Offentligt Privat Innovationssamarbejde

Transkript

1 Offentligt Privat Innovationssamarbejde - og fremtidens offentlig indkøb Version: Peter Bamberg Jensen Welfare Tech, 4. oktober 2013

2 Tak for invitationen! Oplæg: 1. Baggrund 2. OPI og Intelligent offentligt indkøb 3. OPI udfordringer og løsninger Spørgsmål er naturligvis velkomne undervejs!

3 Syddansk Sundhedsinnovation Døren ind til Region Syddanmarks indsats indenfor: sundhedsinnovation velfærdsteknologi telemedicin nyt sygehusbyggeri offentlig-privat samarbejde.

4 1200 kvm. sundhedslaboratorium Brugerdrevet Innovation test i fuld skala

5 Living Labs påsygehusene - testmiljøer for virksomheder Sygehuseneåbnesop for virksomhedssamarbejde SyddanskSundhedsinnovation koordinerer projekterne Lokaletestmiljøer, hvor virksomhedssamarbejde vil foregå på daglig basis

6 Den offentlige udfordring - og erhvervslivets muligheder! Brændende platform: Effektivisering af den offentlige sektor 2% årligt hos regionerne. Nye supersygehuse med 20 % færre sengepladser Udlægningsstrategi Demografiske udfordringer flere ældre og flere kronikere men færre hænder til at levere service i fremtiden. Behov for mere innovation i den offentlige opgaveløsning

7 Den offentlige udfordring -og erhvervslivets muligheder! Ny teknologi og produktløsninger til understøttelse af nye og mere effektive processer Sundhedsinnovation og velfærdsteknologi som nyt vækstmarked for danske erhvervsliv Det offentlige Danmark indkøber årligt for 290 mia. kr. (RS: 8 mia. kr.) Der bygges nye supersygehuse for 41 mia. kr. (Nyt OUH: 6,3 mia.kr.) Store eksportmuligheder: Voksende globalt marked

8 Nuværende indkøbsproces De offentlige indkøbsafdelinger indhenter og fortolker viden fra leverandørerne og brugerne Viden indhentes i en afgrænsetperiode før det enkelte udbud Høring med leverandørerne: Løsningsbeskrivelser afspejler eksisterende hyldevarer Dialog med brugergrupper fra sygehusdriften: Udgangspunkt i eksisterende processer og de sædvanlige erkendte behov Manglende prioritering og totalomkostningsperspektiv Private leverandører Indkøbsafdeling offentlige brugere Resultat: Begrænset ny viden = begrænset innovation

9 Fremtidens indkøb Offentlig Privat Innovationssamarbejde (OPI): en integreret del af fremtidens offentlige indkøb offentlig og private parter skaber og kvalificerer i fællesskabny viden til brug for produktudvikling og til brug for innovativt indkøb Forudsætning: Produkt eller proces knyttet til produkt skal rumme et vist potentiale for innovation Simple indkøb vil derfor være undtaget Den offentlige indkøbsportefølje bør screenestil afdækning af relevante områder for OPI OPI Private leverandører offentlige brugere Indkøbsafdeling

10 Intelligentoffentligt indkøb Funktionsudbud (udvikling + leverance) Når udbudet lader sig specificerer tilstrækkeligt præcist Udvikling og levering af løsning udgør en samlet opgave Kontrakt specificerer en leverance Leverandøren vælges gennem udbud udvikling + leverance Udbudsfrit OPI samarbejde hvis løsning ike eksisterer, eller kan beskrives med tilstrækkelig sikkerhed i udbudsmaterialet udvikling og evt. anskaffelse af løsning holdes adskilt Udviklingsforløb gennemføres først. Evt. indkøb af udviklet løsning foregår i udbud efterfølgende Samarbejdsaftale specificerer et udviklingsmål selektion af privat udviklingspartner kan foregå udbudsfrit udvikling leverance

11 OPI del af et innovativt offentligt indkøb Innovativt indkøb Behov!! Løsning? OPI OPI projekt: Udvikling / afklaring Udbudsproces Leverance af af udviklet løsning OPI

