Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Sundheds- og Kulturudvalget Mødet den 25.05.2016 kl. 09.00-14.45 Boulevarden 13,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af Økonomirapport ultimo april 2016 2 3 Drøftelse af ønsker til budget 2017 5 4 Godkendelse af Kultur på Recept - medfinansiering til ansøgning til satspuljen 7 5 Orientering om Nationale mål for sundhedsvæsenet 11 6 Godkendelse af Samarbejdsaftale med HUSET 2016-2019 15 7 Godkendelse af Samarbejdsaftale med Det Hem'lige Teater 2016-19 18 8 Godkendelse af reviderede vedtægter for den Selvejende Institution Nordkraft Bigband 21 9 Godkendelse af forhåndstilkendegivelse om deltagelse i ny kulturaftale 2017-2020 24 10 Orientering om talentudvikling og samarbejde på teaterområdet 28 11 Godkendelse af status på støtte til frivilligt socialt arbejde i 2015 32 12 Godkendelse af administrationsgrundlag for støtte til frivilligt socialt arbejde 36 13 Drøftelse af prioritering af temaer for støtte til frivilligt socialt arbejde i 2017 38 14 Orientering 42 15 Eventuelt 43 16 Godkendelse af referat 44
Tid Onsdag 25. maj 2016, kl. 09.00 Sted Boulevarden 13, Repræsentationslokale 1 Afbud Til stede Øvrige deltagere Daniel Nyboe Andersen, Mads Sølver Pedersen, Cæcilie Andersen, Anna Kirsten Olesen, Mads Duedahl Johansen, Nuuradiin S. Hussein, Lars Peter Frisk Bente Graversen, Lis Rom Andersen, Erik Kristensen, Mikkel Grimmeshave (referent), Ole Jensen (pkt. 2-3), Jan Øhlenschlæger (pkt. 3 og 14), Lars Lund (pkt. 3 og 14), Torben Krogh Kjeldgaard (pkt. 3), Bettina Bisp Jensen (pkt. 4), Bramwell Flyckt (pkt. 6), Gitte Friis Therkildsen (pkt. 7 og 10) Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen og Lars Peter Frisk var fraværende. kl. 09.00 Side 1 af 144
Punkt 2. Godkendelse af Økonomirapport ultimo april 2016 2016-018609 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og kulturudvalget godkender økonomirapporten ultimo april 2016, idet det bemærkes, at udvalgets drifts- og anlægsrammer forventes overholdt. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen og Lars Peter Frisk var fraværende. kl. 09.00 Side 12 af 344
Sagsbeskrivelse Økonomirapporten for ultimo april 2016 indeholder budgetopfølgningen på de første 4 måneders forbrug af året, hvilket svarer til en vejledende forbrugsprocent på 33%. DRIFT Sektor Sundhed Samlet ligger sektorens forbrug på det forventede niveau. Sektor Kultur, Landdistrikt og Fritid Sektorens forbrug ligger lidt over den vejledende forbrugsprocent hvilket direkte kan henføres til udbetalinger af månedlige tilskud til bl.a. selvejende institutioner. Sektor Kollektiv Trafik Forbrugsprocenten ligger væsentlig højere end den vejledende hvilket kan henføres til afregningerne med NT hvor der på nuværende tidspunkt er afregnet 60% af det årlige beløb ifølge den indgåede aftale med NT. Sektor Bibliotek Ingen bemærkninger Sektor Administration Forbruget ligger over den vejledende hvilket skyldes, at der er afregnet udgifter for hele forvaltningen der efterfølgende skal fordeles på de øvrige områder. ANLÆG Sektor Kultur, Landdistrikt og Fritid Ingen bemærkninger Sektor Kollektiv Trafik Vedrørende læskærme skal det bemærkes, at den eksterne finansiering vil indgå i regnskab 2016. Sektor Bibliotek Ingen bemærkninger. Samlet forventes der ikke væsentlige afvigelser på hverken drift eller anlæg. kl. 09.00 Side 23 af 344
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Økonomirapport ult april 2016.docx kl. 09.00 Side 34 af 344
Punkt 3. Drøftelse af ønsker til budget 2017 2016-020495 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller at, Sundheds- og Kulturudvalget drøfter budgetønsker til budget 2017. Beslutning: Drøftedes. kl. 09.00 Side 15 af 244
Sagsbeskrivelse I forbindelse med udvalgets udarbejdelse af forslag til omprioriteringsbidrag er der noteret en række budgetudfordringer. Ved fristen for indsendelse af budgetønsker den 2. maj 2016 er der desuden indkommet en række ønsker til budget 2017. Udvalget bedes drøfte budgetudfordringerne og de indkomne budgetønsker med henblik på hvilke emner der skal indgå i udvalgets budgetoplæg i august måned. Udfordringerne og budgetønskerne vil blive forelagt på udvalgsmødet. Generel status og udfordringer for områderne er gennemgået tidligere i budgetprocessen hvilket er årsagen til, at dagsordenspunktet kun omfatter drøftelse af de konkrete budgetudfordringer og ønsker. kl. 09.00 Side 26 af 244
Punkt 4. Godkendelse af Kultur på Recept - medfinansiering til ansøgning til satspuljen 2015-063666 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender, at Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender ansøgning til Sundhedsstyrelsens satspulje Kultur på Recept, at der ansøges Sundhedsstyrelsen om ca. 2,3 mio. kr. til anvendelse i projektperioden 2016-2019, at at Sundheds- og Kulturforvaltningen afsætter 110.000 kr. i 2016, 340.000 kr. i 2017 og 340.000 kr. i 2018 og 275.000 kr. i 2019 til aflønning af 85 procent af lønnen til en kulturkoordinator idet der maksimalt kan ansøges om 15 % af lønudgiften samt til kontorhold, regnskab og revision, og midlerne finansieres indenfor rammerne af henholdsvis "sundhedsfremme og forebyggelse" og "kultur, biblioteker og arkiv" med fordeling som beskrevet i sagsbeskrivelsen. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen og Mads Sølver Pedersen var fraværende. kl. 09.00 Side 17 af 44
