Frederikshavn Kommune KREDSRÅDETS SAMARBEJDSPLAN Læsø Kommune Hjørring Kommune Brønderslev Kommune Jammerbugt Kommune Vesthimmerlands Kommune Rebild Kommune Mariagerfjord Kommune Aalborg Kommune
Samarbejdet i det nordjyske kredsråd og lokalrådene Kredsrådet er det strategiske forum for Nordjyllands Politis samarbejde med kommunerne og det øvrige lokalsamfund. Her drøfter politidirektøren og de 9 nordjyske borgmestre politiets opgaveløsning, kriminalitetsudviklingen, forebyggelse samt temaerne for politiets samarbejde med lokalsamfundet. Arbejdet i kredsrådet bidrager til, at Nordjyllands Politi sammen med kommuner og lokalsamfund fortsat sikrer tryghed, sikkerhed samt opklaring og forebyggelse af kriminalitet. Kredsrådet holder møde hvert kvartal, og et af årets møder holdes ude af huset, hvor politidirektør, chefpolitiinspektør og den lokale politiledelse besøger de enkelte kommuner. Politidirektøren udarbejder årligt en plan for det kommende års samarbejde mellem politi og kommuner samt andre lokale aktører. Samarbejdsplanen beskriver bl.a. de overordnede fælles indsatsområder, og planen offentliggøres, når den er godkendt i kredsrådet. Kredsrådet suppleres af lokalrådene i de enkelte kommuner, hvor den lokale politiledelse og kommunen bl.a. drøfter og tilrettelægger fælles indsatser. Som en overordnet ramme laver hvert lokalråd en årlig handleplan, der bl.a. tager afsæt i kredsrådets samarbejdsplan. Det løbende lokale samarbejde Nordjyllands Politi har på en lang række vigtige områder et tæt og konstruktivt lokalt samarbejde, som løbende tilpasses og udbygges efter behov. Dette gælder ikke mindst for en bred vifte af forebyggende indsatser, hvor bilag 1 beskriver nogle af de centrale samarbejdsfora i Nordjylland. De helt overordnede tendenser i kriminalitetsudviklingen i 2018 Rigspolitiets analyser tegner et billede af, at kriminaliteten de seneste år generelt er faldet, og dette gælder ikke mindst de unges kriminalitet. Men der er nye kriminalitetstyper med bl.a. større kompleksitet og forgreninger til udlandet. Stadig flere forbrydelser får også ITaspekter, som giver særlige udfordringer for både forebyggelse og opklaring. Rigspolitiets nationale strategiske analyser kan læses på www.politi.dk. Også i Nordjylland er kriminaliteten generelt faldet de seneste år. Tendensen fortsatte i 2018 med 16% færre straffelovsanmeldelser i de 3 første kvartaler end i de samme kvartaler året før. På landsplan var dette fald en smule mindre (13%). På samme måde var der i Nordjylland igen i 2018 (3 første kvartaler) lidt færre indbrud i private hjem, idet antallet faldt med 7% i forhold til 2017. På landsplan har der været en mindre stigning (3%). En lovændring betyder i øvrigt, at indbrud defineres lidt bredere end før 2018, så antallet nu generelt bliver en smule højere end med den tidligere definition. I de 3 første kvartaler af 2018 havde Nordjylland også 32% (på landsplan 13%) færre anmeldelser om økonomisk kriminalitet end i de samme kvartaler året før. Nogle af sagerne drejer sig om IT-kriminalitet ved nethandel eller misbrug af kreditkort. Én sag kan derfor indeholde talrige enkelttransaktioner og dermed et stort antal anmeldelser. 2
Fokus på nærhed og tryghed Politiet skal arbejde for sikkerhed, orden og ikke mindst tryghed. Derfor skal politiet også være tilgængelige for borgerne og være der, hvor borgerne er. Politiet vil gennem 14 initiativer, som blev lanceret på landsplan i efteråret 2018, have yderligere fokus på borgernes oplevelse af politiet som tryghedsskabende, serviceorienteret og til stede i nærområderne. Det drejer sig om en bred vifte af nye tiltag og herunder: En styrkelse af det lokale politiarbejde ( community policing ) Som de øvrige politikredse tilfører også Nordjyllands Politi flere ressourcer til det nære politiarbejde, som primært udføres af lokalbetjentene (forebyggelsesbetjentene) i de enkelte kommuner. Samtidig skal der arbejdes mere metodisk med bl.a. disse betjentes synlighed, tilgængelighed og tætte kontaktflader i nærområderne. De mobile politistationer skal bruges mere og bedre Nordjyllands Politi vil bruge de mobile stationer i større omfang og samtidig lægge mere vægt på tilstedeværelsen i de mindre bysamfund og yderområder i hele Nordjylland. Bestil en betjent Nordjyllands Politi lancerede i august 2018 en ny mulighed for borgerne, som via kredsens hjemmeside kan bestille færdselspolitiet til at komme forbi et konkret sted og foretage en kontrol. Borgerne kan også bestille en lokalbetjent, hvis de for eksempel har brug for sikringsrådgivning eller er bekymret for en person i nærområdet. Der er allerede modtaget henvendelser fra hele Nordjylland, og i arbejdes der videre med at få rutinerne med hurtige tilbagemeldinger og besøg af politiet helt på plads. Samtidig vil der ske en integrering af det koncept, der nu er på vej i alle politikredse. Tryghedsskabende kameraer Politiet købte nye videokameraer i 2018, og i efteråret blev kameraer opsat på 3 nordjyske motorvejsbroer og på strækningen fra J. F. Kennedys Plads til Østerågade i Aalborg. Nordjyllands Politi forventer, at der i bliver mulighed for opsætning af yderligere kameraer for at styrke borgernes tryghed i områder, hvor der er et særligt behov herfor. Dette vil i givet fald igen ske efter drøftelse med de enkelte lokalråd. Tryghedsskabende opfølgning overfor borgerne Borgere, som har haft kontakt med politiet i forbindelse med f.eks. kriminalitet, kan have behov for en opfølgende henvendelse fra politiet, som bl.a. kan vejlede ved eventuelle spørgsmål, som borgeren sidder tilbage med. I lighed med de øvrige politikredse starter Nordjyllands Politi i slutningen af 2018 med disse tryghedsopfølgninger, som efter ét år indarbejdes i et nyt landsdækkende koncept. Desuden vil Nordjyllands Politi også generelt ved sin opgaveløsning, kommunikation og i samarbejdet med borgere, virksomheder, kommuner og andre myndigheder have fokus på tryghed og politimæssig nærhed. 3
Indsatsområder for samarbejdet i Nordjylland i 2018 Lokalt samarbejde om politiets initiativer for mere tryghed og nærhed Flere af de initiativer, som også Nordjyllands Politi skal arbejde med for at øge borgernes tryghed og politiets nærhed, bliver vigtige temaer for kredsråd og lokalråd i Nordjylland. For en række af initiativerne vil disse drøftelser også være centrale, når Nordjyllands Politi mere konkret skal beslutte, hvordan tiltagene i praksis bedst udmøntes lokalt. Det gælder ikke mindst, når det drejer sig om styrkelsen af det lokale politiarbejde og anvendelsen af lokalbetjentene, den udvidede brug af mobile politistationer samt opsætning af tryghedskameraer. Dette er derfor også naturlige temaer i lokalrådenes handleplaner for kommunerne, hvor afsættet bliver dialog om lokale behov og mulighederne for samarbejde om gode løsninger. Eksempler på samarbejde om konkrete nordjyske tryghedsindsatser Det løbende samarbejde om festmiljøerne og nattelivet i Nordjylland Kredsrådet og lokalrådene arbejder kontinuerligt på, at alle både unge, turister og andre gæster - kan færdes trygt i de nordjyske festmiljøer, i nattelivet og ved arrangementer m.v. Dette konstruktive samarbejde mellem politi, kommuner, bevillingsnævn, restaurationer og dørmænd m.v. skal fortsat prioriteres i. En del af dette arbejde sker med afsæt i de fælles overordnede drøftelser af rammerne for kommunernes bevillingspraksis. Hjørring Et trygt natteliv Et af de konkrete elementer i denne tryghedsindsats er samarbejdet i Hjørring Kommune om et trygt natteliv for ikke mindst de unge. Her inddrages bl.a. restauratører, dørmænd, SSP-medarbejdere og skoler, ligesom de politimæssige kontroller indgår i indsatsen. Dette samarbejde fortsætter i, hvor der forventes særlig fokus på de unges misbrug af rusmidler og den vold, som dette kan udløse i bl.a. nattelivet. Tryg Aalborg II Det omfattende co-creation projekt Tryg Aalborg overgik i 2018 til version II, som i vidt omfang tager afsæt i de gode initiativer og samarbejdsfora fra det oprindelige projekt. Aalborg Kommune og Nordjyllands Politi er fortsat de centrale tovholdere. Projektet er nu udmøntet i 17 særlige indsatsområder lige fra forebyggelse af misbrug til den fysiske sikring af byens havnefront. Samtidig er psykiatrien under Region Nordjylland inddraget i projektet. Derfor vil det konkrete samarbejde indenfor de mange indsatsområder fortsætte i, og de enkelte indsatser kan løbende følges på den særlige hjemmeside www.tryg.aalborg.dk. 4
Fælles fokus på en særligt udsat gruppe Dagligt kommer politiet i mange forskellige sammenhænge i kontakt med en gruppe socialt udsatte og ofte psykisk syge borgere, som har et stort behov for løbende støtte. Disse borgere har normalt også allerede kontakt til myndigheder, sundhedsvæsen og institutioner, men alligevel opleves det nok jævnligt, at de lander mellem (mindst) 2 stole. Samtidig kan det for myndigheder, sundhedsvæsen, institutioner og private hjælpeorganisationer være en udfordring altid at sikre den bedste hjælp og behandling. Disse udsatte borgere kommer desværre også engang imellem ud i situationer, som kan ende meget ulykkeligt for både dem selv og andre. Med afsæt i lokalrådene ønsker Nordjyllands Politi i at starte en dialog med kommunerne og andre aktører om denne gruppe, og hvordan vi i vores samarbejde i den enkelte kommune kan blive bedre til at hjælpe disse borgere. Dette tema bør derfor indgå i de enkelte handleplaner for lokalrådene i. Indbrud Indbrud i privat beboelse skaber i særlig grad utryghed hos borgerne. Siden 2016 har Nordjyllands Politi derfor også yderligere styrket sin efterforskning på dette område, og denne indsats vil fortsætte i. Efterforskningen suppleres af det forebyggende og tryghedsskabende arbejde gennem bl.a.: Hjørring: Projekt Fri for Indbrud I samarbejde med Det Kriminalpræventive Råd arbejder Nordjyllands Politi og Hjørring Kommune i videre med co-creation projektet Fri for Indbrud. Sammen med en række eksterne aktører er der nu udviklet og iværksat mange konkrete initiativer. I vil der bl.a. være fokus på udvidelse af nogle af tiltagene fra Hjørring by til hele kommunen. Samtidig vil der ske en inddragelse af en undersøgelse, som lokalrådet i efteråret 2018 modtog fra specialestuderende, der har belyst en række faktorer, som kan spille ind, når unge ender med igen og igen at begå indbrudskriminalitet. Sikring af egen bolig samt fortsat udbredelse af Nabohjælp Det er stadig aktuelt for kommunerne og det lokale politi at samarbejde om involvering af borgerne for at forebygge indbrud. Dette gælder ikke mindst, når det handler om bedre fysisk indbrudssikring af boligerne herunder ved renovering, nybyggeri og byplanlægning. På samme måde kan den landsdækkende nabohjælpsordning være forebyggende, og naboers tips til politiet kan også være med til at opklare indbrud. Derfor skal både politi, kommuner og andre lokale aktører fortsat arbejde for, at ordningen udbredes til endnu flere nordjyske husstande. I inddrages arbejdet med dette bl.a. i projektet Hjørring fri for indbrud. 5
Samarbejdet om det nye ungdomskriminalitetsnævn i Nordjylland Som et vigtigt element i styrkelsen af indsatsen overfor kriminelle børn og unge etableres fra 1. januar i alle politikredse et ungdomskriminalitetsnævn. Nævnet behandler konkrete sager med børn (10 14 år) og unge (15 17 år), der har begået mere alvorlige overtrædelser. Hvert nævn består af en dommer og to repræsentanter fra henholdsvis politikredsen og den kommune, som den konkrete sag knytter sig til. Der oprettes på landsplan 4 sekretariater, der yder bistand til nævnene. Nævnene og de nye regler på området er i vidt omfang en udbygning og styrkelse af de muligheder, som de sociale myndigheder hidtil har haft i disse sager. De nye nævn og ændrede regler samt ønsket om hurtige sagsforløb betyder, at navnlig kommuner og politiet i et meget tæt samarbejde skal fastlægge gode hurtige rutiner og følge op på de enkelte sager både før, under og efter behandlingen i nævnet. Nordjyllands Politi er ved at etablere et ungdomskriminalitetssekretariat (UKS), der skal screene de unge og samarbejde med det nordjyske nævn, dets sekretariat samt kommunerne. Implementeringen er derfor allerede påbegyndt, og gennem bliver det afgørende, at politiet og kommunerne sammen med alle aktørerne foretager en løbende opfølgning. Trafiksikkerhed På kredsrådsmødet i januar 2018 var det tilslutning til, at Nordjyllands Politi arbejder på at etablere et færdselsnetværk med deltagelse af kommunerne, så der skabes en bedre fælles løbende dialog og koordinering til gavn for færdselssikkerheden i Nordjylland. I netværket indgår også Vejdirektoratet, Regionen og Rådet for Sikker Trafik, og netværket har i 2018 afholdt sine første 2 møder. Samarbejdet i det nye nordjyske færdselsnetværk forventes yderligere udbygget i. Evaluering af erfaringerne med kredsrådene Ordningen med kreds- og lokalråd har nu eksisteret siden 2007, og derfor planlægges der i 1. halvår af en landsdækkende evaluering, som foretages af Justitsministeriet, Rigspolitiet og Kommunernes Landsforening. Nordjyllands Politi, kredsrådet og de nordjyske lokalråd kan blive inddraget i evalueringen. Lokalrådenes udmøntning af samarbejdet i kommunerne Det er i vidt omfang i lokalrådene, at denne samarbejdsplan skal omsættes til handling. Hvert lokalråd fastlægger inden den 1. februar en handleplan for den tryghedsskabende og forbyggende indsats samt det øvrige samarbejde i kommunen i. Handleplanen skal tage udgangspunkt i denne samarbejdsplans indsatsområder og temaer samt i drøftelserne af de særlige lokale behov for indsatser og samarbejde i kommunen. 6
Bilag 1: De forebyggende samarbejdsfora i Nordjylland Nordjyllands Politi indgår allerede i en række lokale samarbejdsfora med bl.a. kommunerne, og i forhold til forebyggelse sker dette navnlig indenfor disse områder: De unge (SSP, SSP+, 115-udvalg og det nordjyske ungesamråd) Skolernes, socialforvaltningernes og politiets bredt forankrede forebyggende samarbejde i SSP-regi tager afsæt i den enkelte kommune, den enkelte skole og den enkelte elev. Nordjyllands Politi og kommunerne har udbygget dette samarbejde om unge under 18 år med det såkaldte 115-udvalg, som fokuserer på de særligt kriminalitetstruede. I udvalget sker en samlet vurdering af den unge, så de relevante tiltag kan sættes i værk. SSP-samarbejdet suppleres i flere nordjyske kommuner med et SSP+ samarbejde, hvor der arbejdes med tværfaglige indsatser og tilbud for de unge mellem 18 år og 25 år. I mere alvorlige straffesager mod unge under 18 år bistår det nordjyske Ungesamråd kommunerne med indstillingerne til retten med henblik på domme, som kommunen i den konkrete situation vurderer, er den bedste sanktion overfor den unge. De særligt socialt udsatte (PSP-K samarbejdet) Samarbejdet mellem politi, socialforvaltning, psykiatri og kriminalforsorg skal koordinere indsatsen, så socialt udsatte på tværs af myndighederne får bedst mulig hjælp for på den måde bl.a. at forebygge kriminalitet. Der arbejdes i videre på udbygningen af dette samarbejde i Nordjylland, og der vil bl.a. i september blive afholdt en stor fælles temadag. De prøveløsladte (KSP samarbejde) Med kriminalforsorgen som tovholder koordineres sammen med socialforvaltning og politi de initiativer, der skal sikre, at prøveløsladte hjælpes videre på den rigtige måde, så de bl.a. ikke laver ny kriminalitet. Radikalisering (Infohuse m.v.) I Nordjylland sker samarbejdet om at forebygge radikalisering og voldelig ekstremisme navnlig via lokale Infohus og mini-infohuse, som tilbyder rådgivning til både kommuner og politi i forhold til at spotte tegn på radikalisering og ekstremisme samt hjælp til at handle. Indsatsen koordineres i radikaliseringsnetværket, som ledes af Det Kriminalpræventive Sekretariat. I forventes etableringen af infohuse og mini-infohuse i alle de nordjyske kommuner afsluttet i overensstemmelse med den landsdækkende strategi på dette område. Tidligere og potentielle bandemedlemmer m.v. (Exit-enhed, Pre-Exit og RUG-udvalg) Nordjyllands Politi, kommuner og kriminalforsorg har en fælles Exit-enhed, der hjælper rocker- og bandemedlemmer på vej ud af bandemiljøet. På samme måde er der et samarbejde om personer, der kan være på vej ind i dette miljø. Dette samarbejde har afsæt i en Pre-Exit strategi, der er i tråd med arbejdet i Rådet mod Uheldige Grupperinger (RUG-udvalget), som i høj grad bygger på SSP-arbejdet. Børn udsat for overgreb (Børnehus Nord) I børnehuset, som dækker hele regionen, samarbejder politi og kommuner, når der er mistanke om, at et barn eller en ung har været udsat for seksuelle eller voldelige overgreb. 7