Medens ovennævnte sag har verseret, har Radio Frederiksberg-Journalen bl.a. klaget til Folketingets ombudsmand og til Kulturministeriet.

Transkript

1 RADIO- OG TV-NÆVNET Frederiksberg Lokalradionævn Kulturdirektoratet Frederiksberg Rådhus Smallegade Frederiksberg København den 20. marts 2002 Afgørelse i sag om Radio Frederiksberg-Journalens klage over Frederiksberg Lokalradionævns inddragelse af tilladelse til lokal radiovirksomhed MEDIE- OG TILSKUDSSEKRETARIATET Sagsoplysninger 1. Radio- og tv-nævnet besluttede i en afgørelse den 4. september 2001 i en klagesag over Frederiksberg Lokalradionævns advarsler til Radio Frederiksberg-Journalen at vende tilbage til sagen, når Pressenævnet havde truffet afgørelse i en sag, som bl.a. havde givet anledning til påtale fra lokalradionævnet. Radio- og tv-nævnet traf den 11. december 2001 afgørelse i sagen, idet man efter at Pressenævnet i en kendelse havde fastslået, at radioen havde handlet i grov strid med god presseskik, pålagde det lokale nævn at tage den tidligere behandlede sag op igen. Baggrunden for Radioog tv-nævnets afgørelse var, at Nævnet fandt, at der kunne være grund til at overveje en alvorligere sanktion end den advarsel radioen havde fået tildelt. Radio- og tv-nævnet anmodede om at blive orienteret om resultatet af lokalradionævnets fornyede afgørelse. NYBROGADE KØBENHAVN K TELEFON FAX rtv@mediesekretariat.dk Frederiksberg Lokalradionævn orienterede ved brev af 18. januar 2002 Radio- og tv-nævnet om, at lokalradionævnet på sit møde 17. januar 2002 havde besluttet at inddrage Radio Frederiksberg-Journalens tilladelse til lokal radiovirksomhed for resten af tilladelsesperioden, dvs. frem til udgangen af marts måned Medens ovennævnte sag har verseret, har Radio Frederiksberg-Journalen bl.a. klaget til Folketingets ombudsmand og til Kulturministeriet. Klagerne Radio- og tv-nævnet er nedsat af kulturministeren i henhold til 33 a i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (lovbekendtgørelse nr. 701 af 15. juli Nævnet træffer i henhold til 33 d, stk. 1, nr. 1, litra b, afgørelse i klagesager om lokale nævns inddragelse af tilladelse til lokal programvirksomhed. Radio- og tv-nævnets afgørelse er endelig, hvilket betyder, at den ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Radio- og tv-nævnets afgørelse er enstemmig, medmindre andet udtrykkeligt er anført. J.nr.:

2 - 2 - har bl.a. vedrørt et spørgsmål om udbetaling af radioens basistilskud for 2001, der ikke var udbetalt på grund af manglende indsendelse af regnskab for Radio Frederiksberg-Journalen har nu indsendt regnskab for 2000, regnskabet er godkendt og basistilskud for sidste kvartal 2000 samt de første tre kvartaler 2001 er udbetalt til stationen. Udbetaling af tilskud for sidste kvartal 2001 beror på stationens indsende af regnskab for Herudover har radioen klaget over nævnsmedlemmers og sekretærers inhabilitet og endvidere over at Radio- og tv-nævnet ikke har oplyst den verserende sag tilstrækkeligt samt rejst spørgsmål om, hvorvidt radioens klager og henvendelser har været forelagt Radio- og tv-nævnet. I forbindelse med den verserende klagesag har kulturministeren endvidere modtaget en række klager fra lyttere på Frederiksberg over manglende udbetaling af tilskud samt over at man lukker radioen. Endvidere har Radio- og tv-nævnet i anledning af Radio Frederiksberg- Journalens brev af 25. september 2001, der bl.a. fastholder medlem af lokalradionævnet Thyge Enevoldsens inhabilitet, endnu engang anmodet lokalradionævnet om en udtalelse. Lokalradionævnet har i brev af 6. februar 2002 på baggrund af en redegørelse fra Thyge Enevoldsen oplyst, at man ikke har fundet anledning til at ændre sin hidtidige holdning om, at Thyge Enevoldsen ikke er inhabil. 2. Radioen har i brev af 19. december 2001 protesteret mod Radio- og tvnævnets afgørelse af 11. december 2001, som man mener bygger på et ulovligt grundlag. Radio Frederiksberg-Journalen anser ikke Radio- og tvnævnet for at være neutralt, idet Nævnet ikke bør opfordre lokale nævn til at træffe en strengere afgørelse. Radioen oplyser endvidere, at sagen for Pressenævnet endnu ikke er færdigbehandlet, idet sagen formentlig skal behandles i en retssag. Radioen er af den opfattelse, at Pressenævnets afgørelse er ulovlig, idet klagen er indsendt for sent i henhold til fristen i medieansvarsloven på 4 uger. Radio Frederiksberg-Journalen påpeger, at det lokale nævn ikke må blande sig i radioens ytringsfrihed, hvilket betyder at nævnet kun er berettiget til at give advarsler, hvis man sender ulovlige reklamer, ikke indsender "sladrebånd", hvis man ikke sender lokalt stof m.v. Ifølge radioen har nævnet ikke ret til at give advarsler for indholdet af enkelte lovlige programmer, som radioen har fået tilladelse til. Radioen redegør i øvrigt detaljeret for indholdet af det program, som Pressenævnet i sin kendelse har taget stilling til.

