Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Magistraten Mødet den 13.02.2017 kl. 09.00-10.15 Boulevarden 13,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af kommunens overtagelse af inddrivelsesopgaven vedr. fortrinsberettigede krav. Tillægsbevilling 3 Godkendelse af udlandsrejse - Venskabsbybesøg i Fredrikstad 5 4 Godkendelse af lokalplan 1-3-113 Spritfabrikkens omdannelse, Strandvejen og Vestre Havnepromenade, Vestbyen - med miljørapport 5 Godkendelse af sammenlægning af Gistrup og Vaarst-Fjellerad skoler 13 6 Eventuelt 18 7 Godkendelse af referat 19 2 7
Tid Mandag 13. februar 2017, kl. 09.00 Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Thomas Kastrup-Larsen, Lasse Puertas Navarro Olsen, Tina French Nielsen, Hans Henrik Henriksen, Niels Thomas Krarup, Mai-Britt Iversen, Mads Duedahl Johansen Christian Roslev, Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. kl. 09.00 Side 1 af 19
Punkt 2. Godkendelse af kommunens overtagelse af inddrivelsesopgaven vedr. fortrinsberettigede krav. Tillægsbevilling 2017-006097 Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender, at Borgerservice, Økonomisk Afdeling, Borgmesterens Forvaltning, fra 1. februar 2017 overtager den statslige opgave med inddrivelse af den kommunale ejendomsskat og øvrige fortrinsberettigede krav, at vicekommunaldirektøren, som leder af Økonomisk Afdeling, bemyndiges til at bemyndige kommunale pantefogeder til at varetage inddrivelsesopgaven på kommunale ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav, at der gives en tillægsbevilling på 649.000 kr. til sektor Administration, Borgmesterens Forvaltning, Borgerservice, til dækning af lønudgift for yderligere én normering samt øvrige omkostninger, at beløbet finansieres ved en indtægtsbevilling på -649.000 kr. til Generelle tilskud, svarende til Aalborg Kommunes andel af statens kompensation til kommunerne på 18,2 mio. kr. for løsning af opgaven, og at følgende lovbestemte takster optages på Aalborg Kommunes takstoversigt: 1. Retsafgift for tilsigelse til udlægsforretning, grundafgift: 300 kr. Ved krav over 3.000 kr. beregnes yderligere en halv procent af det overskydende beløb. 2. Udskrift af kopi af udlægsbogen: 175 kr. Beslutning: Anbefales. kl. 09.00 Side 12 af 319
Sagsbeskrivelse Baggrund Folketinget har med baggrund i lovforslag L102 fra skatteministeren den 26. januar 2017 vedtaget Lov nr. 114 om ændring af lov om inddrivelse af kommunal ejendomsskat. Loven bygger på den aftale, som Regeringen indgik med Kommunernes Landsforening den 11. april 2016, om at kommunerne skulle overtage inddrivelsen af ejendomsskatter og øvrige fortrinsberettigede krav. Som følge af den ekstraordinære situation, som SKATs restanceinddrivelse befinder sig i, efter at det blev besluttet at lukke EFI, Et Fælles Inddrivelsessystem, er inddrivelsesaktiviteten væsentligt nedsat, hvilket har betydelige konsekvenser for kommunernes krav herunder de fortrinsberettigede krav, der i særlig grad anses for at være inddrivelige som følge af kravenes fortrinsstilling. Loven vedrører alene inddrivelse af de fortrinsberettigede kommunale fordringer, som skal forstås som fordringer, der tilhører kommunen og hviler på fast ejendom med fortrinsstillet lovbestemt panteret (prioritet foran f.eks. pantebreve, udlæg og servitutter), herunder kommunale ejendomsskatter. Inddrivelsen af de pågældende fordringer vil også være kommunal, hvis disse på et tidspunkt ophører med at have fortrinsret. Kommunalt ejede forsyningsvirksomheder er ikke omfattet af loven. Med udgangen af 2016 havde Aalborg Kommune restancer på ejendomsskatteområdet på i alt 6,5 mio., hvoraf 3,5 mio. kr. (ca. 1.400 sager) var til inddrivelse hos SKAT. Aalborg Kommune varetager inddrivelsesopgaven på de restancer, der ikke er overdraget til SKAT, dvs. fra 2. rate 2016. Ydelse Fremover vil kommunen skulle varetage pantefogedopgaven for kommunale