Statsforvaltningen Sjælland udtaler, at Sorø Kommune ikke har handlet i overensstemmelse med dagtilbudslovens 79, stk. 1.

Transkript

1 Statsforvaltningen Sjælland udtaler, at Sorø Kommune ikke har handlet i overensstemmelse med dagtilbudslovens 79, stk Vi har skrevet således til NN (anonymiseret), vedrørende forhold omkring kommunal og privat dagpleje i Sorø Kommune, kommunens j. nr Din henvendelse Indledningsvis skal statsforvaltningen beklage den meget lange sagsbehandlingstid. Du har i mail af 11. november 2009 henvendt dig til Statsforvaltningen Sjælland. Dine væsentligste synspunkter Du har særligt begrundet din henvendelse med: 1. at Sorø Kommune ændrer tidligere trufne afgørelser om bevilling af tilskud efter dagtilbudslovens 80, 2. at Sorø Kommune forskelsbehandler private og kommunale dagplejere ved at tilskuddet efter da g- tilbudslovens 80 nedsættes til private dagplejere, men ikke de kommunale, og 3. at de kommunale dagplejere har 5 børn og skal tage 5 børn, hvor private dagplejere bliver sat ned til 4 børn. T I L S Y N E T S T A T S F O R V A L T N I N G E N S J Æ L L A N D D R O N N I N G E N S G A D E N Y K Ø B I N G F J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : C H B V E D I R E K T E T E L E F O N : T E L E F O N : T E L E F A X : G I R O : E A N - N R s j a e l l a n s t a t s f o r v a l t n i n g. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g. d k 2. Vores vurdering og vejledende udtalelse Din henvendelse har fø rt til, at vi vurderer, at Byrådet i Sorø Kommune den 3. november 2009 ikke lovligt har kunnet fastsætte en generel retningslinje på området for godkendelse af private dagplejere efter dagtilbudslovens 78, hvorefter at private børnepassere maximalt godk endes til pasning af 4 børn under skolealderen svarende til den kommunale dagpleje., idet kommunen herved b e- grænser og afskærer et pligtmæssigt skøn i forhold til den fastsatte grænse på 5 børn i dagtilbudslovens 79, stk. 1. Herudover kan vi ikke se, at Byrådet i Sorø Kommune har overtrådt en lovgivning eller forvaltningsretlig grundsæ t-

2 ning, som det påhviler statsforvaltningen at påse ove r- holdt. 3. Afgørende for vores vurdering og vejledende udtalelse Ad 1. Du oplyser, at Sorø Kommune ændrer tidligere trufne afgørelser om bevilling af tilskud. Det fremgår af dagældende vejledning punkt 33.8 om æ n- dring og ophør af tilskud til private pasning, at komm u- nalbestyrelsen overordnet kan beslutte at ændre sin ti d- ligere beslutning om den aldersgruppe, der kan gives tilskud til, eller at ændre sine tidligere beslutninger o m- kring f.eks. tilskuddets størrelse. Vi har noteret os det oplyste i kommunens udtalelse om, hvorledes kommunen vil behandle sager om bevillinger til privat pasning, hvor kommunen tidligere har truffet afgørelse. På denne baggrund finder vi ikke grundlag for at antage, at Sorø Kommune handler i strid med dagtilbudslovens 80 og 83, når kommunen træffer afgørelser om tilskud til privat pasning. Ad. 2. Du oplyser, at Sorø Kommune forskelsbehandler private og kommunale dagplejere ved at tilskuddet ne d- sættes til private dagpleje, men ikke de kommunale. Vi finder ikke grundlag for at antage, at byrådet beslu t- ning af 26. august 2009 om at tilskuddet kun gives til private pasning til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen og samtidig at nedsætte tilskuddet fra 2010 til dagtilbudslovens minimum på 75 % af den bi l- ligste budgetterede nettoudgift pr. plads., er ulovlig. I denne forbindelse har vi lagt vægt på at byrådet er rette myndighed til at træffe afgørelse herom efter dagtilbud s- lovens 80, stk. 2 og 83, stk. 1 og stk. 2. Det er almindeligt antaget, at der generelt gælder en li g- hedsgrundsætning, som forbyder, at i alt væsentligt ens sager bliver behandlet retligt forskelligt. Det har i den sammenhæng betydning, om en forskelsbehandling er sagligt velbegrundet. Der henvises til Forvaltningsret af Hans Gammeltoft-Hansen m.fl., 2003, 2. udgave, s. 340 ff. Vi finder efter en gennemgang af sagen, at det ikke er i strid med lighedsgrundsætningen, når byrådet den 26. august 2009 har besluttet at nedsætte tilskuddet til fo r- S I D E 2

