Ledelsestilsyn Indholdsfortegnelse Formål... 2 Overordnet om indholdet i tilsynet... 2 De enkelte bestemmelser... 2 Procedure... 3 Udvælgelse af sager til ledelsesmæssig revision... 3 Kontrollen gennemførelse og dokumentation... 3 Afrapportering og opfølgning... 3 Bilag... 4 Bilag 1 Ledelsestilsyn Forebyggende indsats, jf. SEL 11, stk. 3... 4 Bilag 2 Ledelsestilsyn Økonomisk støtte, jf. SEL 52 a... 5 Bilag 3 Ledelsestilsyn Rådgivning, undersøgelse og behandling, jf. SEL 11, stk. 7... 6 Bilag 4 Ledelsestilsyn- Frivillige foranstaltninger, jf. SEL 52, stk. 3, nr. 1-6 + 8-9... 7 Bilag 5 Ledelsestilsyn- Anbringelse uden for hjemmet, jf. SEL 52, stk. 3, nr. 7... 8 Bilag 6 Ledelsestilsyn Økonomisk støtte, jf. SEL 52 a... 10 Bilag 7 Ledelsestilsyn- Efterværn, jf. SEL 76... 11 Bilag 8 Ledelsestilsyn Merudgifter, jf. SEL 41... 12 Bilag 9 Ledelsestilsyn Tabt arbejdsfortjeneste, jf. SEL 42... 13 Bilag 10 Ledelsestilsyn Øvrige handicapkompenserende ydelser, jf. SEL 44-45... 14 1
Formål Dette notat beskriver retningslinjer for ledelsestilsynet i Børne- og Familierådgivningen i Herning Kommune gældende fra 1. januar 2015. Ansvaret for kvaliteten af sagsbehandlingen i Børne- og Familierådgivningen ligger hos afdelingslederen. Det er således også afdelingslederen, der har ansvaret for, at der løbende bliver fulgt op på kvaliteten i sagsbehandlingen og gennemføre nødvendige ledelsesmæssige initiativer med udgangspunkt i blandt andet ledelsestilsynet. Formålet med ledelsestilsynet er således at opdage, korrigere og fremadrettet forhindre fejl i sagsbehandlingen ved at systematisk at opsamle data fra tilsynet og på den baggrund skabe et grundlag for læring, viden og handling i afdelingen, herunder også at kunne sætte målrettet ved behov for opkvalificering af medarbejdere. Overordnet om indholdet i tilsynet Overordnet indeholder ledelsestilsynet i Børne- og Familierådgivningen to elementer: Ledelsestilsyn med bevillinger baseret på kontrol med, at bevillinger hviler på et fyldestgørende og lovmedholdeligt grundlag, herunder at de nødvendige sagsbehandlingsskridt er foretaget. Ledelsestilsyn med udbetalinger baseret på kontrol med, at udbetalinger og konteringer modsvarer en bevilling. Ledelsestilsynet omhandler alle sager, hvori der er truffet afgørelse om en bevilling af en ydelse inden for Servicelovens område. Ledelsestilsynet omfatter ikke afslag på en ansøgning, råd og vejledning og udførelse af faktisk forvaltningsvirksomhed. Der gennemføres dog ledelsestilsyn på alle bevillinger efter 11, uanset at en bevilling efter 11, stk. 3 ikke betragtes som en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Ledelsestilsynet med bevillinger omfatter Nye bevillinger (afgørelser) til borgeren foretaget i den periode, ledelsestilsynet vedrører Genvurderinger (af løbende bevillinger) til borgeren foretaget i den periode, ledelsestilsynet vedrører Ledelsestilsynet med udbetalinger omfatter udbetalinger, der er sket direkte fra Børne- og Familierådgivningen i den periode, ledelsestilsynet vedrører. De enkelte bestemmelser Ledelsestilsynet gennemføres i sager, hvori der er truffet afgørelse om en bevilling efter en af nedenstående bestemmelser i serviceloven 11, stk. 3 11, stk. 4 11, stk. 7 52, stk. 3, nr. 1-6 + 8-9 2
