STRATEGI FOR DET RUMMELIGE ARBEJDSMARKED PLADS TIL ALLE BESKÆFTIGELSES OG SOCIALUDVALGET 1
FORORD Forord af rådmanden skrives efter drøftelse af udkast til strategien i Beskæftigelses og Socialudvalget. Venlig hilsen Brian Dybro Rådmand 2
1. JOB FIRST Tidligere var vejen mod job trin på en trappe bestående af supplerende indsatser uden jobfokus. Med afsæt i erfaring og evidens har vi i Odense Kommune vendt tingene på hovedet, ændret mindset, og tænker nu jobfokus og supplerende indsatser sammen i én plan. Beskæftigelse kan nemlig bidrage til løsningen af andre udfordringer end blot ledighed. Udgangspunktet i JobFirst er netop, at jobbet er det første skridt på vejen i den lediges udvikling. Andre indsatser tilpasses herefter den lediges beskæftigelsesindsats. Synergien mellem indsatser skaber udvikling for den ledige på flere områder, og giver grobund for en mere stabil og vedvarende forandring. Samtidig skal vi dog naturligvis anerkende, at nogle udfordringer som eksempelvis hjemløshed, svær psykisk sygdom eller omfattende misbrug, altid vil være forudgående for en beskæftigelsesindsats. Her skal sundheds og mentorindsatser i spil. I arbejdet med JobFirst vil vi derfor have fokus på forståelse og respekt for den enkeltes udfordringer. Vi skal skabe større kontinuitet og koordination i den lediges forløb, undgå eller minimere medarbejderskift, og endelig være tydelig omkring formål og baggrund for ændringer, når ikke det kan undgås. Vi tror på udvikling, og på at alle mennesker har ret til udvikling. Derfor mener vi også, at vi som kommune har pligt til at udfordre den enkelte, selvfølgelig altid med hensyn til den lediges individuelle udfordringer og med den lediges egne jobmål i sigte. MÅLET MED JOBFIRST ER: At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer i job Vi skal hjælpe flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere med at finde fodfæste på arbejdsmarkedet, enten gennem ordinære beskæftigelse, men også gerne gennem småjob, deltids eller fleksjob. At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer tættere på job Vi skal hjælpe flere udsatte borgere med problemer foruden ledighed tættere på job. Dette består i at hjælpe med at opbygge en stabil tilværelse, hvor der er mulighed for at bygge ovenpå med job eller uddannelse på sigt. At flere virksomheder tilbyder småjob til ledige, som har svært ved at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet Vi skal få flere virksomheder til at åbne dørene for udsatte ledige, som har svært ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet, og tilbyde de ledige småjob med få lønnende timer. 3 JOBFIRST I ODENSE KOMMUNE Odense Kommune indgik i 2015 til 2016 i projektet JobFIrst, som var finansieret af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). Projektet gik ud på en ny tilgang til udsatte ledige, hvor man i højere grad end tidligere tog udgangspunkt i beskæftigelsesindsatsen, også for ledige med andre udfordringer foruden ledighed. Den lediges supplerende indsatser blev herefter tilrettelagt ift. beskæftigelsesindsatsen. Resultaterne af JobFirst var så gode, at Beskæftigelses og Socialforvaltningen løbende har implementeret flere dele af indsatsen i arbejdet med udsatte ledige. Metoden i JobFirst er at møde den ledige med en konkret anerkendelse af, at de har ejerskabet i deres eget liv. - Jobrådgiver i Odense Kommune.
2. UNGE I UDSATTE POSITIONER IND PÅ ARBEJDSMARKEDET De unge, vi møder i jobcenteret, har ofte en række meget forskellige problemer. Fælles er dog, at mange af problemerne gør de unge sårbare i forhold til at kunne få foden ind på arbejdsmarkedet. Enten for at kunne vælge en uddannelsesvej eller finde et job. Der er derfor behov for en fokuseret og håndholdt indsats med individuelt skræddersyede løsninger, hvis de unge skal hjælpes bedst muligt på vej. Nogle unge udfordres af det, de føler som samfundets krav eller mediernes idealer til, hvordan de skal leve, se ud eller hvad de skal opnå. Andre unge er udfordret på selvstændigheden og løsrivelsen fra de trygge rammer derhjemme. Lige meget hvilke udfordringer den unge kommer med, er målet for os at gøre de unge i stand til at mestre eget liv. Vi vil støtte dem og acceptere dem, men også udfordre og stille krav til dem, med henblik på at hjælpe dem til at finde deres egen retning i livet. For de unge, som overgår fra børne til voksenområdet, skal vi sikre, at den unge føler sig tryg i dette og kan se meningen med, at støtten eller kravene måske ændres. Selvom det primære mål for indsatsen for de fleste unge er i retning af uddannelse, skal vi også lytte og se de unge, som har brug for andet, og hjælpe dem til at finde deres vej gennem livet. MÅLET MED UNGEINDSATSEN ER: At flere unge i udsatte positioner kommer i job Ledighed er en væsentlig risikofaktor i forhold til social udsathed i livet, mens beskæftigelse ofte giver et økonomisk og socialt fundament for at undgå at blive socialt udsat. Derfor