3 - 3 - I brev af 9. januar 2002 til Radio- og tv-nævnet har Radio Frederiksberg- Journalen, i forbindelse med det lokale nævns anmodning om indsendelse af båndudskrifter, klaget over nævnets ulovlige forvaltning, idet man giver udtryk for, at man ikke ønsker at rette sig efter inhabilt kontorpersonale, hvis embedsførelse er indbragt for Radio- og tv-nævnet, idet man kun mener sig nødsaget til at rette sig efter lovgivningen og efter korrespondance direkte med lokalradionævnet, hvilket bør ske i form af underskrevne breve fra tegningsberettigede for lokalradionævnet, skrevet på brevpapir fra dette nævn. Radio Frederiksberg-Journalen gør i brev af 9. januar 2002 til lokalradionævnet opmærksom på, at man ikke er forpligtet til at aflevere udskrifter eller bånd til kontorpersonale i Kulturdirektoratet, men kun direkte til lokalradionævnet. Radioen, der tidligere har klaget over inhabilt kontorpersonale, klager på ny over henvendelsen af 4. januar Radio Frederiksberg-Journalen giver endvidere udtryk for undren over ikke at være forelagt klagen, der har givet anledning til to advarsler. Endvidere påpeger radioen, at lokalradionævnet ikke er berettiget til at idømme advarsler for det redaktionelle i udsendelserne, idet dette ligger inden for Pressenævnets og domstolenes kompetence. Efter radioens opfattelse vil en lukning eller advarsler på grund af det redaktionelle indhold være censur og derfor ulovlig i henhold til grundlovens 77. I brev af 10. januar 2002 til Radio- og tv-nævnet har Radio Frederiksberg- Journalen klaget til Radio- og tv-nævnet over de ulovligheder, der fremgår af det vedlagte brev til lokalradionævnet. Radioen fastholder, at man ikke skal rette sig efter inhabilt kontorpersonale, samt mener, at der er tale om ulovlig indkaldelse af bånd for at finde noget, man kan "knalde" radioen på. 3. I brev af 12. februar 2002 klager Radio Frederiksberg-Journalen over lokalradionævnets inddragelse af radioens tilladelse. Radioen gør gældende, at inddragelsen er ulovlig, fordi det lokale nævn ikke har kompetence til at træffe afgørelse på det foreliggende grundlag, idet der i givet fald er tale om censur, hvilket er en overtrædelse af grundlovens 77. Endvidere bliver radioen straffet to gange, første gang ved Pressenævnets kendelse og pålæg om at oplæse denne i radioen, anden gang ved det lokale nævns inddragelse, hvilket er ulovligt. Radioen er endvidere ikke blevet hørt forinden det lokale nævns afgørelse, ligesom man heller ikke tidligere er blevet partshørt. Radioen oplyser ydermere, at man kun har modtaget en advarsel for en ulovlig bestyrelse samt

