Notat Vedrørende: Halvårsrapport for myndighedsområdet, Center for Social Service 2015 Præsentation Halvårsrapporten på myndighedsområdet har til formål at beskrive udviklingen i de vigtigste borgerrettede aktiviteter, som Center for Social Service (CSS) har beskæftiget sig med, første halvår af 2015. Modsat helårsrapporten medtages opgørelser omkring ledelsestilsyn og Egedal Kommunes interne døgnvagt ikke. Den 01-07-2015 Sagsbehandler: Stine Sørensen Direkte tlf.: 7259 6593 E-mail: Stine.Sorensen@egekom.dk Center for Social Service favner to myndighedsområder. Det ene myndighedsområde - Det Sociale Team, består af Team Psykiatri og Misbrug samt Team Børn, Unge og Familier. Det andet myndighedsområde - Handicapteamet, består af Team Voksne med Handicap samt Team Børnehandicap. Derudover består CSS af et Råd og Vejledningsteam. De forskellige områders funktion belyses kort i rapporten. Halvårsrapporten indeholder følgende oplysninger: Sammenfatning af resultater for halvårsrapporten Overordnede sagsoplysninger o Det samlede sagsantal pr. 01.07.15 o Overlevering af sager fra Råd og Vejledningsteamet til myndighedsområdet Underretninger o Indkomne underretninger, 01.01.15-01.07.15 o Aldersfordeling o Hvem underetter? Oversigt hvilke foranstaltninger modtager borgerne? o Rådgivende foranstaltninger o Handicapkompenserende foranstaltninger, børneområdet o Forebyggende foranstaltninger, børneområdet o Foranstaltninger til det specialiserede område, voksenområdet Anbringelser o Aldersfordeling, anbragte og nyanbragte i 2015 o Opgørelse - anbringelsessteder o Støtteforanstaltninger, sideløbende anbringelse Opsamling fra helårsrapport 2014 Status pr. 01.07.15
Med projekt Forbedret sagskvalitet og styringsgrundlag har Center for Social Service ændret sin registreringspraksis, hvorfor det ikke er muligt at sammenligne specifikke opgørelser med de foregående år. Der gøres samtidig opmærksom på, at opgørelserne er øjebliksbilleder med dataudtræk fra én bestemt dato, d. 01.07.15. Enkelte opgørelser viser dog tal for hele perioden af første halvår af 2015, blandt andet afsnittet omkring underretninger samt anbringelser. Sammenfatning af resultater for halvårsrapporten Pr. 01.07.15 havde Center for Social Service 1445 borgere, som var registeret med et behov for hjælp. Set i forhold til antal borgere, som var indskrevet pr. 31.12.14, fremgår en nedgang på 44 borgere 1. Rapporten viser en nedgang af sager på det samlede handicapområde samt på det udsatte område for børn, unge og familier. Underretninger I perioden 01.01.15-01.07.15 har Center for Social Service i alt modtaget 234 underretninger, heraf 81 underretninger i eksisterende sager. Der viser sig fortsat et flertal af underretninger fra helholdsvis skole- og sundhedsområdet. Forebyggende foranstaltninger Udover underretningssagerne formår Råd og Vejledningsteamet at behandle og afslutte et væsentligt antal af de rådgivende foranstaltninger, som omkredser børn, unge og deres familier samt voksne. Med 109 råd og vejledningsforløb, første halvår af 2015, overleverede teamet samlet 15 sager til myndighedsområdet. Nogle sager er overgået direkte til myndighedsområdet, hvorfor de ikke indgår i registreringen hos Råd og Vejledningsteamet. Handicapkompenserende ydelser, børneområdet Ud af 419 foranstaltninger på børneområdet, af handicapkompenserende karakter, viser ydelserne, merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste, fortsat