskaffe og dokumentere den viden, der ligger til grund for udarbejdelsen af håndbøgerne. På sigt vil der i håndbøgerne blive angivet henvisninger til de kilder der ligger til grund for håndbøgernes tekst. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 21

23 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Vejdirektoratet har ønsket at udarbejde et hastighedsbegreb, hvor 1) det synliggøres, hvornår der (kan) anvendes et sikkerhedstillæg og 2) den enkelte vejmyndighed selv har mulighed for at bestemme, hvorvidt der skal anvendes et sikkerhedstillæg eller ej. Det er derfor valgt at dele begrebet ønsket hastighed op i to nye begreber planlægningshastighed og dimensionerende hastighed, hvor den dimensionerende hastighed angiver de situationer, hvor vejmyndigheden/den projekterende har mulighed for at indarbejde et sikkerhedstillæg. Dette vurderes at være hensigtsmæssigt for at synliggøre, hvor der skal tages stilling til anvendelse af sikkerhedstillægget. 6.6 (+) Formuleringerne omkring vurdering af sikkerhedstillæggets størrelse strammes op i håndbøgerne "Tracéring" og "Planlægning af vejkryds" omkring vurdering af oversigtsforhold Se svar til bemærkning 6.5 Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 23

25 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Anvendelse af et sikkerhedstillæg på 20 km/h vil ikke blive indarbejdet, idet det strider mod Vejdirektoratets ønske om, at vejmyndigheden skal have mulighed for at anvende et lavere sikkerhedstillæg. Der gøres samtidig opmærksom på, at det i håndbogen "Grundlag for udformning af trafikarealer" er anbefalet, at der som udgangspunkt anvendes et sikkerhedstillæg på 20 km/h på andre veje end motorveje (-) (+) Håndbøgerne i vejreglen "Veje og stier i åbent land" er i en proces, hvor tabeller og figurer søges erstattet af formler idet omfang det vurderes hensigtsmæssigt. Håndbøgerne henvender sig til praktikere og de steder hvor beregningsgangen f.eks. er uforholdsmæssig omfangsrig eller svær at formidle vil tabeller og figurer blive bibeholdt. Det er hensigten, at håndbøgerne fremover skal være dynamiske dokumenter, som løbende vil blive videreudviklet. I den forbindelse vil det blive overvejet, om flere tabeller og figurer skal erstattes med formler. Bemærkningen er givet videre til arbejdsgruppen, der står for udarbejdelsen af "Vej- og trafikteknisk ordbog". Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 25

27 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Løsningen med to cirkelbuer har i praksis vist sig at passe bedre med svingende motorkøretøjers arealbehov end løsningen med tre cirkelbuer. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 27

28 Høringssvar nr. 7 Nr. Vejdirektoratet Side 1 af Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

29 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Forslaget anses at forbedre brugen af håndbøgerne (-) (+) Der står nummerering i højre side, men efter afklarende dialog med Vejdirektoratet er det oplyst at der menes venstre side. Forslaget vurderes at forbedre dokumenternes læsbarhed, men det bryder med det nye layout og kræver en omfattende indsats - også i andre arbejdsgrupper, der anvender den nye skabelon. Forslaget er derfor videresendt til vejregelsekretariatet med henblik på endelig stillingtagen. Større ensartethed vil blive tilstræbt ved færdiggørelsen af håndbøgerne; men fuldstændig ensartethed anses ikke for nødvendig for den daglige brug og kræver en uforholdsmæssig stor indsats (-) De fleste figurer har karakter af principskitser. Figurerne skal kunne læses og forstås. Med hensyn til figurernes kvalitet vil denne blive forbedret, efterhånden som deres indhold skal revideres. Henvisningerne præciseres. Interne henvisninger betegnes håndbøger, mens eksterne henvisninger betegnes vejregel medmindre der henvises til en specifik håndbog. Begreberne præciseres. Henvisninger til håndbøger skrives på formen "Planlægning af vejkryds". Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 29

31 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning (+) (-) + Kommentaren er efterfølgende drøftet med Vejdirektoratet som har valgt at bortfalde kommentaren. Håndbogen beskriver metoden, mens eksempler på metodens anvendelse er beskrevet i den tilhørende eksempelsamling. Den foreslåede ændring har ingen praktisk betydning, idet betydningen af "bør" og de foreslåede ændringer er den samme. Den krævede indsats vurderes ikke at modsvare den effekt det kræver at indarbejde forslaget. Afsnit beskriver vejklassernes funktion, men lokalvejens funktion med hensyn til tilgængelig kan præciseres. Forslaget er drøftet med Vejdirektoratet og det er besluttet at forslaget ikke indarbejdes på nuværende tidspunkt. Det er hensigten, at håndbøgerne fremover skal være dynamiske dokumenter, som løbende vil blive videreudviklet. I den forbindelse vil det blive overvejet, at indarbejde forslaget. "Fastlægges" ændres til "beskrives" som foreslået, og teksten omformuleres, så "eksisterende og forventede planer for området" ligeledes kommer til at indgå som grundlag for beskrivelsen af de plan-, areal- og naturmæssige bindinger (+) - + Det vurderes at billederne viser principperne, men det vil i løbet med den kommende ajourføring blive vurderet om der er billeder skal ændres. Begrebet gennemfartsveje omfatter de overordnede veje, hvilket kan være både motorveje, motortrafikveje og større landeveje. Den nuværende inddeling i vejklasser fastholdes. De foreslåede justeringer indarbejdes. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 31

33 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning De foreslåede justeringer indarbejdes Begrebet tilgængelighed præciseres. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 33

34 Høringssvar nr. 8 Nr. Roskilde Kommune Side 1 af 1 Fra: Lene Krull [mailto:lenekr@roskilde.dk] Sendt: 29. marts :43 Til: Marianne Holm Emne: SV: Høringssvar fra Roskilde Kommune Hej Marianne Hermed høringssvar til Vejregler for veje og stier i åbent land: Hastighedsbegrebet Vi mener det er bekymrende, at der nu gives mulighed for fravalg af sikkerhedstillæg, idet der er risiko for at der af hensyn til økonomi vælges dimensioneringsparametre, der medfører mindre sikre veje. Navngivning At man har valgt at fjerne hæfte-nummer betegnelsen fra håndbøgerne, gør det vanskeligt at henvise præcist til en given vejregel. Vi foreslår derfor, at alle håndbøger og publikationer blandt Vejreglerne får et unikt nummer (som så f.eks. har en forskellig nummerserie for By, Åbent Land, udbudsforeskrifter etc.). Nummeret skal findes på vejreglens forside sammen med håndbogens titel. Venlig hilsen Lene Krull Afsnitsleder for Trafik og Affald Veje og Grønne områder Roskilde Kommune Køgevej 80 Postboks Roskilde Dir Mobil Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc

35 Arbejdsgruppens svar Nr. Accept Bemærkning Se svar til bemærkning (+) Forslaget vurderes at forbedre mulighederne for at henvise til den enkelte håndbog, idet nogle håndbøger kan have en lang titel. Forslaget har betydning for andre arbejdsgrupper der anvender samme skabelon og er derfor givet videre til vejregelsekretariatet. Høringsbog_Planlægning_af_veje_og_stier_i_åbent_land.doc 35