4 - 4 - for ikke at overholde reglerne om, at lokal radiovirksomhed skal være foreningens eneste formål. Radioen er af den opfattelse, at advarslerne er ulovlige. Radioen anmoder Radio- og tv-nævnet om at hjælpe radioen med at få fuldstændig aktindsigt, idet man forbeholder sig retten til at komme med ekstra kommentarer efter opnåelse af aktindsigt forinden afgørelse træffes af Nævnet. Radioen gør gældende, at lokalradionævnet ikke har konkretiseret, hvorledes radioen ikke har overholdt god presseskik, således som retningslinierne herfor er afstukket, ligesom man henleder opmærksomheden på, at Pressenævnets retningslinier ikke er lovtekst, men i grove træk er det, man forventer, at medierne retter sig efter, hvilket Radio Frederiksberg- Journalen også har gjort. Radioen oplyser, at der ikke er forekommet voldsomme udfald mod enkeltpersoner, men er af den opfattelse at lokalradionævnet ikke kan forbyde angreb på enkeltpersoner, da sådanne eventuelle angreb kun kan bedømmes af Pressenævnet og domstolene. Endvidere påpeger radioen, at man i givet fald ikke vil kunne nævne borgmester Peter Brixtofte og den aktuelle sag i Farum i sin nyhedsdækning. Radioen påpeger, at det lokale nævns afgørelse af 18. januar 2002 burde være skrevet på det lokale nævns brevpapir og underskrevet af formanden eller en anden fra nævnet med prokura. Efter radioens opfattelse er der derfor ikke tale om en lovlig afgørelse. Endelig forbeholder Radio Frederiksberg-Journalen sig retten til at føre sagen videre for Østre Landsret, såfremt Radio- og tv-nævnets afgørelse går radioen imod, hvorfor man betragter Nævnets næstformand, H. H. Brydensholt, som værende inhabil, idet sagen eventuelt senere skal bedømmes af næstformandens kolleger i Østre Landsret. Radioen forventer derfor, at landsdommer H. H. Brydensholt ikke deltager i behandlingen og afgørelsen af nærværende anke, hvilket man beder Nævnets medlemmer tage stilling til forinden sagens behandling. 4. Frederiksberg Lokalradionævn har i brev af 28. februar 2002 udtalt sig om Radio Frederiksberg-Journalens klage over nævnets afgørelse om inddragelse af radioens tilladelse til lokal radiovirksomhed. Nævnet gør opmærksom på, at radioens klageskrivelser på grund af den korte frist ikke

5 - 5 - har kunnet forelægges det samlede lokalradionævn, men er blevet udarbejdet af nævnets formand og næstformand med bistand fra nævnets sekretariat. Lokalradionævnet oplyser, at man ved aflytning af fremsendte bånd har konstateret, at Pressenævnets kendelse ikke er overholdt, men at en række af de tidligere udsendelser blev gentaget flere gange og kommenteret grundigt, således også omtalen af klageren som et svin. Lokalradionævnet fandt, at stationens opfølgning af Pressenævnets kendelse, sammenholdt med Radio- og tv-nævnets opfordring til at overveje en alvorligere sanktion, var af en sådan karakter, at der var grundlag for inddragelse af tilladelsen i henhold til radio- og fjernsynslovens 55, stk. 3, hvorefter en tilladelse kan inddrages midlertidigt eller endeligt, hvis en overtrædelse af loven, bestemmelser fastsat efter loven eller vilkår for tilladelsen er grov, eller overtrædelser er ofte gentagne. I den forbindelse oplyser nævnet, at man i sine retningslinier for sendevirksomhed i Frederiksberg Kommune knytter det vilkår at "nævnet forudsætter, at stationerne udviser sober forretningsskik og god presseetik." Lokalradionævnet har endelig følgende bemærkninger til det af Radio Frederiksberg-Journalen anførte: at man i brev af 4. januar 2002 har anmodet om radioens kommentarer i sagen, hvilket radioen fremsendte med brev af 9. januar at der i den konkrete sag, der førte til advarslerne, ikke er indgået skriftlige klager fra enkeltpersoner at der efter lokalradionævnets opfattelse er givet aktindsigt i alle relevante dokumenter i sagen at der tillige er givet advarsler i marts og maj 2001 at lokalradionævnet ikke straffer to gange for samme forseelse, men fordi forseelsen er gentaget at Pressenævnets kendelse og de spillede bånd er tilstrækkelig dokumentation for, at der er forekommet udfald mod enkeltpersoner samt at en eventuel korrekt oplæsning og tilbagemelding til Pressenævnet i givet fald først er sket efter nævnets møde den 17. januar 2002 at Kulturdirektoratet er sekretariat for lokalradionævnet og som sådant ekspederer alle sager for nævnet på nævnets vegne, og ikke som enkeltpersoner. Stationen er blevet orienteret om dette forhold ved skrivelse fra Kulturdirektoratets direktør, og fremgangsmåden er i øvrigt fulgt siden lokalradionævnets dannelse i 1986

