åbent møde for Teknik- og Miljøudvalgets møde den 14. december 2011 kl. 08:00 i Lokale S1, Administrationsbygningen, Farsø
Indholdsfortegnelse 433. Håndtering af farligt affald fra virksomheder fra 2012. 3 434. Dansk Nutidsmuseum - ansøgning om støtte til ny- og ombygning 8 435. Præcisering af rengøringsenhedens fremtidige økonomi og organisering 11 436. Lukket - Interessentanalysen vedrørende den fremtidige affaldssektor i Nordjylland 12 2
Medlemmer Niels Krebs Hansen Klavs Bojsen Per Bach Laursen Ib Nøhr Johansen Bjarne Jensen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3
433. Håndtering af farligt affald fra virksomheder fra 2012. Sagsnr.: 11/38087 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Erland Laugesen og Per Larsen I indstillingen vedrørende erhvervs adgang til genbrugspladser efter 1. januar 2012 blev det på Udvalgsmøde den 7. november 2012 besluttet, at der som hovedordning indføres en abonnementsordning for erhvervs adgang til genbrugspladser suppleret med en vægtløsning hos Renovest i Oudrup. I sagen blev omtalt, at der mangler afklaring af, hvordan farligt affald fra erhverv fremover skal håndteres i Vesthimmerlands kommune set i lyset af den nye affaldsbekendtgørelse, der p.t. er i høring. Ifølge udkastet til ny affaldsbekendtgørelse skal det farlige affald fra erhverv skilles fra det øvrige affald med hensyn afregning af dette affalds behandlingsudgifter. Samtidigt er der krav om, at tilknyttet gebyr skal afspejle den enkelte virksomheds belastning af ordningen. Virksomhederne skal som hidtil kunne aflevere 200 kg miljøfarligt affald på genbrugspladsen om året. Erfaringer fra nuværende ordninger Kommunens virksomheder har siden 2010 kunnet aflevere farligt affald til kommunale ordninger på en af nedennævnte måder: Via miljøhallen i Oudrup, hvor der er en vægt, På en af de 3 øvrige genbrugspladser i kommunen, hvor der ikke er vægt, eller Renovest s miljøbil med vægt, der mod særskilt betaling afhenter farligt affald fra virksomheder efter disses henvendelse. Antallet af virksomheder, der afleverer farligt affald til genbrugspladserne er ikke højt, når tallet sammenholdes med antallet af virksomheder i kommunen. 40 virksomheder har således afleveret 3201 kg miljøfarligt affald på genbrugspladserne i 2010. Frem til den 9. august 2011 har 103 virksomheder afleveret 5642 kg farligt affald. Samtidigt har virksomhedernes rekvirering af miljøbil fra Renovest kun været benyttet yderst begrænset. Årsagen må findes i prisen, der er forholdsvis høj, når der kun køres efter én eller ganske få virksomheder pr. tur. Samlet set er det forvaltningens opfattelse, at væsentlige mængder farligt affald 4
fra især mindre virksomheder ikke håndteres korrekt, men i stedet typisk afleveres som brændbart affald. Forslag til ny ordning Forvaltningen ser umiddelbart 3 mulige løsninger til håndtering af farligt affald fra erhverv i Vesthimmerlands kommune efter 1. januar 2012: 1. Afhentning ude på virksomhederne med miljøbil, hvor relevante virksomheder via regulativ bliver obligatorisk omfattet af ordningen. 2. Indlevering i miljøhallen i Oudrup med afregning efter vægt. 3. Indlevering i miljøskure på alle genbrugspladser med afregning efter vægt. ad 1) Ordning med miljøbil fungerer i dag som i Jammerbugt kommune. Miljøbilen fra Renovest henter her op til 200 kg farligt affald pr. år pr. virksomhed fordelt på op til 4 gange pr. år. Virksomheder omfattet af ordningen betaler i 2011 404 kr. (ekskl. moms). Nedenstående virksomhedstyper er ifølge det gældende regulativ for erhvervsaffald i Jammerbugt kommune obligatorisk tilmeldt miljøbil Erhverv: - landbrug med over 15 dyreenheder kvæg eller svin, - pelsdyrfarme med over 3 dyreenheder, - plantebrug over 30 ha, - virksomheder i øvrigt, som kommunen fører regelmæssigt tilsyn med. Øvrige virksomheder kan tilmelde sig ordningen frivilligt mod at betale det nævnte gebyr. Før hver indsamlingsrunde varsler Renovest de tilmeldte virksomheder, der herefter melder tilbage, hvis de ønsker affald afhentet ved denne runde. Ved hver afhentning udsteder Renovest en