12 OPI integreret i indkøbsprocessen Den offentlig indkøbsproces for et produkt - set over kontraktperiode med privat leverandør Innovativt indkøb: OPI som et integreret værktøj i proces Indkøb Indkøb OPI? OPI? Indkøb Indkøb Fordele: Bedre beslutningsgrundlag Større sikkerhed for gevinst (effekt) af investering Bedre implementering jf. test Værdiskabelse jf. de 3 bundlinjer Indkøb Indkøb Sygehus Sygehus Syddansk Syddansk Sundhedsinnovation Sundhedsinnovation OPI projekt udbud driftevaluering brugerinput virksomhedsinddragelse

13 Hvad eroffentligtprivatinnovation? Privat + viden Offentlig viden OPI handler om at skabe de bedste rammer for udveksling af viden

14 Muligheder for virksomhederne opnåny viden om offentlig processer og behov styrke deres produkters træfsikkerhed styrke konkurrenceevne teste hos slutbrugere offentlige referencer

15 Muligheder for sygehusene lettere tilgang til teknologisk viden bedre match mellem behov og teknologi driftseffektivisering bedre borger/patientservice intelligent indkøb (investering/gevinst) lettere implementering

16 Udfordringer og løsninger Det handler om at skabe de bedste rammer for vidensudveksling! Nyt juridisk paradigme! Nyt mindset! Skal være efterspørgselsdrevet!

17 Hvornår OPI? udfordring behov, idé mv. offentlig part private part Kan vi selvløse udfordringen? JA JA Kan vi selvløse udfordringen? Udfordringen, behovet behovet eller eller idéen idéen skal skal vurderes vurderes på på sædvanlige sædvanlige præmisser, præmisser, som som f.eks. f.eks. cost/benefit, skalérbarhed mv. mv. NEJ Kander formuleres et udbudsmateriale, der sikrerindkøb af løsning? NEJ JA Projektet er er ikke ikke OPI OPI egnet egnet NEJ Projektet er er OPI egnet NEJ Er der offentlig efterspørgsel efter en løsning? JA

18 Privatparts krav tiloffentligprojektpartner Afdækker projektet en offentlig efterspurgt løsning? Deltager de rigtige repræsentanter fra den offentlig myndighed? brugerne? indkøberne? ledelsen? Erden offentlige parts ledelse engageret,og har de ressourcer til projektet?

19 Sikring af efterspørgsel OPI projekter er ikke leverance-drevet De offentlige og private parter arbejder mod et fælles udviklingsmål Projektets resultat skal være gensidig efterspørgselsdrevet Den offentlige efterspørgsel som motor for projektet En OPI Business Case er derfor primært henvendt til den offentlige part men med blik for virksomhedens behov for skalérbarhed og markedspotentiale OPI projektstyring: En løbende kamp for ressourcer (både O &P) Behov for at kvantificere værdi af løsning løbende! OPI projekter bør derfor (også) være Business Case -drevet

20 OPI proces og BC Screening Opstart (initiering) (initiering) Udvikling (projektgennemførelse) relse) (projektgennemførelse) Implementering (udbud) (udbud) O: Strategisk valg af udviklingsområde på baggrund af grov BC P: Indledende overvejelser vedr. skalérbarhed og markedspotentiale Formulering af fælles aftalegrundlag Udviklingsmål kvalitativt kvantitativt = BC BC som hjælp til fastsættelse af rimelige succeskriterier for projekt O: Forventningsafstemning med ledelser og implementeringsansvarlige BC som løbende beslutningsgrundlag, dialogværktøj og forankring af resultatet Researchfase BC som retningsgivende for dataindsamling Konceptudvikling BC som prioriteringsinstrument Testfase kvalificering af BC O: Forventede effekter jf. BC som del af udbudsmaterialet Totalomkostningsperspektiv O: BC som kontrakt ml. OPI projekt og implementeringsansvarlig og ledelse P: BC som referenceog markedsføringsmateriale

21 OPI juridiske udfordringer hvornårkan man som offentlig aktør have en tæt dialog med en privat virksomhed? Hvordankan man som offentlig aktør vælgesin private udviklingspartner? hvor meget kan man som offentlig part hjælpe udvalgte private samarbejdspartnere? Hvem har rettighederne til det udviklede