Sagsbeskrivelse I aftalen om satspuljen på sundhedsområdet for 2016-2019 har regeringen og de øvrige satspuljepartier afsat 8 mio. kroner i perioden 2016-2018 til et pilotprojekt om Kultur på Recept. Forvaltningen er aktuelt i gang med at skrive en detaljeret projektansøgning til puljen. Ansøgningen skal indsendes til Sundhedsstyrelsen senest 18. maj og vil også eftersendes til Sundheds- og Kulturudvalget. Baggrund Kultur på recept er inspireret af Region Skåne, som siden 2009 har arbejdet med kultur på recept som en del af rehabiliteringsindsatsen til personer med truende sygemelding, psykisk sygdom, generelle smerter og risiko for social isolation. Resultaterne fra Skåne viste, at borgerne fik øget deres selvoplevede helbred, deres psykiske velbefindende og deres social isolation blev mindsket. Kultur på recept som metode handler om at give borgerne mulighed for at indgå som en del af et større fællesskab, hvor sygdommen træder i baggrunden. Ved at reflektere og tale om de oplevelser, som de får gennem kulturaktiviteterne forventes borgerne at mobilisere mentale ressourcer, så de bliver mere rustet til at håndtere deres sygdom. Satspuljen Puljen kan søges af kommuner i samarbejde med kulturinstitutioner. Der forventes at blive udpeget 1-2 pilotkommuner i landet. Pilotkommunerne skal afprøve, hvordan kulturelle aktiviteter kan indgå i de kommunale forløb, der bliver tilbudt borgere, som er langtidssyge med let til moderat angst og depression og stress. Ansøgerne skal anskueliggøre, at der i projektperioden kan komme mellem 200-300 borgere igennem forløbet. Forløbet skal vare i 10 uger med 3 ugentlige kulturaktiviteter. Der skal være 10 deltagere på hver hold, så det betyder, at der årligt skal ca. 9-10 hold igennem forløbet. Der tilknyttes: En projektleder, som står for den samlede indsats herunder det budgetmæssige ansvar En kulturkoordinator, der står for at koordinere indholdet og udviklingen af kulturaktiviteter og sammensætter forløb og deltagergrupper. En række kulturguider, der skal stå for at gennemføre forløbene på kulturinstitutionerne. Ansøgerne kan søge om midler til maksimalt 15 procent af lønudgiften til henholdsvis en projektleder og en kulturkoordinator. Der kan søges om fuld finansiering til honorering af kulturguider, kulturinstitutioner, materialer, kompetenceudvikling mv. Kultur på Recept til Aalborg Kommune Kultur på Recept forankret i Sundheds- og Kulturforvaltningen kan være primus motor til for alvor at få udnyttet potentialerne mellem forvaltningens sundheds- og kulturtilbud. Mental sundhed er et selvstændigt spor i Aalborg Kommunes Sundhedspolitik og inden for det sidste år har forvaltningen for alvor sat mental sundhed på dagsordenen bl.a. med oprettelsen af et Center for stressforebyggelse. Pilotprojektet vil læne sig op af intentionerne i Sundheds- og Kulturforvaltningens forvaltningsgrundlag, som netop handler om udnyttelse af potentialer på tværs af sundhed, kultur og idræt. Kulturelle oplevelser stimulerer sindet og der er potentiale i at eks. sundhedsområdet benytter sig af det, som produceres i kulturlivet i særdeleshed på det mentale sundhedsområde. Pilotprojektet kan både være med til at få lavet nogle varige samarbejdsstrukturer og samtidig være med til at sætte Sundheds- og Kulturforvaltningen på danmarkskortet i forhold til opbygning af solid viden og erfaring. Samtidig er der stor interesse regionalt for et samarbejde med Aalborg Kommune omkring kultur på recept. Organisering af Kultur på Recept Hvis Aalborg Kommune bliver udpeget som pilotkommune har Sundheds- og Kulturforvaltningen allerede en driftsenhed, som projektet kan organiseres i. Det nyligt oprettede Center for Stressforebyggelse har allerede kl. 09.00 Side 28 af 44
opbygget henvisningsstrukturer og har ansat psykologer, som er særligt uddannede i forhold til borgere med stress. Det betyder, at vi allerede har organisering og kompetencer til at varetage opgaven. Samtidig vil kommende leder af centret kunne varetage projektledelsen af projektet. Der kan søges 15 % af lønudgifterne til den estimerede tid, som bruges til ledelse af projektet. Det vil betyde, at centret skal ansætte en kulturkoordinator, som skal arbejde med logistikken omkring samarbejdet med kulturinstitutionerne og de enheder, som skal henvise borgerne. Kulturkoordinatoren skal også sammensætte hold og følge holdene rundt i forløbene. Samarbejde vedr. rekruttering af borgere Ansøgerne skal dokumentere, at der kan komme ca. 200-300 borgere igennem forløbet på 3 år. Forvaltningen har fået tilkendegivelser fra Sygedagpengehuset, Job- og Aktivhuset og Arbejdsmedicinsk Klinik om at de vil henvise borgere til et eventuelt forløb. Samtidig vil de borgere, som ekskluderes i center for stressforebyggelse - såfremt det er hensigtsmæssigt - blive tilbudt et forløb. På sigt kan Kultur på Recept også fungere som et efterværn for de borgere, som har gennemført et Åben og Rolig forløb og som har brug for fastholdelse i et fællesskab. Med de skitserede og aftalte henvisningskanaler kan Aalborg Kommune sandsynliggøre i ansøgningen, at der kan rekrutteres mellem 200-300 borgere til forløbet. Samarbejde med kulturinstitutioner Ansøgerne skal skitsere et forløb med 30 aktiviteter over 10 uger. Det betyder, at der skal laves samarbejdsaftaler med en række kulturinstitutioner, som skal frigøre ressourcer til kulturguider, der kan afholde forløbene. Forvaltningen har allerede indledt samarbejde med egne institutioner som Aalborg Bibliotekerne og Stadsarkivet og med Kunsten, Musikterapeuter, Rytmiske i Nordkraft, Aalborg Symfonien og Aalborg Teater. Samtidig er Musikterapiuddannelsen på Aalborg Universitet interesseret i at bidrage med dokumentation og kompetenceudvikling af medarbejderne. Bibliotekerne og Den Rytmiske i Nordkraft vil udgøre de faste elementer hver uge. Der er stor interesse fra kulturinstitutionerne til at bidrage til denne dagsorden og det er vurderingen, at der allerede nu er skabt grobund for samarbejde uanset satspuljen. Vidensdeling på tværs i Regionen Forvaltningen deltager allerede i et samarbejde på tværs i Regionen med deltagelse af kultur- og sundhedsaktører fra Regionen, medarbejdere fra Aalborg Universitetshospital, Aalborg Universitet ved Musikterapiuddannelsen, diverse kulturinstitutioner og Morsø Kommune. Samarbejdet skal dels være med til at kvalitetssikre Aalborg Kommunes erfaringer, hvis kommunen bliver pilotkommune, men også være med til at udbrede Aalborg Kommunes erfaringer til andre kommuner og sundhedsaktører i Regionen. Forvaltningen er samt angivet i gang med at lave den detaljeret ansøgning samt at indhente endelig skriftlige samarbejdsaftaler med både henvisningskanaler og kulturinstitutioner herunder specifikke beregninger på det beløb, som skal ansøges. Forvaltningens egenfinansiering findes i samarbejde mellem Sundhedsstrategisk team og Kultur, Bibliotek og Arkiv. Økonomi medfinansiering fra SUN Medfinansiering fra SUN (85% lønudgift til kulturkoordinator, kontorhold, regnskab og revision) 2016 (fra 1/9) 2017 2018 2019 (til 1/10) I alt Sundhedsfremme og forebyggelse 110.000 kr. 200.000 kr. 200.000 kr. 140.000 kr. 650.000 kr. Kultur, Biblioteker og Arkiv - 140.000 kr. 140.000 kr. 135.000 kr. 415.000 kr. kl. 09.00 Side 39 af 44
