Handlingsplan 2016 I denne handlingsplan udfoldes Arbejdsmiljørådets prioriteringer og aktiviteter i 2016. Planen beskriver dels de aktiviteter, der understøtter indsatsen inden for de tre nationalt prioriterede områder, dels Arbejdsmiljørådets øvrige aktiviteter der på forskellig vis understøtter Arbejdsmiljørådets overordnede målsætning om at bidrage til fortsat udvikling, tilrettelæggelse og gennemførelse af den samlede arbejdsmiljøindsats. Samlet set understøtter aktiviteterne i handlingsplanen Arbejdsmiljørådets strategi frem mod 2020. I 2016 er en betydelig del af Arbejdsmiljørådets aktiviteter knyttet til udmøntningen af aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats. Arbejdsmiljørådet vil bidrage til at understøtte og følge udmøntningen af de enkelte initiativer i aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats tæt. Aftalen vil således udgøre en væsentlig del af den politiske ramme for rådets arbejde i 2016. Handlingsplanen er inddelt i tre afsnit: De prioriterede områder i 2020-arbejdsmiljøstrategien, Arbejdsmiljørådets øvrige aktiviteter samt et årshjul som viser de årligt tilbagevendende opgaver. Da Arbejdsmiljørådet i forlængelse af 16-indstillingen fra 2015 har givet tilsagn om at tage partssystemets opgaver, struktur og finansiering op til nærmere vurdering med henblik på, at tilpasninger vil kunne gennemføres med virkning fra 1. januar 2017, dækker denne handlingsplan udelukkende 2016. Dermed er der i et vist omfang tale om en forlængelse af handlingsplanen for perioden 2013-2015. De prioriterede områder i 2020-arbejdsmiljøstrategien Arbejdsulykker Gennem sine aktiviteter vil Arbejdsmiljørådet bidrage til at nå målet i 2020-arbejdsmiljøstrategien om nedbringelse af antallet af alvorlige ulykker. I sine aktiviteter vedrørende arbejdsulykker vil Arbejdsmiljørådet være et samlende og retningsgivende organ for partssystemet på det generelle arbejdsmiljøområde, herunder inspirere og udvikle arbejdsmiljøindsatsen. Side 1/7
Rapport om arbejdsulykker Som grundlag for indsatsen på ulykkesområdet er Arbejdsmiljørådet ved at få udarbejdet en rapport, der præsenterer videngrundlaget vedrørende omfang og karakter af arbejdsulykker samt forebyggelsesstrategier. Rapporten ser også på positive faktorer i forhold til ulykkesforebyggelse, ligesom der ses på erfaringerne fra bygge- og anlægsbranchen, herunder handleplanen på bygge- og anlægsområdet. Desuden inddrager rapporten Arbejdstilsynets erfaringer fra de særlige tilsynsindsatser, samt hvordan begreber som analyse, planlægning, læring og opfølgning kan inddrages i det forebyggende arbejde. Arbejdet med rapporten forventes afsluttet primo 2016. I forlængelse heraf arrangerer Arbejdsmiljørådet en temadag, hvor rapportens resultater præsenteres. Målgruppen for temadagen er Arbejdsmiljørådet, branchearbejdsmiljørådene, Arbejdstilsynet og de uddannelsesansvarlige på erhvervsuddannelserne. Fremadrettet vil rapporten indgå i grundlaget for Arbejdsmiljørådets videre initiativer og arbejdsmiljøpolitiske udspil i forhold til forebyggelse af arbejdsulykker og nedbringelse af antallet af arbejdsulykker for derigennem at bidrage til indfrielsen af målet i 2020-arbejdsmiljøstrategien om en reduktion af de alvorlige arbejdsulykker. Muskel- og skeletpåvirkninger Gennem sine aktiviteter vil Arbejdsmiljørådet bidrage til at nå målet i 2020-arbejdsmiljøstrategien om reduktion af overbelastninger af muskler og skelet. Arbejdstilsynet planlægger et seminar og workshops med fokus på muskel-skeletbesvær i 1. kvartal 2016. Arbejdsmiljørådet vil efterfølgende drøfte, hvordan rådet kan bidrage til muskelog skeletindsatsen set i lyset af den eksisterende viden og de igangværende og kommende aktiviteter på området. I den forbindelse vil rådet bl.a. overveje, om og hvordan positive faktorer kan indgå i dette arbejde. Psykisk arbejdsmiljø Gennem sine aktiviteter vil Arbejdsmiljørådet bidrage