Afgørelsen er skrevet, men ikke sendt til xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Vi sender afgørelsen til xxxxxxxxxxxxx, som repræsenterer xxxxxxxxxxxx i sagen. Afgørelse J.nr. Du har klaget over Herlev Kommunes afgørelse om botilbud. Cpr.nr. Ankestyrelsen har nu afgjort din sag. Resultatet er: Ankestyrelsen 7998 Statsservice Tel +45 3341 1200 Du har ret til et midlertidigt botilbud. ast@ast.dk sikkermail@ast.dk EAN-nr: 57 98 000 35 48 21 Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse. Kommunen skal derfor finde et midlertidigt botilbud, som er egnet til at imødekomme dine behov. I denne vurdering skal kommunen sikre sig, at du vil kunne fortsætte dit uddannelsesforløb. Åbningstid: man-fre kl. 9.00-15.00 Kommunen kontakter dig. På de næste sider kan du læse mere om afgørelsen. Venlig hilsen Camilla Rømer
Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Ankestyrelsen vurderer, at du opfylder betingelserne for ophold på et midlertidigt botilbud. Vi vurderer også, at du har behov for at få udredt dit behov for støtte for at finde frem til den rette fremtidige hjælp og boform. Kommunen skal fastsætte hvilke indsatser, som du skal have hjælp til under dit ophold. Hvad er afgørende for resultatet Vi lægger vægt på, at du har ADHD i middelsvær grad og IQ på 72. Dette påvirker dig ved, at du afledes let og hurtigt af alle indtryk, du er impulsiv og handler, før du tænker, du har svært ved at lagre information i din hukommelse og svært ved at koordinere en instruktion om udførsel af en opgave. Vi lægger ligeledes vægt på, at du i øjeblikket bor hjemme, men at du ønsker at flytte hjemmefra. Din mor oplyser, at hun ikke kan have dig hjemme længere, idet hun ikke har kræfter nok til at støtte dig i hverdagen. Ifølge din VUM-udredning kan du mange ting selv, men du afledes let og der skal følges op på tingene af andre. Kommunen har vurderet, at dit funktionsniveau er moderat begrænset inden for praktiske opgaver og egenomsorg. Du skal sommetider også mindes om personlig hygiejne, især på dine dårlige dage. Ifølge udtalelsen fra din efterskole er antallet af dage, hvor du ikke orker personlig hygiejne steget. Det fremgår desuden af VUM-udredningen, at dit funktionsniveau inden for socialt liv er svært begrænset, da det vurderes, at du har svært ved at indgå i sociale sammenhænge og overholde sociale spilleregler, hvilket til tider har medført, at du har svært ved at danne venskaber. Du tager ikke initiativ til at være social på egen hånd, hvorfor der er risiko for isolation, hvis ikke du modtager støtte til dette. Ifølge dit STU-tilbud er du mødestabil, men du kan komme for sent, og er ofte træt, når du møder. Det fremgår desuden, at når du er træt, er det meget svært at få dig til at engagere dig og deltage i undervisningen. Du glemmer ofte tid og sted, så du har en udfordring med at møde til undervisningen efter både korte og længere pauser. Du er meget afhængig af din telefon og spil på computeren, som du har meget svært ved at slippe. 2
Vi henleder kommunens opmærksomhed på, at dit behov for støtte skal vurderes uden den støtte, du modtager fra din mor. Vi finder derfor ikke, at kommunen kan begrunde sit afslag med, at dit behov for botræning i din nuværende boform hos din mor kan imødekommes ved din STU. Vi finder, at du på denne baggrund har behov for et midlertidigt døgnophold, der kan skabe den nødvendige ramme for dig og hjælpe dig med tage imod den hjælp, som du har brug for. Tilbuddet skal også bidrage til at beskrive nærmere, hvori dine begrænsninger består, og hvilke muligheder der er, for at du på sigt kan bo i egen bolig. Du har derfor også brug for at få udredt dit støttebehov, så kommunen kan præcisere og fastlægge din støtte for fremtiden. Vi finder også, at du har brug for et midlertidigt botilbud i nærheden af dit uddannelsessted, som kan hjælpe dig til at fastholde din uddannelse samtidig med, at du kan botræne. Det skal kommunen gøre Kommunen skal bevilge dig et midlertidigt botilbud, hvor du kan få den nødvendige støtte samtidig med, at du kan fortsætte dit STU-forløb. Kommunen skal i den forbindelse undersøge, om du har behov for et botilbud i nærheden af dit uddannelsessted, så du kan komme til og fra dit studie. Kommunen skal herunder fastlægge dine indsatser og formål med det midlertidige botilbud. Kommunen skal sikre sig, at dine muligheder for at gennemføre uddannelsesmæssige og arbejdsmæssige forløb ikke forspildes ved, at du ikke bliver bevilget den nødvendige støtte efter serviceloven. Om reglerne Målgrupperne for midlertidigt botilbud er personer som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov for et 107-tilbud. Derudover personer med betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, der har behov for omfattende hjælp til almindelige daglige funktioner eller for pleje, eller som i en periode har behov for særlig behandlingsmæssig støtte, behov for et midlertidigt botilbud, fx i form af aflastning, behandling, optræning og udslusning mv.. Målgruppen er desuden personer med nedsat psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, der har behov for pleje eller behandling, og som på grund af disse vanskeligheder ikke kan klare sig uden støtte, har tillige også behov for et midlertidigt ophold. 3
