Aktstykke nr. 114 Folketinget Bilag Afgjort den 5. maj Undervisningsministeriet. København, den 19. april 2011.

Transkript

1 Aktstykke nr. 114 Folketinget Bilag Afgjort den 5. maj Undervisningsministeriet. København, den 19. april a. Undervisningsministeriet skal hermed anmode om Finansudvalgets tilslutning til, at Ingeniørhøjskolen i Århus University College sælger ejendommen Dalgas Avenue 2, 8000 Århus C for 215,5 mio. kr. og opfører et nybyggeri på ca m2 på Århus Havn for en samlet anlægsinvestering på ca. 485 mio. kr., heraf 64,2 mio. kr. til køb af byggerettigheder på havnen. Forslaget medfører ikke merudgifter for staten. b. Ingeniørhøjskolen i Århus University College (IHA) er godkendt som selvejende institution inden for den offentlige forvaltning efter 57, stk. 1, i lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser. IHA ejer i dag ejendommen Dalgas Avenue 2 i Århus. Ejendommen består af et kompleks af bygninger opført i , 1964, 1975 og 1984 på i alt ca m2. Endvidere lejer IHA m2 på Dalgas Avenue 12 til en årlig leje på 1,1 mio. kr. IHA er inde i en større omstillingsproces som følge af behovet for tilpasning af rammerne for uddannelserne. IHA har derfor gennem de sidste 5 år arbejdet med en strategisk analyse af IHA s lokaliseringsmuligheder. Analysen har vist, at de nuværende bygninger på Dalgas Avenue 2 ikke vedblivende kan rumme IHA, og at der vil være udgifter på mio. kr. forbundet med en nødvendig renovering og ajourføring af disse bygninger. Analysen har ført til en lokaliseringsstrategi med fraflytning af hovedejendommen på Dalgas Avenue og flytning af hovedaktiviteten til nybyggeri, der skal opføres på havnen i Århus, og flytning af øvrige aktiviteter til nyt lejemål på Katrinebjerg i Århus i tilslutning til Aarhus Universitet. Lejemålet på godt m2 er indgået med virkning fra 1. januar 2012 med en årlig husleje på ca. 14,5 mio. kr. Lejemålet skal huse IHA s elektronik- og IKT-ingeniøruddannelser i tilslutning til Aarhus Universitets IT-uddannelser inden for samme område. Udlejer er Forskningsfondens Ejendomsselskab A/S. Med henblik på sikring af en væsentlig del af finansieringen af projektet på havnen gennemførte IHA i 2006 efter offentligt udbud et betinget salg af ejendommen på Dalgas Avenue til Byggeselskab Mogens de Linde. Prisen var på 215,5 mio. kr. med et nettoprovenu på 176 mio. kr. Aftalen er betinget af Finansudvalgets tilslutning. Da byggeprojektet trak ud, blev vilkårene i aftalen om salget genforhandlet AT004593

