RAMMER FOR NØGLEINVESTERINGER I NATURBASEREDE TURISMEPROJEKTER

Transkript

1 Uddrag vedr. Møn RAMMER FOR NØGLEINVESTERINGER I NATURBASEREDE TURISMEPROJEKTER UDVIKLINGSMULIGHEDERER FOR DE 20 SÆRLIGE FERIESTEDERER I DANMARK

2 2 Kolofon: Rammer for nøgleinvesteringer i naturbaserede turismeprojekter er udarbejdet i juni-november 2014 af Videncenter for Kystturisme i samarbejde med - Redaktion: Jan Bjarni Bjarnason, Videncenter for Kystturisme Projektleder: Charlotte Buhl Mail: [email protected]. Tlf

3 INDHOLDSFORTEGNELSE Indledning, formål og opgavekontekst 4 Baggrund og formål for opgaven 4 Kort over eksisterende uudnyttede arealreservationer 8 Behov for en pilotfase 9 Brug af ekspertgruppe og kommunal høringsrunde 9 Rapportopbygning 11 Blokhus 18 Ebeltoft 44 Fanø 50 Klitmøller/Nr. Vorupør 82 Marielyst 104 Møn 122 Rømø 140 Rørvig Der er til fremstillingen af de enkelte kort benyttet data fra Danmarks Miljøportal, PlansystemDK samt FOT-data fra Geodatastyrelsen. Data er hentet i perioden fra Danmarks Miljøportal af de enkelte lokaliteter. PlansystemDK - - FOT-data Kortene indeholder FOT-data fra Geodatastyrelsen og Danske Kommuner, downloadet i perioden juni - november Der er anvendt luftfoto som baggrund til de

4 BAGGRUND OG FORMÅL FOR OPGAVEN De kundetilfredshedsanalyser, som Videncenter for Kystturisme (CKT) har gennemført i 2013 og 2014 har vist, at - - ner med kommuner og lokaldestinationer, hvor kommunerne ofte føler sig udfordret af den eksisterende lovgivning, specielt naturbeskyttelsesloven. risme derfor initiativ til at etablere et dialog-arbejde for bedre faciliteter i naturen, bl.a. i form af dialogmøder med del- - relevante. 4 Denne analyse af Rammer for nøgleinvesteringer for naturbaserede turismeprojekter udspringer direkte af CKTs dialog-arbejde med de kommunale plan- og udviklingschefer og Naturstyrelsen. De overordnede formål med analysen er: egnethed for fremtidige turismeprojekter, forbedre turisternes ferieoplevelse.

5 5

6 DANSK TURISMEPLANLÆGNING I PERSPEKTIV - - planpraksis har igennem årene medført et stort antal af oftest mindre arealreservationer til ferie- og fritidsformål i af sløret for det reelle plangrundlag for udvikling af kystturismen, der eksisterer i kommuneplanerne. Det er første gang, at der er lavet et så detaljeret kig ind i maskinrummet på dansk turisme, og første gang vi har et så detaljeret overblik over det samlede plangrundlag for udviklingen af dansk turisme. GEOGRAFISK OG ANDEN OPGAVEAFGRÆNSNING nere er Naturstyrelsens registrering udbredt til resten af de danske kystkommuner med undtagelse af kommunerne 6 Mens materialet for de 11 Vestkystkommuner er offentliggjort (se kort 2 på side 8), så er registreringen af resten af landet endnu under analysebehandling. 1. Feriecenter: Nyt feriehotel/center eller udvidelse, hvor kapaciteten kan øges med mere end 10 lejligheder/10 sengepladser 2. Campingpladser: Ny campingplads eller udvidelse, hvor kapaciteten kan øges med mere end 25 enheder

7 Antal Feriehotel/ Oplevelses- Lystbåde- Feriested Kommuner reservationer feriecenter Camping anlæg havn Andet Allinge-Sandvig Bornholms Kommune 1 1 Blokhus Jammerbugt Kommune 2 2 Blåvand Varde Kommune 4 3 Ebeltoft Syddjurs Kommune 0 Fanø Fanø Kommune 5 2 Gilleleje Gribskov Kommune 1 1 Henne Strand Varde Kommune 0 Hvide Sande Ringkøbing-Skjern Kommune 1 1 Klitmøller/Nr. Vorupør Thisted Kommune 2 2 Løkken Hjørring Kommune Lønstrup Hjørring Kommune 0 Marielyst Guldborgsund Kommune Møn Vordingborg Rømø Tønder Kommune Rørvig Odsherred Kommune 1 1 Skagen Frederikshavn Kommune 4 4 Svendborg Svendborg Sønderborg Sønderborg Søndervig Ringkøbing-Skjern Kommune 0 oplyst af kommunerne