ejendomsskatter. Den kommunale pantefoged vil kunne foretage udlæg i fast ejendom for krav, der på udlægstidspunktet er sikret ved lovbestemt panteret i den pågældende ejendom. Konkret betyder det, at kommunen efter endt rykkerprocedure vil skulle: udsende en tilsigelse til skyldner til udlægsforretning, hvor borgeren eller virksomheden også vil blive pålagt en retsafgift for manglende betaling foretage et såkaldt kontorudlæg, det vil sige igangsætte inddrivelsesforretningen uden personligt fremmøde af borgeren eller repræsentant for virksomheden, og orientere skyldneren oversende krav til advokat løbende følge op på udlægget, såfremt der sker nye hændelser i sagen. I modsætning til SKAT vil kommunerne ikke få mulighed for at foretage løntilbageholdelse som en del af inddrivelsen. Det kunne eksempelvis være relevant ved mindre restancer. I hvilket omfang dette manglende redskab for kommunerne vil have en effekt på det inddrevne provenu, vil indgå i en national evaluering af inddrivelsesarbejdet, som SKAT og KL kommer til at forestå. Organisering Aalborg Kommunes Opkrævningsenhed er placeret i Borgmesterens Forvaltning, Økonomisk Afdeling (som en del af Borgerservice). Inddrivelse af ejendomsskatter placeres i Opkrævningen i Borgerservice, Økonomisk Afdeling. Opgaven er overgået til Aalborg Kommune pr. 1. februar 2017. Det vides ikke, om den kommunale varetagelse af opgaven bliver af midlertidig karakter. Regeringen har i forbindelse med boligpakken foreslået, at opkrævning og inddrivelse af alle skatter i relation til ejendomme bliver en statslig opgave fra 2019. Ifølge loven er der som noget nyt indsat bestemmelser, hvorefter en kommunal pantefoged der vil være et sidestykke til SKATs pantefogeder kan foretage udlæg for ydelser, der på udlægstidspunktet hviler på den faste ejendom med lovbestemt pant i den pågældende ejendom. Hermed skal der etableres en kommunal pantefogedfunktion til varetagelse af området. kl. 09.00 Side 23 af 319
Det forventes, at der er behov for, at 3 4 medarbejdere skal udpeges og bemyndiges som pantefogeder. Det indstilles, at vicekommunaldirektøren som leder af Økonomisk Afdeling bemyndiges til at udpege og bemyndige disse. Økonomi Det årlige ressourceforbrug i kommunerne i alt til løsning af opgaven vurderes til at udgøre 35 årsværk, svarende til 18,2 mio. kr. Regeringen og KL har aftalt, at kommunerne kompenseres for denne udgift. Aalborg Kommunes andel er 3,565% svarende til 649.000 kr. Hertil kommer engangsudgifter på i alt 11,5 mio. kr. til tilpasning af IT-understøttelsen og uddannelse af kommunale opkrævningsmedarbejdere. Det er aftalt, at disse udgifter afholdes af kommunerne uden kompensation fra staten. Aalborg Kommunes andel udgør 410.000 kr. og finansieres dels af de nævnte 649.000 kr., dels af forventede retsafgifter. Lovforslaget indebærer, at den retsafgift, der hidtil er tilfaldet SKAT, fremover tilgår kommunerne i forbindelse med inddrivelse af de kommunale ejendomsskatter. Beløbene er lovbestemt, og taksterne tilføres den kommunale takstoversigt under Borgmesterens Forvaltning. Retsafgiften opkræves med en grundafgift på 300 kr. pr. krav/udlæg. Overstiger kravet 3.000 kr., beregnes yderligere en halv procent af det overskydende beløb. For kopi af udlægsbogen opkræves 175 kr. Det årlige provenu fra retsafgifter forventes at udgøre 200.000 kr.: Budgetmæssige konsekvenser DRIFT 2017 Udgifter Indtægter - - - 1.000 kr. - - - Sektor Administration, Borgmesterens Forvaltning, Borgerservice... 649 Generelle tilskud... -649 kl. 09.00 Side 34 af 319
Punkt 3. Godkendelse af udlandsrejse - Venskabsbybesøg i Fredrikstad 2017-007729 Borgmesterens Forvaltning indstiller, at Magistraten godkender, at 1 repræsentant fra Aalborg Byråd samt kommunaldirektøren deltager i fejringen af Norges nationaldag og Fredrikstads 450 års jubilæum den 17. juni - 18. juni 2017. Sagsbeskrivelse Borgmesteren og kommunaldirektøren har modtaget en invitation til at deltage i dette års fejring af Norges nationaldag og Fredrikstads 450 års jubilæum. Fredrikstad dækker opholdsudgifterne. Invitation er vedlagt. Beslutning: Godkendt. Byrådsmedlem Mads Sølver Pedersen deltager. kl. 09.00 Side 15 af 219