sit flertal med 226 samlede bevillinger et flertal på over halvdelen af de samlede handicapkompenserende ydelser. Forebyggende foranstaltninger, børneområdet Størstedelen af de indsatser, som foranstaltes på det samlede børneområde, viser sig fortsat at være familiebehandling, kontaktpersonsordninger og/eller praktisk pædagogisk støtte. Med 966 aktive foranstaltninger, viser 220 foranstaltninger at være registreret på netop disse 3 indsatsområder. Ud af de 220 forløb varetager Egedal kommunes interne leverandør, Sandbjerghus, 189 forløb. Det specialiserede voksenområde Med 898 aktive foranstaltninger på voksenområdet, viser det sig fortsat at være indsatserne socialpædagogisk støtte og træning samt aktivitets- og 1 Årsrapport for CSS myndighed 2014, se acadresag 14/26934. side 2 af 10
samværstilbud, som Center for Social Service i overvejende grad yder. Disse to områder er registreret med samlet 399 forløb. Anbringelser Som den mest indgribende foranstaltning på børn- og ungeområdet, havde Center for Social Service pr. 01.07.15 registreret 85 børn og unge, som var anbragt uden for hjemmet. Heraf er 6 nye anbringelser foranstaltet første halvår af 2015. Overordnede sagsoplysninger Forneden fremgår opgørelse af d. 01.07.15 til sammenligning med den opgørelse, som er fremlagt i Årsrapport for myndighedsområdet, 2014. Oversigten viser de antal borgere, som var indskrevet med et behov for hjælp i CSS, de to specifikke datoer. Team Antal borgere pr. 31.12.14 Antal borgere pr. 01.07.15 2 Råd og Vejledningsteamet 151 164 Det Sociale Team Børn, Unge og Familier 422 393 Det Sociale Team Psykiatri og Misbrug 285 319 Handicapteamet Børnehandicap 252 223 Handicapteamet Voksne med handicap 379 346 Total for Center for Social Service 1489 1445 Den aktuelle opgørelse viser fortsat et flertal af antal borgere, som er tilknyttet Team Børn, Unge og Familier samt Team Voksne med handicap. Til sammenligning fremgår det, at det udelukkende er Råd og Vejledningsteamet samt Team Psykiatri og Misbrug, som har oplevet en stigning i antal borgere med behov for hjælp. Mest markant fremgår stigningen på det udsatte voksenområde. Overlevering af sager fra Råd og Vejledningsteamet til myndighed Råd og Vejledningsteamet i Center for Social Service tilbyder råd og vejledning til borgere, som i en kortvarig periode har behov for hjælp. De borgere, som har behov for en mere massiv støtte, overgår til det relevante myndighedsteam. Det betyder, at borgerne kun er indskrevet hos Råd og Vejledningsteamet i en begrænset periode. Opgørelsen på næste side viser et overblik over de sager, som er overleveret fra Råd og Vejledningsteamet til myndighedsområdet, første halvår af 2015. 2 Dataudtræk fra systemet Børn og Voksne (B/V), se acadresag 15/12267 side 3 af 10
Team Sager, overleveret til myndighedsområdet 3 Børn, Unge og Familier Psykiatri og Misbrug Børnehandicap Voksne med handicap Total overleveret 17 underretningssager og 10 råd- og vejledningssager 4 råd- og vejledningssager 1 råd- og vejledningssag Ingen sager overleveret fra Råd og Vejledningsteamet 32 sager Rapportens opgørelser omkring Råd og Vejledningsteamets aktivitet differentierer mellem underretningsager samt råd og vejledningssager. En råd og vejledningssag opstartes, når et barn/ung eller familien selv søger kontakt til teamet med henblik på råd og vejledning. Dette modsat underretningssager, hvor sagen opstartes på initiativ fra teamet, på