8 8

9 vurderet. BEHOV FOR EN PILOTFASE vurderes i hvilken detaljeringsgrad, var det nødvendigt af foretage en pilotanalyse af et par feriedestinationer. Pilot- Pilotfasen blev desuden benyttet til at vurdere, hvilke ekspertiseområder der skulle involveres igennem studiet, og senteres i analysen. BRUG AF EKSPERTGRUPPE OG KOMMUNAL HØRINGSRUNDE således at konsulentholdets subjektive vurderinger af de enkelte arealreservationer og nye arealer kunne testes mod relevant ekspertise. Derfor blev en håndfuld eksperter inviteret til et seminar den 19. november 2014 for at diskutere des at eksperterne skulle se på opgaven med udefrakommende øjne inden for hver deres specialeområde. dinering af analysearbejdet og indhold af denne analyse. 9 følgende er blevet inkorporeret i den endelige rapport. Ekspertgruppe: Redaktion: Jan Bjarni Bjarnason, Videncenter for Kystturisme

10 SAMMENHÆNG MED REGERINGENS FORSØGSORDNING fysiske turismeprojekter til fremme af dansk kyst- og naturturisme. Forsøgsordningen skal gøre det muligt på udvalgte kan styrke kvaliteten i turismeproduktet i dansk kyst- og naturturisme under hensyntagen til naturen og landskabet. - turister, samt mulighed for at forløse dette potentiale med etableringen af forsøget. tagen til den omkringliggende natur og landskab. 10 Der gennemføres ifølge ansøgningsvejledningen to ansøgningsrunder, hhv. den 15. januar 2015 og den 1. maj 2015, samt Økonomi- og Indenrigsministeriet. Ansøgninger om forsøg vil blive behandlet i og vurderet af arbejdsgruppen og forelagt regeringen, inden miljøministeren meddeler tilladelse efter den nye forsøgshjemmel. kring de eksisterende arealreservationer og eventuelle nye arealer til turismeudvikling, at forsøgsordningen har skabt stor interesse, og adskillige kommuner har ytret ønske om at deltage i ansøgningen om dispensationsprojekter.

11 RAPPORTOPBYGNING - hvert feriested som turistmål, suppleret af lokale fotos fra feriestedet. - - der vises et oversigtskort, som viser de uudnyttede eller delvist benyttede arealreservationer, som er vurderet i ana- arealmuligheder eller projektmuligheder. BRUG AF NÆRVÆRENDE RAPPORT Det er vort håb, at denne rapport og dens resultater vil blive benyttet både på landsplan og lokalt i forbindelse med meforum, ligesom rapportens resultater vil kunne udnyttes af Dansk Kyst- og Naturturisme og dets to partnerskaber: Vestkystpartnerskabet og Østkystsamarbejdet. 11 -

12 Turister på Møn svarede således på spørgsmålet: Hvad er de vigtigste positive oplevelser for dig her i området? 122 CKTs ekspertpanel mener, at Møn tilbyder respektindgydende natur, som er værnet om med stor kærlighed. De mener, at Møns Klint kan blive et naturressort i verdensklasse. Dog kræver det mere sammenhæng, nænsom udvikling og grundig oprydning for at fuldende Møn som feriemål.

13 Møns Klint med Geocenter Møns Klint er øens største turistattraktion og omdrejningspunktet for feriestedet Møn. ryttere, og en stor Pink Floyd Projectkoncert i sensommeren pct. af alle overnatninger stammer fra danske besøgende. Mens der i hele Vordingborg Kommune er registeret 9 eksisterende uudnyttede eller delvist feriehotel/feriecenter, to for campingplads og en for lystbådehavn. 123

14 Møn 1, Feriehotel/feriecenter, Plannummer C Vordingborg Kommune: Feriehotel/feriecenter FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Industri og naturareal Nuværende zonestatus By- og landzone Områdets areal 3,4 ha - netto 2,4 ha Ejerforhold Privatejet og Vordingborg Kommune Planlægningsforhold Møn 1 Feriehotel/feriecenter Planlægningsmæssige barrierer 124 VURDERING Arealets karakter og værdi miljø er under omdannelse til ferieboliger, butikker, erhverv, fritidsaktiviteter og turistfaciliteter. Området lig- spunkt for turismetilbuddet på Møn. En del af området ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Konklusion etablering af feriehotel og bør derfor fastholdes som derstøtte kommunens vision om Møn som destination for naturturisme. Oversigtskort over Møn

