Fra Koch til Christiansborg

Transkript

1 Center for Arbejdsmarkedsforskning (CARMA) Aalborg Universitet Per Kongshøj Madsen Fra Koch til Christiansborg Fremtidens beskæftigelsesindsats set i lyset af projekt Nye Veje - Nye Job Roskilde Kongres - og Idrætscenter Fredag den 16. januar 2015

2 Oversigt Kritikken af arbejdsmarkedspolitikken Rammer, mål og forslag fra Koch-udvalgets fase 1 Beskæftigelsesreformen Fase 2 hvad sker der?

3 Behov for reformer af AMP! Meningsløs aktivering (?) Dårlige evalueringsresultater især for uddannelsesaktivering (uddannelsesparadokset!) For små jobcentre og for store regioner? Den svage virksomhedskontakt Pindetælleri og kassetænkning i kommunerne Parternes (begrænsede) rolle siden 2007

4 Mette F. var heller ikke imponeret! Mette Frederiksen: Jobcentre spilder de lediges tid (Ekstrabladet, 12. januar 2013)»Det går op for mig, at der er et virkelig alvorligt problem, første gang jeg møder en medarbejder på et jobcenter, der aldrig har været på en privat virksomhed i Danmark. For hvad f hvad i alverden er det, vi forestiller os?«. (Politiken, 13. januar 2013) Beskæftigelsesminister Mette Frederiksen varsler "grundlæggende forandringer" i beskæftigelsesindsatsen (Ekstrabladet, 12. januar 2013)

5 Opgave og rammer Skal udrede den aktive beskæftigelsesindsats og komme med forslag til forbedringer To faser: de arbejdsmarkedsparate (=forsikrede) i 2013 og de ikkearbejdsmarkedsparate i 2014(-2015) Et sekretariat (STAR+BM/dep+Finansministeriet) En partsgruppe

6 Overordnede formål Den aktive beskæftigelsesindsats skal bidrage til at bringe den enkelte ledige i varig beskæftigelse hurtigst muligt. Der skal fokus på relevant opkvalificering, såfremt det er nødvendigt for, at den enkelte ledige står bedre rustet til at opnå varig beskæftigelse. Den aktive indsats skal sikre, at de ledige overholder deres rådighedsforpligtelse, men indsatsen skal samtidig tage udgangspunkt i den enkelte og i højere grad bygge på tillid.

7 Overordnede formål Beskæftigelsessystemet skal bidrage til, at virksomhederne har adgang til den arbejdskraft, de efterspørger. Beskæftigelsessystemet skal være omkostningseffektivt, så ressourcerne i højere grad bruges på redskaber, som hjælper den enkelte i job. (se kommissoriet på

8 En hilsen fra FM Citeret fra ekspertgruppens kommissorium

9 Status for arbejdet Udarbejdet udkast til rapport fra fase 1. Rapport fra fase 1 afleveret den 25. februar Herefter politisk proces med aftale den 19. juni 2014 Nu fase 2 om de ikkeforsikrede

10

11

12 Beskæftigelsesreformen

13 Individuel og tidlig indsats Første seks måneder: Den ledige har månedlig samtale med jobcentret, heraf to samtaler med deltagelse af a-kassen. Desuden to rådighedssamtaler hos a-kassen Pligt til ét aktiv tilbud efter 6 måneder (3 måneder for unge under 30 år og voksne over 50 år) Fokus på virksomhedsrettede tilbud Ingen refusion for øvrig vejledning og opkvalificering, men 50% for ordinær uddannelse

14 Mulighed for reelt uddannelsesløft Ret til 6 ugers jobrettet uddannelse fra første ledighedsdag, men kun for ufaglærte og faglærte samt KVU med erhvervsfaglig udd.; valgt fra positivliste Regional uddannelsespulje til 80% refusion ud fra regionale positivlister Pulje til uddannelsesløft til ufaglærte ledige på 80% af dagpenge med lånemulighed Målretning af voksenlærlingeordning Ret til læse-, skrive- og regnekurser samt IKV

15 Ret til at få vurderet uformelle kvalifikationer Ufaglærte ledige, der er fyldt 30 år, får ret til at få en realkompetence-vurdering med henblik på uddannelse og job, hvor de kan få vurderet og få papir på deres uformelle kvalifikationer opnået via erhvervsdeltagelse. Realkompetencevurderingen finansieres af jobcentret og foretages af en ordinær uddannelsesinstitution under enten voksenuddannelses- (VUC), arbejdsmarkedsuddannelses- (AMU), erhvervsuddannelses- ( EUD) eller videregående voksenuddannelsesområdet (VVU).

16 Fra Koch til Christiansborg I Koch-udvalget 6+18-modellen Profilafklaring i jobcenter og valgfrihed i forhold til samtaler enten i a-kasse eller jobcenter Selvbooking og joblog Pligt til ét virksomhedsrettet forløb efter 6 måneder Ingen mekanisk gentagen aktivering Christiansborg Alle forsikrede ledige har samtaler med både jobcentret og a-kassen de første seks måneder

17 Fra Koch til Christiansborg II Koch-udvalget Ret til 6-ugers velvalgt efter 6 måneder for alle Ret til uddannelsesløft for ufaglærte over 30 år af maksimalt to års varighed på nedsatte dagpenge Harmonisering af offentlige og private løntilskud Christiansborg Ret til 6-uger velvalgt fra positivliste fra første ledighedsdag - kun for ufaglærte, faglærte samt KVU med erhv.fagl.udd. Mulighed for uddannelsesløft for ufaglærte over 30 år af maksimalt to års varighed på 80 procent af dagpenge Reglerne for offentligt og privat løntilskud skal i højere grad harmoniseres.

18 Fra Koch til Christiansborg III Koch-udvalget Uddannelsesløft for jobkonsulenter Christiansborg Styrket virksomhedskontakt Ny regional organisering med tværgående arbejdsmarkedsråd Nyt refusionssystem med ens refusionssatser for alle ydelser og aftagende sats med varighed af ledighed

19 Fase 2: Personer i udkanten personer En kompleks gruppe med komplekse problemer Svag uddannelsesbaggrund Flere kontakter til sundhedsvæsenet Tager mere psykofarmaka Ringere selvvurderet helbred Har siddet mere i fængsel Har været anbragt uden for hjemmet som barn Ikke-vestlige indvandrere af arbejdsmarkedet Ikke ambitioner om en ny samlet reformpakke!

20 Kilde: jobindsats.dk Hvor mange?

21 Fase 2 Analyser og anbefalinger i forhold til tværgående temaer: de forbundne kar Muligheder og barrierer for tværfaglig indsats Problemforståelse og løsningsmodeller (fokus på job?) Organisering Økonomi Virksomhedsrettet indsats også i forhold til svage grupper Styrket investeringstankegang Mere borgerindflydelse ( empowerment ) Uddannelse, rehabilitering og revalidering Integration af etniske minoriteter

22 Tak for opmærksomheden Det skal nok blive bedre engang!