Bilag: Magistraten aalborg.pdf kl. 09.00 Side 26 af 219
Punkt 4. Godkendelse af lokalplan 1-3-113 Spritfabrikkens omdannelse, Strandvejen og Vestre Havnepromenade, Vestbyen - med miljørapport 2013-33911 By- og Landskabsudvalget indstiller, at byrådet godkender ovennævnte forslag. Socialistisk Folkeparti finder det grundlæggende positivt, at der åbnes op for ny visionær by- og kulturudvikling på "Spritten". Jens Toft-Nielsen kan dog ikke anbefale lokalplanen, så længe der indgår et nyt privat parkeringshus i Fjordmarken, og så længe den nye gang- og cykelsti fra Strandvejen til Kulturbro- Aalborg ikke er sikret i lokalplanen. Det er vores opfattelse, at ny parkering til Spritten ikke skal ske i en offentlig park og på tværs af en offentlig gang- og cykelsti, men skal foregå helt på egen grund, samt ved samarbejder med eksisterende private P-huse i nærområdet. John G. Nielsen og Kirsten Algren var fraværende. Beslutning: Magistraten indstiller, at sagen sendes tilbage til By- og Landskabsudvalget til fornyet behandling. kl. 09.00 Side 17 af 619
Sagsbeskrivelse Magistraten udsatte sagen i mødet den 6. februar 2017. Startredegørelse By- og Landskabsudvalget godkendte startredegørelse i møde 16. juni 2015 (punkt 14). Fordebat By- og Landskabsudvalget godkendte igangsætning af fordebat i møde 19. marts 2015 (punkt 8). Fordebatten var i perioden 3. 4. måned 2015. By- og Landskabsudvalget behandlede opsamling på fordebatten i møde 16. juni 2015 (punkt 13). Link til digitale planer Lokalplan 1-3-113 Kommuneplantillæg 1.031 Oversigtskort Formål og baggrund I sommeren 2015 blev produktionen på Spritfabrikken indstillet. Der ønskes derfor igangsat en omdannelse af området til blandede bymæssige funktioner - boliger, butikker, hotel, erhverv og kulturinstitutioner. Lokalplanens indhold kl. 09.00 Side 28 af 619
På baggrund af lukningen ønskes Spritfabrikken omdannet til en ny oplevelsesrig og bæredygtig bydel med blandede bymæssige formål på i alt ca 81.000 m². Der er særligt fokus på kulturarv ved omdannelse af de fredede produktionsbygninger, kunst i form af den 30 meter høje skulptur Cloud City, indretning af kunsthal i en af de oprindelige bygninger samt etablering af Aalborg Teater i området. Der vil ud over dette blive etableret 6-800 boliger primært som nybyggeri i områdets nordvestlige del. De eksisterende bygninger i det sydøstlige område indrettes til hotel, dagligvarebutik, udvalgsvarebutikker, fødevaremarked, restauranter, chokoladefabrik, mikrodestilleri mm. Området skal fremtræde med et moderne og nutidigt udtryk med respekt for både kvarteret og fabriksområdets eksisterende karakter. Der vil langs banen blive højhuse på henholdsvis 11, 16 og 20 etager. Øvrigt nybyggeri vil have et varieret udtryk med mellem 2 og 7 etager. Byrummene skal indrettes attraktive og anvendelige og skal understøtte et mangfoldigt byliv. Den sydøstlige bydel skal med de eksisterende bygninger fremstå bymæssig med større offentlige byrum, mens den nordvestlige del skal have en mere grøn, privat karakter præget af de mange boliger. Der skal etableres offentlige rekreative opholdsmuligheder og forbindelser både til og langs fjorden samt til de omgivende bydele og grønne områder. Spritfabrikken er stedet hvor det grønne fjordlandskab møder den tætte midtby. Bydelens vestlige del fremstår således mere grøn, og den østlige del mere bymæssig. Områdets primære vejbetjening sker fra Strandvejen fra et nyt signalreguleret kryds. Herfra vil der være adgang til parkeringsanlæggene som er underjordiske på Spritfabrikkens område og suppleret af et parkeringshus