Særtransportruter til vindmølletransporter Indledning Danmark er i dag storproducent og eksportør af vindmøller. Mange af møllerne, der skal opsættes på havet eller eksporteres til andre lande, udskibes fra danske havne. Esbjerg Havn er den havn, hvorfra der udskibes langt flest vindmøller. Vindmøllerne har i dag fået en størrelse, som vanskeliggør transport af de enkelte dele. Størrelsen på flere af delene gør, at de ikke kan transporteres på motorvejen, da de er mere end 4,5 høje, som er frihøjden på motorvejbroerne. Derfor transporteres de høje vindmølledele på de øvrige stats- og kommuneveje, hvor der ikke er broer eller andre højdeforhindringer. Kravene til frihøjde medfører, at ruterne ikke går direkte fra produktionssted til udskibningshavn og bl.a. gennem tættere bebyggede områder. På den baggrund har en tværgående styregruppe bestående af berørte kommuner (herunder Esbjerg), de tre Jyske regioner, Politiet, vindmøllebranchen og Vejdirektoratet (som observatør) gennemført en analyse. Formålet har været at belyse, hvilke infrastrukturforbedringer der er behov for på vejnettet, for at sikre at transporterne også kan ske fremadrettet, bl.a. set i lyset af, at der forventes en betydelig vækst i transporterne. Sammenfatningsrapporten Etablering af nationale transportkorridorer for vindmølletransporter er vedlagt som bilag, med tilhørende pressemeddelelse. Den tekniske analyse ligger på sagen. Sagsfremstilling Den gennemførte analyse peger på, at der bør gennemføres infrastrukturforbedringer på vejnettet til havnene, Esbjerg, Aabenraa, Grenaa og Aarhus for ca. 100 mio. kr. De fire havne, er de havne, som vindmøllebranchen har peget på, hvorfra de forventer at udskibe vindmøller fra frem til 2020. For kommunen og Esbjerg Havn er det af afgørende betydning, at der fra produktionsstederne, primært i det midtjyske område er de nødvendige effektive transportveje uden begrænsninger til Esbjerg Havn. Esbjerg Havn forventes fortsat at komme til at stå for langt de fleste udskibninger i de kommende år. Styregruppen har efter udarbejdelsen af analysen rettet henvendelse til Transportministeren og Folketingets Transportudvalg (bilag 3). Det har resulteret i, at der i det indgåede transportforlig af 21. marts 2013 bliver afsat op til 45 mio. kr. til initiativer, der kan forbedre mulighederne for at transportere vindmøller på statsvejnettet, herunder transport af vindmøller til og fra havne. Derudover er der afsat en ny pulje til medfinansiering af kommunale ønsker i forbindelse med statsvejnettet. Kommuner, der eksempelvis ønsker et nyt tilslutningsanlæg (fx nye motorvejramper) til en motorvej, får nu mulighed for at ansøge om statslig medfinansiering til projektet (op til 50 %), dér hvor der også er statslige interesser i
projektet. Sådanne projekter vil både kunne være til gavn for den lokale erhvervsudvikling og for fremkommeligheden. Der afsættes 100 mio. kr. til puljen. Det er Teknik og Miljøs vurdering, at der fra denne pulje kan søges om statslig medfinansiering af kommunalt initierede projekter, der forbedrer fremkommeligheden for vindmølletransporter, forudsat, at det er i tilknytning til statsvejnettet. Mulighederne for forbedring af høj-særtransportruten i Esbjerg Kommune Høj-særtransportruten i Esbjerg Kommune, for transporter der er over 4,5 m høje, er i dag som illustreret på nedenstående kort. Det indebærer, at høje transporter der kommer fra det midtjyske område og skal til Esbjerg Havn i dag kører via Tarp og Sædding for at komme til Nordhavnen. Herfra køres videre til Østhavnen, hvorfra udskibningen foregår. Transporterne foregår således i stort omfang i tættere bebygget områder. Samtidig indebærer ruten, at der er sket vejtilpasninger for at få transporterne igennem, som ikke er hensigtsmæssige i forhold til trafiksikkerheden (bl.a. fjernelse af helleanlæg i vejkryds) og æstetikken. I forbindelse med elektrificeringen af jernbanen Esbjerg-Lunderskov, skal der anlægges en ny bro, hvor Krogsgårdsvej krydser jernbanen (vest for Tjæreborg). Teknik og Miljø har derfor vurderet på muligheden for at etablere en ny høj-særtransportrute fra Korskroen til Esbjerg Østhavn. Det er Teknik & Miljøs vurdering, at der med fordel kan etableres en ny mere direkte rute, som er ca. 10 km kortere og som ikke i samme omfang leder transporterne gennem tættere bebyggede områder. Der er sonderet på flere mulige tracéer fra Korskroen til Esbjerg Øst. De forudsætter alle krydsning af jernbanen via Krogsgårdsvej. Udgiften vil variere afhængigt af, hvilket tracé der vælges og hvor meget staten vil medfinansiere fra den nye pulje. Teknik & Miljø vurderer, at udgiften eksklusiv den ny jern- - 2 -