til at nå målet i 2020-arbejdsmiljøstrategien om at andelen af beskæftigede, der er psykisk overbelastede, reduceres. Opfølgning på rammerne for tilsynet med psykisk arbejdsmiljø Rigsrevisionen afgav i februar 2015 en beretning om tilsyn med det psykiske arbejdsmiljø. Beretningen handlede bl.a. om rammer for tilsyn med det psykiske arbejdsmiljø og Beskæftigelsesministeriets og Arbejdstilsynets opfølgning på effekten af tilsynsindsatsen. Beskæftigelsesministeren bad Arbejdstilsynet om at indkalde de parter, der var repræsenteret i Metodeudvalget med henblik på en drøftelse af Metodeudvalgets anbefalinger, herunder om der er behov for justeringer, der har betydning for tilsynet med det psykiske arbejdsmiljø. Arbejdsmiljørådet vil følge udvalgsarbejdet tæt. Rådet vil afholde en handlingsorienteret temadrøftelse i 2016 om, hvilke aktiviteter der skal iværksættes frem til og med 2017 i forhold til psykisk arbejdsmiljø. I dette arbejde vil Arbejdsmiljørådet bl.a. have fokus på positive faktorer. Temadrøftelsen vil bygge videre på de to tidligere drøftelser om psykisk arbejdsmiljø, som rådet allerede har afholdt I forlængelse af ovenstående og som en del af aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats gennemfører Arbejdstilsynet også en afdækning af, om der er behov for at styrke kvaliteten i Side 2/7
certificeringsorganernes certificering og auditering af virksomhederne, og hvordan det i så fald kan ske, herunder også i forhold til det psykiske arbejdsmiljø. Arbejdsmiljørådet inddrages i arbejdet og vil følge afdækningen tæt. Endelig har Arbejdsmiljørådet på baggrund af en anmodning fra Arbejdstilsynet indsamlet opdateret information om omfanget af og de konkrete erfaringer med partsaftalerne om psykisk arbejdsmiljø. På den baggrund vil Arbejdstilsynet tage stilling til, om der skal gennemføres en større evaluering af, om partsaftalerne bidrager til et godt arbejdsmiljø. Arbejdsmiljørådet vil følge arbejdet tæt. Opfølgning på regeludvalg om vold, trusler og anden krænkende adfærd uden for arbejdstid I fremtiden vil arbejdsgiveren have pligt til at forebygge risikoen for arbejdsrelateret vold, trusler og anden krænkende adfærd, der foregår uden for arbejdstiden. Det blev slået fast med en ny bestemmelse i arbejdsmiljøloven, der trådte i kraft den 1. februar 2015. Den nye bestemmelse indebærer, at der skal fastsættes konkrete regler, der forpligter arbejdsgiveren til at forebygge risikoen for arbejdsrelateret vold, trusler og anden krænkende adfærd, der forekommer uden for arbejdstid. Bekendtgørelsesændringerne har været behandlet i et regeludvalg i efteråret 2015. Når regeludvalgets arbejde er afsluttet, udarbejder Arbejdstilsynet vejledningsmateriale, der nærmere forklarer, hvordan reglerne skal forstås, og hvad man som arbejdsgiver skal gøre for at efterleve de nye regler. Derefter vil Arbejdsmiljørådet tage stilling til behovet for eventuelle yderligere initiativer på området. Forebyggelse af seksuel chikane Parterne deltog i 2015 i en arbejdsgruppe under Arbejdstilsynet med henblik på at formulere en række anbefalinger vedrørende forebyggelse af seksuel chikane. Der er afholdt en konference om seksuel chikane i november 2015. Arbejdsmiljørådet vil følge det videre arbejde med forebyggelse af seksuel chikane og drøfte, om der er behov for yderligere indsats på området. Arbejdsmiljørådets øvrige aktiviteter Udmøntningen af aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats Regeringen indgik sammen med Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti i marts 2015 aftale om En styrket arbejdsmiljøindsats. Aftalen omfatter 15 initiativer, og Arbejdsmiljørådet skal inddrages i implementeringen af en række af disse initiativer. Arbejdsmiljørådet var med til at komme med forslag til forbedring af arbejdsmiljøindsatsen, allerede inden aftalen blev indgået, og rådet vil bidrage til at understøtte og følge udmøntningen af de enkelte initiativer i aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats tæt. Side 3/7