6 - 6 - at det er almindelig praksis at sekretariatet i større sager sender kopi af ekspeditionsbreve til nævnets medlemmer. 5. Radio Frederiksberg-Journalen har i brev af 7. marts 2002 kommenteret lokalradionævnets svar. Radioen betragter ikke svaret for gyldigt, idet formanden og næstformanden ikke er beslutningsdygtige på nævnets vegne. Endvidere betragter radioen svaret som uretmæssigt afleveret, hvorfor sagen på dette grundlag bør afvises, idet radioen påpeger, at svaret skulle være Radio- og tv-nævnet i hænde torsdag den 28. februar, hvor det blev afsendt, og at Radio Frederiksberg-Journalen først modtog svaret om lørdagen. Endvidere fastholder Radio Frederiksberg-Journalen, at næstformanden, Thyge Enevoldsen er inhabil. Ifølge radioen har lokalradionævnet ikke kompetence til at lukke en lokalradio, fordi radioen har fået to pressenævnskendelser, der går radioen imod. Det er ikke nævnets opgave at straffe ekstra i forbindelse med sådanne kendelser, hvilket vil være at straffe to gange for samme forseelse, hvilket er ulovligt. Radioen oplyser endvidere, at man ikke har modtaget advarsler i marts og maj 2001, og udbeder sig kopi af disse. Endelig henviser Radio Frederiksberg-Journalen til en oversigt over "nævnets sanktionsmuligheder" (fra retningsliner for lokalradiovirksomhed i Frederiksberg Kommune, hvoraf det fremgår hvornår nævnet kan give påtaler/advarsler eller inddrage en tilladelse midlertidigt eller endeligt. Som nr. 7 nævnes "såfremt registreringsbånd ikke udleveres i det krævede omfang og inden for den fastlagte frist" og som nr. 8 "såfremt der sker grov eller ofte forekommende overtrædelse af loven eller tilladelsesvilkårene i øvrigt". Radioen er af den opfattelse at man har afleveret samtlige bånd og ikke overtrådt hverken loven eller tilladelsesvilkårene i øvrigt. Radioen fastholder, at der er tale om at straffe to gange, hvilket er ulovligt. Endvidere oplyser man, at det er korrekt, at Pressenævnets kendelse først blev læst op ca. 3. måneder efter kendelsen blev udstedt, men afviser, at nævnet skal gå ind i dette spørgsmål. Radioen er af den opfattelse, at det forhold, at Kulturdirektoratet har underskrevet nævnets breve siden 1986 ikke medfører, at denne rutine er

7 - 7 - korrekt, idet man påpeger, at egentlige vigtige breve bør underskrives af medlemmer fra Lokalradionævnet på nævnets eget brevpapir. Endvidere finder radioen det kritisabelt, at man lader to kontorfolk arbejde på egen hånd, og man udbeder sig Radio- og tv-nævnets hjælp til at få kendskab til hvor mange af radioens seriøse klageskrivelser, der er blevet sendt til samtlige medlemmer af Lokalradionævnet. Endelig anmodes Radio- og tv-nævnet om at være behjælpelig med at fremskaffe dokumentation for afstemningsoplysninger, herunder hvilke stemmer, og hvem der har stemt for eller imod advarsler mod og lukning af vor lokalradio. Radio Frederiksberg-Journalens samlede konklusion er, at det lokale nævn ikke har haft lovmæssig dækning for at udstede de givne advarsler samt til at inddrage radioens tilladelse. Radio- og tv-nævnets udtalelse og afgørelse Radio- og tv-nævnet har behandlet sagen på sit møde den 19. marts 2002 og skal herefter udtale følgende: Radio- og tv-nævnet tiltræder, at Radio Frederiksberg-Journalens tilladelse inddrages på grund af overtrædelse af vilkårene for tilladelsen. Inddragelsen sættes dog, idet det er første gang, at radioen får inddraget tilladelsen, til at gælde en måned. Radio- og tv-nævnet skal understrege, at man finder, at det er uhensigtsmæssigt, at lokalradionævnets sekretariat ikke anvender særskilt brevpapir, når der ageres på nævnets vegne, og at også nævnets afgørelser skrives på Kulturdirektoratets brevpapir. Der er dog ikke tale om ulovlig forvaltning, som Radio Frederiksberg- Journalen har givet udtryk for. Det bemærkes, at det forhold, at nævnsmedlemmer og sekretariatsmedarbejdere har deltaget i tidligere sager, der er gået en lokalradio imod, ikke i sig selv medfører, at de pågældende bliver inhabile i forbindelse med behandlingen af en ny sag med radioen. Det skal tilføjes, at det lokale nævn samtidig hermed anmodes om at give radioen de ønskede oplysninger om afstemningsresultater m.v. i det omfang der er mulighed for det i henhold til nævnets forretningsorden. Endelig bemærkes, at den omstændighed, at der er en mulighed for at tilladelseshaveren i lighed med andre sager hvor der træffes en afgørelse vil have mulighed for at anfægte lovligheden af Radio- og tv-nævnets afgørelse ved et sagsanlæg ved Østre Landsret, ikke bevirker, at Nævnets næstformand, landsdommer Hans Henrik Brydensholt, som følge af inhabilitet er afskåret fra at deltage i Nævnets behandling af denne sag.