2 2 i 2008, hvorefter fristen for IHA's ubetingede accept er senest den 1. juli 2011, hvor IHA også skal meddele den endelige købsdag, der kan ligge i tidsrummet 1. september 2013 til 1. september SKAT har skønnet salgsprisen i god overensstemmelse med ejendommens kontante handelsværdi. Nybygningen Navitas på Bastion Nord i Århus Havn planlægges opført i samarbejde med Århus Maskinmesterskole og INCUBA Science Park A/S, hvor IHA kontraktligt kun binder sig til og hæfter for egen andel, baseret på en ejerlejlighedsopdeling, hvor ingeniørhøjskolen skal eje ca m2 af ejendommen på i alt ca m2 og stå for en tilsvarende andel af udgifterne. I Navitas vil mere end studerende og medarbejdere få deres daglige gang. Ambitionen er at skabe et åbent og levende bygningskompleks med en stærk signalværdi i forhold til energi, miljø og byggeri, hvor studerende, forskere, undervisere og erhvervsliv vil kunne samarbejde og inspirere hinanden i et nyt omdrejningspunkt for innovation og energi. Der er indgået et omfattende aftalekompleks mellem Århus Kommune, IHA, Århus Maskinmesterskole og INCUBA Science Park A/S om projektet i Århus Havn. Heri indgår en aftale med Århus Kommune fra juni 2009, hvorefter IHA opnår byggerettigheder til opførelse af en ejerlejlighed på etm2 for 64,2 mio. kr. SKAT har skønnet prisen i god overensstemmelse med handelsværdien. Aftalerne er betinget af Finansudvalgets tilslutning inden 1. juni Selve byggeprojektet har været i udbud efter prækvalifikation i overensstemmelse med EU-udbudsreglerne. Efter bedømmelse af de indkomne projekter er der i august 2010 underskrevet totalentreprisekontrakt med Pihl & Søn A/S. Kontraktens gennemførelse er betinget af Finansudvalgets godkendelse inden 1. juni 2011, idet Pihl & Søn A/S dog efter aftale er påbegyndt projektering og forundersøgelser inden for et økonomisk loft på 40 mio. kr., hvoraf IHA garanterer for betaling af ca. halvdelen. Projektet omfatter i alt ca m2, hvoraf IHA opfører de ca m2. Hertil kommer depoter og p-kælder. De samlede udgifter ved byggeriet er på 834 mio. kr. (indeks 2. kvartal 2009), hvoraf IHA's andel udgør ca. 331 mio. kr. Århus Byråd har den 26. januar 2011 endeligt vedtaget lokalplan om byggeriet. Projektet forudsættes forelagt for Finansudvalget samtidig med aktstykke fra Økonomi- og Erhvervsministeriet ved Søfartsstyrelsen om Århus Maskinmesterskoles andel i projektet. Som følge af tidsfristerne er der behov for afklaring i form af tiltrådt aktstykke inden 1. juni 2011 i forhold til entreprisekontrakt og køb af byggeret samt inden 1. juli 2011 i forhold til salgsaftalen om Dalgas Avenue 2. Nedenstående oversigt viser de af IHA opgjorte faktuelle og fra 2011 bl.a. på baggrund af demografisk fremskrivning og nye uddannelser forventede studenterårsværk (STÅ), hvor 1 STÅ svarer til en fuldtidsstuderende i et år. Tabel: Faktuelle og forventede studenterårsværk (STÅ) År Diplomingeniør Civilingeniør Diplomingeniør & værkstedspraktik Adgangskursus I alt