baggrund af den indkomne underretning. Ovenstående opgørelse viser et flertal af sager, som overleveres til Team Børn, Unge og Familier, herunder primært nye underretningssager. Disse beskrives i næste afsnit. Af de samlede 109 råd og vejledningssager, som Råd og Vejledningsteamet har behandlet i første halvår af 2015, er kun 15 sager overgået til myndighedsområdet. Opgørelsen viser bemærkelsesværdigt, at der samlet kun er overleveret 5 sager til Team Børnehandicap, Team Voksne med Handicap samt Team Psykiatri og Misbrug. Hertil kan begrundes, at nogle sager opstartes direkte i de enkelte teams - eksempelvis ved specifikke ansøgninger, eller direkte overlevering til myndighedsområdet grundet sagens alvorlige karakter. Disse sager registreres ikke af Råd og Vejledningsteamet, da de ikke behandles herfra. Underretninger Råd og Vejledningsteamet behandler ligeledes alle nye underretninger, som enten giver anledning til et kortvarigt råd- og vejledningsforløb eller overleveres til videre behandling hos relevant myndighed. Center for Social Service modtog i første halvår af 2015 samlet 234 underretninger, hvoraf 81 4 var underretninger i eksisterende sager. De følgende opgørelser over indkomne underretninger favner både de almindelige underretninger efter Servicelovens 154, de skærpede underretninger efter Servicelovens 153 samt de mellemkommunale underretninger efter 152. I 2013 5 og 2014 6 viste sig et flertal af underretningerne at være fra skoleområdet samt Sundhedsvæsen. Samme tendens gør sig gældende, i første halvår af 2015, som nedenstående opgørelse viser. 3 Dataudtræk fra Råd og Vejledningsteamets egne sagslister. 4 Dataudtræk fra Råd og Vejledningsteamets egne sagslister. 5 CSS Årsrapport på myndighedsområdet 2013, se acadresag 14/4076 6 CSS Årsrapport på myndighedsområdet 2014, se acadresag 14/26934 side 4 af 10
Underretter Underretninger pr. 01.07.15 7 Skoler 64 SFO, klub, institution 16 Politi og domstol 22 Sundhedsvæsen, inkl. sundhedsplejen 62 Øvrige kommunale instanser 12 Andre kommuner 14 Statsforvaltning 3 Familie 2 Anonyme 14 Øvrige 25 Total 234 Kategorien øvrige kommunale instanser favner blandt andet underretninger modtaget fra Jobcentret, interne leverandører, heriblandt Sandbjerghus samt Egedal kommunes døgnvagt. I kategorien øvrige indgår blandt andet underretninger fra Krisecentre samt Smørum Kraftvarme. Nedenstående opgørelse viser aldersfordelingen på de børn og unge, hvorpå der er indgået en underretning omkring. Opgørelsen viser, at CSS i overvejende grad har modtaget underretninger på børn og unge i teenagealderen, i perioden 01.01.15-01.07.15. Aldersinterval Antal underretninger 0-2 år 13 3-5 år 17 6-10 år 61 11-13 år 38 14-18 år 105 Total 234 Foranstaltningsoversigt hvilke foranstaltninger modtager borgerne? Center for Social Service tilbyder mange forskellige foranstaltninger, som overordnet har til formål at afhjælpe borgerenes problematikker. Centret tilbyder primært hjælp efter Serviceloven, men blandt andet også efter Dagtilbudsloven og Sundhedsloven. De foranstaltninger, som CSS tilbyder, kan organiseres i følgende kategorier: Rådgivende foranstaltninger: Foranstaltninger til børn, unge og voksne af rådgivende karakter. 7 Datatræk fra DUBU over alle underretninger, journaliseret 01.01.15-01.07.15 side 5 af 10