placeret i Fjordmarken med adgang under jernbanen. Ud over vejanlægget betjenes området efter shared-space princippet. Der skal etableres attraktive cykel- og gangforbindelser til omgivende bydele og langs havnefronten. Havnefronten ud for Spritfabrikken udgør den sidste etape af havnefronten mod vest og danner overgang til de mere grønne arealer i Vestbyen. Adgangen fra øst sker under den nye markante Habourfront bygning som rækker helt ud til kajen. Videre mod vest vil der blive etableret trappeanlæg og lignende til ophold. Nærmest jernbanebroen opløses kajanlægget og bliver mere organisk formet og anlægges med grønne arealer og mulighed for adgang til vandet. Omdannelsen af havnefronten omfatter også det tilstødende område under jernbanebroen og umiddelbart vest herfor. Den nye havnefront skal samtidig fungere som klimasikring i forhold til fremtidig forhøjet vandstand i fjorden. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen i forhold til områdets anvendelse, detailhandel, højhuspolitik, højvandsikring og bygningers bevaringsværdier. Derfor er der udarbejdet et kommuneplantillæg 1.031, som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan. Kommuneplantillægget behandles som et selvstændigt dagsordenspunkt. Ophævelse af lokalplaner Ved den endelige vedtagelse og offentlige bekendtgørelse af Lokalplan 1-3-113 ophæves 'Lokalplan 09-004, Spritfabrikken', i sin helhed. Desuden ophæves 'Lokalplan 09-050, Bolig- og erhvervsområde ved Vestre Havnepromenade', for det område, der er omfattet af Lokalplan 1-3-113. Udkast til udbygningsaftale om infrastrukturanlæg Planlovens 21b giver mulighed for, at kommunen og grundejeren kan indgå en aftale om hel eller delvis finansiering af infrastrukturanlæg, som skal etableres i eller uden for lokalplanområdet for at virkeliggøre planlægningen. I forbindelse med denne lokalplan er der udarbejdet et udkast til udbygningsaftale om finansiering af etablering af signalreguleret kryds mellem Strandvejen og den ny adgangsvej til Spritfabrikken. Miljøvurdering "Lov om Miljøvurdering af planer og programmer" opstiller kriterier for, hvilke planer og programmer, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering (i form af en miljørapport) med det formål at fremme bæredygtig udvikling. kl. 09.00 Side 39 af 619
For at danne et overblik over, om lokalplanen og kommuneplantillægget kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening med det resultat, at der er udarbejdet miljørapporter for planforslagene. I forbindelse med screeningen er berørte myndigheder hørt. I miljørapporterne beskrives, hvordan planernes realisering forventes at påvirke miljøet, og hvordan miljøpåvirkningerne skal overvåges. Miljørapporterne findes hhv. som en del af kommuneplantillæggets redegørelse og som bilag til lokalplanen. Økonomi En realisering af lokalplanen vil påvirke den kommunale økonomi på flere måder: 1. Udbygningsaftale: Anlæg af signalreguleret T-kryds med svingbaner på Strandvejen De samlede omkostninger til projektering og udførelse af infrastrukturanlægget, forventes at beløbe sig til ca. 2.652.000 kr., ekskl. moms. Udgiften skal i henhold til udbygningsaftalen afholdes af grundejeren. Det forudsættes, at der skal afstås et areal på ca. 79 m² af matr. nr. 1368a, Aalborg Bygrunde, beliggende nord for Strandvejen og ca. 87 m² af det offentlige vejareal (matr. nr. t ), til den kommende private fællesvej. Aalborg Kommune forudsætter som ejer af matr. nr. 1368a, Aalborg Bygrunde og det offentlige vejareal, at Grundejeren erhverver dette areal ved en særskilt aftale inden udbygningsaftalens indgåelse og lokalplanens endelige godkendelse. Aalborg Kommune forestår alene den fremtidige drift, vedligeholdelse og fornyelse af det nævnte offentlige vejanlæg på det offentlige vejareal Strandvejen. 