15 Møn 1, Feriehotel/feriecenter, Plannummer C Arealet set mod vest

16 Møn 2, Feriehotel/feriecenter, Plannummer E Vordingborg Kommune: Feriehotel/feriecenter FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Vandrerhjem Nuværende zonestatus Områdets areal 3,3 ha Ejerforhold Privatejet Planlægningsforhold Planlægningsmæssige barrierer Møn 2 Feriehotel/feriecenter E VURDERING 126 Arealets karakter og værdi Arealet er en del af Klintholm Gods, der som en del konferencevirksomhed, hvor aktiviteter i naturen er en del af produktet. Konklusion seneste 25 år og er under udvikling til nye turismeaktiviteter. Arealet bør derfor ikke indgå som en del af kommunens arealreserve til turismeformål. Oversigtskort over Møn

17 Møn 2, Feriehotel/feriecenter, Plannummer E

18 FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Nuværende zonestatus Områdets areal Ejerforhold Offentligt areal, statsejet Planlægningsforhold Arealet administreres af Kystdirektoratet Planlægningsmæssige barrierer - Møn 3 Feriehotel/feriecenter H VURDERING Arealets karakter og værdi Arealet ligger på søterritoriet og en reservation til en fremtidig lystbådehavn i tilknytning til en eksisterende - mindre feriehusbebyggelse. Konklusion der er under omdannelse til boliger, hotel, butikker, kultur og fritidsformål. Flere bådpladser vil styrke området som turistmål. Arealet bør dermed fastholdes som en del af kommunens arealreserve til turismeformål. Oversigtskort over Møn Arealet set mod nordvest Den eksisterende lystbådehavn

19 129

20 Møn 4, Feriehotel/feriecenter, Plannummer R Vordingborg Kommune: Feriehotel/feriecenter FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Nuværende zonestatus Områdets areal 9,5 ha Ejerforhold Privatejet og Vordingborg Kommune Planlægningsforhold Planlægningsmæssige barrierer - VURDERING 130 Arealets karakter og værdi - Møn 4 Feriehotel/feriecenter Konklusion Arealet er endnu ikke udviklet til turismeformål og bør derfor fastholdes som en del af kommunens areal- af området bør man fastholde og understøtte områdets på Møn. Oversigtskort over Møn Den tidligere udskibningshavn med udsigt over Grønsund

21 Møn 4, Feriehotel/feriecenter, Plannummer R

22 Vordingborg Kommune: Feriehotel/feriecenter FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Nuværende zonestatus Områdets areal 20 ha Ejerforhold Privatejet og Vordingborg Kommune Planlægningsforhold Planlægningsmæssige barrierer 132 VURDERING Arealets karakter og værdi Arealet omfatter en gård med tilhørende marker. Arealet ligger ca. 300 meter fra stranden med udsigt over Møn 5 Feriehotel/feriecenter Konklusion Arealet er endnu ikke udviklet til turismeformål og bør derfor fastholdes som en del af kommunens areal- området bør der arbejdes for at skabe en turistdestination, der understøtter kommunens vision om Møn som mulighed for weekendophold og korte ophold, der understøtter bl.a. vandre- og cykelferier samt turisme Oversigtskort over Møn

23 133 Arealet set mod nordøst Arealet set mod vest

24 Vordingborg Kommune: Camping FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Nuværende zonestatus Områdets areal 10,3 ha Ejerforhold Privatejet Planlægningsforhold Planlægningsmæssige barrierer VURDERING Møn 6 Camping 134 Arealets karakter og værdi Arealet er udlagt som en udvidelsesmulighed for en eksisterende campingplads og henligger i dag som til skov. arealet omfattet af et fredet fortidsminde. Konklusion Arealet muliggør udvikling af en eksisterende campingplads og bør dermed fastholdes som en del af kommunens arealreserve til turismeformål. Oversigtskort over Møn Arealet ligger ved ankomsten til Møns Klint Øst for arealet ligger den eksisterende campingplads

25 135

26 Vordingborg Kommune: Camping FAKTUELLE FORHOLD Nuværende anvendelse Nuværende zonestatus Områdets areal Ejerforhold Privatejet Møn 7 Camping Planlægningsforhold Planlægningsmæssige barrierer VURDERING 136 Arealets karakter og værdi Arealet ligger syd for en eksisterende sommerhusbebyggelse. Der er adgang til stranden gennem den eksisterende sommerhusbebyggelse. Arealet henligger i dag som opdyrket land. Der er udstykket nye sommerhusgrunde øst og vest for arealet. Konklusion ud til den attraktive badestrand. Endnu en camping- ende turismetilbud, så reservationen ønskes opgivet, Oversigtskort over Møn Arealet er udlagt til landbrug Arealet er nabo til et sommerhusområde