Botilbud til midlertidigt ophold efter servicelovens 107 adskiller sig fra længerevarende botilbud efter servicelovens 108 og fra almene ældreog handicapboliger efter almenboliglovens 105 ved, at det ved visitationen af en borger til et midlertidigt botilbud vurderes, at borgerens behov for et botilbud ikke er varigt, men fx har til formål at sikre rammen om en behandlingsmæssig indsats. Derudover er det en forudsætning, at borger vil kunne vende tilbage til egen bolig uden den indsats, som er bevilget under et midlertidigt botilbud. Midlertidigt botilbud kan dog også anvendes til udredning af borgers behov, fx valg af et permanent botilbud eller tilbud. Bemærkninger til kommunen Ankestyrelsen bemærker, at kommunen har pligt til at yde den støtte og hjælp der er behov for, uanset hvor du bor henne og uafhængig af den støtte, du modtager af dine forældre. Kommunen skal derfor tilbyde den nødvendige socialpædagogiske støtte efter servicelovens 85, så borgere med betydelig nedsat funktionsevne eller særlige sociale problemer så vidt muligt er i stand til at leve og udfolde sig på lige fod med andre. Vi bemærker, at kommunen i sin afgørelse henviser til servicelovens 107, stk. 2, nr. 2 og at du ikke har en betydelig nedsat psykisk funktionsevne. Vi gør kommunen opmærksom på, at der efter servicelovens 107, stk. 2, nr. 2 ikke er et krav om, at borgerens nedsatte psykiske funktionsevne er betydelig. Kravet om en betydelig funktionsnedsættelse er derfor kun gældende efter servicelovens 107, stk. 2, nr. 1. Vi bemærker, at du har ansøgt om botilbud den 2. juni 2016. Det fremgår af sagen, at kommunen traf afgørelse i sagen den 3. april 2017. Det fremgår af kommunens hjemmeside, at kommunen skal behandle sager om midlertidige og varige botilbud inden to måneder efter, at ansøgningen er modtaget. Det fremgår af retssikkerhedslovens 3, stk. 2, at kommunen på de enkelte sagsområder skal fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse. 4
Kommunen burde derfor have overholdt den fastsatte frist for behandlingen af din sag eller have oplyst dig om en forventelig afgørelse. Oplysninger i sagen Vi har afgjort sagen ud fra: Oplysninger, vi har fået fra kommunen. Afgørelse af 3. april 2017 Klage af 24. april 2017 Genvurdering af 23. maj 2017 Ankestyrelsen har ikke modtaget yderligere oplysninger efter genvurderingen. Regler Her er de regler, vi har afgjort din sag efter. Love og bekendtgørelser Lov om social service (serviceloven). 85, om socialpædagogisk støtte 107, stk. 2, nr. 2, om personkreds for midlertidigt botilbud. Der er uddrag af reglerne til sidst i afgørelsen. Du finder reglernes fulde ordlyd på www.retsinformation.dk. Praksis Ankestyrelsen har offentliggjort en eller flere principafgørelser, der har betydning for din sag. Du kan finde vores principafgørelser på styrelsens hjemmeside: www.ast.dk. Ankestyrelsens principafgørelse 9-16. Vejledninger Vi har også anvendt Vejledning om botilbud m.v. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven. VEJ nr. 14 af 15. 5
februar 2011. Vejledningen kan findes på https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=135619. Pkt. 106 og 107, om målgruppen for midlertidigt botilbud og visitation. Kopi er sendt til: Herlev Kommune, Herlev Bygade 90, Rådhuset, 2730 Herlev 6
Lovuddrag Lov om social service (serviceloven) Lov nr. 573 af 24. juni 2005, jf. lovbekendtgørelse nr. 988 af 17. august 2017 85. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. 107. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov for det. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold 1) til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for omfattende hjælp til almindelige, daglige funktioner eller for pleje, eller som i en periode har behov for særlig behandlingsmæssig støtte, og 2) til personer med nedsat psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, der har behov for pleje eller behandling, og som på grund af disse vanskeligheder ikke kan klare sig uden støtte. 7