Handicapkompenserende ydelser på børneområdet: Ydelser foranstaltet til børn, unge og deres familier med et handicap. Forebyggende foranstaltninger på børneområdet: Foranstaltninger målrettet børn, unge og deres familier, hvor der er udtrykt bekymring for barnets- eller den unges udvikling og trivsel. Foranstaltninger til det specialiserede voksenområde: Foranstaltninger, som skal afhjælpe problematikker hos voksne med handicap, sociale eller psykiske problemer. Opgørelse - de rådgivende foranstaltninger: Paragraf Beskrivelse af foranstaltning Antal pr. 01.07.15 8 10 Rådgivning til voksne 69 11, stk. 2 Rådgivning til børn, unge og familier 186 11, stk. 3, nr. 1 Konsulentbistand til børn, unge og familier 4 11.7 Specifik rådgivning til børn, unge og familier 62 Foranstaltningerne anvendes både af Råd og Vejledningsteamet samt på myndighedsområdet. Som tidligere beskrevet, har den ændrede registreringspraksis i CSS medført en stigning af sager, med rådgivende foranstaltninger på voksenområdet. Råd og Vejledningsparagrafferne anvendes både til konkrete rådgivningsforløb, men også ved behandling af ansøgninger hos myndigheden. Opgørelse - de handicapkompenserende ydelser på børneområdet: Paragraf Beskrivelse Antal pr. 01.07.15 9 32 Særligt dagtilbud/børnehave 3 32, stk. 6 Træning af barnet/den unge, hjemme 1 32, stk. 8 Træningsredskaber, kurser, hjælpere mv. 1 36 Særligt klubtilbud 11 41 Merudgifter 119 42 Tabt arbejdsfortjeneste 107 43 Supplerende tabt arbejdsfortjeneste 1 43, stk. 1, nr. 3 + 63, stk. 1, nr. 3 Behandlingsmæssig friplads 1 44 Aflastning/Afløsning 66 45 Ledsagelse til unge mellem 12-18 år 1 Ikke overraskende fremgår opgørelsen med et flertal af sager, hvor der bevilges henholdsvis merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste. Det er overvejende Team 8 Dataudtræk på unikke foranstaltninger fra systemet Børn og Voksne (B/V), se acadresag 15/12267 9 Se ovenfor. side 6 af 10
Børnehandicap, som behandler sager, hvori handicapkompenserende ydelser indgår, på børneområdet. Opgørelse - de forebyggende foranstaltninger på børneområdet: Paragraf Beskrivelse Antal pr. 01.07.15 10 DTL 43, stk. 1, nr. 4 Socialpædagogisk friplads 1 50 Børnefaglig undersøgelse 32 52, stk. 3, nr. 1 Ophold i dagtilbud, ungdomsklub 2 52, stk. 3, nr. 2 Praktisk pædagogisk støtte 57 52, stk. 3, nr. 3 Familie-/(Dag)behandling 107 52, stk. 3, nr. 4 Døgnophold for hele familien 0 52, stk. 3, nr. 5 Aflastning 29 52, stk. 3, nr. 6 Kontaktperson 56 52, stk. 3, nr. 8 Praktiktilbud 0 52, stk. 3, nr. 9 Anden hjælp 13 52a Økonomisk støtte 56 76, stk. 2 + 76, stk. 3, nr. 2 Kontaktperson, efterværn 33 På samme måde som de foregående år, viser opgørelsen et markant flertal af sager, hvori der er bevilget familiebehandling, kontaktpersonsordning og/eller praktisk pædagogisk støtte. Disse tilbud er primært foranstaltet af Det Sociale Team Team Børn, Unge og Familier. Som beskrevet i helårsrapporten for myndighedsområdet fra 2014, varetager Center for Social Service interne leverandør, Sandbjerghus, størstedelen af indsatserne set i forhold til de 3 nævnte områder. Sandbjerghus varetager 70 familiebehandlingsforløb, bevilget efter Servicelovens 52.3.3. Med 107 foranstaltninger på dette område, skal det begrundes, at der også heri indgår dagbehandlingstilbud, som særligt bevilges af Team Børn, Unge og Familier, efter samme lovhjemmel. Med 53 forløb af praktisk pædagogisk støtte, efter Servicelovens 52.3.2, løfter Sandbjerghus næsten den samlede mængde, som myndighedsområdet bevilger. Kun 4 forløb udføres via en ekstern leverandør. Af de samlede kontaktpersonsordninger, varetager Sandbjerghus 66 forløb, efter Servicelovens 52.3.6, 76.6.2 samt 76.2. Lovgivningen foreskriver, at det er afgørende at tilknytte en kontaktperson, som barnet/den unge kan føle sig tryg ved. En mulig kontaktperson vil derfor også kunne findes i barnets/den unges 10 Dataudtræk på unikke foranstaltninger fra systemet Børn og Voksne (B/V), se acadresag 15/12267 side 7 af 10
