Center for Arbejdsmarkedsforskning (CARMA) Aalborg Universitet

Transkript

1 Center for Arbejdsmarkedsforskning (CARMA) Aalborg Universitet Per Kongshøj Madsen Beskæftigelsespolitik set i et uddannelsesperspektiv VUC Årsmøde april 2014 på Nyborg Strand

2 Per Kongshøj Madsen Økonom Professor ved CARMA, AAU Formand for Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (AE) Medlem af Kochudvalget

3 Oversigt Rammer, mål og status for Koch-udvalget Reformforslagene Opgaver for VUC

4 Behov for reformer! Meningsløs aktivering (?) Dårlige evalueringsresultater især for uddannelsesaktivering (uddannelsesparadokset!) For små jobcentre og for store regioner? Den svage virksomhedskontakt Pindetælleri og kassetænkning i kommunerne Parternes (begrænsede) rolle siden 2007

5 Koch og fremtidens arbejdsmarked Udbud af og efterspørgsel efter uddannet arbejdskraft Kilde: AE Økonomiske Tendenser 2013

6 Mette F. var ikke imponeret! Mette Frederiksen: Jobcentre spilder de lediges tid (Ekstrabladet, 12. januar 2013)»Det går op for mig, at der er et virkelig alvorligt problem, første gang jeg møder en medarbejder på et jobcenter, der aldrig har været på en privat virksomhed i Danmark. For hvad f hvad i alverden er det, vi forestiller os?«. (Politiken, 13. januar 2013) Beskæftigelsesminister Mette Frederiksen varsler "grundlæggende forandringer" i beskæftigelsesindsatsen (Ekstrabladet, 12. januar 2013)

7 Ekspertgruppen Carsten Koch Michael Rosholm, Aarhus Universitet Vibeke Jensen Aarhus Kommune Per Kongshøj Madsen Aalborg Universitet

8 Opgave og rammer Skal i udrede den aktive beskæftigelsesindsats og komme med forslag til forbedringer To faser: de arbejdsmarkedsparate (=forsikrede) i 2013 og de ikke-arbejdsmarkedsparate i 2014 Et sekretariat (STAR+BM/dep+Finansministeriet) En parallel partsgruppe (Skrive kommissorium for dagpengekommission)

9 Overordnede formål Den aktive beskæftigelsesindsats skal bidrage til at bringe den enkelte ledige i varig beskæftigelse hurtigst muligt. Der skal fokus på opkvalificering, såfremt det er nødvendigt for, at den enkelte ledige står bedre rustet til at opnå varig beskæftigelse.

10 Overordnede formål Den aktive indsats skal sikre, at de ledige overholder deres rådighedsforpligtelse, men indsatsen skal samtidig tage udgangspunkt i den enkelte og i højere grad bygge på tillid. Beskæftigelsessystemet skal bidrage til, at virksomhederne har adgang til den arbejdskraft, de efterspørger. (se kommissoriet på

11 Var der ellers noget? Den toårige dagpengeperiode er en ny ramme for den aktive indsats! Følger der behov for organisationsforandringer af forslag til aktiveringsreform? Hvad med ydelserne skal de ændres som følge af forslagene? En budgetrestriktion inden for en samlet ramme på 2,3 mia. kr.

12 Status for arbejdet Udarbejdet udkast til rapport fra fase 1. Høring i partsgruppen i januar 2014 Rapporten afleveret til regeringen og samtidig offentliggjort den 25. februar herefter politisk reformproces Næste opgave for ekspertgruppen er input til kommissorium til en dagpengekommission Og så går den i gang med fase 2

13 Indenfor skiven?

14 Første delrapports fem søjler

15 Første delrapports fem søjler Ny, individuel og jobrettet indsats for den enkelte Målrettet uddannelse og opkvalificering for ledige i beskæftigelsessystemet Styrket fokus på virksomhedernes behov Styrkede økonomiske incitamenter for beskæftigelsessystemet og mindre bureaukrati og proceskrav Ny tværgående organisering og interessentinddragelse