For en lang række af initiativerne blev udmøntningsarbejdet påbegyndt i 2015. Det videre implementeringsarbejde vil udgøre en stor del af Arbejdsmiljørådets aktiviteter i 2016 i samarbejde med Arbejdstilsynet. Et slagkraftigt og fremtidssikret partssystem Arbejdsmiljørådet finder det afgørende, at partssystemet også fremadrettet kan udvikle og løse opgaver optimalt og bedst muligt medvirke til at understøtte den samlede arbejdsmiljøindsats. På denne baggrund vil Arbejdsmiljørådet tage partssystemets opgaver, struktur og finansiering op til nærmere vurdering med henblik på, at tilpasninger vil kunne gennemføres med virkning fra den 1. januar 2017. Arbejdsmiljørådet præsenterede i slutningen af 2015 en række anbefalinger om de indre dynamikker i et fremtidigt partssystem i Arbejdsmiljørådets årlige 66-redegørelse til beskæftigelsesministeren. I forbindelse med Arbejdsmiljørådets 16-indstilling til beskæftigelsesministeren vil rådet komme med en række anbefalinger i forhold til en fremtidig struktur for branchearbejdsmiljørådene. På baggrund af drøftelser med beskæftigelsesministeren vil Arbejdsmiljørådet understøtte det videre arbejde med implementering af anbefalingerne. Arbejdsmiljøorganisationen Et godt arbejdsmiljøarbejde på arbejdspladserne er en forudsætning for at nå målene i 2020- arbejdsmiljøstrategien. Arbejdsmiljørådets arbejde skal bidrage til at øge kendskabet til regler og erfaringer vedrørende arbejdsmiljøorganisationen og inspirere og udvikle arbejdsmiljøindsatsen. I 2013 blev reglerne for samarbejde om sikkerhed og sundhed evalueret. På baggrund af evalueringen afgav Arbejdsmiljørådet i december 2014 en række anbefalinger og pegede bl.a. på ændringer og tiltag inden for AMO-området. Arbejdsmiljørådets anbefalinger er i vid udstrækning blevet en del af aftalen om En styrket arbejdsmiljøindsats. De skærpede AMOregler forventes at træde i kraft den 1. januar 2016. For at understøtte implementeringen på arbejdspladsniveau af eksisterende og ændrede AMO-regler gennemfører Arbejdsmiljørådet og det øvrige partssystem i samarbejde med Arbejdstilsynet en fælles to-årig informations- og vejledningskampagne, som påbegyndes i første halvdel af 2016. Formålet med kampagnen er, at forskellige initiativer koordineres således, at de skaber mest mulig synergi. Forebyggelse og fastholdelse For at tydeliggøre sammenhængen mellem den arbejdsmiljøpolitiske og den beskæftigelsespolitiske dagsorden har Arbejdsmiljørådet fokus på forebyggelse og fastholdelse i forhold til seniorer og personer, der har haft en arbejdsskade. I december 2014 offentliggjorde ekspertudvalget om arbejdsskadeområdet en rapport med 27 nye forslag til, hvordan arbejdsskadeområdet kan moderniseres. Hovedbudskaberne er, at hurtigere afgørelser i arbejdsskadesager og en bedre indsats til mennesker med en arbejdsskade skal sikre, at flere vender tilbage til arbejdsmarkedet. Side 4/7
Beskæftigelsesministeren meldte i foråret 2015 ud at drøftelsen af en eventuel belønningsordning for virksomheder, der gør en ekstra indsats for arbejdsmiljøet eller for at fastholde nedslidte medarbejdere, vil indgå i opfølgningen på ekspertudvalgets arbejde. Arbejdsmiljørådet vil følge det videre arbejde med modernisering af arbejdsskadeområdet tæt, herunder drøfte om der er behov for yderligere initiativer fra Arbejdsmiljørådets side. Temadrøftelse om seniorer Arbejdsmiljørådet vil i 2016 afholde en temadrøftelse om seniorer med afsæt i resultaterne af Europa-Parlamentets pilotprojekt om arbejdsmiljø blandt ældre arbejdstagere, der har fokus på politikker, strategier, programmer og tiltag vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen i forbindelse med ældre arbejdstagere i EU-medlemsstater og andre lande. Den samlede rapport forventes offentliggjort den 28. april 2016 i forbindelse