nære omgivelser, eksempelvis i form af en lærer eller pædagog, hvilket kan forklare, at 23 af de bevilgede kontaktforløb udføres af en ekstern leverandør. Som den mest indgribende foranstaltning på børne- og ungeområdet, er anbringelserne opgjort for sig selv, som et senere afsnit belyser. Opgørelse - foranstaltninger på det specialiserede på voksenområdet: Paragraf Beskrivelse Antal pr. 01.07.15 11 85 Socialpædagogisk støtte og træning 246 97 Ledsagelse 67 98 Kontaktperson til døvblinde 1 100 Merudgifter 90 101 Stofmisbrugsbehandling 30 102 Specialiseret behandling 4 103 Beskyttet beskæftigelse 52 104 Aktivitets- og Samværstilbud 153 107 Midlertidigt botilbud 60 108 Længerevarende botilbud 69 109 Kvindekrisecenter 3 110 Herberg 1 SUL 141 Alkoholbehandling 69 SUL 142 Stofmisbrugsbehandling 9 LUU 2.1 Særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse 44 Opgørelsen viser en fortsat stor aktivitet i foranstaltningerne, socialpædagogisk støtte og træning samt aktivitets- og samværstilbud. Med i alt 898 aktive foranstaltninger på det specialiserede voksenområde udgør de to indsatsområder lidt under halvdelen, med samlet 399 foranstaltninger. Center for Social Service egne leverandører, Sandbjerghus og Egehuset, varetager 188 forløb ud af de 246 forløb, der er bevilget i henhold til Servicelovens 85, socialpædagogisk støtte og træning. Det skal medtages, at der pr. 01.01.15 er sket ændringer i måden at registrere foranstaltningen på, i henhold til Almenboligloven. Det betyder, at botilbud, som tidligere har været registret efter Servicelovens 107, nu er registret efter 85. Af de 153 aktivitets- og samværstilbud, som er bevilget i henhold til Servicelovens 104, varetager Center for Social Service egne leverandører, Egehuset og Café Zigzag, 68 heraf. Det udsatte voksenområde benytter primært kommunens eget tilbud, Egehuset, som tager imod borgere med psykiske og sociale problemer. Café Zigzag tager imod borgere med et fysisk, nedsat 11 Dataudtræk på unikke foranstaltninger fra systemet Børn og Voksne (B/V), se acadresag 15/12267 side 8 af 10
funktionsniveau. Adskillige borgere på handicapområdet modtager både støtte efter Servicelovens 85 og 104. Eftersom der pr. 01.01.15 er oprettet et hverdagsaktivitetstilbud under EKBA - Egedal kommunes Bo- og Aktivitetstilbud, forventes det, at disse ydelser i højere grad leveres internt. Myndighedsområdet har samlet bevilget 108 behandlingsforløb dette både i forhold til stofmisbrugsbehandling samt alkoholbehandling, i henhold til Servicelovens 101 samt Sundhedslovens 141 samt 142. Af de 108 forløb, varetages 53 forløb af intern leverandør, Egedal kommunes Rusmiddelteam. Der gøres opmærksom på, at der er opgaver, som teamet ikke varetager i forhold til stofmisbrugsbehandlingen, eksempelvis udlevering af metaton. Sådanne forløb behandles derfor af ekstern leverandør. Anbringelser Center for Social Service havde pr. 01.07.15 registreret 85 børn og unge, som var anbragt uden for hjemmet. Indsatsen er den mest