I alt medfinansiering fra SUN 110.000 kr. 340.000 kr. 340.000 kr. 275.000 kr. 1.065.000 kr. Ansøgt bevilling fra Sundhedsstyrelsen (SST) 15% lønudgift til kulturkoordinator 15% lønudgift til projektleder Aflønning af kulturguider på kulturinstitutionerne Informationsmateriale Kompetenceudvikling Diverse konferencer, møder, workshops Kørselsudgifter 2016 (fra 1/10) 2017 2018 2019 (til 1/10) I alt I alt forventet fra SST 360.370 kr. 681.983 kr. 721.483 kr. 536.112 kr. 2.300.000 kr. Tidsplan 2016 18. maj Ansøgningsfrist til Sundhedsstyrelsen 30. juni Svar fra Sundhedsstyrelsen 30. september Frist for etablering af projektet kl. 09.00 Side 410 af af 444
Punkt 5. Orientering om Nationale mål for sundhedsvæsenet 2016-021101 Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender til Sundheds- og Kulturudvalgets orientering materiale om Nationale mål for sundhedsvæsenet. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen og Mads Sølver Pedersen var fraværende. kl. 09.00 Side 11 af af 444
Sagsbeskrivelse KL, Danske regioner og Sundhedsministeriet indgik i april 2016 en politisk aftale om nationale mål på sundhedsområdet. De nationale mål skal sikre, at alle sundhedsvæsenets aktører sygehusene, kommunerne og almen praksis arbejder i en tydelig og fælles retning mod højere kvalitet og samtidig gøre det lettere at overskue, hvor der er behov for forbedringer. Der er formuleret 8 overordnede mål, som er gældende for det samlede sundhedsvæsen. Til hver af de 8 mål er der opstillet mellem 2 og 5 indikatorer som konkretiserer de overordnede mål. Indikatorerne skal gøre det muligt for Kommuner og Regioner at følge udviklingen i målene, samt at give mulighed for at handle i forhold til at skabe den ønskede udvikling. Det er tanken at de nationale mål skal forankres via lokale mål og indsatser dermed sikre at der tages hånd om lokale kvalitetsudfordringer såvel som de nationale adresseret i de 8 mål. Mål og indikatorer er som følger: MÅL INDIKATORER Bedre sammenhængende patientforløb Belægning Akutte genindlæggelser Ventetid til genoptræning Somatisk færdigbehandlingsdage Ajourført medicinoplysninger Styrket indsats for kronikere og ældre patienter Akutte indlæggelser pr. KOL/diabetespatient Forebyggelige indlæggelser blandt ældre Forbedret overlevelse af patientsikkerhed 5 års overlevelse efter kræft Hjerte-dødelighed Sygehus-erhvervede infektioner Overlevelse ved uventet hjertestop Behandling af høj kvalitet Opfyldelse kvalitetsmål kliniske kvalitetsdatabaser Indlagte patienter i psykiatrien der bæltefikseres Hurtig udredning og behandling Ventetid til planlagt operation og til psykiatrien Somatiske/ psykiatriske patienter udredt inden 30 dage Kræftpakke forløb gennemført inden for tiden Øget patientinddragelse Patient-tilfredshed Patientoplevet inddragelse Flere sunde leveår Middellevetid Daglige rygere i befolkningen Mere effektivt sundhedsvæsen Liggetid pr. indlæggelse Produktivitet på sygehuse De gule bokse er kommunale indikatorer hvoraf de fleste er mulige at følge på nuværende tidspunkt. Det må forventes at der bliver muligheder for at følge alle kommunale mål på sigt. På nuværende tidspunkt kan følgende indikatorer følges: Akutte genindlæggelser Ventetid til genoptræning (ÆH kan opgøre det) Somatisk færdigbehandlingsdage Forebyggelige indlæggelser blandt ældre (65+) Middellevetid (årligt i Danmarks Statistik) Daglige rygere i befolkningen (hver 4. år i sundhedsprofil) Liggetid pr. indlæggelse (er ikke tænkt som en kommunal indikator) kl. 09.00 Side 212 af af 444
Der vil blive lavet en årlig statusrapport i foråret som skal vurdere, om indikatorerne - og dermed målene - har udviklet sig i den ønskede retning. Udviklingen vil være mulig at følge via en trafiklysmodel som angiver om målet/ indikatoren udvikler sig i den ønskede retning. Sundheds- og Ældreministeriet, Danske Regioner og KL udgav sammen med målsætningerne en publikation som beskriver hensigten med og indholdet af de nationale mål for sundhedsvæsenet (se evt. bilag). I publikationen var der ligeledes en opgørelse over status for de mål og indikatorer for Regioner og Kommuner. For kommunerne var der status for indikatorerne der er gule den i ovenstående model. For Aalborg Kommune var resultatet som følger for udviklingen fra 2014-2015: Aalborg Kommune Hele landet Akutte genindlæggelser Ventetid til genoptræning Somatisk færdigbehandlingsdage Akutte indlæggelser pr. KOLpatient Forebyggelige indlæggelser blandt ældre Akutte indlæggelser pr. diabetespatient Middellevetid Daglige rygere i befolkningen 5,8 18 7,1 458 284 45,4 80,2 14,9 6,7 14 6,1 583 374 63,5 80,1 17,0 kl. 09.00 Side 313 af af 444
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Nationale mål for sundhedsvæsenet kl. 09.00 Side 414 af af 444
Punkt 6. Godkendelse af Samarbejdsaftale med HUSET 2016-2019 2015-067654 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender Samarbejdsaftale med den Selvejende institution HUSET for 2016-2019. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen fra fraværende. kl. 09.00 Side 15 af af 344
Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune indgår flerårige aftaler med kulturinstitutioner. Aftalerne fungerer som et dialog- og styringsværktøj i samarbejdet mellem Aalborg Kommune og institutionen samt internt for hhv. kommune og kulturaktør. Aftalerne indgår i kommunens almindelige tilsyn. Når Aalborg Kommune yder tilskud til institutionen, har kommunen pligt til at føre tilsyn med, at tilskuddet anvendes til de formål, hvortil det er udbetalt. Aftalerne tager afsæt i Aalborg Kommunes Kulturpolitik for 2013-2018 og i Institutionernes formål og opgaver, jf. institutionernes vedtægter. Aftalerne skal være med til at fremme og udvikle kulturlivet i Aalborg Kommune og understøtte institutionens tilbud. Aftalerne giver således Aalborg Kommune samt ledelse og bestyrelse i institutionen et fælles afsæt for strategisk planlægning, langsigtede beslutninger og målrettede indsatser på de områder, aftalerne omfatter. Sundheds- og Kulturudvalget godkendte 09.12.2015 Huset strategiske målsætninger og afledte resultatmål som grundlag for udarbejdelse af samarbejdsaftale med HUSET for perioden 2016 2019. Sundheds- og kulturforvaltningen har i dialog med HUSET udarbejdet samarbejdsaftalen, som her fremlægges til udvalgets godkendelse. kl. 09.00 Side 216 af af 344