2. Salg af kommunalt areal i Fjordmarken til opførelse af parkeringshus. Aalborg Kommune ønsker til Aalborg Ejendom ApS, som ejer Spritfabrikken, at afhænde et areal, som er en del af matr. nr. 959b og 959al i Fjordmarken, til opførelse af parkeringshus. Byggeriets grundareal forventes at blive ca. 2.250 m². Betingelser for salget, er ikke udarbejdet pt., men Aalborg Kommune forventes i forbindelse med salget af arealet at fastsætte og tinglyse vilkår om pligt til etablering og opretholdelse af et antal offentligt tilgængelige parkeringspladser. Økonomien for salget er pt. ikke afklaret. Det er et krav i lokalplanen, at de i alt 159 offentlige parkeringspladser som nedlægges hhv. på havnefronten og i parkeringsanlægget i Fjordmarken skal genetableres i de nye parkeringsanlæg. 3. Anlæg, vedligeholdelse og drift af underføring af vejanlæg til parkeringshus under jernbanen. I lokalplanforslaget indgår der et parkeringshus, som skal vejbetjenes via en ny tunnel under jernbanedæmningen vest for Spritfabrikken, som er en del af Banedanmarks ejendom. Oprindeligt krævede Banedanmark, at Aalborg Kommune i henhold til Banedanmarks generelle betingelser ved aftale skulle påtage sig alle forpligtelser som bygherre på anlægsprojektet vedr. etablering af underføringen samt efterfølgende at være ejer af tunnellen i forhold til Banedanmark. Banedanmark har nu meddelt, at den kommende ejer af parkeringshuset kan være bygherre på etableringen af tunnelanlægget under jernbanedæmningen på betingelse af, at Aalborg Kommune forpligter sig til at garantere for opfyldelsen af alle forpligtelser til færdiggørelse af anlægget, dvs. for opfyldelsen af bygherrens forpligtelser overfor Banedanmark både under og efter byggeriet. Herudover er det et ufravigeligt krav fra Banedanmark, at tilsyn og vedligeholdelse af tunnelanlægget skal udføres af Banedanmark, og at udgifterne hertil løbende skal betales af Aalborg Kommune. På baggrund heraf vil Aalborg Kommune i forbindelse med salg af arealet til parkeringshuset stille krav om sikkerhedsstillelse i form af bankgaranti for de samlede anslåede udgifter til projektering og anlæg mv. af tunnelen samt tinglyse vilkår om pligt til løbende betaling af og pantesikkerhed for alle fremtidige udgifter til vedligeholdelse af tunnelanlægget. Den kommende ejer af parkeringshuset skal således i forbindelse med købet af arealet til parkeringshuset stille sikkerhed overfor Aalborg Kommune for færdiggørelse af tunnelanlægget samt forpligte sig til fremover at betale Aalborg Kommune alle krav fra Banedanmark vedr. udgifter til drift og vedligeholdelse af tunnelen samt stille pant til sikkerhed for betaling af disse krav. kl. 09.00 Side 410 af af 619
4. Salg af areal på havnefronten samt ny indretning af tilstødende arealer under og vest for jernbanebroen Aalborg Kommune ønsker at afhænde et areal på ca. 4.000 m² grundareal langs havnefronten til Aalborg Ejendom ApS, som ejer Spritfabrikken, med henblik på realisering af de rekreative arealer langs den nye havnepromenade. Dette areal er i dag udlagt til offentligt vejareal og benyttes alene til parkering og kørende færdsel langs kajen. Herudover vil en afhændelse af arealet medvirke til at sikre realisering af den planlagte sammenhængende nye bebyggelse ud mod fjorden, idet mindre dele af lokalplanens byggefelter på i alt ca. 2.228 m² etageareal er beliggende inden for dette areal. I forbindelse med aftalen om grundsalg er det desuden planen, at ejeren af Spritfabrikken skal forpligte sig til at etablere de rekreative arealer inden for lokalplanområdet og tilstødende arealer vest for jernbanebroen efter nærmere krav fra Aalborg Kommune. Aalborg Kommune har vedrørende begge arealer ansøgt om Statsforvaltningens godkendelse af, at offentligt udbud undlades i henhold til udbudsbekendtgørelsens 2, stk. 3. kl. 09.00 Side 511 af af 619