kvittering for de afleverede mængder og fraktioner. Kvittering kan virksomheden benyttet som dokumentation overfor miljømyndighederne. Miljøtilsynet i Jammerbugt kommune er meget tilfredse med ordningen, da den efter deres opfattelse modvirker uheldig håndtering af farligt affald, herunder almindelig forbrænding eller efterladen i naturen m.m. Samtidigt sikrer afhentning af miljøbilen, at selve transporten af det farlige affald foregår på en hensigtsmæssig måde. Med miljøbilen er i Jammerbugt kommune i 2009 indsamlet 24 ton farligt affald, i 2010 16 ton og indtil videre 14 ton i 2011. Sammenholdes disse mængder med de registrerede indleverede mængder til genbrugspladserne i Vesthimmerland Kommune som omtalt ovenfor er der altså en væsentlig indikation for, at en obligatorisk miljøbilordning er en mere effektiv måde til at få indsamlet det farlige affald fra erhverv. ad 2) Miljøhallen i Oudrup fungerer allerede i dag med modtagelse og afregning af 5
farligt affald efter vægt. I og med at farligt affald (op til 200 kg/år) i dag kan afleveres på alle genbrugspladser, benyttes miljøhallen kun af meget få virksomheder. Hvis miljøhallen fremover bliver eneste sted med mulighed for aflevering af farligt vil det blive nødvendigt at fastsætte en begrænset fast åbningstid, hvis betjening skal klares med den nuværende bemanding. Alternativt kan normering forøges, så åbningstiden i miljøhallen kommer til at svare til den, der gælder for genbrugspladsen i Oudrup. ad 3) Hvis farligt affald skal kunne afleveres på de tre øvrige genbrugspladser vil der af hensyn til kostægte afregning skulle anskaffes vægte til formålet. Normeringen bør forhøjes grundet de ekstra arbejdsgange med modtagelse, klassificering, vejning og registrering. Samtidigt skal personalet have en del efteruddannelse for at kunne sikre korrekt håndtering og afregning. Konklusion Forvaltningen anbefaler som hovedordning en obligatorisk ordning svarende til modellen i Jammerbugt Kommune suppleret med vægtbaseret afregning i miljøhallen i Oudrup. Følgende fordele ved den obligatoriske ordning skal især fremhæves: - Miljømæssig gevinst ved forventet større mængde indsamlet farligt affald. - Sikker og lovlig transport. I dag ses ofte tilfælde, hvor virksomhederne ikke foretager dette på lovlig og/eller betryggende vis. - Forholdsvis billig ordning, ikke mindst hvis virksomhedens alternative tidsforbrug ved egen kørsel til miljøstation tages i betragtning. - Mulighed for løbende aflevering af farligt affald med miljøbilens 4 årlige ture. Ulempen er naturligvis at enkelte virksomheder kan tænkes at have så begrænsede mængder farligt affald, at betaling til ordningen opleves overvejende som en skat. Som nævnt i sagen på udvalgets møde 7. november 2011 planlægger forvaltningen sammen med Renovest en information overfor kommunens virksomheder i forbindelse overgangen til de nye betingelser for erhvervs benyttelse af kommunale genbrugspladser. Det vil være hensigtsmæssigt i samme omgang at kunne orientere virksomhederne om muligheder og vilkår for aflevering af farligt affald fra 2012. Uanset, hvilken ordning der vælges, vil de mere præcise bestemmelser blive fastlagt i forbindelse med den kommende revision af regulativ for erhvervsaffald. Lovgrundlag Udkast til ændret bekendtgørelse om affald udsendt 18. oktober 2011. Sagen afgøres i Teknik- og Miljøudvalget. 6
Økonomi Med forventet ca. 800 virksomheder omfattet af den en obligatorisk ordning, forventer Renovest at kunne drive og administrere ordningen for ca. 300 kr. pr. virksomhed. Hertil kommer kommunens omkostninger til planlægning og opkrævning m.v. Forslag til takster fremgår af særskilt sag. Uanset valg af ordning, vil denne være økonomisk neutral, da tilhørende udgifter takstfinansieres. Administrationen indstiller - at der til håndtering af farligt affald fra erhverv som hovedordning fra 2012 indføres en ordning med miljøbil og at ordningen gøres obligatorisk for virksomheder svarende til modellen i Jammerbugt kommune, - at farligt affald fra erhverv derudover kun kan afleveres hos Renovest i Oudrup og - at farligt affald fra erhverv såfremt ordning med miljøbil og obligatorisk tilslutning fravælges kun kan afleveres hos Renovest i Oudrup, herunder ved rekvirering af Renovest s miljøbil. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-12-2011 Punktet udsat til ekstraordinært Udvalgsmøde den 14. december 2011. Bjarne Jensen var fraværende og deltog ikke i behandlingen af punktet. Supplerende sagsfremstilling I den gældende affaldsplan for Vesthimmerlands kommune for perioden 2009 2012 anbefales at der fra efteråret 2009 iværksættes en frivillig miljøbilsordning. En ordning med miljøbil som i Jammerbugt kommune forudsætter modsat en pligt for visse erhvervsgrupper til at være omfattet. Miljøbilsordningen er derfor ikke i overensstemmelse med kommunens affaldsplan. I optakten til nyt erhvervsaffaldsregulativ i 2010 tilkendegav Teknik- og Miljøudvalget samtidigt, at man ønskede et affaldsregulativregulativ med så få restriktioner som muligt for erhverv. Forvaltningen har på denne baggrund vurderet sagen på ny og foreslår herefter en model, hvor erhverv i 2012 kan aflevere farligt affald på alle genbrugspladser 7
i kommunen med afregning efter vægt. Modellen svarer til model nr. 3 i sagsfremstillingen på mødet den 05.12.2012 med den ændring, at alt det afleverede farlige affald afregnes til samme kilopris. Sagen afgøres i Byråd via indstilling fra Teknik- og Miljøudvalg samt Økonomiudvalg. Administrationen indstiller - at erhverv som hidtil kan aflevere farligt affald på alle 4 genbrugspladser og godkendes, - at det det på Udvalgsmøde den 5. december 2011 (pkt. 417) besluttede gebyrblad overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefales suppleret således: - at Farligt affald, vægtordning fastsættes til 6,40 kr./kg ekskl. moms og - Farligt affald, miljøbil erhverv udgår idet ordningen med miljøbil ikke gøres obligatorisk. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 14-12-2011 Første punkt godkendt og andet punkt i indstillingen anbefales godkendt. 8
434. Dansk Nutidsmuseum - ansøgning om støtte til ny- og ombygning Sagsnr.: 11/34296 Fraværende: Bilag: 185335/11Åben Dansk Nutidsmuseum - ansøgning om støtte til ny- og ombygning og at kommunen går ind som bygherrre 185338/11Åben Dansk Nutidsmuseum - overslag på til- og ombygning 185342/11Åben Dansk Nutidsmuseum - situationsplan for tilog ombygning Sagsfremstilling Sagsbehandler: Else Berntsen/Hans Jørgen Møller. Dansk Nutidsmuseum har rettet henvendelse til Vesthimmerlands Kommune med resultatet af afholdt licitation vedrørende museets projekt med udvidelse og ombygning. Museet anmoder om støtte fra Vesthimmerlands Kommune. Museets ansøgning skal ses i lyset af, at licitationen angiver et overslag efter modtagelse af tilbud på 3 mio. kr. mod projektets tidligere anlægsbudget på 1.610.000 kr. Byggeprojektet er behandlet af Kultur- og Fritidsudvalget på møde den 2. februar 2011. På dette møde blev sagen overgivet til Teknik- og Miljøudvalget som følge af, at alt vedrørende bygninger overgik til Teknik- og Miljøudvalget. I licitationen for projektet er medtaget ændring af varmeanlæg og etablering af vindfang. Museet gør opmærksom på, at museets bygninger er kommunale, og ønsker på den baggrund yderligere støtte til anlægsprojektet. Projektet anlægsbudget i projektbeskrivelsen på 1.610.000 kr. er finansieret således: LAG- midler 790.000 Kr. Vesthimmerlands Kommune ( 17-midler) 615.000 Kr. Klub - & Værestedspuljen 150.000 Kr. Egen finansiering 55.000 Kr. I alt 1.610.000 Kr. Licitationens udgifter er på i alt 3. mio. kr. 9