banebro med tilhørende vejanlæg kan holdes indenfor 3 mio. kr. for den billigste løsning. Teknik & Miljø har derfor forespurgt Banedanmark om muligheder for, at der kan anlægges en bro med tilhørende vejanlæg, der indrettes til særtransporter. Banedanmark har meddelt, at det vil være muligt under forudsætning af, at der sker egenfinansiering af de merudgifter, der er forhold til en normalbro med tilhørende vejanlæg. Broen skal være bredere og noget stærkere for at kunne klare de op til 8 m bredde og meget tunge transporter (naceller). Merprisen for bro og vejanlæg vil ifølge Banedanmarks rådgiver udgøre 3 mio. kr. Teknik & Miljø vurderer, at gevinsterne ved en ny og mere direkte højsærtransportrute vil være betydelige og vil samtidig give en optimal infrastruktur for særtransporter til Esbjerg Havn og dermed sikre Esbjerg Havn position fremadrettet, som den førende udskibningshavn for vindmøller samt andre store emner. Det anbefales derfor at igangsætte et arbejde med at finde den mest optimale linjeføring fra Korskroen via Krogsgårdsvej til Esbjerg Østhavn, herunder at skitseprojektere denne. Når anbefalet linjeføring og skitseprojekt foreligger skal der i givet fald træffes politisk beslutning om en faktisk gennemførelse. Der henvises i øvrigt til sag 2013-55985, Elektrificering af jernbane, kommunens høringssvar, hvor spørgsmålet om eventuel medfinansiering af den ny bro er behandlet. Lovgrundlag, planer m.v. Vejloven m.fl. Økonomi Der er i gældende budget ikke afsat midler til planlægning og etablering af en ny højsærtransportrute og en udbygget jernbanebro på Krogsgårdsvej. Som det fremgår af sag 2013-55985, Elektrificering af jernbane, kommunens høringssvar anbefales det, at der af likvide midler afsættes økonomi til anlæggelse af en bro og vejanlægsløsning på Krogsgårdsvej, der er udbygget til at klare særtransporter. Merudgiften vurderes som nævnt at udgøre 3 mio. kr. Første fase af en ny høj-særtransportrute, omfattende valg af linjeføring og skitseprojektering kan finansieres af allerede frigivne midler til Erhvervstransportkorridor mellem Esbjerg Havn og Andrup 2010, der bliver billigere end forventet. Det vurderes, at udgiften til første fase vil udgøre ca. 400.000 kr. Selve anlægsfasen af høj-særtransportruten vil, som nævnt, forventeligt kunne holdes indenfor 3 mio. kr. for den billigste løsning. Prisen vil afhænge af valg af linjeføring samt graden af medfinansiering fra staten og eventuelt øvrige parter. Personaleforhold Ingen. Planmæssige konsekvenser Etablering af en ny høj-særtransportrute skal ske indenfor kommuneplanens rammer. - 3 -
Konsekvenser for andre udvalg Ingen. Høring Sagen er sendt i intern høring. Høringssvar er indarbejdet i teksten. Vurdering herunder alternativer Det vurderes som nævnt, at der kan etableres en ny østlig høj-særtransportrute til Esbjerg for en samlet udgift på 6 mio. kr. Denne udgift skal sammenholdes med en tilsvarende udgift, hvis den eksisterende højsærtransportrute via Tarp og Sædding skal opgraderes, så både særtransporterne og den øvrige trafik kan afvikles hensigtsmæssigt. Hertil kommer at den nye rute for langt de fleste transporter vil være 10 km kortere og dermed genere den øvrige trafik mindre. Endelig er den mere CO2 venlig. Det vurderes, at en ny mere direkte høj-særtransportrute til Esbjerg Havn vil styrke Esbjerg som energimetropol og være med til at styrke erhvervsudviklingen. Bl.a. fordi forsinkelser for den øvrige transport begrænses med den nye rute. INDSTILLING Direktionen indstiller, at det indstilles til byrådet, at vurdering af linjeføring og skitseprojektering af en ny østlig højsærtransportrute til Esbjerg Østhavn igangsættes og udgiften på kr. 400.000 afholdes indenfor tidligere frigivet anlægsbevilling til særtransport. Teknik & Forsyningsudvalget, den 22.04.2013 punkt nr. 11 Freddie H. Madsen deltog ikke i behandlingen af dette punkt Jørgen Skov (V) Økonomiudvalget, den 29.04.2013 punkt nr. 16 Fraværende uden afbud - 4 -
Byrådet, den 06.05.2013 punkt nr. 18 Fraværende uden afbud Freddie H. Madsen (O) Johnny Søtrup (V) - 5 -