Bilag: Magistraten Udkast til lokalplan 1-3-113 Spritfabrikkens omdannelse, Strandvejen og Vestre Havnepromenade, Vestbyen Spritfabrikken - Udbygningsaftale signalreguleret kryds, Strandvejen REV Lydnotat 08-2016 Spritfabrikken Vej og togstøj.pdf kl. 09.00 Side 612 af af 619
Punkt 5. Godkendelse af sammenlægning af Gistrup og Vaarst-Fjellerad skoler 2016-051261 Skoleudvalget indstiller, at byrådet godkender, at Gistrup og Vaarst-Fjellerad skoler nedlægges pr. 31. juli 2017, at de to skoler erstattes af en sammenlagt Gistrup skole pr. 1. august 2017, og at der fastlægges et nyt princip for klassedannelsen i Aalborg Kommunale skolevæsen, jf. sagsbeskrivelsen. Tina French Nielsen og Lisbeth Lauritsen var fraværende. Beslutning: Anbefales. kl. 09.00 Side 13 af af 519
Sagsbeskrivelse Resume Skoleforvaltningen fremlægger hermed forslag om frivillig sammenlægning af Vaarst-Fjellerad og Gistrup skoler og i den forbindelse også forslag om et nyt princip for klassedannelse i Aalborg Kommunale Skolevæsen med henblik på, at byrådet tager endelig stilling hertil. Den frivillige sammenlægning indebærer, at de to skoler nedlægges som selvstændige skoler og erstattes af en ny samlet skole. Forslagene har været i offentlig høring og til udtalelse i relevante skolebestyrelser fra den 18. november 2016 til 20. januar 2017. Indkomne høringssvar er vedlagt i bilag 1. Det hidtidige sagsforløb I Skoleudvalgets møde den 17. november 2016 blev forslag om nedlæggelse og frivillig sammenlægning af Vaarst-Fjellerad og Gistrup skoler samt forslag til et nyt princip for klassedannelse i Aalborg Kommunale Skolevæsen godkendt og sendt i 8 ugers offentlig høring og til udtalelse i de berørte skolebestyrelser. I høringsperioden, der varede fra 18. november 2016 til 20. januar 2017, er der indkommet i alt 15 høringssvar, jf. oversigt over, hvem der har indgivet høringssvar i bilag 2. Vaarst-Fjellerad og Gistrup skoler er i dag to selvstændige folkeskoler beliggende i den sydøstlige del af Aalborg Kommune som 21. april 2016 fremsendte ansøgning til Skoleudvalget om frivillig sammenlægning. Skoleforvaltningen har på den baggrund foreslået, at Vaarst-Fjellerad skole og Gistrup skole nedlægges pr. 31. juli 2017, og at der pr. 1. august 2017 etableres en ny Gistrup skole med ét ledelsesteam, én skolebestyrelse, ét budget, to undervisningssteder og ét skoledistrikt. Da den sammenlagte Gistrup skole bliver den første almene folkeskole med flere undervisningssteder i Aalborg Kommune, har Skoleforvaltningen endvidere foreslået et nyt princip omkring klassedannelsen, som indskrives i bilaget til styrelsesvedtægten for Skoleforvaltningen i Aalborg Kommune: På alle undervisningssteder opretholdes undervisningstilbud på alle klassetrin. På små undervisningssteder kan en klasse omfatte flere klassetrin, i tilfælde hvor elevtallet ikke giver grundlag for en fuldstændig årgangsdeling. Det nye princip betyder, at ved behov for/ønske om undervisning på et bestemt klassetrin, vil dette altid være en mulighed. Hvis der på nogle årgange er meget få elever, har skolens ledelse således ikke kompetencen til at nedlægge undervisningen på den pågældende årgang. Skoleledelsen kan rejse sagen for Skoleudvalget, som herefter kan tage stilling i sagen. Skolebestyrelsen fastsætter principper for elevernes placering i klasser inden for rammerne af styrelsesvedtægten med bilag. Beskrivelse af Gistrup skole pr. 1. august 2017 Gistrup skole bliver en skole for ca. 850 elever og ca. 30 børn i børnehave med et skoledistrikt, der udgøres af det samlede areal af de to nuværende skoledistrikter, jf. bilag 4. Der undervises i Gistrup og i Fjellerad, på undervisningsstedet i Gistrup fra 0. 9. klasse, og på undervisningsstedet i Fjellerad fra 0. 6. klasse. Gistrup skole etableres efter folkeskolelovens bestemmelser om Landsbyordning, således at undervisningsstedet i Gistrup består af skole og DUS, og undervisningsstedet i Fjellerad består af skole, DUS, børnehave og juniorklub. Eleverne indskrives på Gistrup skole. Klassedannelsen besluttes af skolelederen på baggrund af principper fastsat af skolebestyrelsen, så der tilbydes undervisning på alle klassetrin på begge undervisningssteder. På Fjellerad undervisningssted kan en klasse omfatte flere klassetrin, i tilfælde hvor elevtallet ikke giver grundlag for en fuldstændig årgangsdeling. Ledelsesteamet består af 1 skoleleder, 5 afdelingsledere og 1 teknisk serviceleder, jf. bilag 5. Ledelsesteamet organiserer og fordeler ledelsesansvaret imellem sig. Ledelsen er nærværende og tilgængelig og ind- kl. 09.00 Side 214 af af 519