52, stk. 3, nr. 7 52 a 76, stk. 2-3 41 42 44, jf. 83, 84, stk. 1 og 86, stk. 2 + 45 Der henvises til bilagene for det konkrete indhold i ledelsestilsynet i relation til en konkret bestemmelse. Bilagene vil blive revideret efter behov f.eks. ved lovændringer. Procedure Udvælgelse af sager til ledelsesmæssig revision Det administrative team udvælger en gang i kvartalet 8 sager til det generelle ledelsestilsyn. Såfremt afdelingslederen vurderer, at der er behov for et ekstra tilsyn på et særligt lovområde eller fra et konkret team, så gennemføres der et særligt ledelsestilsyn. Det er det administrative team, der udvælger sager hertil. Kontrollen gennemførelse og dokumentation Ledelsestilsynet gennemføres af den faglige konsulent på vegne af afdelingslederen. Der er udarbejdet skabeloner til brug for de enkelte bestemmelser, der er omfattet af ledelsestilsynet, således der sker en systematisk og ensartet gennemgang af de enkelte bestemmelser. Det er den faglige konsulent, der gennemgår sagerne i DUBU. Såfremt der umiddelbart mangler dokumentation i sagen for f.eks. et sagsskridt, så tages der kontakt til den ansvarlige rådgiver henblik på at få afklaret, hvorvidt der er dokumentation i sagen for f.eks. det konkrete sagsskridt. Når ledelsestilsynet er gennemført, registreres resultaterne i en samlet opgørelse, der giver et overblik over kvaliteten i sagsbehandlingen i afdelingen ud fra de parametre, som der måles på i ledelsestilsynet. Det administrative team skriver et kort notat i DUBU-sagen (som er barnets sag), hvor det vil fremgå, at der er gennemført ledelsestilsyn og hvilken bestemmelse og periode, tilsynet vedrører. Oplysningerne om selve revisionens konklusioner i den konkrete sag, journaliseres i SBSYS i en emnesag. Journaliseringen af ledelsestilsynet sker først efter, at der er sket en afrapportering, jf. nedenfor. Afrapportering og opfølgning Ledelsestilsynet bliver i første omgang forelagt afdelingslederen, herunder den samlede opgørelse, med henblik på en afklaring af, om der samlet set er et mønster i forhold til kvaliteten af sagsbehandlingen i afdelingen, herunder om der er generelle mangler i sagsbehandlingen. Afdelingslederen er ansvarlig for, at der bliver iværksat initiativer i afdelingen, herunder iværksættelse af opkvalificering af medarbejdere, ved generelle mangler i sagsbehandlingen. Ledelsestilsynets konklusioner bliver efterfølgende videreformidlet til teamlederne. Det er teamlederne, der herefter er ansvarlig for at gennemgå ledelsestilsynets konklusioner med den ansvarlige rådgiver og følge op på og sikre, at rådgiveren får gennemført de fremadrettede handlepunkter, som er fremhævet i ledelsestilsynet. 3
Bilag Bilag 1 Ledelsestilsyn Forebyggende indsats, jf. SEL 11, stk. 3 Socialfaglig vurdering og begrundelse, herunder Personkreds 4
Bilag 2 Ledelsestilsyn Økonomisk støtte, jf. SEL 52 a Socialfaglig vurdering og begrundelse, herunder Personkreds Børnesamtale, jf. SEL 48 Økonomisk beregning (kun 52 a, stk. 1, nr. 1) 5
