SAMARBEJDSAFTALE mellem Realdania & Gladsaxe Kommune & DAB & Gladsaxe Almennyttige Boligselskab om Strategisk udviklingsplan for bydelen Værebro Park fra isoleret boligområde til en velfungerende, blandet bydel
Mellem og og Realdania CVR-nr. 55 54 22 28 Jarmers Plads 2 1551 København V Gladsaxe Kommune CVR-nr. 62 76 11 13 Rådhus Allé 7 2860 Søborg (herefter benævnt Kommunen ) DAB CVR-nr. 55 77 52 14 Finsensvej 33 2000 Frederiksberg (herefter benævnt DAB ) og Gladsaxe Almennyttige Boligselskab CVR-nr. 26 38 43 97 Finsensvej 33, 2000 Frederiksberg (herefter benævnt GaB ) er der d.d. indgået følgende samarbejdsaftale, i forbindelse med, at Realdania har besluttet at bevillige støtte til udarbejdelse af Strategisk udviklingsplan for bydelen Værebro Park fra isoleret boligområde til en velfungerende, blandet bydel. 1.0 Indledning Byrådet i Gladsaxe Kommune har vedtaget en strategi, der har som overordnet formål at sikre, at borgere, der bor eller vokser op i udsatte bydele, har lige så gode livsmuligheder, som hvis de boede et andet sted i kommunen. Samtidig er det et mål at tiltrække og fastholde flere borgere, der bidrager med ressourcer til fællesskabet i kommunens udsatte bydele. Gladsaxe Kommune, DAB, GaB og afdelingsbestyrelsen i Værebro Park har indgået et partnerskab, der løber frem til 2025. Partnerskabet har som fælles overordnet mål at omdanne Værebro Park fra isoleret boligområde til en velfungerende, blandet bydel. Vi ønsker i fællesskab at udvikle området, så det bliver tættere koblet til den omkringliggende by, og så det bliver et godt sted at bo, færdes og vokse op for alle. Vi har en ambition om, at vi sammen vil flytte indsatsen både den kommunale og den boligorga- Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 2/11
nisatoriske - til en indsats, der adresserer de underliggende årsager til områdets problemer, så vi får en attraktiv bydel i social balance. Projektet indgår i Realdanias kampagne, Udsatte boligområder 2017 2020, at sætte fokus på den fortsatte udvikling af udsatte boligområder. I den forbindelse er der udvalgt 3 konkrete udsatte boligområder, hvor der ønskes udviklet langsigtede udviklingsstrategier for den samlede byudvikling. Disse strategier skal fungere som ramme for kommunens, boligorganisationernes og private parters investeringer, herunder fondsstøttede projekter, i det konkrete boligområdet og den omkringliggende bydel. Værebro Park er sammen med områder i Esbjerg og Høje Taastrup udvalgt. 2.0 Støtteformål Formålet er at udvikle en langsigtet strategisk plan, der kan sætte fælles retning for de mange indsatser, aktører og interesser i området. Den strategiske plan skal understøtte helhedstænkning, koble fysiske og sociale virkemidler og virke som en katalysator for at skabe en bydel i social balance. Strategien skal omfatte principper for en langsigtet plan som kobler fysiske, uddannelses- og beskæftigelsesmæssige indsatser i bydelen. Strategien skal skabe retning og beslutningsgrundlag for en række konkrete indsatser i bydelen i årene frem, såsom helhedsplaner, kommunal planlægning og investeringer, fondsprojekter og øvrige investeringer mv. 3.0 Projektbeskrivelse Projektet er beskrevet i vedlagte bilag 1. 4.0 Aftalens forudsætninger og vilkår Lokalt projektsekretariat Der etableres et lokalt projektsekretariat som varetager den løbende projektstyring og projektledelse, herunder koordinering af lokale aktører som selskabsbestyrelse og afdelingsbestyrelse samt Realdanias kampagnesekretariat, og rådgiverne for den strategiske udviklingsplan. Arbejds- og Aktivitetsplan Der udarbejdes en konkret arbejds- og aktivitetsplan for projektet umiddelbart efter samarbejdsaftalen er underskrevet i et samar- Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 3/11
bejde mellem det lokale projektsekretariat og Realdanias kampagnesekretariat. Arbejds- og aktivitetsplanen godkendes af styregruppen. Medfinansiering Aftalen forudsætter, at der tilvejebringes lokal medfinansiering svarende til Realdanias bidrag. Politisk og beboerdemokratisk opbakning Aftale forudsætter, at der er politisk vilje og beboermæssig opbakning til projektet, forinden strategiarbejdet iværksættes, herunder at de nødvendige godkendelser af projektet er tilvejebragt. Projektet indgår i en samlet kampagne i Realdania Aftalen forudsætter at projektet indgår aktivt i en samlet kampagne i Realdania målrettet udsatte boligområder, herunder deler viden og erfaringer