16

17

18 Søjle A: Individuel indsats Tilbud om støtte allerede i opsigelsesfasen Jobsøgningsforløb med hyppige samtaler det første halve år Fremrykning af aktiveringsindsatsen til 6 måneder for ledige over 30 år (efter 3 måneder for unge under 30 år) Afskaffelse af gentagen pligtaktivering Inddeling af ledige efter risiko for langtidsledighed Mulighed for at ledige med lav risiko for langtidsledighed kan vælge at gennemføre de første seks måneders samtaleforløb i a-kassen

19 Søjle A: Mere individuel indsats Selvbooking af samtaler og jobsøgningsstøtte i den første ledighedsfase Krav om løbende dokumentation af jobsøgning i joblog Kompetenceløft af medarbejdere i a-kasser og jobcentre med henblik på samtaleforløbene Harmonisering af offentlige og private løntilskud

20 Søjle B: Uddannelse Opkvalificering skal målrettes motiverede ledige uddannelse er ikke pligtaktivering Fritagelse for rådighed under ordinær uddannelse Ret til realkompetenceafklaring Ret til basale kurser i at læse, regne og skrive (FVU og OBU kurser) Ret til korte, jobrettede kurser til langtidsledige med jobgaranti

21 Søjle B: Mere uddannelse Ret til uddannelsesløft for ledige med størst behov (erhvervsuddannelse for ufaglærte ledige over 30 år) med nedsat ydelse og lånemulighed Ret til 6 ugers jobrettet uddannelse efter 6 måneders ledighed efter aftale med jobcentret (6 ugers velvalgt i stedet for 6 ugers selvvalgt)

22 Søjle C: Virksomhedskontakt Opsøgende virksomhedskontakt fra jobcentrene baseret på viden om arbejdsmarkedet Bedre og lettere hjælp fra jobcentrene til virksomhedernes rekruttering af ledig arbejdskraft samt opkvalificering og fastholdelse af eksisterende medarbejdere Etablering af én indgang for landsdækkende virksomheder med rekrutteringsbehov

23 Søjle D: Økonomiske rammer Omlægning af den kommunale refusion i tråd med Arbejdsmarkedskommissionens forslag, hvor refusionen er ens på tværs af ydelser og refusionssatsen aftager med længden af ledighedsperioden

24 Søjle D: Økonomiske rammer Omlægning af den kommunale refusion i tråd med Arbejdsmarkedskommissionens forslag, hvor refusionen er ens på tværs af ydelser og refusionssatsen aftager med længden af ledighedsperioden

25 Søjle E: Ny organisering De lokale og regionale beskæftigelsesråd sammenlægges i nye tværgående arbejdsmarkedsråd (TAR), der i højere grad afspejler de naturlige arbejdskraftoplande De nye råd skal understøtte samarbejdet mellem de lokale og regionale aktører (kommunerne, a-kasser, VEU-centrene og Vækstfora) Rådene skal udmønte regional pulje til jobrettet opkvalificering og høres om de kommunale beskæftigelsesplaner

26 Økonomi kort sigt Tabel 1. Antalsforudsætninger og direkte økonomiske konsekvenser i forhold til den eksisterende indsats Personer Mio. kr. Styrket kontaktforløb 125 Virksomhedsrettet indsats Ordinær uddannelse Øvrig vejledning og opkvalificering Målretning af jobrotationsordningen I alt

27 Økonomi lang sigt Tabel 2. Strukturelle effekter af den samlede reform Personer Mio. kr. Kort sigt Mellemlangt sigt (2020) Langt sigt Tabel 3. Yderligere potentiale Personer Mio. kr. 1 dag mindre ledighed uge mindre ledighed

28 Opgaver for VUC Hvis uddannelsesløftet skal lykkes, bliver opgaverne ikke færre! Realkompetenceafklaring Kurser for ord- og talblinde (OBU) FVU-undervisning i dansk og matematik Brobygningsforløb til erhvervsuddannelserne

29 Tak for opmærksomheden Det skal nok blive bedre engang!