Kommuneplantillæg 14 for Kommuneplan 2013-2025 Solcelleanlæg ved Næssundvej, Sindbjerg August 2018 Morsø Kommune - www.morsoe.dk KOMMUNEPLANTILLÆG
Hvad er et kommuneplantillæg? Behov for at ændre kommuneplanen kan have baggrund i såvel en mindre væsentlig ændring om f.eks. bebyggelsesforhold i forbindelse med en lokalplan, eller en mere væsentlig ændring af f.eks. anvendelse og status for et område. Når det drejer sig om væsentlige ændringer af kommuneplanen, kræves at kommunalbestyrelsen, forud for forslag til kommuneplantillæg, skal indkalde ideer og forslag m.v. med henblik på planlægningsarbejdet, dvs. der skal gennemføres en offentlig debat. Ved mindre ændringer i en kommuneplans rammedel, der ikke strider mod planens hovedprincipper samt ved uvæsentlige ændringer i planens hovedstruktur, kan byrådet undlade at indkalde ideer, forslag m.v. 2
REDEGØRELSE Kommuneplantillæggets formål Energiforsyningen i Danmark er under forandring og skal de kommende år baseres mere og mere på vedvarende energikilder som sol, biogas og vind. De tekniske anlæg, der skal sikre vand, varme og strøm til forbrugerne, er vigtige og placeringer skal udpeges gennem kommuneplanlægningen. Det er kommunalbestyrelsens mål, at Mors i 2025 er CO2 neutral via besparelser på energiforbruget og ved at øge andelen af den vedvarende energi. De fremlagte planforslag omkring udnyttelse af solenergi er derfor helt i tråd med kommunens politik på energiområdet, som ses i Kommuneplanen under Klima. Baggrunden for udarbejdelse af Kommuneplantillæg 14 til Kommuneplan 2013-2025 for Morsø Kommune er at skabe mulighed for realisering af Forslag til Lokalplan 58 - Solcelleanlæg ved Næssundvej, Sindbjerg. Forslag til Lokalplan 58 og Forslag til Kommuneplantillæg 14 fremlægges for offentligheden ved udsendelse i offentlighedsfase på samme tid. Planforslagene giver mulighed for etablering af et anlæg til solceller på op til 33 MWp ved Næssundvej. Arealet udgør cirka 50 hektar, som i dag primært er landbrugsjord. Solcelleanlægget vil kunne forsyne omkring 8.150 husstande (3440 kwh pr. husstand) med vedvarende energi, og vil årligt spare miljøet for udledning af ca. 25.000 tons CO2 (772 g/kwh). Da Forslag til Kommuneplan 2017-2029 endnu ikke er endelig vedtaget, er nærværende kommuneplantillæg samtidig et tillæg til denne kommuneplan og benævnes som Forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017-2029. Kommuneplantillæggets indhold Formålet med udarbejdelse af dette kommuneplantillæg er at fastlægge anvendelse indenfor et område på 50 ha. til solcelleanlæg - tekniske formål. Det påtænkte projektområde til etablering af solcelleanlægget ligger i det åbne land og der er behov for udarbejdelse af et kommuneplantillæg, som fastsætter en ændret arealanvendelse i form af tekniske anlæg - herunder solcelleanlæg. Der udlægges samtidig en ny ramme og fastsættes bestemmelser for rammeområdet. Lokalplanen har til formål at sikre, at påvirkninger ved aktiviteter fra solcelleanlægget i forhold til det omkringliggende område minimeres. Solcellerne opstilles indenfor områdets afgrænsning på markstativer og vil få en højde på op til 2,5 meter over reguleret terræn. I tilknytning til solcelleanlæggene vil der blive opført mindre teknikbygninger til elinstallationer og tilslutning til elnettet. Teknikbygningerne vil opføres i en højde af cirka tre meter. Arealer, der ikke bebygges med solcelleanlæg og teknikbygninger, vil henligge som græsarealer og vil eventuelt blive afgræsset af får. Anlæggene vil af sikkerhedshensyn blive indhegnet. Hegnet etableres på indersiden af en afskærmende beplantning, som vil blive etableret omkring anlæggene. De præcise vilkår for beplantning og anlæggenes udseende vil blive fastlagt i lokalplanens bestemmelser. Kommunalbestyrelsen har indkaldt ideer og forslag i en forudgående offentlighedsfase i henhold til Lov om Planlægning, 23c og debatperioden varede i fire uger fra den 23. marts til den 13. april 2018. I perioden indkom flere bemærkninger: Bemærkninger og spørgsmål fra omkringboende borgere: Påpeger naturområde kan blive påvirket, spørger til fortsat brug af eksisterende markvej og påpeger visuelle påvirkning, især for naboer, som bor tættest på. Desuden er indkommet forslag til alternative placeringer. Danmarks Naturfredningsforening mener det er positivt med solenergi, men industrianlæg i det åbne land skal planlægges under hensyntagen til landskabelige forhold og hvis muligt i erhvervsområder eller på eksisterende bygninger. Det konkrete anlæg skal have skånsom etablering og drift. Vådområdet indenfor området skal bevares. Anlægges drift skal ske uden brug af kemikalier, herunder rengøring. DN vil foreslå en visualisering af området. DN vil foreslå, at der vises hensyn til disse private grunde og der tænkes mere afstand ind i planlægningen. 3