på tværs af de 3 caseområder og deler projektmateriale med kampagnesekretariatet. Godkendelse af rådgivere Aftalen forudsætter at alle parter i aftalen kan godkende de valgte rådgivere til at udarbejde den strategiske udviklingsplan. Data baseline, effektmåling og evaluering Aftalen forudsætter at parterne bidrager med at levere data og projektinformation mv. til at etablere et grundlag for at styre og måle effekten af indsatsen og bydelens udvikling. Endvidere at parterne er indstillet på at indgå i en evt. evaluering af den samlede indsats. Ovennævnte vilkår betyder bl.a., at der skal etableres en professionel og forsvarlig organisering og bemanding af projektet, der skal tilrettelægges og facilitere frem mod gennemførelse af projektet, herunder etablering af en styregruppe hvor Realdania indgår. Derudover forudsættes det at projektet gennemføres i overensstemmelse med vedlagte kampagneplan, bilag 2, og de intentioner der er beskrevet i projektbeskrivelsen, bilag 1. Hvis aftalens forudsætning ikke kan opfyldes bortfalder aftalen. 5.0 Aktivitets- og tidsplan Den strategiske udviklingsplan forventes at være udarbejdet omkring årsskifte 2017/2018. Planen skal kunne understøtte behovet for at søge midler fra infrastrukturpulje i efteråret 2017. Projektet tænkes gennemført i nedenstående faser. En endelig tidsplan skal kvalificeres, når projektet tager form. Der henvises til projektplanen bilag 1 for nærmere indhold af de enkelte faser. Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 4/11
Fase 0: Vi skaber rammer for arbejdet efterår 2017 Fase 1: Vi bliver klogere Fase 2: Vi involverer og formulerer Fase 3: Vi skaber rammen for forandring 6.0 Projektets organisering 6.1 Projektet er organiseret med styregruppe og projektsekretariat, samt evt. projektgrupper og følgegrupper. De enkelte organers sammensætning og opgaver beskrives nedenfor. Der tages udgangspunkt i den eksisterende lokale organisering i regi af partnerskabet mellem Gladsaxe kommune og boligorganisationerne. Organiseringen justeres når der er behov. Styregruppe Der nedsættes styregruppe, der kan sikre den tætte styring af projektet. Styregruppen består af: Astrid Bruus Thomsen, programchef, Realdania Björn Emil Härtel Jensen, projektleder, Realdania Niels Olsen, administrerende direktør, DAB Carina Seifert, vicedirektør, DAB Andreas Lyduch, forvaltningskonsulent, DAB Jytte Jensen, formand for Gladsaxe Almennyttige Boligselskab Peter Nellemann, næstformand for Gladsaxe Almennyttige Boligselskab Martin Karbech Mouritsen, formand for afdelingen Værebro Park Antonella de Palo, sekretariatsleder, Værebro Park Bo Rasmussen, kommunaldirektør, Gladsaxe Maj Green, Vicedirektør, Gladsaxe Marianne Ungfelt, Skoleleder Skovbrynet skole, Gladsaxe Anette Otto, lokal projektleder og konstitueret chef for social balance, Gladsaxe Styregruppen udstikker de overordnede retningslinjerne for projektets gennemførelse. Styregruppen forventes at mødes op til 4-6 gange i projektperioden, tilrettelagt efter projektets milepæle, som fastlægges i samarbejde mellem projektsekretariat og rådgivere. Styregruppens opgave er bl.a. at: Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 5/11
Fastlægge overordnede retningslinjerne for strategiplan arbejdet, herunder tidsplaner og økonomi. Valg af rådgiver til udarbejdelse af den strategiske udviklingsplan Godkende projektets enkelte faser herunder program og projektgrundlag, kommunikationsstrategi samt udbudsprocessen. Endelig godkendelse af den strategiske udviklingsplan. Godkende evt. ændringer i projektets organisering, herunder bemandingen i projektsekretariat og rådgivergruppen. Projektsekretariat Der etableres et projektsekretariat, der kan sikre fremdrift i projektet, sikre dialog mellem parterne, eksterne rådgivere samt sikre lokal koordinering og forankring i både kommune og boligorganisation og selskab, og sikre koordinering mellem partnerskabets tre spor, kampagnesekretariatet og den kommunale indsats for social balance. Projektsekretariatet består af: Anette Otto, (projektleder og fælles indgang til de lokale aktører) Antonella De Palo, sekretariatsleder Værebro Park Anders Haugaard Jørgensen, studentermedhjælp Projektgrupper Der kan nedsættes ad hoc arbejdsgrupper, der løfter afgrænsede opgaver i projektet Følgegrupper Der kan blive behov for at etablere en måske flere følgegrupper, som inddrages løbende. Eksempler på parter: Afdelingsbestyrelse, blokråd, De tre