indgribende foranstaltning på børn- og ungeområdet. Den anvendes kun, når et barn/ung er truet i sin udvikling og trivsel, hvor forebyggende foranstaltninger ikke har kunnet afhjælpe problematikkerne hos barnet/den unge og familien. Der er foranstaltet 6 nye anbringelser første halvår af 2015. Nedenstående opgørelse viser aldersfordelingen blandt de børn og unge, som er anbragt uden for hjemmet. Her fremgår et flertal af unge anbragte, som på nuværende tidspunkt er over 13 år. Aldersinterval Anbringelser pr. 01.07.15 Børn, 0-2 år 1 Børn, 3-5 år 4 Børn, 6-12 år 17 Unge, 13-17 år 36 Unge, 18-23 år 27 Det er hensigten med lovgivningen, at de fleste anbringelser bør ske enten i netværks- eller familiepleje, for at sikre en så normal opvækst som muligt. 12 Center for Social Service har derfor et særligt fokus på valg af plejefamilie, i de sager, hvor børn og unge skal anbringes enten for en midlertidig periode eller barndommen ud. Dog anvendes også opholdssteder som anbringelsessted, ud fra en konkret, individuel vurdering af barnets- / den unges behov. Opgørelsen forneden viser de forskellige anbringelsessteder, herunder hvor barnet/den unge er anbragt. Anbringelsessteder Antal anbragte Plejefamilie 28 12 Socialstyrelsens håndbog om Barnets Reform fra 2009 side 9 af 10
Netværksplejefamilie 2 Opholdssteder 33 Institutioner 5 Eget værelse 13 Kost/Efterskole 2 Andet 2 Når der træffes afgørelse om anbringelse uden for hjemmet, er der nogle specifikke foranstaltninger, som barnet/den unge og forældrene skal tilbydes. Dette med henblik på at støtte og hjælpe både barnet/den unge og forældrene under indsatsen. Nedenstående opgørelse viser de mulige støtteforanstaltninger, sideløbende en anbringelse. Paragraf Beskrivelse Antal 54, stk. 1 Støtteperson til forældre, under anbringelsen 30 54, stk. 2 Støtte i hjemmet under anbringelsen 2 68b, stk. 4 Støtteperson til barnet under anbringelsen 0 Opsamling fra helårsrapport 2014 Status pr. 01.07.15 Det fremgår i helårsrapporten fra 2014, at Center for Social Service i 2015 vil arbejde med de refleksioner, som blandt andet ledelsestilsyn har givet anledning til. En del af Projekt forbedret sagskvalitet i CSS var oprettelsen af et årshjul til brug for planlægningen af behandlingen af sagerne på handicapområdet. Årshjulet anvendes til at prioritere den rækkefølge sagerne skal behandles i. Derved hjælper det til at sikre, dels at sagerne bliver behandlet i den rigtige rækkefølge, og det hjælper med at sikre, at sagerne bliver behandler rettidigt. Derudover er det i årsrapporten oplyst, at centret i 2015 vil fokusere på implementeringen af de arbejdsgange, som Projekt forbedret sagskvalitet i CSS har medført. Der er i den forbindelse udarbejdet en tidsplan for gennemgang af arbejdsgangene, som behandles på de forskellige faggruppemøder. CSS er samtidig i gang med at implementere et nyt IT-system, på voksenområdet, som understøtter de faglige arbejdsgange, som er udarbejdet i forbindelse med projektet. IT-systemet er særligt udviklet til det udsatte voksenområde samt handicapområdet. Yderligere er der planlagt temadage for begge myndighedsområder både med et fokus omkring handleplaner og indsatsplaner, som myndigheden og de udførende teams arbejder med. Der er ligeledes planlagt temadage med henblik på at opkvalificere myndighedens arbejde i forhold til børnesamtaler samt udredningsværktøjet på voksenområdet, VUM voksenudredningsmetoden. side 10 af 10