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget HUSET - Samarbejdsaftale 2016-2019.docx Strategiske mål og resultatmål for Huset 2016-2019 Virksomhedsplan for Huset i Hasserisgade 2016-2019 Vedtægter for Huset kl. 09.00 Side 317 af af 344
Punkt 7. Godkendelse af Samarbejdsaftale med Det Hem'lige Teater 2016-19 2016-023583 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender Samarbejdsaftale med Det Hem'lige Teater for 2016-2019. Beslutning: Godkendt. Sundheds- og Kulturudvalget konstaterede desuden, at der for øjeblikket pågår en proces omkring små storbyteatre i Aalborg Kommune. Dette arbejde kan indbefatte områder, som berører Det Hem'lige Teater og give anledning til en genforhandling. Daniel Nyboe Andersen fra fraværende. kl. 09.00 Side 18 af af 344
Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune indgår flerårige aftaler med kulturinstitutioner. Aftalerne fungerer som et dialog- og styringsværktøj i samarbejdet mellem Aalborg Kommune og den enkelte institution samt internt for hhv. kommune og kulturaktør. Aftalerne indgår i kommunens almindelige tilsyn. Når Aalborg Kommune yder tilskud til en institution, har kommunen pligt til at føre tilsyn med, at tilskuddet anvendes til de formål, hvortil det er udbetalt. Aftalerne tager afsæt i Aalborg Kommunes Kulturpolitik for 2013-2018 og i den enkelte institutions formål og opgaver, jf. institutionens vedtægter. Aftalerne skal være med til at fremme og udvikle kulturlivet i Aalborg Kommune og understøtte institutionernes tilbud. Aftalerne giver således Aalborg Kommune samt ledelse og bestyrelse i institutionerne et fælles afsæt for strategisk planlægning, langsigtede beslutninger og målrettede indsatser på de områder, aftalerne omfatter. SUN godkendte på mødet den 09.12.15 Det Hem lige Teaters strategiske målsætninger og afledte resultatmål som grundlag for udarbejdelsen af den endelige aftale. Sundheds- og Kulturforvaltningen har i dialog med institutionen udarbejdet samarbejdsaftalen, som hermed fremsendes til godkendelse. kl. 09.00 Side 219 af af 344
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Samarbejdsaftale 2016-19, Det Hem'lige teater.docx Vedtægter for Det Hem'lige Teater Virksomhedsplan 2016-2019 for Det Hem'lige Teater kl. 09.00 Side 320 af af 344
Punkt 8. Godkendelse af reviderede vedtægter for den Selvejende Institution Nordkraft Bigband 2014-186926 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender de reviderede vedtægter for den selvejende institution Nordkraft Bigband. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen fra fraværende. kl. 09.00 Side 121 af af 344
Sagsbeskrivelse Nordkraft Big Band (herefter NBB) har revideret deres vedtægter, da de var blevet gjort opmærksom på, at vedtægterne ikke levede op til gældende lovgivning på området. Derfor har NBB arbejdet sammen med en advokat for at sikre lovligheden af vedtægterne. Der er foretaget følgende ændringer: Repræsentantskabet er blevet nedlagt og bestyrelsessammensætningen er som følge heraf blevet ændret. Repræsentantskabet var i de tidligere vedtægterne institutionens højeste myndighed, dette er ikke lovligt for en selvejende institution. Repræsentantskabet er derfor blevet nedlagt for at sikre en lovlig struktur i NBB er og bestyrelsen er blevet gjort til den øverste myndighed. Repræsentantskabets rolle var blandt andet at udpege medlemmer til bestyrelsen hvorfor en ændring af bestyrelsessammensætningen er nødvendig. Bestyrelsessammensætning ændres til: 1 medlem udpeget af Aalborg Kommune, 2 medlemmer vælges af og blandt Nordkraft Big Bands faste musikere og 2 eksterne medlemmer, der udpeges af bestyrelsen. Sundheds- og Kulturforvaltningen har i samarbejde med Juridisk Kontor i Borgmesterens Forvaltning gennemgået de reviderede vedtægter. Konsekvenserne af de indsendte ændringer er, at Aalborg Kommune ikke længere skal både udpege et medlem til bestyrelsen og repræsentantskabet samt et yderligere til repræsentantskabet. På trods af dette er det forvaltningens vurdering, at den foreslåede bestyrelsessammensætning er den rigtige for NBB. kl. 09.00 Side 22 af af 344
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Vedtægter for Nordkraft Big Band november 2015 kl. 09.00 Side 323 af af 344
Punkt 9. Godkendelse af forhåndstilkendegivelse om deltagelse i ny kulturaftale 2017-2020 2016-021697 Sundheds- og kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og kulturudvalget godkender, at Aalborg Kommune bekræfter over for KulturKANtens sekretariat, at Aalborg Kommune forventer at deltage i KulturKANten 2017-2020. Beslutning: Godkendt. Daniel Nyboe Andersen fra fraværende. kl. 09.00 Side 124 af af 444
Sagsbeskrivelse KulturKANten 2013-2016, som er Nordjyllands 4. kulturaftale, udløber ved udgangen af i år. I løbet af 2015 og 2016 har KulturKANtens politiske og administrative styregrupper, på baggrund af grundig evaluering og med inddragelse af regionens kulturaktører, udarbejdet en ny vision og nye indsatsområder med henblik på at fortsætte samarbejdet i en ny 4-årig aftale med Kulturministeriet. KulturKANten 2017-2020 bliver således Nordjyllands 5. kulturaftale. De nordjyske kulturaftaler har gennem tiden været foregangseksempler for mange andre kulturaftaler, fordi Nordjylland allerede fra den anden kulturaftale havde samlet samtlige 11 kommuner og amt/region i et forpligtende samarbejde omkring udvikling og synliggørelse af det nordjyske kulturområde. Inden forhandlinger med Kulturministeriet om en ny kulturaftale indledes, beder KulturKANtens sekretariat Aalborg Kommune bekræfte, at Aalborg Kommune fortsat forventer at deltage i samarbejdet omkring Kultur- KANten 2017-2020. Såfremt Aalborg Kommune bekræfter, at Aalborg Kommune også fremadrettet ønsker at deltage i kulturaftalesamarbejdet, vil den endelige sagsfremstilling vedr. tilslutning til ny kulturaftale blive sendt til behandling ultimo 2016. Vision, værdier og indsatsområder KulturKANtens politiske styregruppe har på møde den 20. april 2016 vedtaget følgende vision, værdier og indsatsområder for det kommende samarbejde: Vision: Væk lysten, ryk grænserne og styrk