spor i partnerskabet, Rådet for social balance, sekretariatet i Værebro, institutioner, grundejerforeninger, erhverv, handel, foreningsliv mv. Den daglige og løbende direkte kontakt til Realdania varetages af projektleder Björn Emil Härtel Jensen. Den daglige og løbende kontakt til det lokale niveau varetages af Anette Otto. Realdania opretter et sekretariat for den overordnede kampagne for udsatte boligområder. Dette sekretariat vil løbende bidrage med sparring, idéer og koordinering på tværs af de igangsætte projekter under kampagnen. Der vil være særligt fokus på idé-, erfarings- og vidensudveksling mellem projekterne i Esbjerg og Høje Taastrup og Gladsaxe Kommune samt til andre udsatte boligområder som er i gang med omfattende udviklingsplaner. Realdania opretter et aktørnetværk, som dels skal kvalificere arbejdet med de strategiske udviklingsplaner i kampagnen med konkrete Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 6/11
input og dels skal hente viden og erfaringer fra arbejdet, for derigennem at drøfte rammevilkår og barrierer i forhold til eksisterende lovgivning og i forhold til byernes strategiske arbejde og dele viden på tværs af aktørerne og de lokale caseområder. 6.2 Rådgiver Der gennemføres et udbud for at finde den eksterne rådgiver til udarbejdelse af den strategiske udviklingsplan. Udbudsprocessen tilrettelægges i et samarbejde med Realdanias kampagnesekretariat, og godkendes af styregruppen. Gladsaxe Kommune indgår kontrakt med rådgiver på vegne af partnerskabet og Realdania for at sikre projektets gennemførelse til den tid, pris og kvalitet, som styregruppen ønsker for projektet. Realdanias kampagnesekretariat kan understøtte valg af rådgiver. Rådgiver har følgende opgave: Generel sekretariatsbetjening. Tilrettelæggelse og gennemførelse af analyser og dataindsamling Facilitering af aktørinddragelse, samarbejde, workshops samt sikre dialog undervejs i formuleringen af udviklingsplanen med beboere, boligorganisation- og selskab, kommune, Realdania samt øvrige involverede interessenter, herunder skoler, uddannelsesinstitutioner, lokale erhvervsliv og evt. investorer. Udarbejde og fremlægge den strategisk udviklingsplan undervejs, samt sikre endelig godkendes af styregruppen. 7.0 Aftaleperiode og forældelse af Realdanias støtte 7.1 Samarbejdsaftalen løber fra at aftalen er underskrevet og frem til og med, at den strategiske udviklingsplan er færdigudviklet og godkendt af styregruppen. Forventeligt i 1. kvartal 2018. 7.2 Aftalen kan opsiges af alle parter uden særlig grund til udgangen af en måned. I tilfælde af opsigelse skal aktiviteter, der er igangsat inden opsigelsen dog gennemføres hvis nogle af parterne ønsker det, og eksterne udgifter afholdes, uanset om afslutningen heraf strækker sig ind i perioden efter aftalens ophør. 7.3 Støtten er givet for en tidsbegrænset periode der udløber den 31. december 2018. Hvis Realdania ikke har modtaget anmodning om udbetaling af støtte med korrekt dokumentation inden denne dato vil eventuelt ikke forbrugte midler være bortfaldet Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 7/11
8.0 Støttebeløb / Budgetramme 8.1 Det samlede budget for den strategiske udviklingsplan udgør 2 mio. kr. inkl. moms. Der udarbejdes et detaljeret budget af projektsekretariatet, som godkendes af styregruppen. Realdania bidrag udgør 1 mio. kr. inkl. fondsafgift. Gladsaxe Kommune bidrager med 500.000 kr. Gladsaxe Almennyttige boligselskab bidrager med 500.000 kr. 8.2 I det omfang Gladsaxe Kommune, DAB og/eller GaB modtager beløb til dækning af omkostningerne fra anden side, skal Realdania underrettes herom. Realdania vil herefter tage stilling til, om og i bekræftende fald i hvilket omfang Realdanias bevilling berøres heraf. 9.0 Udbetaling af støtten 9.1 Støtten fra Realdania udbetales i henhold til en aftalt betalingsplan og som udgangspunkt i takt med afholdelse af udgifterne i projektet og tilsvarende udbetaling fra de øvrige bidragsydere. Udbetalingsplanen udarbejdes af det lokale sekretariat, på baggrund af et udfoldet budget og godkendes af styregruppen. Der sker en løbende ajourføring af udbetalingsplanen for hele projektperioden. 9.2 Der skal udarbejdes et revisorpåtegnet regnskab efter afslutningen af projektet, hvilket regnskab senest 60 dage efter afslutning af projektet skal tilsendes Gladsaxe Kommune, DAB, GaB og Realdania til godkendelse. 10% af Realdanias støtte tilbageholdes til regnskabet er fremsendt og endelig godkendt 10.0 Overdragelse af støttetilsagnet Tilsagnet om støtte kan ikke overdrage. Støttemodtager kan således ikke give transport i støttetilsagnet, stille det til sikkerhed for långivning eller på anden måde råde over beløbet end til brug for det projekt, der har opnået støtten. Støttetilsagnet kan endvidere ikke gøres til genstand for retsforfølgning fra Støttemodtagers kreditorer. Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 8/11