3 IHA s samlede udgifter ved projektet udgør ca. 485 mio. kr., idet byggeudgifter er sat til ca. 331 mio. kr. (indeks 2. kvartal 2009), køb af byggerettigheder udgør 64,4 mio. kr., renteudgifter i byggeperioden er budgetteret til ca. 18 mio. kr. og udgifter som følge af stigning i byggeomkostningsindeks i byggeperioden er budgetteret til ca. 70 mio. kr. I opførelsesperioden sker finansieringen ved en byggekredit. Den endelige finansiering af projektet forudsættes at ske med nettoprovenuet på ca. 176 mio. kr. ved salget af Dalgas Avenue 2, et træk på ca. 75 mio. kr. af IHA s likvide beholdning og et 30-årigt 5%-realkreditlån til dækning af de resterende ca. 235 mio. kr. Lånet er afdragsfrit indtil 2024, hvorefter den årlige ydelse stiger med et afdrag på ca. 4 mio. kr. fra Samlet set har IHA en tilfredsstillende økonomi med en forventet omsætning i 2010 på 174,7 mio. kr. og en forventet egenkapital på ca. 132 mio. kr. IHA har i 2009 formået at have en soliditetsgrad på 54 og en likviditetsgrad på 174, hvilket er langt over gennemsnittet for uddannelsesinstitutioner. Ved at erstatte den nuværende ejendom på ca m2 og lejemål på ca m2 med det nye lejemål på ca m2 fra 2012 og nybyggeriet på ca m2 vil IHA have opnået optimale bygningsmæssige forhold, der samtidig giver plads til den budgetterede aktivitetsforøgelse. Oversigten i vedlagte bilag viser de økonomiske konsekvenser af lejemålet og byggeriet set i forhold til nuværende bygningsudgifter og -indtægter. Med udflytningen til Katrinebjerg og Navitas stiger IHA's bygningsudgifter væsentligt. Det skal dog sammenholdes med, at en forbliven i nuværende domicil forudsætter en investering på mio. kr. til nødvendig renovering og ajourføring af disse bygninger, uden at man derved opnåede fordelene ved nybyggeriet og dets placering. Samtidig ville gevinsten ved salg af ejendommen forsvinde, hvorfor låneoptagelse til renovering og ajourføring ville medføre en årlig renteudgift i størrelsesordenen 5 mio. kr. Nybyggeriets bygningsudgifter, der ikke dækkes af bygningstaxametertilskud, forudsætter IHA dækket ved effektiviseringer af bygningsdriften, tiltrækning af nye udviklingsprojekter, teknologisk forskning og udviklingsprojekter i øvrigt som følge af lokaliseringen i et udviklingsmiljø. Nybyggeriet vil give IHA en tiltrængt nødvendig ajourføring af bygningsmassen og placere IHA i et udviklingsmiljø i tilslutning til erhvervsliv og tekniske miljøer. Placeringen i centrum af Aarhus i et unikt byggeri på en bastion i havnen vil i sig selv yderligere bidrage til opmærksomhed og indirekte til at forstærke fremgang i aktiviteterne. Effekten heraf vil sammen med det attraktive undervisningsmiljø kunne tiltrække og fastholde de studerende og dermed medvirke til at understøtte den overordnede målsætning om, at 50 pct. af en ungdomsårgang skal have en videregående uddannelse. Der pågår politiske forhandlinger om fusion mellem IHA og Aarhus Universitet under Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. De to institutioner har udtrykt et ønske om at fusionere. Regeringen er positiv overfor en fusion og har indskrevet en gennemførelseshjemmel til fusionen i det udkast til ændring af universitetsloven, som i denne samling behandles i Folketinget. Der udestår dog endnu en politisk afklaring af holdningen til fusionen i forligskredsen bag professionshøjskoleloven. Hvis fusionen gennemføres, er Aarhus Universitet indstillet på at gennemføre byggeprojektet. Da Ingeniørhøjskolen er taxameterfinansieret og i øvrigt kan anvende sine midler frit inden for institutionens formål, medfører byggeprojektet ikke merudgifter for staten. c. Forslaget fremsættes nu med henblik på, at igangsættelsen af byggeriet kan fremmes mest muligt, så nybyggeriet kan tages i brug i foråret Fristerne for endelig accept af de indgåede aftaler, forud-

4 4 sætter desuden Finansudvalgets tilslutning inden 1. juni Igangsættelsen forudsætter Finansudvalgets tilslutning, idet bygningsmæssige dispositioner for selvejende institutioner for videregående uddannelse kræver Finansudvalgets forudgående godkendelse, når dispositionen overstiger 100 mio. kr., jævnfør Akt 191 3/ d. SKAT har den 26. januar 2011 udtalt, at tilbudsprisen for Ingeniørhøjskolen, Dalgas Avenue 2, 8000 Århus C, på kr. skønnes at være i god overensstemmelse med ejendommens kontante handelsværdi. SKAT har endvidere udtalt, at med hensyn til byggerettigheder på Århus Havn skønnes en pris på kr. for opførelse af etagemeter ligeledes at være i god overensstemmelse med handelsværdien. e. Under henvisning til foranstående anmodes om tilslutning til, at Ingeniørhøjskolen i Århus University College sælger ejendommen Dalgas Avenue 2, 8000 Århus C for 215,5 mio. kr. og opfører et nybyggeri på ca m2 på Århus Havn for en samlet anlægsinvestering på ca. 485 mio. kr., heraf 64,2 mio. kr. til køb af byggerettigheder på havnen. Forslaget medfører ikke merudgifter for staten. f. Finansministeriets tilslutning foreligger. København, den 19. april 2011 Til Finansudvalget. TROELS LUND POULSEN / Peter Vestervig Tiltrådt af Finansudvalget den

5 5