3 ældre med børn hos private dagplejere efter dagtilbudsl o- vens 83. Ifølge lighedsgrundsætningen er det alene ens sager, som skal behandles ens. Det er derfo r ikke i strid med denne grundsætning, at kommunen nedsætter tilskuddet til børn hos private dagplejere, da forholdene, herunder indtægt s- grundlaget, for henholdsvis private og kommunale dagpl e- jere ikke er ens. Ad. 3. Du oplyser, at de kommunale dagplejere har 5 børn og skal tage 5 børn, hvor private bliver sat ned til 4 børn. Det fremgår, at kommunens afgørelser om godkendelse som private dagplejere efter dagtilbudslovens 78 kan påklages til Det Sociale Nævn efter reglerne i kapitel 10 i retssikkerheds loven, jf. dagtilbudslovens 97. Hvis en sag vedfører forhold, som kan indbringes for en særlig klageinstans f. eks. Det Sociale Nævn viger statsforvaltningens legalitetstilsyn til fordel for sagens behandling ved denne instans. Der henvises til 48, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse. Det betyder, at vi ikke har kompetence til at behandle kommunens konkrete afgørelser om godkendelse som pr i- vat dagplejere, men at vi kan behandle spørgsmålet om, hvorvidt byrådet har handlet i strid med dagtilbuds loven i forbindelse med fastsættelsen af generelle retningslinjer for godkendelse til privat dagplejer i kommunen. Det er lagt til grund, at dagtilbudslovens beskrivelse suppleres af nogle forvaltningsretlige grundsætninger, der får særlig betydning, hvor beskrivelsen er meget upræcis, og forvaltningen derfor har et skøn. En af disse retsgrundsætninger er pligten til at træffe afgørelse i hvert enkelt tilfælde, dvs. ikke at sætte sit skøn under en regel. Statsforvaltningen find er efter en gennemgang af sagen, at det er i strid med forbuddet om skøn under regel, når Sorø Kommune som et af kriteri erne for godkendelse af private dagplejere har fastsat i sine generelle retningsli n- jer, at private børnepassere maximalt godkendes til pa s- ning af 4 børn under skol ealderen svarende til den kommunale dagpleje. Vi har lagt vægt på ordlyden til dagtilbudslovens 79, stk. 1, hvorefter der kan gives tilladelse til pasning af op til 5 børn. S I D E 3

4 Vi har ikke i lovbemærkningerne til bestemmelsen (tidl igere 63, stk. 2 i lo v om social service (LF 229 i 1996/97) fundet støtte til, at Sorø Kommunens i sine retningsliner på området kan fastsætte en anden antalsbegrænsning end 5 børn. Vi finder ikke, at kommunens begrundelse om at fastsætte antalsbegrænsning på 4 børn for private dagplejere svarende til den kommunale dagpleje kan føre til et andet r e- sultat. Det bemærkes i denne forbindelse, at det fremgår af dagtilbudsloven 22, stk. 2, at der eksisterer samme antalsbegrænsning på 5 børn for den kommunale dagpl e- je. Det fremgår af dagældende vejledning til dagtilbudsloven punkt at der kan maksimalt modtages 5 børn i en privat eller kommunal dagpleje, og at fastsættelsen af antallet af børn, der kan modtages i den enkelte dagpleje, sker på grundlag af en konkret vu rdering. Følgende fremgår i øvrigt af vejledningens punkt om godkendelse af passerens personlig forudsætninger og af de fysiske rammer, sidste afsnit Der skal imidlertid i den forbindelse generelt peges på, at den almindelig fo r- valtningsretlige grundsætning om, at en myndighed ikke lovligt kan opstille regler, der afskærer eller begrænser en skønsmæssig afvejning, også gælder for sager om go d- kendelse af privat pasning. Dette indebærer, at eventuelle udarbejdede retningslinjer for, hvorledes private pasningsaftaler skal bedømmes, ikke må udformes på en s å- dan måde, at en enkelt faktor opstilles som en ufravigelig regel. Vi finder i øvrigt, at de øvrige generelle retningslinjer på området for godkendelse som privat dagplejer, som ko m- munen har fastsat, er i overensstemmelse med dagti l- budslovens regler. Statsforvaltningen foretager sig ikke videre på det for e- liggende grundlag. 4. Kommunens udtalelse Kommunen er den 30. november 2009 kommet med sin udtalelse. De følgende uddrag fremgår af kommunens udtalelse: Et flertal i Sorø Byråd har den 26. august 2009 besluttet, at tilskuddet kun gives til privat pasning til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen. Tilskuddet er tidligere blevet ydet til børn i alderen fra 24 uger til skolestart. Fra den 1. september 2009 ydes S I D E 4