27 137 Det eksisterende sommerhusområde blokerer for udsigten til vandet

28 Møn 1, Feriehotel/feriecenter. Arealet er ikke udnyttet. Møn 2, Feriehotel/feriecenter. Arealet er udnyttet Møn 4, Feriehotel/feriecenter. Arealet er ikke udnyttet. Møn 5, Feriehotel/feriecenter. Arealet er ikke udnyttet. Vordingborg Kommune har med Potentialeplan for Kystdestination Møns Klint vedtaget en vision om, at Møn skal udgangspunkt dyrke den vilde, uberørte, anderledes natur og alle de mange aspekter af betydningen vild natur, som Det fysiske miljø skal styrkes via oprydning, forskønnelse og bedre forbindelser i natur og landskab. Møn skal kommunikeres som en samlet destination, Der skal med udgangspunkt i visionen udvikles et samlet oplevelseskoncept for Møn 138 Vordingborg kommune har pt. ikke konkrete ønsker om nye arealreservationer på Møn. Potentialeplan for Møns Klint, juni 2014

29 AREALRESERVATIONER TIL OPLEVELSESANLÆG OG ANDET - om udviklingen af disse i høj grad er overladt til den enkelte grundejer, og at kommunen ikke har den store dialog med disse aktører. Det betyder, at der mangler koordinering i forhold til destinationen. AREALRESERVATIONER TIL LYSTBÅDEHAVNE til bygninger og areal for vandaktiviteter. Antal Delvis Uudnyttede med Feriested Kommuner reservationer Udnyttede udnyttede Uudnyttede stort potentiale Allinge-Sandvig Bornholms Kommune 1 1 Blokhus Jammerbugt Kommune Blåvand Varde Kommune Blåvand: Feriehotel Ebeltoft Syddjurs Kommune 0 Fanø Fanø Kommune Gilleleje Gribskov Kommune 1 1 Henne Strand Varde Kommune 0 Hvide Sande Ringkøbing-Skjern Kommune 1 1 Nr. Vorupør/Klitmøller Thisted Kommune 2 2 Løkken Hjørring Kommune Lønstrup Hjørring Kommune 0 Marielyst Guldborgsund Kommune Møn Vordingborg Stege: Feriehotel Rømø Tønder Kommune Rørvig Odsherred Kommune 1 1 Skagen Frederikshavn Kommune Svendborg Svendborg Sønderborg Sønderborg Universe: Feriecenter m.v. Søndervig Ringkøbing-Skjern Kommune steder. Af de uudnyttede arealer overgår to arealer ifølge de respektive kommuner til andre anvendelser, det handler om Klit-

30 ANALYSE AF FORESLÅEDE NYE AREALER feriebyerne og i tilknytning til destinationen. Både arealer der løser noget så praktisk som infrastrukturproblemer og parkering, og så arealer der kan produktudvikle et allerede kendt image/koncept på stedet eller understøtte en eksisterende funktion og udvikle allerede eksisterende turismetilbud. Blandt rende positiv udvikling. 204 rer nogle arealer på jomfruelig jord mens andre vedrører omdannelse af én type funktion til en anden. støtte etablering af et nyt badehotel. Forslag til nye arealreser- Vurdering af projektidé Feriested Kommuner vationer Foreslået benyttelse Vurdering af areal (beliggenhed) Allinge-Sandvig Bornholms Kommune 0 Blokhus Jammerbugt Kommune 2 Andet: støttepunkter begge arealer med stort potentiale Projektidéer med potentiale Blåvand Varde Kommune 1 Andet:støttepunkt/oplevelsesanlæg areal med stort potentiale Projektidé med potentiale Ebeltoft Syddjurs Kommune 2 Feriecenter og Oplevelsesanlæg areal med stort potentiale Projektidé med potentiale Fanø Fanø Kommune 1 Oplevelsesanlæg areal med stort potentiale Projektidé med stort potentiale - Rindby Strand Gilleleje Gribskov Kommune 1 Andet: strand areal med stort potentiale Projektidé med stort potentiale - Gilleleje Veststrand Henne Strand Varde Kommune 1 Andet:Støttepunkt/Oplevelsesanlæg areal med stort potentiale Projektidé med potentiale Hvide Sande Ringkøbing-Skjern Kom. 2 Oplevelsesanlæg areal med stort potentiale Projektidé med potentiale Klitmøller/Nr.Vorupør Thisted Kommune 2 Feriehotel, andet: støttepunkt begge arealer med stort potentiale Projektidéer med stort potentiale - landingsplads og by Løkken Hjørring Kommune 0 Lønstrup Hjørring Kommune 0 Marielyst Guldborgsund Kom. 1 Andet: pier areal med stort potentiale Projektidé med potentiale Møn Vordingborg 0 Rømø Tønder Kommune 0 Rørvig Odsherred Kommune 1 Campingplads/feriecenter Skagen Frederikshavn Kom. 2 Feriehotel, feriecenter areal med stort potentiale Projektidé med stort potentiale - Grenen Svendborg Svendborg 2 Campingplads og Andet: støttepunkt areal med stort potentiale (andet) Projektidé med stort potentiale - Ballen Havn m.m. Sønderborg Sønderborg 1 Feriecenter Søndervig Ringkøbing-Skjern Kom. 2 Feriecenter og Andet: Oplevelsesanlæg begge arealer med stort potentiale Projektidé med stort potentiale-hav/fjord ikke medtaget, da kommunen ikke er en kystkommune.