sammenhængen Med KulturKANten ønsker vi, at kulturen og nordjyderne møder hinanden på nye og overraskende måder. Gennem samarbejde vil vi skabe et Nordjylland, hvor flere ser muligheder i kulturen, og hvor vi nænsomt rykker grænserne for den måde, vi ser og møder verden på. Bagvedliggende værdier: o Vække nysgerrighed og udvide horisonter o Involvere og engagere mennesker o Give næring til kreativitet og lyst til at skabe o skabe møder, fællesskaber og relationer på tværs o Overraske og rykke grænser for de få og de mange o Skabe værdi i andre sektorer og nye sammenhænge Indsatsområder: 1. Nye møder og fællesskaber Vi vil fremme et kulturliv, der møder borgerne hvor end de er i livet og på landkortet, og som engagerer og involverer os både som medskabere såvel som publikum. Ønsket er, at kultur bliver en naturlig del af livet og mødet mellem mennesker. Kulturen skal skabe fællesskaber mellem mennesker fra forskellige egne, fag og livsformer i både hverdags-, arbejds- og uddannelsesliv. 2. Muligheder for dannelse og talent Sammen vil vi skabe tilbud, der vækker nysgerrighed og lyst, nærer vores talent og danner os som hele mennesker. Med et kvalitetsrigt kulturliv vil vi skabe muligheder for at alle, særligt børn og unge, opbygger og udlever deres kulturelle talent. Ønsket er, at flere borgere får lyst til kunst og kultur, og møder omverdenen som ambassadører for en region, hvor kulturen blomstrer. 3. Mangfoldig kultur der rykker Vi vil arbejde for et kulturtilbud, der nænsomt flytter vores grænser og rykker os sammen i et stærkt regionalt fællesskab. Et tilbud, der rummer både det brede og det smalle, og som vi nemt kan opleve og tage del i. Med kulturaftalen vil vi udfordre den måde, vi som mennesker ser og møder verdenen på, og skabe opmærksomhed og interesse både i og uden for regionen. Økonomi kl. 09.00 Side 25 af af 444
I den nuværende kulturaftale har de 11 nordjyske kommuner og Region Nordjylland forpligtet sig med 3 kr. pr. borger pr. år samt med et administrationsbidrag mellem 0-20.000 kr. årligt afhængigt af kommunens størrelse. Læsø og Region Nordjylland er fritaget for administrationsbidrag. I den kommende kulturaftale forventes medlemsbidraget fortsat at udgøre 3 kr. per borger per år, ligesom der fortsat vil være et administrationsbidrag. Medlemsbidraget beregnes årligt pr. 1 januar og udgjorde i 2016 følgende: Antal borgere per Administrations-bidrag Medlem 01.01.2016 Antal borgere * 3 kr. Aalborg Kommune 210.316 630.948,00 20.000 Frederikshavn Kommune 60.246 180.738,00 10.000 Hjørring Kommune 65.411 196.233,00 10.000 Brønderslev Kommune 36.047 108.141,00 5000 Læsø Kommune 1.817 5.451,00 0 Thisted Kommune 43.991 131.973,00 5000 Morsø Kommune 20.629 61.887,00 5000 Rebild Kommune 29.149 87.447,00 5000 Vesthimmerlands Kommune 37.296 111.888,00 5000 Mariagerfjord Kommune 42.131 126.393,00 5000 Jammerbugt Kommune 38.466 115.398,00 5000 Region Nordjylland 585.499 1.756.497,00 0 Aalborg Kommunes medlemsbidrag til KulturKANten er afsat i budgettet i overslagsårene. kl. 09.00 Side 326 af af 444
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget KulturKANten 2013-2016. Afrapportering - hvad faldt der af? kl. 09.00 Side 427 af af 444
Punkt 10. Orientering om talentudvikling og samarbejde på teaterområdet 2016-019922 Sundheds- og Kulturforvaltningen fremsender til Sundheds- og Kulturudvalgets orientering status for arbejdet om talentudvikling og samarbejde indenfor teaterområdet. Beslutning: Til orientering. Daniel Nyboe Andersen fra fraværende. kl. 09.00 Side 128 af af 444
Talentudvikling og samarbejde på teaterområdet. Sagsbeskrivelse På et møde den 21.10.15 med deltagelse af ledere og bestyrelsesrepræsentanter fra Teater Nordkraft, Det Hem lige Teater og Aalborg Kulturskole samt Aalborg Kommunes kultur- og fritidschef blev det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe med lederne fra de tre institutioner. Arbejdsgruppen skulle komme med forslag til: 1. Styrkelse af talentudviklingen på teaterområdet. Der ønskes en vurdering af indhold, faciliteter, organisatorisk forankring og konkrete forslag til, hvordan institutionerne kan samarbejde mere på tværs for at optimere tilbuddene for unge teatertalenter og brugere. 2. En plan for, hvordan der kan optimeres på teaterområdet. Der ønskes konkrete forslag til bedre ressourceudnyttelse af personale og faciliteter, samarbejdsmuligheder, nye indtægtsmuligheder og til helhedstænkning af teatermiljøet. Arbejdsgruppen præsenterede de foreløbige resultater på et møde i forvaltningen den 6. april 2016. I mødet deltog også samtlige bestyrelsesformænd, et ekstra bestyrelsesmedlem fra Det Hem lige Teater samt kulturog fritidschef og teaterkonsulent fra forvaltningen. Processen Aalborg Kulturskole, Teater Nordkraft og Det Hem lige Teater har et godt samarbejde omkring TGK (Teater- GrundKursus), nærmere bestemt om lokaler, instruktører og projekter. Derudover er der løbende kontakt, imellem især Kulturskolen og de to andre institutioner vedrørende lokaler og fra tid til anden er der kunstneriske samarbejder. Fx har sangere fra Klarup Pigekor, der sorterer under Kulturskolen, medvirket i en forestilling på Teater Nordkraft og Det Hem lige Teater arrangerer i indeværende sæson søndagsdans i samarbejde med TGK og Den rytmiske dag- og aftenskole. Der er ikke eksempler på kunstneriske samarbejder imellem Teater Nordkraft og Det Hem lige Teater. Processen har klarlagt, at der er store forskelle på de enkelte institutioners behov og formåen, men også en fælles erkendelse af den primære udfordring og et fælles mål: Vækstlaget er tyndt i toppen og der ønskes et miljø af frie grupper og individuelle scenekunstnere på et (næsten) professionelt niveau. Fælles mål De tre institutioner er enige om, at vækstlaget på teaterområdet savner en top, der næsten kan nå det professionelle niveau på Teater Nordkraft. Aalborg har en stor bredde af meget unge talenter og et lige så bredt amatørmiljø, men de største talenter søger væk. Det skyldes dels, at der ikke er nogen professionelle scenekunstneriske uddannelser i byen, dels at der ikke er et alternativt teatermiljø af tilstrækkelig høj kvalitet. Udfordringen består i dels at uddanne flere af de bedste på de institutioner vi nu engang har, dels at skabe forudsætningerne for