drager medarbejderne i udviklingen af skolen. Ledelsen er tæt på den enkelte medarbejder i dagligdagen, sætter mål, vurderer og giver feedback, der har effekt. Der etableres forpligtende samarbejde for teamene i indskolingen og mellemtrinet på tværs af de to undervisningssteder. Dette får betydning i skoleårets planlægning, fagenes planlægning og udarbejdelse af elevplaner. Skolen forventes endvidere at opbygge en bæredygtig organisering, herunder etablering af ressourcefunktioner som pædagogisk læringscenter, kompetence- og trivselscenter, som understøtter skolens opgaver med at fremme elevernes dannelse, læring og trivsel i en motiverende og varieret skoledag. De to nuværende skolebestyrelser fra Gistrup skole og Vaarst-Fjellerad skole lægges sammen og fortsætter som en overgangsordning valgperioden ud. På første skolebestyrelsesmøde konstituerer bestyrelsen sig med formand og næstformand. Efter næste ordinære skolebestyrelsesvalg og med tiltrædelse 1. august 2018, nedsættes skolebestyrelsen efter retningslinjerne i Styrelsesvedtægt for Aalborg Kommunale Skolevæsen. Lokal-MED nedsættes efter retningslinjer i MED-aftale for Aalborg Kommune. Principperne i MED-aftalen vedr. valg af tillidsrepræsentanter lægges til grund for en dialog mellem skolens ledelse og de faglige organisationer om antallet af tillidsrepræsentanter på Gistrup skole. Det første skoleår etableres der en overgangsordning for MED-udvalget. Der betyder, at de nuværende MED-udvalg fra henholdsvis Gistrup og Vaarst-Fjellerad fortsætter som ét samlet MED-udvalg i skoleåret 2017/18. Der nedsættes 3 arbejdsmiljøgrupper på hvert undervisningssted altså 6 arbejdsmiljøgrupper, som hver især består af: 1. 1 arbejdsmiljørepræsentant for lærerne samt 1 ledelsesrepræsentant (der kan vælges 2 arbejdsmiljørepræsentanter af lærerne på undervisningsstedet i Gistrup, da der er mere end 50 ansatte) 2. 1 arbejdsmiljørepræsentant for pædagoger og pædagogmedhjælpere samt 1 ledelsesrepræsentant 3. 1 arbejdsmiljørepræsentant for Teknisk Serviceområde og evt. øvrige ansatte samt 1 ledelsesrepræsentant. Der etableres et forpligtende samarbejde mellem teamene på de to undervisningssteder i Gistrup og Fjellerad. Det betyder konkret, at årsplaner for såvel skole, teams og klasser tilrettelægges fælles for de to undervisningssteder. Eleverne får faglige fællesskaber og får allerede fra skolestart relationer til hinanden på tværs af undervisningssted og klasser. Dette er med til at skabe god trivsel og lette overgangen, både for de elever der skifter fra Fjellerad til Gistrup samt for elever i Gistrup, der skal modtage nye klassekammerater. Temaer fra høringssvarene I bilag 3 er en tematiseret oversigt over forvaltningens bemærkninger til de indkomne høringssvar. Skolebestyrelserne og de lokale MED-udvalg på Gistrup og Vaarst-Fjellerad skoler er tilfredse med de skitserede rammer og vilkår for Gistrup skole pr. 1. august 2017. I de øvrige høringssvar udtrykkes der overordnet set opbakning til sammenlægningen af de to skoler på baggrund af, at der er tale om en frivillig sammenlægning. Der er en bekymring for håndteringen af sammenlægningsprocessen i lyset af, at skolelederen har fået nyt job pr. 1. februar 2017. Derudover mangler der også en person på posten som DUS-leder. På baggrund af den ledelsesmæssige situation, har Skoleforvaltningen besluttet at nedsætte en styregruppe med skolechefen som formand. Styregruppen skal sikre, at sammenlægningsprocessen forløber trygt og ordentligt indtil nyt ledelsesteam er etableret og driftsklar. I nogle høringssvar gives udtryk for uenighed eller manglende forståelse i forhold til det nye princip vedr. klassedannelse. Med det foreslåede princip for klassedannelse sikres det, at skolen skal tilbyde elever un- kl. 09.00 Side 315 af af 519
