20. juli 2007 Sagsbehandler: Truels Schultz FYNS POLITI Ledelsessekretariatet Hans Mules Gade 1-3 5100 Odense C Telefon: 6471 1448 Direkte: 2555 5856 Lokal: 6717 E-mail: tsc007@politi.dk Forslag til styrkelse af indsatsen omkring Offerrådgivningen i Fyns Politikreds Truels Schultz Ansvaret for Fyns Politis indsats i samspillet med offerrådgivningen i Fyns Politikreds er nu placeret i Ledelsessekretariatet og jeg er udpeget som Fyns Politis kontaktperson til formændene for bestyrelserne til offerrådgivningerne i Fyns Politikreds. Offerrådgivningen i Fyns Politikreds er opdelt i 2 områder: Offerrådgivningen, der omfatter kommunerne Odense, Assens, Nordfyn, Kerteminde, Middelfart og Nyborg Kommuner. Formand Kirsten Yde Offerrådgivningen, der omfatter Svendborg, Fåborg Midtfyn, Ærø og Langeland kommuner. Formand Inger Bæk. Fyns Politi v. politiassistent Henning Baagø Andersen, og kriminalassistent Linda Pia Pedersen, der har været Odense Politis kontaktpersoner til offerrådgivningen og efter overgangen til Fyns Politi fortsat fungerer som kontaktpersoner til Offerrådgivningen Odense, Assens, Nordfyn, Kerteminde, Middelfart og Nyborg
kommuner, har begge givet mig en fyldestgørende beskrivelse af samarbejdet med offerrådgivningen indtil nu. Begge har givet udtryk for at dette samarbejde har fungeret rigtig godt, men har samtidig tilkendegivet et udtalt behov for at politiets rolle i vejledning/henvisninger til offerrådgivningen bør forbedres, ligesom der er behov for en målrettet information og undervisning af det politipersonale som er beskæftiget med sagsbehandling. Det vil samtidig være ønskelig men en præcisering af hvornår der skal ske vejledning/henvisning og at der eksv. i politiets rapporter sker en registrering af, at vejledning/henvisning er foretaget. Side 2 Anbefalingerne i dette notat tager således udgangspunkt i samtalerne med Henning Baagø Andersen og Linda Pia Pedersen og min egen viden og oplevelse omkring begrebet offerrådgivning. Den 25. maj 2007 deltog som jeg repræsentant for Fyns Politi i konference på Christiansborg arrangeret af Offerrådgivningen i Danmark en konference som blev åbnet af Justitsminister Lene Espersen, der i sin indledning betydede nødvendigheden og vigtigheden af en styrkelse af offerrådgivningen i Danmark. Det fremgår af Flerårsaftalen for politiet for 2007-2010, at netværket af offerrådgivninger skal styrkes ved etablering af faste kontaktpunkter og yderligere vejledning om ordningen i de nye, store politikredse, ligesom indsatsen omkring offerrådgivning er omfattet af politidirektørens resultatkontrakt. Det er min vurdering, at politidirektørens resultatkontrakt i årene fremover vil komme til at indeholde krav om øget vejledning og øget rådgivning og at politiet må være i stand til at dokumentere en øget indsats. I bestræbelserne på at styrke rådgivningen af ofre, vidner m.fl. i Fyns Politikreds, vil det være helt naturligt, at offerrådgivningerne og Fyns Politi udbygger et i forvejen tæt og konstruktivt samarbejde. Som opstart på en proces, der skal styrke samarbejdet omkring offerrådgivningen i Fyns Politikreds, har formændene for offerrådgivningerne på Fyn Kirsten Yde og Inger Bæk - givet tilsagn om en indledende drøftelse med mig den 16. august 2007 på Politigården i Odense.