at disse unge kan udvikle et alternativt teatermiljø. Indenfor musik og billedkunst er der et professionelt vækstlag i byen, som unge skuespillere, manuskriptforfattere, instruktører og teknikere i princippet kan udvikle en alternativ platform for scenekunst sammen med. Strategi De tre institutioner er enige om målet, men grundet deres store forskelle i blandt andet formål, behov og økonomi har de svært ved at mødes om en fælles strategi. Der er enighed om, at det er nødvendigt med en udvidelse af Det Hem lige Teater, således at TGK kan få sit eget sted. Dermed vil der være en attraktiv fysisk ramme, hvor TGK kan udvikle egne projekter og også inddrage andre kunstarter. For øjeblikket øver ét TGK hold på Det Hem lige Teater og et andet på Teater Nordkraft. Til efteråret kommer et tredje hold, som der vanskeligt er plads til. Skuespillere fra TGK indgår fra tid til anden i diverse projekter på Det Hem lige Teater, men der er ikke fysisk mulighed for at TGK kan udvikle sin egen identitet på stedet. kl. 09.00 Side 29 af af 444
Teater Nordkraft og Aalborg Kulturskole har udarbejdet et fælles oplæg, hvori de foreslår, at Teater Nordkraft baserer sig på et fast ensemble på 5 skuespillere og overgår til at blive repertoireteater. Det vil betyde, at teatret kan disponere skuespillernes fulde tid til fx undervisning 3 dage om ugen og forestillinger 3 dage om ugen. Kulturskolen har brug for denne kapacitet til undervisning på TGK mm. og har givet tilsagn om at finansiere et årsværk. Teater Nordkraft kan kun selv finansiere tre årsværk. Kulturskolen, der varetager Talentakademiet og dermed TGK, vil gerne gøre det 3. år mere projektorienteret og evt. optage nye elever, der har taget 2 år på teatertalenthold i Hjørring, Hobro og Nykøbing Mors. Det Hem lige Teater har ved årsskiftet fået nye vedtægter og har påbegyndt en transformationsproces, hvor de forskellige brugergrupper er sikret en større indflydelse og hvor der er frigjort et økonomisk råderum til ansættelse af forskellige instruktører med kompetencer der matcher det aktuelle behov, fremfor den tidligere binding til én fastansat. Ifølge teatret selv trænger de til fornyelse, og Det Hem lige Teater vil derfor ikke på nuværende tidspunkt binde sig til den foreslåede ensemblemodel. Samarbejdsmuligheder og helhedstænkning på teaterområdet Der foregår et generelt samarbejde om lokaler og udstyr, omkring ledelsen og tilrettelæggelsen af TGK, og i form af invitationer til elever om at overvære forestillinger. Indholdsmæssigt er det imidlertid vanskeligt at anskue et professionelt teater (Teater Nordkraft), et talentudviklingsforløb for primært gymnasieelever (TGK) og et projektbaseret fritidstilbud for en blandet skare af primært unge teaterinteresserede (Det Hem lige Teater) som en helhed. Kunstnerisk arbejder Teater Nordkraft rent professionelt, TGK er for de særligt dedikerede og talentfulde og Det Hem lige Teater arbejder i bredden og er åben for alle. De tre institutioner og forvaltningen anerkender forskelligheden og ønsker ikke en ensretning. De tre institutioner kan samarbejde om diverse projekter, men det skal aftales konkret og give mening for alle involverede. Specielt skal Teater Nordkraft, ifølge loven om scenekunst, altid levere forestillinger af professionel kvalitet. Bedre ressourceudnyttelse og nye indtægtsmuligheder Udover det eksisterende samarbejde og det nævnte forslag om et ensemble har arbejdsgruppen ikke kunnet påpege aktuelle muligheder. Aftale På mødet den 6. april blev aftalt følgende: Sundheds- og kulturforvaltningen: Står i spidsen for det pågående arbejde med at udvide rammen for små storbyteatre. Talentudvikling kan være en faktor i dette arbejde. Det Hem lige Teater: Sundheds- og Kulturforvaltningen, AK Bygninger og Det Hem lige Teater har i samarbejde igangsat en proces, hvori der foreløbig er bevilget penge til en undersøgelse af mulighederne for en tilbygning. Dette arbejde fortsætter. Kulturskolen og Teater Nordkraft fortsætter arbejdet med at kvalificere ensembletanken. Muligvis kan Aalborg kulturskole aftage mere end ét årsværk. Der indkaldes ikke umiddelbart til flere møder. kl. 09.00 Side 30 af af 444
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Kommissorium - talentudvikling og samarbejde på teaterområdet Notat vedr. muligheder Talentudvikling for scenekunst i Aalborg Kommune Notat fra Det Hem'lige Teater kl. 09.00 Side 431 af af 444
Punkt 11. Godkendelse af status på støtte til frivilligt socialt arbejde i 2015 2016-021340 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender status på støtte til frivilligt socialt arbejde i 2015. Beslutning: Udsat. kl. 09.00 Side 132 af af 444
Sagsbeskrivelse: Godkendelse af status på støtte til frivilligt socialt arbejde i 2015 I henhold til Servicelovens 18 skal kommunalbestyrelsen samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Kommunalbestyrelsen skal årligt afsætte et beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde, fastlægge rammerne for samarbejdet og indsende redegørelse til socialministeren efter nærmere fastsatte retningslinjer. Der er sidst givet status til Sundheds- og Kulturudvalget 26.08.2015. Den årlige indberetning af oplysninger til Ankestyrelsen om kommunens samarbejde med frivillige sociale organisationer og deres støtte til frivilligt socialt arbejde i 2015 fremsendes senest 18.05.2015. Statistikken vil blive offentliggjort på Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forholds og Ankestyrelsens hjemmesider. På baggrund af indberetningen foretages desuden en vurdering af, om støtten har været fordelt i henhold til lovgivningens intentioner og den sociale frivilligpolitik, herunder om ansøgerne tilhører de tilsigtede målgrupper. Nedenfor ses Aalborg Kommunes forbrug på 18-området i 2013, 2014 og 2015: Økonomi 2012, 2013 og 2014 Forbrug Netto i 1.000 kr. 2013 2014 2015 18 inkl. De Frivilliges Hus og Aalborg Frivilligråd 4.150 3.967 3.851 Øvrige foreningshuse 1.569 1.796 1.094 Diverse aktiviteter, strategi og frivilligpris + diverse 53 20 Headspace 155 19 Overførsel af overskud til De frivilliges Hus 77 I alt 5.719 5.970 5.062 Drifts overførsel husene (122) Korrigeret budget 5.695 5.491 Merforbrug 275-429 Som det fremgår, var der i 2015 et mindre forbrug på 429.000 kr. svarende til at