8 - 8 - I overensstemmelse med ovenstående træffes følgende afgørelse: Radio Frederiksberg-Journalens tilladelse til lokal radiovirksomhed inddrages i tiden 1. til 30. april I det omfang lokalradionævnets forretningsorden ikke er til hinder herfor, skal afstemningsresultaterne oplyses til tilladelseshaveren. Mogens Koktvedgaard formand /Jette Fievé nævnssekretær

9 RADIO- OG TV-NÆVNET Radio Frederiksberg Journalen Postbox Frederiksberg København den 20. marts 2002 Afgørelse i sag om Radio Frederiksberg-Journalens klage over Frederiksberg Lokalradionævns inddragelse af tilladelse til lokal radiovirksomhed MEDIE- OG TILSKUDSSEKRETARIATET Sagsoplysninger 1. Radio- og tv-nævnet besluttede i en afgørelse den 4. september 2001 i en klagesag over Frederiksberg Lokalradionævns advarsler til Radio Frederiksberg-Journalen at vende tilbage til sagen, når Pressenævnet havde truffet afgørelse i en sag, som bl.a. havde givet anledning til påtale fra lokalradionævnet. Radio- og tv-nævnet traf den 11. december 2001 afgørelse i sagen, idet man efter at Pressenævnet i en kendelse havde fastslået, at radioen havde handlet i grov strid med god presseskik, pålagde det lokale nævn at tage den tidligere behandlede sag op igen. Baggrunden for Radioog tv-nævnets afgørelse var, at Nævnet fandt, at der kunne være grund til at overveje en alvorligere sanktion end den advarsel radioen havde fået tildelt. Radio- og tv-nævnet anmodede om at blive orienteret om resultatet af lokalradionævnets fornyede afgørelse. NYBROGADE KØBENHAVN K TELEFON FAX rtv@mediesekretariat.dk Frederiksberg Lokalradionævn orienterede ved brev af 18. januar 2002 Radio- og tv-nævnet om, at lokalradionævnet på sit møde 17. januar 2002 havde besluttet at inddrage Radio Frederiksberg-Journalens tilladelse til lokal radiovirksomhed for resten af tilladelsesperioden, dvs. frem til udgangen af marts måned Medens ovennævnte sag har verseret, har Radio Frederiksberg-Journalen bl.a. klaget til Folketingets ombudsmand og til Kulturministeriet. Klagerne Radio- og tv-nævnet er nedsat af kulturministeren i henhold til 33 a i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed (lovbekendtgørelse nr. 701 af 15. juli Nævnet træffer i henhold til 33 d, stk. 1, nr. 1, litra b, afgørelse i klagesager om lokale nævns inddragelse af tilladelse til lokal programvirksomhed. Radio- og tv-nævnets afgørelse er endelig, hvilket betyder, at den ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Radio- og tv-nævnets afgørelse er enstemmig, medmindre andet udtrykkeligt er anført. J.nr.:

10 - 2 - har bl.a. vedrørt et spørgsmål om udbetaling af radioens basistilskud for 2001, der ikke var udbetalt på grund af manglende indsendelse af regnskab for Radio Frederiksberg-Journalen har nu indsendt regnskab for 2000, regnskabet er godkendt og basistilskud for sidste kvartal 2000 samt de første tre kvartaler 2001 er udbetalt til stationen. Udbetaling af tilskud for sidste kvartal 2001 beror på stationens indsende af regnskab for Herudover har radioen klaget over nævnsmedlemmers og sekretærers inhabilitet og endvidere over at Radio- og tv-nævnet ikke har oplyst den verserende sag tilstrækkeligt samt rejst spørgsmål om, hvorvidt radioens klager og henvendelser har været forelagt Radio- og tv-nævnet. I forbindelse med den verserende klagesag har kulturministeren endvidere modtaget en række klager fra lyttere på Frederiksberg over manglende udbetaling af tilskud samt over at man lukker radioen. Endvidere har Radio- og tv-nævnet i anledning af Radio Frederiksberg- Journalens brev af 25. september 2001, der bl.a. fastholder medlem af lokalradionævnet Thyge Enevoldsens inhabilitet, endnu engang anmodet lokalradionævnet om en udtalelse. Lokalradionævnet har i brev af 6. februar 2002 på baggrund af en redegørelse fra Thyge Enevoldsen oplyst, at man ikke har fundet anledning til at ændre sin hidtidige holdning om, at Thyge Enevoldsen ikke er inhabil. 2. Radioen har i brev af 19. december 2001 protesteret mod Radio- og tvnævnets afgørelse af 11. december 2001, som man mener bygger på et ulovligt grundlag. Radio Frederiksberg-Journalen anser ikke Radio- og tvnævnet for at være neutralt, idet Nævnet ikke bør opfordre lokale nævn til at træffe en strengere afgørelse. Radioen oplyser endvidere, at sagen for Pressenævnet endnu ikke er færdigbehandlet, idet sagen formentlig skal behandles i en retssag. Radioen er af den opfattelse, at Pressenævnets afgørelse er ulovlig, idet klagen er indsendt for sent i henhold til fristen i medieansvarsloven på 4 uger. Radio Frederiksberg-Journalen påpeger, at det lokale nævn ikke må blande sig i radioens ytringsfrihed, hvilket betyder at nævnet kun er berettiget til at give advarsler, hvis man sender ulovlige reklamer, ikke indsender "sladrebånd", hvis man ikke sender lokalt stof m.v. Ifølge radioen har nævnet ikke ret til at give advarsler for indholdet af enkelte lovlige programmer, som radioen har fået tilladelse til. Radioen redegør i øvrigt detaljeret for indholdet af det program, som Pressenævnet i sin kendelse har taget stilling til.