Bilag 3 Ledelsestilsyn Rådgivning, undersøgelse og behandling, jf. SEL 11, stk. 7 Socialfaglig vurdering og begrundelse, herunder Personkreds 6
Bilag 4 Ledelsestilsyn- Frivillige foranstaltninger, jf. SEL 52, stk. 3, nr. 1-6 + 8-9 Børnefaglig undersøgelse, jf. SEL 50, herunder Tidsfrist, jf. stk. 7 Børnesamtale, stk. 3 Begrundet stillingtagende, jf. stk. 6 Vurdering af søskende, jf. stk. 8 Børnesamtale, jf. SEL 48 Handleplan, jf. SEL 140, herunder Formålet med indsatsen og hvilken indsats, jf. stk. 3 Forventet varighed, jf. stk. 4 Mål for overgang til voksenlivet (kun o. 16-årige), jf. stk. 3 Samtykke Opfølgning, jf. SEL 70 Sagsbehandlingsfrist 7
Bilag 5 Ledelsestilsyn- Anbringelse uden for hjemmet, jf. SEL 52, stk. 3, nr. 7 Børnefaglig undersøgelse, jf. SEL 50, herunder Tidsfrist, jf. stk. 7 Børnesamtale, stk. 3 Begrundet stillingtagende, jf. stk. 6 Vurdering af søskende, jf. stk. 8 Børnesamtale, jf. SEL 48 Handleplan, jf. SEL 140, herunder Formålet med indsatsen og hvilken indsats, jf. stk. 3 Forventet varighed, jf. stk. 4 Støtte til familien under anbringelsen og ved hjemgivelse, jf. stk. 4 Mål for overgang til voksenlivet (kun o. 16-årige), jf. stk. 3 Informeret samtykke, jf. SEL 53 Barnets støtteperson under anbringelse, jf. SEL 68 b, stk. 4 Støtteperson til forældre under anbringelse, jf. SEL 54, stk. 1 Forældrehandleplan, SEL 54, stk. 2 Opfølgning, jf. SEL 70 Forældrebetaling, jf. SEL 159 Kontrakt 8
Indberetning til Ankestyrelsen 9
Bilag 6 Ledelsestilsyn Økonomisk støtte, jf. SEL 52 a Socialfaglig vurdering og begrundelse, herunder Personkreds Børnesamtale, jf. SEL 48 Økonomisk beregning (kun 52 a, stk. 1, nr. 1) 10
Bilag 7 Ledelsestilsyn- Efterværn, jf. SEL 76 Børnefaglig undersøgelse, jf. SEL 50 Handleplan, jf. SEL 140, herunder Formålet med indsatsen og hvilken indsats, jf. stk. 3 Forventet varighed, jf. stk. 4 Mål for overgang til voksenlivet (kun o. 16-årige), jf. stk. 3 Målgruppevurdering, herunder Af væsentlig betydning af hensyn til den unges behov for støtte. Den unge skal være indforstået med efterværnet. Hjælpen skal bidrage til en god overgang til en selvstændig tilværelse Opfølgning, jf. SEL 70 Sagsbehandlingsfrist Refusion Aftalt handlekommune 11
Bilag 8 Ledelsestilsyn Merudgifter, jf. SEL 41 Målgruppevurdering, herunder Vurderingen uafhængig af løbende behandling? Nødvendigheden Forsørgelse i hjemmet Merudgift (kontra en almindelig udgift) Opfølgning, jf. SEL 148, stk. 2 12
Bilag 9 Ledelsestilsyn Tabt arbejdsfortjeneste, jf. SEL 42 Målgruppevurdering, herunder At det er en naturlig følge af den nedsatte funktionsevne eller lidelse, at barnet passes i hjemmet af forældrene At det er nødvendigt og hensigtsmæssigt, at barnet passes i hjemmet At barnet er forsørget i hjemmet (dog. Undt. At tab af arbejdsindtægt er en følge af, at barnet passes i hjemmet. Opfølgning, jf. SEL 148, stk. 2 13
Bilag 10 Ledelsestilsyn Øvrige handicapkompenserende ydelser, jf. SEL 44-45 Målgruppevurdering Opfølgning, jf. SEL 148, stk. 2 14