der er anvendt 92 % af de budgetterede midler. Mindreforbruget fordeler sig som følger: I forbindelse med indstillingen om fordeling af midlerne i 2. runde var der tilbageholdt 85.000 kr. til uforudsete udgifter, som ikke er anvendt. Der er desuden anvendt 195.000 kr. mindre til foreningshusene end afsat på budgettet. Mindreforbruget skyldes derudover, at der er modtaget anslået 125.000 kr. i momsrefusion, og at brugerrådet Asylgården har anvendt 12.000 kr. mindre af de budgetterede midler til vedligehold. Desuden er der modtaget 28.000 kr. i tilbagebetalinger fra foreningerne. Støtten til Headspace blev behandlet af Udvalget for Sundhed og Bæredygtig Udvikling i 2013, hvor det blev besluttet, at Forvaltningen for Sundhed og Bæredygtig Udvikling medfinansierer en fjerdedel af udgiften over to år, i alt 175.000, og at medfinansieringen finansieres gennem frivilligmidler iht. Servicelovens 18. I nedenstående tabel er fordelingen mellem støtte til foreningerne og støtte til rammer for det frivillige arbejde nærmere beskrevet for 2015. kl. 09.00 Side 233 af af 444
Forbrug 2015 Forbrug - netto i 1000 kr. 2015 Støtte til foreningerne 2.026 Headspace 19 Støtte til foreningerne i alt 2.045 De Frivilliges Hus (1.713 + 77) 1.790 Øvrige foreningshuse 1.094 Rammer for frivilligt socialt arbejde i alt 2.884 Aalborg Frivilligråd 35 Diverse aktiviteter, strategiudvikling og frivilligpris 20 Øvrige aktiviteter i alt 75 Tilbagebetalt støtte 28 Forbrug i alt 5.062 Det fremgår, at 40 % af midlerne er udbetalt til foreningerne og 60 % anvendt i foreningshusene. De Frivilliges Hus har modtaget 62 % af støtten til rammer for frivilligt socialt arbejde. Fordeling af de ansøgte midler på målgrupper Status nedenfor indeholder en opgørelse på støtte i 2013, 2014 og 2015 efter målgrupper. Der tages i denne opgørelse afsæt i de målgrupper, der anvendes i status sendt til Ankestyrelsen. Det udbetalte beløb er her opgjort i brutto, dvs. det foreningerne har modtaget (i alt 2.181.550 kr. i 2015) og tallene er derfor ikke sammenlignelige med ovenstående regnskabstal opgjort i netto (i alt 2.045.000 kr. i 2015). Fordeling af den bevilligede støtte set i forhold til målgrupper Målgrupper der har modtaget 2013 2014 2015 støtte Brutto i 1.000 kr. Antal foreninger Beløb i kr. Antal foreninger Beløb i kr. Antal foreninger Beløb i kr. Ældre 128 578.180 132 634.500 84 427.000 Børn, unge og familier 23 449.500 37 626.000 26 497.000 Kvinder og mænd i krise 3 28.500 5 61.000 6 85.000 Handicappede 6 106.000 15 391.000 21 271.000 Misbrugere eller tidligere misbrugere 2 55.000 4 67.000 4 66.500 Hjemløse 4 70.000 5 46.000 1 30.000 Sindslidende incl. Headspace 4 199.000 7 375.000 8 212.750 Sygdomsgrupper 46 657.700 34 279.000 16 99.100 Flygtninge/indvandrere 8 60.400 8 33.000 10 114.700 Ensomme 5 55.800 3 24.000 18 164.500 Ofre for vold eller seksuelle overgreb 2 12.380 2 16.500 6 87.000 Pårørende til ovennævnte grupper 5 62.000 4 42.000 6 56.000 Andre 26 115.000 18 69.000 11 71.000 I alt 262 2.449.460 275 2.664.000 217 2.181.550 I gennemsnit pr. forening 9.349 9.687 10.053 kl. 09.00 Side 34 af af 444
Midlerne er fordelt til et mindre antal foreninger dette år i forhold til tidligere år. Den gennemsnitlige støtte er på lidt mere end 10.000 kr. Ca. 30 % af foreningerne har udelukkende modtaget 2.000 kr. Der er fordelt 482.450 kr. mindre til foreningerne i 2015 i forhold til 2014, og 267.910 i forhold til 2013. Nedenfor ses en analyse af den procentvise udvikling af tilskudsstørrelser til de for skellige målgrupper i 2015 set i forhold til 2014. Målgrupper der har modtaget støtte Brutto i 1.000 kr. 2014 2015 Procentvis mer-/ mindre bevilling af Antal foreninger Beløb i kr. Antal foreninger Beløb i kr. støtte i 2015 i forhold til 2014 Ældre 132 634.500 84 427.000-32,7 % Børn, unge og familier 37 626.000 26 497.000-20,6 % Kvinder og mænd i krise 5 61.000 6 85.000 39,3 % Handicappede 15 391.000 21 271.000-30,7 % Misbrugere eller tidligere misbrugere 4 67.000 4 66.500-0,7 % Hjemløse 5 46.000 1 30.000-34,8 % Sindslidende incl. Headspace 7 375.000 8 212.750-43,3 % Sygdomsgrupper 34 279.000 16 99.100-64,5 % Flygtninge/indvandrere 8 33.000 10 114.700 247,6 % Ensomme 3 24.000 18 164.500 585,4 % Ofre for vold eller seksuelle overgreb 2 16.500 6 87.000 427,3 % Pårørende til ovennævnte grupper 4 42.000 6 56.000 33,3 % Andre 18 69.000 11 71.000 2,9 % I alt 275 2.664.000 217 2.181.550 I gennemsnit pr. forening 9.687 10.053 Det fremgår af ovenstående, at målgrupperne Kvinder og mænd i krise, Flygtninge/indvandrere, Ensomme, Ofre for vold eller seksuelle overgreb og Pårørende til ovennævnte grupper har fået et langt større tilskud end tidligere. Fordelingen hænger fint sammen med, at Sundheds- og Kulturudvalget 11. juni 2014 justerede retningslinjerne om tildeling af økonomisk støtte til frivilligt, socialt arbejde efter et politisk ønske om særlig vægt på et socialt fokus i forhold til de svage grupper. kl. 09.00 Side 435 af af 444
Punkt 12. Godkendelse af administrationsgrundlag for støtte til frivilligt socialt arbejde 2016-021340 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget godkender udkast til administrationsgrundlag for støtte til frivilligt socialt arbejde. Beslutning: Udsat. kl. 09.00 Side 136 af af 244
Sagsbeskrivelse: Godkendelse af administrationsgrundlag for støtte til frivilligt socialt arbejde De eksisterende retningslinjer for støtte til frivilligt socialt arbejde har fokus på den årlige ansøgningsrunde og har som målgruppe de foreninger m.fl., der udfører frivilligt socialt arbejde. Overgangen fra to til én årlig ansøgningsrunde indebærer, at der tilbageholdes midler i forbindelse med ansøgningsrunden til uforudsete udgifter mm. Der er dermed mulighed for i mindre omfang at yde støtte til frivilligt socialt arbejde uden for den ordinære ansøgningsrunde og derfor behov for et administrationsgrundlag, som regulerer indstillings- og beslutningskompetence, også uden for den ordinære ansøgningsrunde. Senest godkendte Sundheds- og Kulturudvalget på mødet 9. december 2015, at en mindre del af midlerne for 2015, i alt 202.000 kr., blev tilbageholdt til uforudsete udgifter. Der tilflyder desuden midler, som frivillige foreninger tilbagebetaler eller ikke gør brug af, der kan anvendes. Forslag til