dervisning på det nærmest undervisningssted, hvis forældrene har et ønsker herom. Skoleleder kan således ikke tvinge forældre til at acceptere et undervisningstilbud på det andet undervisningssted mod deres vilje. Derudover sikrer princippet, at skoleleder ikke 'ad bagvejen' kan beslutte at nedlægge undervisningsaktiviteten på det ene undervisningssted. Ved et evt. ønske om at nedlægge det ene undervisningssted, vil dette skulle ske efter folkeskolelovens gældende procedurebestemmelser herfor. Da den nye Gistrup skole bliver den første skole i Aalborg Kommune med mere end ét undervisningssted, har Skoleforvaltningen fundet det vigtigt, at Skoleudvalget også på det principielle plan forholder sig til rammerne for sådanne skoler, hvilket er baggrunden for det foreslåede princip. Personalemæssige konsekvenser Medarbejderne på Gistrup skole bliver ansat i Aalborg Kommune med tjeneste ved Gistrup skole og primær ansættelse på det ene af de to undervisningssteder. Det øgede samarbejde undervisningsstederne imellem betyder, at der bliver mulighed for og forpligtelse til faglig sparring imellem medarbejderne. Dette gælder både vejledning mellem kolleger og kollegial sparring omkring dagligdagen. Der vil pågå forhandling af løn- og ansættelsesvilkår i forbindelse med de besluttede forandringer. Der etableres evt. overgangsordning for de ledere og medarbejdere der får væsentlige ændringer i løn- og ansættelsesvilkår. Økonomiske konsekvenser I forbindelse med ressourcetildeling vil Gistrup skole de første tre skoleår modtage en ressource svarende til, at der stadig er tale om to selvstændige skoler. Opgørelsen af ressourcen sker i forhold til elevtallet, som det ville være fordelt i de to hidtidige skoledistrikter, før sammenlægning af de to skoler. Når ressourcen er opgjort gives én bevilling til skolen, som konterer på en fælles kontoplan. Tildeling af ressourcer til sekretær, teknisk service og ledelse følger tillige i nævnte periode tildelingskriterierne, som er gældende for kommunens andre skoler. Såfremt der sker generelle ændringer for kommunens skoler i tildelingen af ressourcer til sekretær, teknisk service og ledelse, kan der ligeledes ske ændringer i tildelingsmodellen for Gistrup og Vaarst-Fjellerad skole. I løbet af 2019 fastlægges en evt. ny tildelingsmodel for skole med flere undervisningssteder, som får virkning fra skoleåret 2020/21 Lovgrundlag Folkeskoleloven 24, stk. 4, 25, stk. 1, 44, stk. 2 og 45, stk. 3. Bekendtgørelse nr. 700 af 23/6/2014 om procedure ved nedlæggelse af en folkeskole. Skoleforvaltningens anbefalinger på baggrund af høringssvarene På baggrund af de indkomne høringssvar er det Skoleforvaltningens anbefaling, at de fremsatte forslag om nedlæggelse af Gistrup og Vaarst-Fjellerad skoler pr. 31. juli 2017, etablering af Gistrup skole pr. 1. august 2017 samt nyt princip for klassedannelse i Aalborg Kommunale Skolevæsen godkendes endeligt af byrådet. kl. 09.00 Side 416 af af 519
Bilag: Magistraten Bilag 1 - Indkomne høringssvar.pdf Bilag 2 - Oversigt over hvem der har indsendt høringssvar.pdf Bilag 3 - Tematiseret oversigt over indkomne høringssvar.pdf Bilag 4 - Skoledistrikt Gistrup Skole pr. 1. august 2017.pdf Bilag 5 - Ledelsen på Gistrup Skole pr. 1. august 2017.pdf kl. 09.00 Side 517 af af 519
Punkt 6. Eventuelt Beslutning: Intet. kl. 09.00 Side 18 af af 119
Punkt 7. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. kl. 09.00 Side 19 af af 119