5 tilskuddet kun til børn i aldersgruppen fra 24 til og med 2 år altså indtil start i børnehave. Begrundelsen herfor er, at Sorø Kommune har forsyningsforpligtelsen på børnepasningsområdet og skal sikre pasningsgarantien. Sorø Kommune sikrer pasningsgarantien for de 3-5 årige ved til stadighed at bygge institutioner med børnehavepladser i takt med behovet. Samtidig er det kommunens målsætning, at børn af udviklingsmæssige og pædagogiske grunde optages i en børnehave og har et 3 - årigt forløb i børnehave inden skolegang. Ved optagelse af børn i børnehave bliver disse dermed omfattet af reglerne om pædagogiske læreplaner, børnemiljøvurdering m.v. De forældre, der har børn i privat pasning med tilskud, modtager dette tilskud, indtil Sorø Kommune tilbyder en børnehaveplads. Sorø Kommunes visiteringsregler, som Byrådet har godkendt er sådan, at forældre, der har deres børn i kommunal dagpleje og vuggestue, skal tage mod tilbud om den børnehaveplads, som Sorø Kommune tilbyder i tilknytning til barnets 3 års fødselsdag ellers betragtes barnet som udmeldt af den kommunale pasning. Med beslutningen om kun at give tilskud til privat pasning til børn indtil de fylder 3 år, er der en ligestilling af de private og de kommunale pasningsordinge r. ( ) Sorø Kommune har i 2009 ydet et tilskud til privat børnepasning, der var højere end 75 % af den biligste budgetterede nettodriftudgift pr. plads eksklusive udgifter til støttepædagog. Der er den 26. august 2009 af et flertal i Byrådet truffet en b eslutning om, at tilskuddet fra 2010 fastsættes til dagtilbudslovens minimum, nemlig 75 % af den billigste budgetterede nettodriftudgift pr. plads ekskl. udgifter til støttepædagoger. Beregningsgrudlaget i Sorø Kommune er driftsudgiften i den kommunale dagpleje. Sorø Byråd har i forbindelse med fastsættelsen af takster for 2010 fastsat taksten for tilskud til privat børnepasning ud fra 76 % af dagplejens nettodriftudgift, kr. 75 % af kr. (= kr.) Det er et tilsvarende niveau, nabokommuner har. Sorø Kommune har forholdt sig til den vejledning, som vi har modtaget i 2009 fra Indenrigs - og Socialministeriet. Af den vejledning fremgår, at Kommunalbestyrelsen kan overordnet besluttet at ændre sin tidligere beslutning om den aldersgruppe, der kan gives tilskud til, eller ændre sine tidligere beslutninger omkring f.eks. tilskuddets størrelse I Sorø Kommune har vi en række konkrete bevillinger med tilskud til privat pasning som er givet tidsbegrænset og S I D E 5