nyt administrationsgrundlag for støtte til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens 18 er beskrevet nedenfor. Udkastet til administrationsgrundlag er drøftet med Aalborg Frivilligråd, som ikke har bemærkninger til udkastet. Administrationsgrundlag for støtte til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens 18 Nedenfor følger administrationsgrundlag/kompetencefordeling for beslutninger i forbindelse med udbetaling af støtte fra Aalborg Kommune til frivilligt socialt arbejde efter Servicelovens 18. Administrationsgrundlaget supplerer Aalborg Kommunes Retningslinjer for støtte til frivilligt socialt arbejde. Sundheds og Kulturudvalget: - Udvalget fastlægger retningslinjer for fordeling af de afsatte midler til frivilligt socialt arbejde. - Udvalget disponerer midler til frivilligområdet én gang om året, herunder støtte til foreninger, der udfører frivilligt socialt arbejde, efter ordinær ansøgningsrunde. - Udvalget disponerer uden for ordinær ansøgningsrunde støtte på beløb over 5.000 kr. til foreninger, der udfører frivilligt socialt arbejde. Støtte kan gives til nye foreninger og opståede uforudsete udgifter. - Udvalget disponerer midler til frivillighusene uden for ordinær ansøgningsrunde på beløb over 15.000 kr. til opståede uforudsete udgifter. Rådmand: - Rådmanden disponerer uden for ordinær ansøgningsrunde støtte på beløb under 5.000 kr. til foreninger, der udfører frivilligt socialt arbejde. Støtte kan gives til nye foreninger og opståede uforudsete udgifter. - Rådmanden disponerer midler til frivillighusene uden for ordinær ansøgningsrunde på beløb under 15.000 kr. til opståede uforudsete udgifter. Forvaltningen - Forvaltningen indstiller disponeringen af midler til frivilligområdet, herunder støtte til foreninger, der udfører frivilligt socialt arbejde, efter ordinær ansøgningsrunde årligt i december (ansøgningsfrist 15. oktober). - Forvaltningen indstiller forslag til disponering af restmidler på budgettet uden for ordinær ansøgningsrunde til nye foreninger og opståede uforudsete udgifter på beløb under 5.000 kr. til rådmanden og over 5.000 kr. til udvalget - Forvaltningen indstiller forslag til disponering af restmidler til frivillighusene uden for ordinær ansøgningsrunde på beløb under 15.000 kr. til rådmanden og over 15.000 kr. til udvalget til opståede uforudsete udgifter. - Forvaltningens indstillinger til udvalget og til rådmanden sker efter forudgående dialog med Aalborg Frivilligråd kl. 09.00 Side 237 af af 244
Punkt 13. Drøftelse af prioritering af temaer for støtte til frivilligt socialt arbejde i 2017 2016-017582 Sundheds- og Kulturforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Kulturudvalget drøfter prioritering af temaer for støtte til frivilligt socialt arbejde i 2017. Beslutning: Udsat. kl. 09.00 Side 138 af af 444
Sagsbeskrivelse: Drøftelse af prioritering af temaer for støtte til frivilligt socialt arbejde De gældende retningslinjer for støtte til frivilligt socialt arbejde indeholder mulighed for, at der forud for ansøgningsrunderne kan udmeldes temaer, som ønskes særligt prioriteret: Forud for hver ansøgningsrunde vil den økonomiske ramme blive udmeldt på hjemmesiden, herunder om der i det enkelte år er særlige områder, der ønskes prioriteret (fx emner, hvor der ønskes debat/nedbrudt tabuer). Temaer udmeldes først gang ved ansøgningsfristen i 2016 Der er derfor behov for en politisk drøftelse af, om der skal udmeldes prioriteringer, og i givet fald hvilke, i forbindelse med den kommende ansøgningsrunde om støtte for 2017, således at det kan ske i god tid inden ansøgningsfristen 15. oktober 2016. De nugældende retningslinjer har afsæt i et politisk ønske om særlig vægt på et socialt fokus i forhold til de svage grupper. I de gældende retningslinjer er der således allerede indarbejdet et antal prioriteringer, herunder: Formålet med Aalborg Kommunes støtte er særligt at vægte et socialt fokus i forhold til svage grupper, dvs. syge, svage og truede/udsatte grupper i samfundet. Målgruppen for aktiviteter, der støttes, er socialt udsatte grupper, herunder udsatte børn og unge mennesker med handicap ensomme ældre med begrænset eller intet netværk etniske minoriteter misbrugere sindslidende andre kronisk syge borgere i krise udstødte og marginaliserede grupper pårørende til ovennævnte målgrupper Herudover vægtes at ansøgerne har inspireret og arbejdet med at tiltrække nye brugere og frivillige blandt børn og unge, erhvervsaktive og seniorer nye foreninger understøttes, så den brede vifte af frivillige foreninger og det frivillige arbejde i Aalborg Kommune styrkes lokale foreninger med ingen eller begrænset formue prioriteres (ved vurdering af ansøgninger om støtte fra lokale afdelinger af landsdækkende organisationer tages landsorganisationens eventuelle formue med i vurderingen). aktiviteten er sundhedsfremmende for de nævnte målgrupper aktiviteten udvikler og anerkender de frivilliges indsats I forbindelse med godkendelsen af de eksisterende retningslinjer blev det fremhævet som fordel ved en forlods yderligere tematiseringer eller prioriteringer af ansøgningerne, at det giver mulighed for at fremme udvalgte temaer fx med afsæt i Aalborg Kommunes Frivillighedsstrategi, og at det kan understøtte fælles visioner mellem Aalborg Kommune og Frivilligrådet. Af ulemper blev fremhævet, at foreninger kan føle sig tvunget væk fra frivilligheden, dvs. det frie valg af temaer, og at projekter uden for temaerne ikke støttes. Forvaltningen har 8. april 2016 haft en drøftelse af temaer for støtte til frivilligt socialt arbejde med repræsentanter fra Aalborg Frivilligråd. Frivilligrådet tilkendegav, at man herfra ikke havde ønske om en yderligere tematisering pga. dilemmaet med at lukke nogle frivillige ude af ansøgningsfeltet. Frivilligrådet have således ikke konkrete forslag til temaer eller forslag til partnerskaber mellem kommune og frivillige på særlige områder. kl. 09.00 Side 239 af af 444
Med afsæt i ovenstående ønskes en politisk drøftelse af, om der er særlige områder, der ønskes prioriteret i 2017 og udmeldt i forbindelse med ansøgningsfristen 15. oktober 2016. kl. 09.00 Side 340 af af 444
Bilag: Sundheds- og Kulturudvalget Retningslinjer for støtte til frivilligt socialt arbejde kl. 09.00 Side 41 af af 444