Side 3 Ved mødet med formændene Kirsten Yde og Inger Bæk den 16. august 2007 havde jeg forestillet mig en drøftelse af bl.a. følgende forhold: 1. Hvordan en bedre rådgivning til ofrene? Fokus på politiets henvisninger fokus på selve rådgivningen. synliggørelse/markedsføring. 2. Forslag om afholdelse af en temaeftermiddag i løbet af efteråret 2007 for alle fynske offerrådgivere og nøglepersoner fra Fyns Politi. Gerne en professionel indleder og med et temamødeforløb som fastsættes af formændene og Fyns Politi. 3. Nedsættelse af arbejdsgruppe umiddelbart efter temamødet en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra offerrådgivningerne og Fyns Politi. 4. Arbejdsgruppens udarbejder udkast til overordnet strategi og handleplan for en styrkelse af offerrådgivningen i Fyns Politikreds inden udgangen af november måned 2007. Det vil være en klar styrke såfremt Offerrådgivningerne og et nyt etableret Fyns Politi i forening fremkommer med et fælles forslag til en meget overordnet strategi for et fremtidig samarbejde omkring et fælles mål om at styrke offerrådgivningen på i Fyns Politikreds. Et fælles oplæg vil også medføre en oplevelse af en gensidig forpligtigelse og forståelse for hinandens problemfelter og vil være et optimalt i forhold til markedsføringsværdien af samarbejdet omkring offerrådgivningen. For at give indhold til en fælles strategi og handleplan for at styrke offerrådgivningen på Fyn vil det være påkrævet at offerrådgivningerne og Fyns Politi hver især/hver for sig straks iværksætter et arbejde for at undersøge muligheder for at styrke rådgivningen. Fyns Politi vil derfor hurtigst mulig skulle fokusere på muligheder for hvordan man kan blive bedre til at henvise og vejlede ofre og vidner m.fl. På nuværende tidspunkt vil det være oplagt at interessere sig for følgende områder for at kunne styrke vejledningen og henvisningen til offerrådgivningen:
Side 4 Det anbefales, at Fyns Politis Ledelsessekretariat udgør den overordnede kontakt med offerrådgivningerne på Fyn og får ansvaret for at koordinere politiets samarbejde med offerrådgivningerne på Fyn og som fungerer som overordnet kontaktled til Rigspolitichefen i generelle tiltag og spørgsmål vedrørende offerrådgivning. Fyns Politi bør fortsat udpege kontaktpersoner (nøglepersoner) til offerrådgivningerne. Der henvises til, at Kredsrådet for Fyns Politikreds inden længe forventes at beslutte, at der i hvert fynsk kommune skal etableres et lokalråd og at det er lederen af Lokalpolitiet som er formand for lokalrådet. Det forventes, at lokalrådene har en tæt tilknytning til offerrådgivningen og det vil derfor være naturligt at det er Lokalpolitiet, der udpeger politiets kontaktpersoner til offerrådgivningerne på Fyn. Det er tillige vigtigt, at efterforskningsenhederne og politiets personaleafdeling (uddannelse af grundkursus elever) også udpeger en kontaktperson til offerrådgivningen. Der er behov for at Fynsk Politi systematisk orienterer det sagsbehandlende personale om vigtigheden i at vejlede og henvise til offerrådgivningen. Det er samtidig behov for, at elever fra Politiets Grundkursus 2 (PG 2) som under uddannelsen stationeres i Fyns Politikreds som et led i politiuddannelsen, modtager en grundig orientering om offerrådgivningen. Der henvises her til nedenstående organisationsdiagram vedrørende Kredsråd og Lokalråd i Fyns Politikreds og specielt bilag 2 hvorefter offerådgivningen er en vigtig netværksforbindelse til Lokalrådene. Opmærksomheden henledes tillige på, at det er lederen af lokalpolitiet, der udpeges som formand for lokalrådet og derved sikres der en tæt forbindelse til offerrådgivningen.
FYNS LEDELSESSEKRETARIATET POLITIDIREK TØR Organisation - Kredsråd & Lokalråd Side 5 KREDSRÅDSSEKRETA RIAT LOKALPOL ITI KREDSRÅD ODENSE I ODENSE NORDFYN KERTEMINDE SVENDBORG I SVENDBORG ÆRØ LANGELAND I FÅBORG- MIDTFYN I NYBORG FÅBORG- MIDTFYN NYBORG I ASSENS ASSENS Bilag 1 I MIDDELFART MIDDELFART FYNS LEDELSESSEKRETARIATET Eksempler på Lokalrådenes netværk SSP IDRÆT UDVALG KLUBBER LOKALR ÅD SKOLER PRESSE OFFERR ÅDGIVNI NG ERHVER V FORENING ER Bilag 2
Side 6 Det bør tillige overvejes at inføre obligatorisk oplysning om at der er sket vejledning/henvisning om adgangen til rådgivning i politiets rapporter eksempelvis som en del af formreglerne eller som kan anføres på rapportomslag (som eksempelvis voldssager). Det kunne tillige overvejes at lade udsende den af offerrådgivningerne udfærdigede folder sammen med kvitteringen for anmeldelsen. Det skønnes ikke at være forbundet ekstra omkostninger til porto ved at medsende en folder (vedlægges). Opmærksomheden henledes i denne forbindelse på, at der man herved ikke når målgruppen rene anmeldere og vidner. Der er behov for en mere synlig placering af offerrådgivningen på politiets hjemmeside og der vil straks efter sommerferien blive taget initiativ til en bedre placering. Det vil således være nødvendigt i et fornuftigt omfang - at kunne måle på og dermed også kunne dokumentere effekten af en øget indsats omkring offerrådgivning. Jeg har netop modtaget statestikmateriale vedrørende omfanget af konkrete udførte rådgivninger i 2007 for Fyns Politikreds (udarbejdet af offerrådgivningerne). Offerrådgivningernes statestikmateriale bør fremover også indeholde oplysninger om hvilke forbrydelseskategorier, der knytter sig til rådgivningerne. Disse tal bør efter min opfattelse fremover sammenlignes med tallene for anmeldelser af forbrydelseskategorier som oftest og naturligt giver anledning til at ofre, vidner m.fl. bør henvises til rådgivning. Herved kan der dannes et billede af hvor stor en procentdel af forurettede, vidner m.fl., der har modtaget vejledninger/henvisninger og som også har modtaget rådgivning. Efter afholdelse af temadagen etableres en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra offerrådgivningerne og Fyns Politi. Arbejdsgruppen udarbejder udkast/forslag til en strategi- og handleplan for en styrkelse af offerrådgivningen på Fyn. En strategi- og handleplan som skal godkendes af h.h.v. offerrådgivningerne og Fyns Politi. Strategi og handleplan skal derefter være genstand for synliggørelse/markedsføring. Truels Schultz