11 - 3 - I brev af 9. januar 2002 til Radio- og tv-nævnet har Radio Frederiksberg- Journalen, i forbindelse med det lokale nævns anmodning om indsendelse af båndudskrifter, klaget over nævnets ulovlige forvaltning, idet man giver udtryk for, at man ikke ønsker at rette sig efter inhabilt kontorpersonale, hvis embedsførelse er indbragt for Radio- og tv-nævnet, idet man kun mener sig nødsaget til at rette sig efter lovgivningen og efter korrespondance direkte med lokalradionævnet, hvilket bør ske i form af underskrevne breve fra tegningsberettigede for lokalradionævnet, skrevet på brevpapir fra dette nævn. Radio Frederiksberg-Journalen gør i brev af 9. januar 2002 til lokalradionævnet opmærksom på, at man ikke er forpligtet til at aflevere udskrifter eller bånd til kontorpersonale i Kulturdirektoratet, men kun direkte til lokalradionævnet. Radioen, der tidligere har klaget over inhabilt kontorpersonale, klager på ny over henvendelsen af 4. januar Radio Frederiksberg-Journalen giver endvidere udtryk for undren over ikke at være forelagt klagen, der har givet anledning til to advarsler. Endvidere påpeger radioen, at lokalradionævnet ikke er berettiget til at idømme advarsler for det redaktionelle i udsendelserne, idet dette ligger inden for Pressenævnets og domstolenes kompetence. Efter radioens opfattelse vil en lukning eller advarsler på grund af det redaktionelle indhold være censur og derfor ulovlig i henhold til grundlovens 77. I brev af 10. januar 2002 til Radio- og tv-nævnet har Radio Frederiksberg- Journalen klaget til Radio- og tv-nævnet over de ulovligheder, der fremgår af det vedlagte brev til lokalradionævnet. Radioen fastholder, at man ikke skal rette sig efter inhabilt kontorpersonale, samt mener, at der er tale om ulovlig indkaldelse af bånd for at finde noget, man kan "knalde" radioen på. 3. I brev af 12. februar 2002 klager Radio Frederiksberg-Journalen over lokalradionævnets inddragelse af radioens tilladelse. Radioen gør gældende, at inddragelsen er ulovlig, fordi det lokale nævn ikke har kompetence til at træffe afgørelse på det foreliggende grundlag, idet der i givet fald er tale om censur, hvilket er en overtrædelse af grundlovens 77. Endvidere bliver radioen straffet to gange, første gang ved Pressenævnets kendelse og pålæg om at oplæse denne i radioen, anden gang ved det lokale nævns inddragelse, hvilket er ulovligt. Radioen er endvidere ikke blevet hørt forinden det lokale nævns afgørelse, ligesom man heller ikke tidligere er blevet partshørt. Radioen oplyser ydermere, at man kun har modtaget en advarsel for en ulovlig bestyrelse samt