skal vi hjælpe flere unge i udsatte positioner med at komme i job. At flere unge i udsatte positioner kommer i uddannelse Uddannelse er som regel fundamentet for en stabil tilknytning til arbejdsmarkedet hele livet. Vi skal derfor hjælpe flere unge i udsatte positioner, til at få det bedst mulige fundament for at forme deres eget liv, undgå socialt udsathed og udleve deres drømme. ÅBEN VIRKSOMHED Åben virksomhed er et samarbejde mellem Ungdommens Uddannelsescenter Odense (UUO) og en række virksomheder på Fyn. Samarbejdet går ud på, at virksomhederne én gang om året slår dørene op for unge og forældre, så de unge kan få et konkret og praktisk indtryk af, hvordan det er at arbejde et bestemt sted. Tilbuddet er både for unge, som er tilmeldt en uddannelse, men også unge som ikke nødvendigvis er tilmeldt en uddannelse. De unge skal på den ene side hjælpes fra barndom over ungdom til voksenliv, men på den anden side ikke skærmes fra de forventninger, som kommer til at møde dem resten af livet. - Ungerådgiver i Odense Kommune. 4
3. SAMARBEJDET MELLEM JOBCENTER OG VIRKSOMHED Et rummeligt arbejdsmarked i Odense, sker ikke uden byens virksomheder. Vi skal gøre det let for virksomhederne at tænke nye typer medarbejdere ind, give dem en træningsbane for udvikling og være fleksible i forhold til forskellige ansættelsesformer. Men det er virksomhederne, der skal åbne dørerne for nye målgrupper. Vi anerkender, at virksomhederne opererer i en virkelighed med konkurrence og økonomisk bundlinje. Men vi vil også stille krav om, at virksomhederne løfter et socialt ansvar. Med det sociale ansvar tænkes dels på mulighederne for ansættelse på forskellige vilkår, men også på, at virksomhederne skal være villige til at stille træningsbaner til rådighed. Med træningsbaner menes virksomhedspraktikker og løntilskud, hvor virksomhederne med få omkostninger kan give udsatte ledige værdifuld erfaring og kompetenceudvikling. Vi skal være klare og tydelige i forventningerne til virksomhederne, men samtidig kunne tilbyde støtte, sparring og rådgivning for både virksomheder og de ledige. Samarbejdet mellem jobcenter og virksomhederne må ikke blive målet i sig selv. Vi skal hele tiden holde os for øje, at samarbejdet er et middel til at opnå målet omkring det rummelige arbejdsmarked, hvor der er plads til alle. MÅLET MED SAMARBEJDET ER: Flere træningsbaner på virksomheder for de ledige, som har brug for ekstra hjælp I samarbejdet med erhvervslivet skal vi motivere flere virksomheder til at løfte et socialt ansvar og vise dem fordelene ved at være en rummelig arbejdsplads. Det skal give flere træningsbaner for ledige, som har problemer foruden ledighed. Flere virksomheder er tilfredse med samarbejdet med Jobcentret. Virksomhederne skal opleve at samarbejde med kommunen er smidigt, ærligt og effektivt. At samarbejdet tager afsæt i de ledige, men også er forstående overfor den virkelighed og konkurrence, som virksomhederne opererer i. MANGFOLDIGHEDSCHARTER Odenses Charter for Mangfoldighed er et samarbejde mellem Odense Kommune og byens erhvervsliv med det formål at sætte mangfoldighed på vækstdagsordenen. Odenses virksomheder skal skabe vækst på nye måder, og her kan mangfoldighed være en væsentlig faktor til at sikre, at den enkelte virksomhed fastholder sin konkurrenceevne eller opnår et forretningsmæssigt forspring - uanset om markedet er lokalt eller globalt. Mere end 160 af byens virksomheder har allerede underskrevet Odense Charter for Mangfoldighed. Charteret er det formelle dokument, som er en hensigtserklæring om, at den enkelte virksomhed vil arbejde for at gøre mangfoldighed til en styrke på arbejdspladsen. Kommunen skal appellere til vores sociale ansvarlighed, men samtidig respektere, at det hos os er bundlinjen, der tæller. - Virksomhedsleder i Odense. 5
IMPLEMENTERING OG OPFØLGNING Implementeringen af Strategi for det rummelige arbejdsmarked sker i praksis gennem en række handleplaner. Handleplanerne udarbejdes i samspil mellem medarbejdere, ledelse og andre relevante aktører, som eksempelvis frivillige organisationer og virksomheder. Det skal sikre, at strategien omsættes fra ord til virkelighed, og at strategien kommer til at gøre en forskel for arbejdsmarkedet i Odense. I handleplanerne operationaliseres fokusområderne i strategien til konkrete handlinger, initiativer og målsætninger, som kan følges, justeres og realiseres over tid. Beskæftigelses- og Socialudvalget vil også følge strategien tæt, initiativer igangsat i relation til strategien, samt i hvilken grad målsætningerne i strategien opfyldes. 1. JOBFIRST Målet med JobFirst er: - At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer i job - At flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere kommer tættere på job - At flere virksomheder tilbyder småjobs til ledige, som har svært ved at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet MÅL OG INDSATSHIERARKI Handleplaner og handlinger 6
7