31 Der er eksempler på meget store, nye arealer placeret inden for kystbeskyttelseslinjen, hvor den eller udkantsområde. Disse arealer foreslås typisk anvendt til centre til udvikling af sport og outdooraktiviteter, kombineret med et højkvalitetsprodukt i service - restaurant/cafe/butik m.m. Det vurderes, at af de 21 forslag til nye arealer har over halvdelen stort potentiale. Det handler om projekter der kan gøre en forskel i udviklingen af turismepotentialet på destinationen. De resterende arealer kan også blive interessante men mangler måske en mere radikal tilgang til udvikling af turismeproduktet. ske i den videre arealudvikling. KRITISK GENNEMGANG AF EKSISTERENDE KOMMUNEPLANRAMMER velbeliggende arealer med stort turismepotentiale. På baggrund af den forholdsvis store andel af fuldt udnyttede kommuneplanrammer, og en lige så stor andel af delvist benyttede planrammer, anbefales det, at kommunerne kritisk gennemgår de enkelte For så vidt angår de allerede fuldt udnyttede arealreservationer, der er rammelagt til turismeformål imidlertid tøvende med at se bort fra eksisterende arealreservationer, selv om de er fuldt udnyttede, af telse af dette. 205 servationer og fokusere på de eksisterende og eventuelt på nye arealer, som har det største potentiale - udarbejdelsen af strategiske turismepolitiske overvejelser, hvor disse ikke allerede eksisterer.

32 UDARBEJDELSE AF STRATEGISKE TURISMEPOLITISKE OVERVEJELSER Den anbefalede gennemgang af eksisterende kommuneplanrammer for turismerelaterede formål bør ikke ske isoleret for de enkelte arealreservationer men ses samlet som et led i kommunens strategiske overvejelser i de respektive kommuneplaner, kan det kun anbefales, at disse udarbejdes hurtigst muligt for at sikre det rette plangrundlag for den fremtidige udvikling af turismen i kommunerne. Et veludarbej- - - UDVIKLING AF TURISMEPRODUKTET - der kan sikre, at investorer kan komme i gang og udvikle deres forretning. Ofte er det dog nødvendigt skiltning. 206 af stor betydning, at kunne tilbyde aktiviteter og støttefunktioner af høj kvalitet på dagsbasis, men også - med til at kvalitetsløfte et feriested.

33 Mange steder synes det derfor helt nødvendigt, at kommunerne går i forvejen og tilvejebringer det nødvendige plangrundlag og medvirker i dialogen med andre berørte myndigheder og fonde. Det handler om, at kommunerne gennem deres turismestrategier og konkrete rammer understøtter og medvirker til at skabe større sikkerhed for en given udvikling i et område. Investorer ønsker at have sikkerhed for deres investering. Kommunerne oplever dog også barrierer for at udvikle eksisterende og nye arealer, blandt andet: specielt Naturbeskyttelsesloven af overnatningsprodukter Projekter går ned, fordi de driftøkonomiske forhold ikke er på plads Balancen mellem det oprindelige på et sted kontra behovet for udvikling af destinationen Generelt har kommunerne samtidig peget på hvilke fokusområder der søges at arbejde med, når det handler om udvikling af turismeproduktet: At gøre naturen til en ressource At give turisterne ikke kun reasons to go, men også reasons to return 207