12 - 4 - for ikke at overholde reglerne om, at lokal radiovirksomhed skal være foreningens eneste formål. Radioen er af den opfattelse, at advarslerne er ulovlige. Radioen anmoder Radio- og tv-nævnet om at hjælpe radioen med at få fuldstændig aktindsigt, idet man forbeholder sig retten til at komme med ekstra kommentarer efter opnåelse af aktindsigt forinden afgørelse træffes af Nævnet. Radioen gør gældende, at lokalradionævnet ikke har konkretiseret, hvorledes radioen ikke har overholdt god presseskik, således som retningslinierne herfor er afstukket, ligesom man henleder opmærksomheden på, at Pressenævnets retningslinier ikke er lovtekst, men i grove træk er det, man forventer, at medierne retter sig efter, hvilket Radio Frederiksberg- Journalen også har gjort. Radioen oplyser, at der ikke er forekommet voldsomme udfald mod enkeltpersoner, men er af den opfattelse at lokalradionævnet ikke kan forbyde angreb på enkeltpersoner, da sådanne eventuelle angreb kun kan bedømmes af Pressenævnet og domstolene. Endvidere påpeger radioen, at man i givet fald ikke vil kunne nævne borgmester Peter Brixtofte og den aktuelle sag i Farum i sin nyhedsdækning. Radioen påpeger, at det lokale nævns afgørelse af 18. januar 2002 burde være skrevet på det lokale nævns brevpapir og underskrevet af formanden eller en anden fra nævnet med prokura. Efter radioens opfattelse er der derfor ikke tale om en lovlig afgørelse. Endelig forbeholder Radio Frederiksberg-Journalen sig retten til at føre sagen videre for Østre Landsret, såfremt Radio- og tv-nævnets afgørelse går radioen imod, hvorfor man betragter Nævnets næstformand, H. H. Brydensholt, som værende inhabil, idet sagen eventuelt senere skal bedømmes af næstformandens kolleger i Østre Landsret. Radioen forventer derfor, at landsdommer H. H. Brydensholt ikke deltager i behandlingen og afgørelsen af nærværende anke, hvilket man beder Nævnets medlemmer tage stilling til forinden sagens behandling. 4. Frederiksberg Lokalradionævn har i brev af 28. februar 2002 udtalt sig om Radio Frederiksberg-Journalens klage over nævnets afgørelse om inddragelse af radioens tilladelse til lokal radiovirksomhed. Nævnet gør opmærksom på, at radioens klageskrivelser på grund af den korte frist ikke

13 - 5 - har kunnet forelægges det samlede lokalradionævn, men er blevet udarbejdet af nævnets formand og næstformand med bistand fra nævnets sekretariat. Lokalradionævnet oplyser, at man ved aflytning af fremsendte bånd har konstateret, at Pressenævnets kendelse ikke er overholdt, men at en række af de tidligere udsendelser blev gentaget flere gange og kommenteret grundigt, således også omtalen af klageren som et svin. Lokalradionævnet fandt, at stationens opfølgning af Pressenævnets kendelse, sammenholdt med Radio- og tv-nævnets opfordring til at overveje en alvorligere sanktion, var af en sådan karakter, at der var grundlag for inddragelse af tilladelsen i henhold til radio- og fjernsynslovens 55, stk. 3, hvorefter en tilladelse kan inddrages midlertidigt eller endeligt, hvis en overtrædelse af loven, bestemmelser fastsat efter loven eller vilkår for tilladelsen er grov, eller overtrædelser er ofte gentagne. I den forbindelse oplyser nævnet, at man i sine retningslinier for sendevirksomhed i Frederiksberg Kommune knytter det vilkår at "nævnet forudsætter, at stationerne udviser sober forretningsskik og god presseetik." Lokalradionævnet har endelig følgende bemærkninger til det af Radio Frederiksberg-Journalen anførte: at man i brev af 4. januar 2002 har anmodet om radioens kommentarer i sagen, hvilket radioen fremsendte med brev af 9. januar at der i den konkrete sag, der førte til advarslerne, ikke er indgået skriftlige klager fra enkeltpersoner at der efter lokalradionævnets opfattelse er givet aktindsigt i alle relevante dokumenter i sagen at der tillige er givet advarsler i marts og maj 2001 at lokalradionævnet ikke straffer to gange for samme forseelse, men fordi forseelsen er gentaget at Pressenævnets kendelse og de spillede bånd er tilstrækkelig dokumentation for, at der er forekommet udfald mod enkeltpersoner samt at en eventuel korrekt oplæsning og tilbagemelding til Pressenævnet i givet fald først er sket efter nævnets møde den 17. januar 2002 at Kulturdirektoratet er sekretariat for lokalradionævnet og som sådant ekspederer alle sager for nævnet på nævnets vegne, og ikke som enkeltpersoner. Stationen er blevet orienteret om dette forhold ved skrivelse fra Kulturdirektoratets direktør, og fremgangsmåden er i øvrigt fulgt siden lokalradionævnets dannelse i 1986