6 som udløber den Vi har orienteret skriftligt om de ændrede forudsætninger og anmodet om nye kontrakter, såfremt forældrene fortsat ønsker at søge om tilskud til privat pasning efter Der er nogle ganske få bevillinger, der er bevilget ind i Disse bevillinger vil vi forholde os til derhen, at de pågældende vil modtage det tilskud, der fremgår af bevillingen og i den periode, beløbet er bevilget. ( ) Af ministeriets vejledning fremgår, at en betingelse for tilskud er, at kommunen skal godkende den aftale om pasning, der indgås mellem forældrene og den private passer. Kommunen skal godkende både de personlige forudsætninger hos passeren og de fysiske rammer, hvor pasningen skal foregå samt de økonomiske forhold i aftalen. Et flertal i Børn og Undervisningsudvalget i Sorø Kommune har den 3. november 2009 godkendt følgende retningslinier for tilskud til privat børnepasning i Sorø Kommune. 1. at børnepasseren skal være fyldt 18 år 2. at private børnepassere maximalt godkendes til pasning af 4 børn under skolealderen svarende til den kommunale dagpleje 3. at Sorø Kommunes tilsyn føres som et anmeldt b e- søg og et uanmeldt besøg pr. år 4. at barnet er omfattet af de almindelige regler for optagelse i kommunalt dagtilbud, hvis den private pasningsordning ophører. Det vil sige, at barnet er garanteret en plads inden 3 måneder efter ansø g- ning. Sorø Kommune har valg at fastsætte at private børnepa s- sere max. kan godkendes til pasning af 4 børn under sk o- lealderen, hvilket svarer til den kommunale dagpleje. I dagplejen bliver dagplejere ansat med 4 -børns kontrakter og har så af og til gæstebørn tidsbegrænset i kortere p e- rioder. I Sorø Kommune er bl.a. et gæstedagplejehus til 30 børn for at begrænse gæsteanbringelser af børn hos forskellige dagplejere. Sorø Kommune er af den opfatte l- se, at 4 børn er en pædagogisk forsvarlig ordning også set i relation til, at der er tale om børn indtil 3 år og som er mere krævende en end ældre børn. 5. Retsregler, som vi har anvendt Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Dagældende dagtilbudslov nr. 501 af 6. juni 2007 (Historisk) S I D E 6

7 21. Dagtilbud kan etableres i private hjem eller i andre lokaler i børnenes hjemlige miljø. Stk. 2. Dagtilbud i private hjem m.v. kan drives af ko m- munen som kommunal dagpleje. Stk. 3. Dagtilbud i private hjem m.v. kan efter aftale med kommunalbestyrelsen drives af en privat leverandør som privat dagpleje. 22. Kommunalbestyrelsen skal godkende private hjem og andre lokaler til brug for dagpleje, jf. 21. Stk. 2. Der kan i den enkelte dagpleje modtages op til fem børn. Varetages dagplejen af flere personer, kan komm u- nalbestyrelsen beslutte, at der i dagpl ejen kan modtages op til ti børn. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at dagplej e- rens egne børn i samme aldersgruppe som de øvrige da g- plejebørn i dagplejehjemmet kan indgå i det antal børn, dagplejeren modtager betaling for. 78. Etablering og drift af private pasningsordninger, der drives uden offentlige midler og finansieres helt eller de l- vis ved betaling fra forældrene, kræver tilladelse fra kommunalbestyrelsen, hvis der modtages flere end to børn. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn m ed forholdene i den private pasningsordning. 79. Foregår pasningen i et privat hjem, kan der gives ti l- ladelse til pasning af op til 5 børn. Stk. 2. Varetages pasningen af flere personer, kan ko m- munalbestyrelsen give tilladelse til, at der kan modtages op til 10 børn. 80. Kommunalbestyrelsen skal give forældre med børn i alderen 24 uger og indtil barnets skolestart mulighed for at vælge et økonomisk tilskud til privat pasning i stedet for at benytte en plads i et dagtilbud efter 19, stk. 2 og 3, eller 21, stk. 2 og 3, jf. dog stk Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der kun g i- ves et tilskud til privat pasning til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et ti l- skud til privat pasning til forældre med børn under 24 uger. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et ti l- skud til privat pasning til forældre i kombination med, at barnet har en plads i et dagtilbud. S I D E 7

8 83. Kommunalbestyrelsen fastsætter tilskuddet til pr ivat pasning. Tilskuddet fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. Stk. 2. Tilskuddet skal udgøre mindst 75 pct. af den bi l- ligste budgetterede nettodriftsudgift pr. plads eksklusive udgifter til støttepædagog, jf. 4, stk. 2, i et dagtilbud til samme aldersgruppe i kommunen. Tilskuddet kan dog højst udgøre 75 pct. af forældrenes dokumenterede udgi f- ter til den private pasningsordning. 97. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter denne lov kan, medmindre andet er fastsat i denne lov eller lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, indbringes for det sociale nævn efter reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Indenrigs- og Socialministeriet vejledning nr. 31 af 6. maj 2009 om dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud 2009 (dagældende) Kommunal dagpleje Kommunalbestyrelsen kan vælge at etablere et dagtilbud i kommunen som en kommunal dagpleje og tilbyde pladser i en kommunal drevet dagpleje. Den kommunale dagpleje skal leve op til formålsbestemmelserne i dagtilbudsloven og til kravene om udarbejdelse af pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurdering efter dagtilbudslovens 8 og 12. Se kapitel 15 og 17 for yde r- ligere oplysninger om pædagogiske læreplaner og børn e- miljøvurderinger i dagtilbud Privat dagpleje Privat dagpleje er en privat ordning til børn, der baseres på en aftale om drift mellem kommunen og den private dagpleje. Privat dagpleje, der drives efter aftale med en kommune, er omfattet af forvaltningsloven og off entlighedsloven, når de udfører opgaver for kommunalbestyrelsen, jf. retssi k- kerhedslovens 43, stk Antal børn Der kan maksimalt modtages 5 børn i en privat eller kommunal dagpleje. Det maksimale antal børn gælder, uanset om børnene kun møder en del af dagen, enkelte dage i ugen eller lignende. Som udgangspunkt medregnes dagplejerens egne børn i k- ke i det maksimale antal børn i dagplejen, som dagplejen godkendes til og modtager betaling for, jf. dog nedenfor om dagplejerens egne børn. S I D E 8