med EU s arbejdsmiljødag. Arbejdsmiljørådgivning Arbejdsmiljøarbejdet på arbejdspladserne er bærende for den samlede arbejdsmiljøindsats i Danmark. Arbejdspladserne skal være klædt bedst muligt på, samtidig med at arbejdspladsernes egne ressourcer samt offentlige ressourcer anvendes mest effektivt. Arbejdstilsynet færdiggjorde i efteråret 2015 en hvidbog om arbejdsmiljørådgivning. Hvidbogen afdækker, om og hvordan rådgivning kan styrke indsatsen på arbejdspladsniveau og hvilke eksisterende tiltag, der har den største arbejdsmiljømæssige og dermed samfundsmæssige effekt. Arbejdsmiljørådet vil drøfte, om der bør igangsættes initiativer på baggrund af hvidbogen. Opfølgning på anbefalinger om nanomaterialer og arbejdsmiljø Arbejdsmiljørådet ønsker en samlet indsats, der sikrer, at brugen af teknisk fremstillede nanomaterialer på de danske arbejdspladser sker på en fuldt forsvarlig måde. Det kræver, at tilrettelæggelsen og gennemførelsen af den samlede arbejdsmiljøindsats i Danmark er på forkant med udviklingen. Derfor anbefaler Arbejdsmiljørådet en række arbejdsmiljøpolitiske initiativer, der bør iværksættes af forskellige arbejdsmiljøaktører for at omsætte viden og erfaringer til praktisk og virksomhedsnær handling. Arbejdsmiljørådet vil bl.a. tage initiativ til en informationsindsats med henblik på at sikre, at sikkerhedsdatablade indeholder informationer om, hvorvidt stoffet eller materialet indeholder nanomaterialer. Derudover vil Arbejdsmiljørådet i samarbejde med branchearbejdsmiljørådene sikre, at der etableres uddannelsestilbud til AMO med nyeste viden og værktøjer til sikker håndtering af nanomaterialer, Arbejdsmiljørådets har sendt sine anbefalinger til beskæftigelsesministeren. Det er Arbejdsmiljørådets vurdering, at initiativerne samlet set adresserer de aktuelle udfordringer, som de danske arbejdspladser står over for i forhold til nanomaterialer og arbejdsmiljø. Side 5/7
Temadrøftelse om nyansatte Arbejdsmiljørådet vil i 2016 afholde en temadrøftelse om nyansattes særlige arbejdsmiljøudfordringer med henblik på at beslutte, om der er behov for en indsats på dette område. Temadrøftelse om medarbejderskab, kollegaskab og lederskab Emnet er tværgående ift. de prioriterede områder. Erfaringer med partssamarbejde på dette område i bl.a. Sverige inddrages i temadrøftelsen. Årshjul 66-redegørelse ( December) DM i Skills (Februar) ArbejdsmiljøPrisen (November) 16-indstilling (April) EU s Arbejdsmiljøuge (Oktober ) Folkemødet på Bornholm (Juni) 16-indstilling Arbejdsmiljørådet afgiver indstilling til beskæftigelsesministeren om de overordnede mål for og prioriteringer af den samlede arbejdsmiljøindsats samt fordelingen af de samlede partsmidler. Indstillingen sendes til beskæftigelsesministeren inden den 1. april. 66-redegørelse Arbejdsmiljørådet afgiver en redegørelse til beskæftigelsesministeren om udviklingen på arbejdsmiljøområdet og om de forbedringer, som rådet finder ønskelige. Redegørelsen sendes til beskæftigelsesministeren inden årets udgang. Side 6/7
ArbejdsmiljøPrisen Inspirerer arbejdspladser og muliggør kommunikation og gode historier om arbejdsmiljøindsatser og deres effekter. Prisen uddeles hvert efterår. Årlig status om børn og unge Den årlige status indeholder konkrete aktiviteter om børn og unges arbejdsmiljø, som kan inspirere aktører og arbejdspladser til deres indsatser til forbedring af børn og unges arbejdsmiljø. Den årlige status udarbejdes hvert efterår. Folkemøde på Bornholm Arbejdsmiljørådet deltager i Folkemøde på Bornholm i et samarbejde med andre arbejdsmiljøaktører. Folkemødet afholdes hvert år i juni. EU's arbejdsmiljøuge (uge 43) Arbejdsmiljørådet bidrager til aktiviteter i den europæiske arbejdsmiljøuge i uge 43. DM i Skills Arbejdsmiljørådet samarbejder med andre arbejdsmiljøaktører om en fælles aktivitet i forbindelse med afholdes af DM i Skills. Afholdes hvert år i første kvartal. Side 7/7