14 - 6 - at det er almindelig praksis at sekretariatet i større sager sender kopi af ekspeditionsbreve til nævnets medlemmer. 5. Radio Frederiksberg-Journalen har i brev af 7. marts 2002 kommenteret lokalradionævnets svar. Radioen betragter ikke svaret for gyldigt, idet formanden og næstformanden ikke er beslutningsdygtige på nævnets vegne. Endvidere betragter radioen svaret som uretmæssigt afleveret, hvorfor sagen på dette grundlag bør afvises, idet radioen påpeger, at svaret skulle være Radio- og tv-nævnet i hænde torsdag den 28. februar, hvor det blev afsendt, og at Radio Frederiksberg-Journalen først modtog svaret om lørdagen. Endvidere fastholder Radio Frederiksberg-Journalen, at næstformanden, Thyge Enevoldsen er inhabil. Ifølge radioen har lokalradionævnet ikke kompetence til at lukke en lokalradio, fordi radioen har fået to pressenævnskendelser, der går radioen imod. Det er ikke nævnets opgave at straffe ekstra i forbindelse med sådanne kendelser, hvilket vil være at straffe to gange for samme forseelse, hvilket er ulovligt. Radioen oplyser endvidere, at man ikke har modtaget advarsler i marts og maj 2001, og udbeder sig kopi af disse. Endelig henviser Radio Frederiksberg-Journalen til en oversigt over "nævnets sanktionsmuligheder" (fra retningsliner for lokalradiovirksomhed i Frederiksberg Kommune, hvoraf det fremgår hvornår nævnet kan give påtaler/advarsler eller inddrage en tilladelse midlertidigt eller endeligt. Som nr. 7 nævnes "såfremt registreringsbånd ikke udleveres i det krævede omfang og inden for den fastlagte frist" og som nr. 8 "såfremt der sker grov eller ofte forekommende overtrædelse af loven eller tilladelsesvilkårene i øvrigt". Radioen er af den opfattelse at man har afleveret samtlige bånd og ikke overtrådt hverken loven eller tilladelsesvilkårene i øvrigt. Radioen fastholder, at der er tale om at straffe to gange, hvilket er ulovligt. Endvidere oplyser man, at det er korrekt, at Pressenævnets kendelse først blev læst op ca. 3. måneder efter kendelsen blev udstedt, men afviser, at nævnet skal gå ind i dette spørgsmål. Radioen er af den opfattelse, at det forhold, at Kulturdirektoratet har underskrevet nævnets breve siden 1986 ikke medfører, at denne rutine er

15 - 7 - korrekt, idet man påpeger, at egentlige vigtige breve bør underskrives af medlemmer fra Lokalradionævnet på nævnets eget brevpapir. Endvidere finder radioen det kritisabelt, at man lader to kontorfolk arbejde på egen hånd, og man udbeder sig Radio- og tv-nævnets hjælp til at få kendskab til hvor mange af radioens seriøse klageskrivelser, der er blevet sendt til samtlige medlemmer af Lokalradionævnet. Endelig anmodes Radio- og tv-nævnet om at være behjælpelig med at fremskaffe dokumentation for afstemningsoplysninger, herunder hvilke stemmer, og hvem der har stemt for eller imod advarsler mod og lukning af vor lokalradio. Radio Frederiksberg-Journalens samlede konklusion er, at det lokale nævn ikke har haft lovmæssig dækning for at udstede de givne advarsler samt til at inddrage radioens tilladelse. Radio- og tv-nævnets udtalelse og afgørelse Radio- og tv-nævnet har behandlet sagen på sit møde den 19. marts 2002 og skal herefter udtale følgende: Radio- og tv-nævnet tiltræder, at Radio Frederiksberg-Journalens tilladelse inddrages på grund af overtrædelse af vilkårene for tilladelsen. Inddragelsen sættes dog, idet det er første gang, at radioen får inddraget tilladelsen, til at gælde en måned. Radio- og tv-nævnet skal understrege, at man finder, at det er uhensigtsmæssigt, at lokalradionævnets sekretariat ikke anvender særskilt brevpapir, når der ageres på nævnets vegne, og at også nævnets afgørelser skrives på Kulturdirektoratets brevpapir. Der er dog ikke tale om ulovlig forvaltning, som Radio Frederiksberg- Journalen har givet udtryk for. Det bemærkes, at det forhold, at nævnsmedlemmer og sekretariatsmedarbejdere har deltaget i tidligere sager, der er gået en lokalradio imod, ikke i sig selv medfører, at de pågældende bliver inhabile i forbindelse med behandlingen af en ny sag med radioen. Det skal tilføjes, at det lokale nævn samtidig hermed anmodes om at give radioen de ønskede oplysninger om afstemningsresultater m.v. i det omfang der er mulighed for det i henhold til nævnets forretningsorden. Endelig bemærkes, at den omstændighed, at der er en mulighed for at tilladelseshaveren i lighed med andre sager hvor der træffes en afgørelse vil have mulighed for at anfægte lovligheden af Radio- og tv-nævnets afgørelse ved et sagsanlæg ved Østre Landsret, ikke bevirker, at Nævnets næstformand, landsdommer Hans Henrik Brydensholt, som følge af inhabilitet er afskåret fra at deltage i Nævnets behandling af denne sag.

16 - 8 - I overensstemmelse med ovenstående træffes følgende afgørelse: Radio Frederiksberg-Journalens tilladelse til lokal radiovirksomhed inddrages i tiden 1. til 30. april I det omfang lokalradionævnets forretningsorden ikke er til hinder herfor, skal afstemningsresultaterne oplyses til tilladelseshaveren. Mogens Koktvedgaard formand /Jette Fievé nævnssekretær