9 Der er ikke lovgivningsmæssigt krav om et minimumsantal af børn i en dagpleje. Varetages dagplejen af flere personer, der hver for sig o p- fylder kravene for godkendelse, kan der modtages op til 10 børn i en enkelt dagplejeordning. Dette gælder både for den kommunale og den private dagpleje. Når flere personer indgår i en dagplejeordning, skal hver enkelt person opfylde kravene til personlige kvalifikati oner for at blive ansat som kommunal dagplejer. Børnene in d- skrives hos hver deres dagplejer. Fastsættelse af antallet af børn, der kan modtages i den enkelte dagpleje, sker på grundlag af en konkret vurdering af forholdene i hjemmet. I vurderingen af, hvor mange børn hjemmet kan modtage, indgår antallet af egne børn. Er der i dagplejehjemmet også dagplejerens egne børn under skolealderen, må der specielt tages hensyn hertil ved fastsættelse af det antal børn, der kan modtages, se nedenfor Anvendelse og formål Kommunalbestyrelsen skal give forældre med børn i ald e- ren 24 uger og indtil skolestart mulighed for at vælge et tilskud til privat pasning i stedet for at benytte et dagti l- bud. Begrebet skolestart er defineret i indledningen til vejledningen. Kommunalbestyrelsen har således efter dagtilbudsloven en pligt til at give tilskud til forældre, der ønsker at b e- nytte privat pasning, inden for de rammer som kommunen har mulighed for at fastsætte. Der gælder ikke noget loft for, hvor mange børn i en hu s- stand, der kan ydes tilskud til Ordningens omfang Kommunalbestyrelsen kan på forskellig vis sætte rammer for i hvilket omfang, der ydes tilskud til privat pasning. Afgrænsning af aldersgruppen Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at tilskuddet kun g i- ves til en bestemt del af aldersgruppen. F.eks. kan ko m- munalbestyrelsen beslutte, at tilskuddet alene gives, til børn i alderen 1/2 til 3 år, eller at tilskuddet gives indtil barnet almindeligvis optages i børnehave. Kommunalb e- styrelsen har dermed mulighed for at tilpasse ordningen til de lokale forhold. ( ) 33.4 Godkendelse af aftale betingelse for tilskud Uanset hvordan de n private pasning tilrettelægges, skal kommunalbestyrelsen, som betingelse for at forældrene kan få tilskud til den private pasning, godkende den aftale S I D E 9