RAMMEBESTEMMELSER Samtidig indkom bemærkninger fra følgende myndigheder: Region Nordjylland bemærker, at det forudsættes, at projektet ikke bliver til hindring for udnyttelse af råstofressourcen. Meddeler i øvrigt at råstofudvindingen er i sidste fase, men ikke afsluttet. Det vurderes, at graveområdet er færdigudnyttet, når den aktive råstofindvinding er afsluttet. Museum Thy fremfører, at der i lokalplanområdet og med nærhed til lokalplanområdet er gjort flere fund og der findes flere gravhøje og overpløjede gravhøje. Derfor vurderer museet, at hele området kan have potentielle arkæologiske levn; dog bortset fra tidligere råstofgrave. Museum Thy anbefaler derfor arkæologiske forundersøgelser på arealer hvor der skal foretages terrænregulering, etableres; teknikbygninger, ledningsgrøfter, vejanlæg og beplantningsbælter. Opsætning af solcelleanlæg på pæle udgør ikke en trussel og de pågældende arealer skal ikke undersøges, med mindre der foretages terrænregulering. Det er kommunalbestyrelsens opfattelse, at ved placering af store fælles solcelleanlæg skal der tages hensyn til naboer og omkringliggende landsbyer. Herudover skal tages hensyn til områdets omgivelser og vurderer konsekvenserne af anlægggets påvirkning i forhold til eksempelvis kulturhistoriske og landskabelige interesser. Anlægget skal tilpasses i landskabet ved opmærksomhed på terrænforhold samt med afværgeforanstaltninger såsom beplantning. Ved kommuneplantillæggets vedtagelse indarbejdes nyt rammeområde 60.LA.13 i kommuneplanen. KONKLUSION Den forudgående høringsproces, herunder borgermødet har givet anledning til ændringer i plangrundlaget med hensyn til den maksimale højde af solcellepanelerne, som nedsættes til 2,5 m. Der er ligeldes angivet, at der ikke må anvendes pigtråd i forbindelse med hegningen af området. Herudover er fremsendt erklæring fra initiativtagerne bag projektet omkring opstilling af solcelleanlægget, at der ved realiseringen af projektet vil blive udbetalt godtgørelse for værditab for de nærmeste ejendomme. Samtidig vil der blive udbudt naboandele til kostpris hvad angår 20 % af projektet. Fra en overordnet miljømæssig betragtning må det konkluderes, at reduktionen af emissionen af CO2 og andre effekter er langt den største og væsentligste påvirkning, solcelleprojektet udøver på miljøet. Hvis planerne realiseres og solcelleanlægget bliver opført vil det få en kapacitet på op til 33 MW og en årlig produktion på ca. 28.036 MWh. Endeligt vil lokalplanen leve op til kommunens forebyggende mål for klimaforandring, om at Mors på et tidspunkt at blive CO 2 neutral, ved at øge andelen af vedvarende energi. En af de væsentlige påvirkninger vil være den visuelle påvirkning ved at placere et stort teknisk anlæg i området i forhold til de naboer, som bor tættest på. Den visuelle påvirkning vil dog blive mindre i takt med at læbælterne vokser op og slører indsigten til anlægget. En anden væsentlig faktor vil være påvirkningen af natur og dyreliv i området. Dyrkning af jorden vil ophøre og der vil i stedet gro græs og urter under solpanelerne og plantet læbælter. Tilsammen vil dette tilføre værdi for vilde planter og dyreliv. På den baggrund og fordi eksisterende 3-områder ikke berøres, er det vurderet, at der ikke vil være en negativ påvirkning på Natura2000-områder og 3-områder. Fra en overordnet landskabelig betragtning er det vurderet, at der ikke vil være en væsentlig påvirkning af de større sammenhængende landskaber. 4
RAMMEBESTEMMELSER Bestemmelser for Solcelleanlæg, Næssundvej, Sindbjerg Rammeområde Solcelleanlæg, Næssundvej, Sindbjerg. Rammeområde 60.LA.14 Områdets anvendelse: Teknisk anlæg, solcelleanlæg med tilhørende transformer og andre bygninger og anlæg mv. som er nødvendig for anlæggets drift. Særlige bestemmelser for Landzone øvrige anlæg, Solcelleanlæg, Næssundvej, Sindbjerg. Etablering af et større solcelleanlæg skal ske under hensyntagen til både naboer, naturværdier samt kulturhistoriske og landskabelige interesser. Bebyggelsens art og anvendelse Solcelleanlæg kan placeres indenfor området i en højde af max 4 meter. Infrastruktur Parkeringskrav fremgår af Retningslinje Parkering. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i landzone Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til landzone. Se rammeområde 60.LA.14 på kortet næste side. 5
RAMMEBESTEMMELSER Kortet angiver nyt rammeområde 60. LA.14 6
Endelig vedtagelse Kommuneplantillæg 14 til Kommuneplan 2013 er endelig vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Morsø Kommune. Den 28. august 2018 På Kommunalbestyrelsens vegne: Hans Ejner Bertelsen Borgmester Rikke Würtz Kommunaldirektør 7