22 Nyt aftaleparadigme udviklet OPI modelaftaler kontraktskabeloner klar til brug! Opgør med leverandør / aftagerforhold i udviklingsforløbet Private virksomheder og offentlige institutioner kan indgå udviklingssamarbejde uden forudgående offentligt udbud virksomheden opnår de kommercielle rettigheder virksomheden kan deltage i et efterfølgende udbud (undgår inhabilitet) virksomheden opnår ingen ulovlige fordele Udviklet Udviklet sammen sammen med: med: OPI-Lab OPI-Lab advokatfirmaerne Rønne & Lundgren og advokatfirmaerne Rønne & Lundgren og Kammeradvokaten Kammeradvokaten Konkurrence & Forbrugerstyrelsen Konkurrence & Forbrugerstyrelsen Erhvervs-og Vækstministeriets Erhvervs-og Vækstministeriets Statsstøttesekretariat Statsstøttesekretariat

23 Fordeling af rettigheder forgrundsviden Baggrundsviden:Parternes viden etableret udenfor /før projektet Forgrundsviden: Fælles viden skabt i OPI projektet Endelmængdeafforgrundsvidenkanværesåunik, at den med fordel kan rettighedsbeskyttes, da den vil repræsentere en økonomisk værdi på markedet Rettighedsfordeling:(hvis rettighedsbeskyttelse ønskes): de kommercielle rettigheder: kan tilgå den private part efter forhandling NB.: Forpligtelse overfor offentlig part iforb. m. udbud (licensering af adgang til viden + max. beløb for licens fastsættes) brugsrettigheder tilgår den offentlige part kanbrugesi forbindelsemed udbud brugsrettigheder kommercielle rettigheder

24 OPI: 3 scenarier 3 modelaftaler Model 1: FÆLLES EFTERSPØRGSEL Model 2: OFFENTLIG EFTERSPØRGSEL Model 3: PRIVAT EFTERSPØRGSEL 24 Det helt ligeværdige samarbejde (ikke-gensidigt bebyrdende). Den offentlige part betaler delvist for privat parts udviklingsydelse. Den private part betaler for adgang til offentlig knowhow. Eksempel: Eksempel: Eksempel: Phillips samarbejde Intelligent udbud Klinisk test OPI OPI Udbud Udbud

25 Model 1: LYS I PSYKIATRIEN LIGEVÆRDIGT SAMARBEJDE Psykiatrien I Syddanmark ønsker at arbejde med belysning, som en del af det helende miljø I de nye psykiatriske sygehuse. Philips har stor forskningsbaseret erfaring med lysets indvirkning på menneskets helbred, men ikke særligt fokus på det psykiske helbred. Philips efterlyser viden for at penetrere et nyt marked. 25 Philips udviklingsafdeling og Region Syddanmark har indgået et forskningssamarbejde om lys i psykiatrien.

26 Model 2: DEN PSYKIATRISKE SENG INTELLIGENT UDBUD Psykiatrien søger en sengeløsning, der sikrer bedre arbejdsmiljø og patientoplevet kvalitet. Den psykiatriske seng har flere komplekse funktionsbehov end den somatiske seng. Research, bruger- og virksomhedssamarbejde har kvalificeret et nyt indkøb. 26

27 Info og Redskaber Erhvervsstyrelsens OPI-guide Juridiske kontraktskabeloner nyt OPI BC værktøj (dec. 2013) Serviceplatform.dk s OPI guide til virksomheder Living Lab Denmark: Nationalt videnscenter for OPI Platform til dialog mellem O og P

28 Living Lab Denmark En ny national platform og videnscenter for offentlig -privat innovationssamarbejde Videnscenter for OPI og intelligent indkøb (kurser, arrangementer, pjecer mv.) Personlig hjælp og vejledning til at komme igang med OPI Et mødested for OPI aktører: Kom med i en ERFA-gruppe Hjemmeside giver overblik: eksisterende og kommende projekter nyheder og arrangementer Sekretariatbetjenes af Syddansk Sundhedsinnovation Bliv partner på LivingLabDenmark.com 28 Alliancepartnere bag Living Lab Denmark:

29 Hvordan kommer jeg igang? -her finder du hjælp! Salg af et eksisterende produkt? Region Syddanmarks indkøbsafdeling! Har du som virksomhed behov for mere viden om sygehusene i forhold til udfordringer og behov, og ønsker du at udvikle eller videreudvikle et produkt hertil sammen med Region Syddanmark? Har du som borgeren god idé, du gerne vil have hjælp til at forretningsudvikle og teste Er du igang eller påtænker du at gåigang med et OPI projekt, men savner rådgivning og værktøjer? Ønsker du at vide mere om velfærdsteknologimarkedet, fåhjælp til forretningsudvikling eller finde mulige private samarbejdspartnere: