Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget 2014-2017 SÆH-sekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 14:00 Mødested: Rådhuset, Lokale 329 Fraværende: Louise Hvelplund, Erik Vadsager, Peter Duetof Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Demografi i forbindelse med budget 2018-21 2 2 Ansøgning til pulje for kompetenceløft for personer, der arbejder med 4 mennesker med demens 3 Høringsudkast til Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale 7 område 4 Statusrapport for TUBA Hjørring 10 5 Udvidelse af kollegietilbuddet Kristiansandsvej jf. budget 2017-20 13 6 Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget 16
Side 2. 00.30.10-Ø00-2-17 1. Demografi i forbindelse med budget 2018-21 Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget drøfter særskilt demografinotat, som i henhold til den overordnede budgetproces skal udarbejdes med henblik på at afdække behovet for demografisk betingede reguleringer af budgetrammen. Sagsfremstilling Som en særskilt del af budgetprocessen udarbejder Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget et demografinotat, som på udvalgets område beskriver og trykprøver den demografisk betingede opdrift på henholdsvis sundheds- og ældreområdet og på handicapområdet. Demografinotatet oversendes til Økonomiudvalget og indgår i den endelige rammeudmelding, som Økonomiudvalget fastlægger 9. august. Demografinotatet (bilag 1) er uændret i forhold til det udkast, der blev fremlagt på Sundheds-, Ældre- og Handicapområdets budgetseminar 30. maj, og kan opsummeres som herunder: 2018 2019 2020 2021 mio. kr. Opdrift 2018-21 13,9 37,8 56,5 60,6 Tidligere indarbejdet i 16,5 33,2 33,2 33,2 SÆH-budgetramme Behov for regulering 2,6-4,6-23,3-37,4 Trykprøvningen viser således, at den demografisk betingede opdrift på Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets område i 2018 forventes at blive 2,6 mio. kr. lavere end tidligere indarbejdet i budgettet, mens den i 2019 forventes at blive 4,6 mio. kr. højere end tidligere indarbejdet i budgettet. I 2020 og 2021, hvor der ikke tidligere er indarbejdet demografisk opdrift, viser trykprøvningen et reguleringsbehov på henholdsvis 23,3 mio. kr. og 37,4 mio. kr.
Side 3. Lovgrundlag Lov om kommuners styrelse Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag Demografinotat Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender demografinotatet og oversender det til Økonomiudvalget. Beslutning SÆH-udvalget vil gøre Økonomiudvalget opmærksom på at budgetudfordringen vedrørende etablering af enkeltmandsprojekt (årlig udgift 3,24 mio. kr.) ikke kan afholdes inden for den beregnede demografi-opdrift. SÆH-udvalget godkendte indstillingen. Louise Hvelplund, Erik Vadsager og Peter Duetoft deltog ikke i mødet.
Side 4. 27.36.00-A00-1-17 2. Ansøgning til pulje for kompetenceløft for personer, der arbejder med mennesker med demens Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges ansøgning til pulje for kompetenceløft hos personer, der arbejder med mennesker med demens til orientering. Sagsfremstilling BAGGRUND Som en del af udmøntningen af den nationale demenshandlingsplan fra 2016 har Sundheds- og Ældreministeriet opslået en pulje til kompetenceløft hos personer, der arbejder med mennesker med demens. I puljen er der fokus på to ting: Praksisnær læring på alle niveauer i pleje- og behandlingsindsatsen, herunder læring på arbejdspladsen, sidemands oplæring, supervision mv. Formel kompetencegivende efter-og videreuddannelse, som for eksempel akademi- og diplomuddannelser. Puljen kan søges af kommuner, regioner, almen praksis m.fl. Målgruppen for kompetenceløftet er de forskellige fagprofessionelle, herunder især frontpersonalet, som beskæftiger sig med de primære indsatsområder, som mennesker med demens er i berøring med, dvs. i hjemmet, i plejebolig/plejecenter samt i behandlingssystemet. Puljen løber over knap 3 år og udgør i alt 139 mio. kroner, som udmeldes med 91,5 mio. kr. i 2017 og 47,5 mio. kr. i 2018/19. HJØRRING KOMMUNES ANSØGNING Forvaltningen har udarbejdet ansøgning til puljen med forslag til 3 projekter på sundheds- og ældreområdet (bilag 1-3): 1. Kompetenceudvikling for afdelingsledere og sygeplejersker i demensfeltet Projektet består af 3 moduler på diplomuddannelse for sygeplejersker på ældrecentrene med henblik på at kvalificere deres praksis, således at de bliver bedre rustet til at se nye og varierede muligheder samt til at kvalificere beslutninger i arbejdet med demensramte mennesker.
Derudover dækker det kompetenceudvikling af afdelingslederne på kommunens ældrecentre, som i dagligdagen skal kunne understøtte medarbejdernes udvikling og sikre faglig ledelse af demensplejen. Hjørring Kommune Side 5. 2. Højnelse af kvaliteten i demensindsatsen i hjemmeplejen gennem struktureret anvendelse af Marte Meo-tilgang og metode Frontpersonalet i hjemmeplejen gennemgår med dette projekt et generelt vidensløft og kompetenceudvikles i kontaktens betydning for et udviklingsstøttende samspil og i at omsætte Tom Kitwoods omsorgsteori til praksis i det daglige samarbejde med borgere med demens. Marte Meo metoden implementeres således i hele hjemmeplejen i Hjørring Kommune, både som individuelle forløb og som generel undervisning for større teams. 3. Kompetenceløft for medarbejdere i Træningsenheden, som har en nøglerolle i udviklingen af træning, som vigtig del af indsatsen til borgere med demens og i etablering af tværfagligt demensteam i Hjørring Kommune Formålet med etablering af tværfagligt demensteam og uddannelse af træningsspecialister inden for demensområdet er at understøtte den igangværende udvikling på demensområdet i Hjørring Kommune. Det tværfaglige demensteam og de specialistuddannede trænende terapeuter skal medvirke til generel praksisnær kompetenceudvikling gennem undervisning, supervision og sparring for alle medarbejdere, som samarbejder med borgere med demens og deres pårørende. Der var frist for ansøgning til puljen den 19. juni. Efter aftale med udvalgsformanden har forvaltningen fremsendt ansøgningen til ministeriet, hvorefter SÆH-udvalget forelægges den til orientering. Ansøgningen sendes ligeledes til orientering i Ældrerådet. Lovgrundlag Økonomi Hjørring Kommune søger samlet om 4,4 mio. kr.
Dette beløb fordeler sig således på de foreslåede projekter: Hjørring Kommune Side 6. 1. Kompetenceudvikling for afdelingsledere og sygeplejersker i demensfeltet. Ansøgt beløb: 1.000.000 kr. 2. Højnelse af kvaliteten i demensindsatsen i hjemmeplejen gennem struktureret anvendelse af Marte Meo-tilgang og metode. Ansøgt beløb: 2.758.000 kr. 3. Kompetenceløft for medarbejdere i Træningsenheden, som har en nøglerolle i udviklingen af træning, som vigtig del af indsatsen til borgere med demens og i etablering af tværfagligt demensteam i Hjørring Kommune. Ansøgt beløb: 674.750 kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag 1. Ansøgning Praksisnært kompetenceløft demens_mvp 2. Ansøgningsskema Marte Meo i hjemmeplejen 3. Ansøgningsskema Sundhedsområdet uddannelse træningsenheden endelig version 180617 1 Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget tager orientering om ansøgning til pulje for kompetenceløft hos personer, der arbejder med mennesker med demens til efterretning. Beslutning SÆH-udvalget tog orienteringen til efterretning. Louise Hvelplund, Erik Vadsager og Peter Duetoft deltog ikke i mødet.
Side 7. 27.15.12-P22-1-15 3. Høringsudkast til Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale område Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget præsenteres for høringsudkast til Hjørring Kommunes frivillighedspolitik for det sociale område. Sagsfremstilling Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget (SÆH-udvalget) præsenteres for høringsudkast til frivillighedspolitikken for det sociale område (se bilaget). Høringsudkastet er udarbejdet med inspiration i de input, som SÆH-udvalget fik på en række dialogmøder i efteråret 2016. På dialogmøderne deltog kommunens borgere og det frivillige sociale felt. POLITIKKENS INDHOLD SÆH-udvalget har på møde den 28. februar 2017 godkendt følgende vision for frivillighedspolitikken: "Hjørring Kommune skal være et godt sted at lave frivilligt socialt arbejde til gavn for borgere i Hjørring Kommune, som møder særlige udfordringer. "Der skal være synlighed om den mangfoldige frivillige sociale indsats, og der skal skabes og udvikles gode rammer og muligheder for det frivillige sociale arbejde, hvilket kan danne grobund for nye frivillige aktiviteter og fællesskaber". "Det frivillige sociale arbejde fremmer og fremmes af aktivt medborgerskab, som kan medvirke til at styrke de enkelte borgeres evne til at tage ansvar for deres eget liv og den lokale samfundsudvikling". Frivillighedspolitikken bygger desuden på fem overordnede pejlemærker, som SÆH-udvalget har fastsat. Disse fem pejlemærker er: Understøttelse af frivilligheden Mangfoldighed og respekt Synliggørelse af det frivillige sociale arbejde Samspil mellem frivillige og kommunen Rekruttering og fastholdelse af frivillige
Pejlemærkerne definerer de områder, som Hjørring Kommune fremover ønsker at have særlig fokus på i forhold til det frivillige sociale arbejde. Indenfor hvert plejemærke er der opstillet en række målsætninger, som kan være med til at fremme den sociale frivillighed i Hjørring Kommune. Hjørring Kommune Side 8. Politikken bygger desuden på fem bærende principper, som er grundlæggende og går på tværs af de fem pejlemærker. Det drejer sig f.eks om, at frivillige skal være et supplement til den offentlige indsats og at frivilligt socialt arbejde er ulønnet og frivilligt. Frivillighedspolitikken indeholder forslag om, at SÆH-udvalget i forbindelse med uddeling af 18-midler vil tilgodese frivillige sociale indsatser, der er målrettet borgere i Hjørring Kommune, som møder særlige udfordringer. Forvaltningen udarbejder revideret administrationsgrundlag for 18-puljen, som SÆH-udvalget forelægges i forbindelse med 2. behandlingen af frivillighedspolitikken. HØRINGSPARTER Forvaltningen anbefaler, at frivillighedspolitikken sendes i høring i følgende råd: Ældreråd Handicapråd Integrationsråd Hjørring Ungeforum TIDSPLAN : SÆH-udvalget behandler høringsudkast 14. august 2017: Ældrerådet forelægges høringsudkast 14. august 2017: Integrationsrådet forelægges høringsudkast 17. august 2017: Handicaprådet forelægges høringsudkast August 2017: Hjørring Ungeforum forelægges høringsudkast 3. oktober 2017: SÆH-udvalget behandler revideret udkast 25. oktober 2017: Byrådet godkender frivillighedspolitikken Lovgrundlag Servicelovens 18 vedrørende, at Kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger.
Side 9. Økonomi Der er i budget 2017 afsat 3,9 mio. kr. til frivilligområdet. Disse midler er fordelt på Frivillighedens Huse, 18-puljen, Frivilligcenter Hjørring samt pulje til frivillige aktiviteter målrettet ældre i Taars. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser I frivillighedspolitikken lægges der op til, at den frivillige sociale indsats fortsat skal være et positiv supplement til Hjørring Kommunes kerneydelse. Det vil sige, at frivillige ikke kan overtage ansvaret for kerneydelsen. Det skal sikres, at der opstilles lokale rammer og retningslinjer for samarbejdet mellem frivillige og kommunale institutioner, hvor der foretages en gensidig forventningsafstemning. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: Høringsudkast til frivillighedspolitik for det sociale område. Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender høringsudkast til frivillighedspolitik for det sociale område at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender høringsprocessen. Beslutning SÆH-udvalget godkendte indstillingen. Louise Hvelplund, Erik Vadsager og Peter Duetoft deltog ikke i mødet.
Side 10. 16.29.00-P20-5-08 4. Statusrapport for TUBA Hjørring Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges status for TUBA Hjørring for 1. halvår 2017 til orientering. Sagsfremstilling TUBA (Terapi og rådgivning for Unge, som er Børn af Alkoholmisbrugere) tilbyder rådgivning og terapi for unge mellem 14 og 35 år, der er vokset op i en familie med alkoholproblemer. Hjørring Kommune yder tilskud til TUBA Hjørring i henhold til den gældende partnerskabsaftale, som SÆH-udvalget godkendte på mødet den 19. april 2016 (bilag 1). SÆH-udvalget fik senest forelagt status for TUBA Hjørring og ventetiderne på udvalgsmødet den 6. september 2016. Her udtrykte udvalget bekymring for de daværende ventetider og bad om at få forelagt en ny status 3 måneder senere. I stedet for udvalgsbehandling blev der 9. januar 2017 afholdt et møde mellem TUBA, forvaltningen og to repræsentanter fra SÆH-udvalget. Efter aftale på dette møde har TUBA i maj fremsendt revideret statusnotat (bilag 2). Efter modtagelse af statusrapporten har Forvaltningen været i dialog med TUBA, og det er på baggrund af denne dialog, at sagsfremstillingen er udarbejdet. VENTETIDER Som det fremgår af nedenstående, er ventetiderne til invididuelle forløb væsentligt reduceret siden seneste fremsendte status. Måned for opgørelse Antal personer på venteliste Forventet ventetid i måneder August 2016 21 8 November 2016 23 6-9 Maj 2017 8 5 TUBA vurderer, at ventetiden fortsat vil være faldende. Derudover orienterer TUBA, at det kan være svært en angive en præcis ventetid, da det fx afhænger af hvor mange unge, der afslutter deres forløb hvornår. Der tages ligeledes hensyn til fx massivt belastede unge, ligesom unge under 18 år max må vente 3
måneder. Derudover gælder det for alle unge på ventelisten, at de altid har mulighed for at kontakte en behandler i TUBA med henblik på en akut samtale. Ligeledes kan de unge kontakte TUBA's online chatrådgivning samt deltage på de drop-in møder, der bliver afholdt 3 af hvert halve år. Hjørring Kommune Side 11. Der er pr. 17. maj 41 unge i gang med et individuelt forløb. Der er pt. 13 unge i gruppeforløb, som fordeler sig på 3 grupper. Der er ingen unge på ventelisten til gruppeforløb, og TUBA har øget opmærksomhed på at rekruttere unge til de igangværende grupper. Der er pt. flest unge, der ønsker et individuelt forløb. I perioden fra 1. januar til 15. maj 2017 har 12 nye unge henvendt sig til TUBA Hjørring. De fordeler sig aldersmæssigt således: 14-17 år: 1 18-24 år: 6 25-35 år: 5 TUBA har i øjeblikket et stort fokus på at få bredt kendskabet til TUBA ud i området. Blandt andet ved at få materialer ud til skoler, daginstitutioner, sundhedsplejesker, læger og lignende. Derudover foreslår TUBA at afholde oplæg for relevant frontpersonale i kommunen som fx socialrådgivere, lærere og pædagoger om TUBA og de særlige dynamikker, som gør sig gældende i en alkoholramt familie. TUBA har gode erfaringer med dette. Lovgrundlag Servicelovens 10. Økonomi Hjørring Kommunes bidrag til TUBA er for 2017 på 416.000 kr. fordelt mellem områderne for børn, skole og undervisning, sundhed, ældre og handicap samt arbejdsmarked. SÆH's andel udgør 30 % svarende til 124.800 kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Side 12. Bilag 1. Partnerskabsaftale mellem TUBA og Hjørring Kommune 2. Statusnotat fra TUBA pr. 17. maj 2017 Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning SÆH-udvalget glæder sig over, at der ikke er så mange på venteliste længere. SÆH-udvalget tog orienteringen til efterretning. Louise Hvelplund, Erik Vadsager og Peter Duetoft deltog ikke i mødet.
Side 13. 27.57.00-A00-1-17 5. Udvidelse af kollegietilbuddet Kristiansandsvej jf. budget 2017-20 Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges forslag til udvidelse af kollegietilbuddet på Kristiansandsvej jf. budget 2017-20. Sagsfremstilling Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget blev i forbindelse med budget 2017-20 forelagt forslag om, at kollegietilbuddet på Kristiandsandsvej udvides. Da bostøttecenteret i forbindelse med 'Den gode modtagelse' flytter i nye lokaler pr. 1. juni 2017, er forvaltningen nu klar til at iværksætte denne udvidelse med de pågældende lejligheder på 1. sal. I stueetagen er der i dag et botilbud efter servicelovens 85 med 9 pladser. Forslaget går på at udvide med et botilbud med 9 pladser målrettet unge, udviklingshæmmende borgere i aldersgruppen 18-25 år. Der er tale om personer med varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, som formodentligt livslangt vil have behov for støtte med døgndækning. Det må forventes, at der i højere grad end gældende for nuværende beboere i kollegietilbuddet i stueetagen, vil være behov for støtte og guidning, omsorg og ledsagelse i dagligdagen. Formålet er således at give de unge et døgndækket botilbud, hvor de får mulighed for en bolig i nærmiljøet, tæt på familie og venner, samt få et ungt liv med andre unge og fritidsinteresser. Beboerne tilbydes individuel og kollektiv bostøtte i henhold til lov om social service 85. Tilbuddet vil i høj grad arbejde med: at udvikle den enkelte unges kompetencer til at skabe et indholdsrigt liv i fællesskab med andre, hvor målet tager udgangspunkt i den unges handleplan/indsatsmål. at der i samarbejde med den unge udarbejdes en pædagogisk handleplan med udgangspunkt i indsatsmålene. at understøtte den unges udvikling fra ung til voksen. at der ydes støtte og vejledning efter princippet 'hjælp til selvhjælp' til udvikling af diverse praktiske færdigheder, som ADL træning (almindelig daglig livsførelse). at der vil blive satset meget på et ungdomsliv, hvor sociale relationer udvikles og udbygges.
at der vil være fokus på med- og selvbestemmelse, så de unge i stor udstrækning har indflydelse på hverdagen, fx vil der være husmøder, som redskab i udvikling af de unges personlige kompetencer. Hjørring Kommune Side 14. Forvaltningen vurderer, at der på nuværende tidspunkt er 6-7 mulige borgere i målgruppen til tilbuddet. Der er både tale om opdrift fra børne- og ungeområdet, hjemtagning af borgere fra eksterne tilbud samt borgere fra andre tilbud i SÆHregi. Der vil være en samlet personalegruppe for det nuværende botilbud i stuetagen og for 1. sal, hvilket muliggør en mere fleksibel anvendelse af personaleressourcerne. Det betyder fx, at en medarbejder kan frigøres til at tage de unge med til flere aktiviteter ud af huset. Socialtilsyn Øst skal godkende udvidelsen. Botilbuddet på 1. sal forventes at kunne være klar til indflytning fra 1. oktober 2017. Lovgrundlag Serviceloven 85. Almenboligloven 105. Økonomi Årlige driftsudgifter til det samlede botilbud på Kristiansandsvej: 7.800.000 kr. Heraf drift til udvidelsen på 1. sal: 4.200.000 kr. Forventet årligt rationale ved udvidelse fra 9 til 18 pladser: 890.000 kr. Rationalet er baseret på, hvad det ville koste Hjørring Kommune, hvis borgere i den relevante målgruppe skulle i et tilsvarende, eksternt tilbud. Forventede etableringsomkostninger: 300.000 kr. Disse finansieres gennem investeringsoversigtens pulje til ombygninger på det specialiserede socialområde. Der vil i perioden fra bostøttens fraflytning den 1. juni til opstart af botilbuddet den 1. oktober være en tomgangsudgift på omkring 180.000 kr. Merudgiften til tomgangsudgifter indarbejdes i økonomirapport 2. Dertil kommer tomgangsleje på de lejligheder, der ikke vil være besat fra opstart. Der er i budget 2017-20 indarbejdet et rationale på 50.000 kr. i 2018 og 600.000 kr. fra og med 2019, som således forventes realiseret.
Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Der vil blive en samlet personalegruppe for stueetagen og førstesalen. Hjørring Kommune Side 15. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til udvidelse af kollegietilbuddet på Kristiansandsvej. Beslutning SÆH-udvalget godkendte indstillingen. Louise Hvelplund, Erik Vadsager og Peter Duetoft deltog ikke i mødet.
Side 16. 27.00.00-G01-5-14 6. Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget Udvalgsformanden Udvalgsmedlemmerne Per Folden Hyldig orienterede om Arbejdsmarkedsudvalgets dialogmøde med Specialskolen for voksne. Direktøren Busser på plejecentre og aktivitetscentre (bilag 1) Louise Hvelplund, Erik Vadsager og Peter Duetoft deltog ikke i mødet.
Side 17. Underskrifter Lilli Damsgård Christensen Mai-Britt Beith Jensen Erik Vadsager Louise Bilde Hvelplund Peter Duetoft Birthe Andersen Per Folden Hyldig