Museet beder om støtte fra Vesthimmerlands Kommune til: 1. At Vesthimmerlands Kommune yder et ekstraordinært tilskud op til 3 mio. kr. Tilskuddet størrelse vil være afhængig af de beslutninger, der træffes om, hvem der er bygherre og af et eventuelt tilskud til nyt varmesystem. Hvis disse ønsker imødekommes, vil der være behov for et anlægstilskud på 505.000 kr. 2. At Vesthimmerlands Kommune er formel bygherre. Vesthimmerlands Kommune kan som bygningsejer stå som bygherre for projektet. Projektets nettoudgift vil være 2.380.000 kr. Det skal sikres, at ændring af bygherrefunktionen fra den selvejende institution Dansk Nutidsmuseum til Vesthimmerlands Kommune ikke har betydning for de bevilgede LAG- midler og 17 midler. 3. At Vesthimmerlands Kommune yder et tilskud til varmesystemet på 200.000 kr. samt en tilslutningsafgift på 65.000 kr. Det er oplyst, at der er afsat 65.000 kr. til tilslutningsafgiften i Teknik og Miljøs anlægsbudget 2012. Lovgrundlag Ingen aktuel lovgivning. Sagen afgøres i Byrådet via Økonomiudvalget, Teknik- og Miljøudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget. Økonomi Der søges om et ekstraordinært tilskud på 505.000 kr. fra Kultur- og Fritidsudvalget. Administrationen indstiller - at der ikke kan anvises yderligere finansiering fra Kultur- og Fritidsudvalgets område til et ekstraordinært tilskud, da der ikke er budgetmæssig dækning og - at sagen oversendes til videre behandling i Teknik og Miljøudvalget, hvor bygningen hører til. 10
Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 09-11-2011 Indstilling godkendt. Supplerende sagsfremstilling Sagsbehandler: Jørgen Hansen Der er den 6. december modtaget følgende svar fra Indenrigsministeriet: Såfremt projektet ikke afviger fra det oprindelige projekt som tilsagnet er indstillet på baggrund af, eller at tilskuddet fra FødevareErhverv ændres, vil det ikke have betydning at Vesthimmerlands kommune nu er tovholder på projektet. Du bedes derfor bekræfte at selve projektet gennemføres i overensstemmelse med det nuværende tilsagn, og at projektøkonomi mv. er uændret. Dette tolkes således, at Vesthimmerlands Kommune i forhold til 17 midlerne kan stå som bygherre, og i relation til LAG midlerne er det Vesthimmerlands Kommune som står som ansøger og dermed også som bygherre. Varmesystemet er meget nedslidt og energirenoveres af energipuljen i 2012 for 200.000 kr., ligeledes sker der i 2012 en konvertering til fjernvarme finansieret af anlægsramme på kr. 65.000. Set i relation til, at driftsudgifterne til varme og el (67.000 kr.) årligt betales af Teknik- og Miljøudvalgets budget, vil energioptimeringen give en årlig besparelse på driftsbudgettet. Administrationen indstiller: - at Vesthimmerland Kommune bliver formel bygherre, - at der investeres 200.000 kr. i energirenovering finansieret af energipuljen og - at der ikke kan anvises yderligere finansiering fra Teknik- og Miljøudvalget område til et ekstraordinært tilskud, da der ikke er budgetmæssig dækning herfor. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 14-12-2011 Godkendt. 11
435. Præcisering af rengøringsenhedens fremtidige økonomi og organisering Sagsnr.: 11/40292 Fraværende: Bilag: 200123/11Åben Notat omkring rengøringsenheden Sagsfremstilling Sagsbehandler: Jørgen Hansen For at få præciseret Økonomiudvalgets beslutning på mødet den 16. november 2011 ønskes en drøftelse af det bilagte notat omkring rengøringsenheden. Økonomi Besparelsen på rengøringsenheden reduceres fra 2,8 mio. kr. til 2,358 mio. kr. i alt kr. 442.000. og tillægges puljen under Økonomiudvalget til uforudsete udgifter i rengøringsenheden på kr. 361.000. Dette medfører en samlet merudgift på kr. 803.000. Beløbet fordeles med: - kr. 360.000 til rengøringsenheden til dækning af glemte bygninger, fejlopmålinger og måtteservice samt - kr. 443.000 til institutionerne til dækning af vinduespudsning og indkøb af papirvarer m.m. Administrationen indstiller - at de økonomiske forudsætninger i notatet godkendes. Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 14-12-2011 Der var enighed om at Teknik- og Miljøforvaltningen i et notat præcist beskriver konsekvenserne og udmøntningen af Økonomiudvalgets og Byrådets beslutning vedr. rengøringsenheden og følger op med en information overfor forvaltningerne og de berørte institutioner. 12
436. Lukket - Interessentanalysen vedrørende den fremtidige affaldssektor i Nordjylland Sagsnr.: 11/40393 Fraværende: Bilag: Underskrifter Niels Krebs Hansen Klavs Bojsen Per Bach Laursen Ib Nøhr Johansen Bjarne Jensen 13
14 Vesthimmerlands Kommune, Teknik- og Miljøudvalgets møde den 14. december 2011