10 om pasning, der indgås mellem forældrene og den private passer. Ved godkendelsen skal kommunen både god kende, at de personlige forudsætninger hos passeren og de fysiske rammer, hvor pasningen skal foregå, er forsvarlige, samt de økonomiske forhold i aftalen. Kommunen skal i den forbindelse være opmærksom på lovens generelle fo rmålsbestemmelse. Se kapitel Godkendelse af passerens personlige forudsætni n- ger og af de fysiske rammer Kommunalbestyrelsen skal godkende de enkelte børn e- passere og pasningsordninger for at sikre, at de personl i- ge forudsætninger og de fysiske rammer er forsvarlige med hensyn t il at kunne passe andres børn, jf. 81 stk. 1. Selvom forældrene har en ret til at vælge et tilskud til privat pasning i stedet for at benytte en plads i et ko m- munalt dagtilbud, er kommunalbestyrelsen alligevel fo r- pligtet til at foretage en vurdering af d en private pasnings forsvarlighed. Kommunalbestyrelsens godkendelse skal som minimum omfatte godkendelse af de fysiske rammer, børnepass e- rens personlige kvalifikationer, samt hvorvidt forholdene i det enkelte hjem er egnede til, at der passes børn i hjemmet. Kommunalbestyrelsen skal således opstille saglige og nødvendige krav, der skal være opfyldt for at kunne var e- tage omsorgsopgaven som børnepasser. Den private pa s- nings fysiske rammer og passerens personlige og faglige kvalifikationer skal være godkendt u d fra hensynet om at sikre barnet, der passes, tryghed, trivsel og udvikling og sikre en forsvarlig pasning. Afslag på godkendelse Kommunalbestyrelsen kan efter en konkret vurdering afv i- se at godkende en pasningsaftale, hvis de fysiske rammer eller den person, forældrene ønsker at indgå aftale med, efter kommunalbestyrelsens vurdering ikke er egnet til opgaven. Hensynet til en forsvarlig pasning af barnet skal i denne forbindelse altid komme i første række. Er der omstændigheder, der indebærer, at eksemp elvis kommunikationen med børnene vanskeliggøres, fordi den person, forældrene ønsker at indgå aftale med, bærer en beklædning, hvor både personens krop og ansigt er ti l- dækket, kan dette som udgangspunkt ikke anses for fo r- eneligt med at passe børn, hverken ved privat pasning eller i kommunale dagtilbud. S I D E 10

11 Der skal imidlertid i den forbindelse generelt peges på, at den almindelig forvaltningsretlige grundsætning om, at en myndighed ikke lovligt kan opstille regler, der afskærer e l- ler begrænser en skønsmæssig a fvejning, også gælder for sager om godkendelse af privat pasning. Dette indebærer, at eventuelle udarbejdede retningslinjer for, hvorledes pr i- vate pasningsaftaler skal bedømmes, ikke må udformes på en sådan måde, at en enkelt faktor opstilles som en ufr a- vigelig regel Ændring og ophør af tilskud til privat pasning Kommunalbestyrelsen kan overordnet beslutte at ændre sin tidligere beslutning om den aldersgruppe, der kan g i- ves tilskud til, eller at ændre sine tidligere beslutninger omkring f.eks. tilskuddets størrelse. Se om ændringernes retsvirkning i kapitel 38. Under visse betingelser kan der ske tilbagekaldelse af en konkret godkendelse af en pasningsaftale. Dette kan være tilfældet, hvis kommunalbestyrelsens retningslinjer for ordningen eller vejledning i forhold til den konkrete pa s- ningsaftale ikke følges. Kommunalbestyrelsen må derfor som led i det løbende tilsyn specielt være opmærksom på, om forholdene ændrer sig i forhold til det, der er fastsat i den konkrete pasningsaftale. Forældre kan selv væ lge at bringe en privat pasning til ophør, hvis de ønsker det, idet forældrene har valgt at indgå en privat aftale med en passer. Lov om Kommunernes styrelse, jf. lovbekendtgørelse nr af 1. november Tilsyn med kommunerne varetages af Stat sforvaltningen i den region, hvori kommunen er beliggende. Stk. 2. Tilsynet med kommunale fællesskaber, jf. 60, varetages af den Statsforvaltning, der efter stk. 1 varet a- ger tilsynet med de deltagende kommuner. Varetages ti l- synet med de deltagende kommuner ikke af samme Stat s- forvaltning, udøves tilsynet af den Statsforvaltning, der efter stk. 1 varetager tilsynet med fællesskabets hje m- stedskommune. Stk. 3. Statsforvaltningen er i udøvelsen af tilsynet ikke undergivet indenrigs - og sundhedsministerens inst ruktioner. Indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte g e- nerelle forskrifter for udøvelsen af statsforvaltningens b e- føjelser som led i tilsynet. 48. Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne og kommunale fællesskaber, jf. 60, overholder de n lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, jf. dog stk. 2 og 3. S I D E 11

12 Stk. 2. Statsforvaltningen fører ikke tilsyn med, at ko m- munerne og kommunale fællesskaber, jf. 60, overholder ansættelsesretlige regler. Stk. 3. Statsforvaltningen fører ikke tilsyn, i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. 50. Statsforvaltningen kan udtale sig om lovligheden af kommunale dispositioner eller undladelser. 5. I øvrigt Denne udtalelse vil snarest blive offentliggjort på stat s- forvaltningens hjemmeside på internettet ( Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen. Med venlig hilsen Christian Bernhard S I D E 12