11.0 Force majeure, misligholdelse tilbagebetaling 11.1 Såfremt projektet ikke måtte blive gennemført på grund af udefra kommende forhold (force majeure), kan begge parter frit træde tilbage fra aftalen. Allerede igangsatte opgaver aflyses eller afsluttes hurtigst muligt og med den mindst mulige udgift. Ubrugte midler tilbageføres til de respektive parter. 11.2 Realdania er i tilfælde af væsentlig misligholdelse berettiget til at kræve udbetalt støtte tilbagebetalt fuldt ud, ligesom Realdania er berettiget til at undlade udbetalingen af den resterende del af støtten samt kræve erstatning efter dansk rets almindelige erstatningsregler dog maksimalt et beløb svarende til det til Støttemodtager udbetalte. 12.0 Ophavsret Parterne har en fælles ophavsret på projektets resultater. Parterne har hver især en ikke-eksklusiv, ubegrænset ret til at anvende projektets resultater i sin virksomhed, herunder at gøre projektets resultat tilgængeligt for tredjemand. Parterne har ret til i projektet at benytte den anden parts logo og andre varemærker på en loyal og nærmere aftalt måde. 13.0 Erstatningskrav Ved denne aftales ophør uanset årsag hertil kan ingen af parterne gøre krav af nogen art gældende mod den anden part, medmindre en part har handlet erstatningspådragende over for den anden efter dansk rets almindelige erstatningsregler. 14.0 Moms og skat 14.1 Den i pkt. 8 anførte støtte skal dække Støttemodtagers eventuelle udgifter til moms af varer og ydelser til Projektet og der vil ikke blive bevilliget yderligere beløb til dækning heraf. 14.2 Kommunens opmærksomhed henledes på bestemmelsen i 5 i bekendtgørelse nr. 592 af 12. juni 2006, hvoraf fremgår, at kommunen ikke kan få refusion af den moms som hidrører fra betalinger, der er finansieret af tilskuddet fra Realdania. Se også Velfærdsministeriets Budget- og regnskabssystem for kommuner, afsnit 2.6, side 8. 14.3 Støttemodtagers skattemæssige situation er Realdania uvedkommende og Støttemodtager er selv ansvarlig for at indbetale eventuel skat af den tildelte støtte til skattevæsnet. 15.0 Udskiftning af rådgivere og projektledelse 15.1 Parterne i aftalen er berettiget til at kræve, at projektledere, rådgivere m.v. skal udskiftes, hvis parterne vurderer, at de pågældende Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 9/11
personers deltagelse i projektet ikke er foreneligt med de forhold, som parterne har lagt vægt på i forbindelse med bidrag til projektet. 16.0 Kommunikation I samarbejdet skal parterne sikre, at der foregår en løbende, koordineret kommunikation til involverede parter, interessenter samt pressen. Ligeledes er parterne enige om, at der i forbindelse med kommunikation med pressen skal sikres, dels godkendelse af pressestrategier og dels samtykke omkring pressemeddelelser fra alle parter. Endvidere skal parterne i kommunikationen med pressen gensidigt altid nævne de andre parter i samarbejdet. 16.1 Formidling Projektsekretariatet skal udarbejde en formidlingsstrategi og detaljeret kommunikations- og formidlingsplan i samarbejde med Realdanias kampagnesekretariat. Styregruppen godkender kommunikationsplanen. Parterne har ret til at anvende alle oplysninger om projektet og dets resultat, herunder billedmateriale i sine formidlingsaktiviteter på en ikke-kommerciel basis. Parterne skal sikre, at der sker en grundig og bred formidling af projektet og projektets resultater til de relevante målgrupper i kommunerne og i øvrigt efter nærmere aftale med parterne. 16.2 Pressemeddelelser og anden form for offentliggørelse af projektet Enhver offentliggørelse af pressemeddelelser eller anden form for ekstern kommunikation af den tildelte støtte, projektets indhold og dets gennemførelse, må kun ske efter forudgående godkendelse af parterne. Projektsekretariatet er forpligtet til at sikre, at eventuelle rådgivere også overholder denne forpligtelse. Gladsaxe Kommune, DAB, GaB og Realdania skal omtales på lige fod 17.0 Udvidelse af partnerskabet Samarbejdet kan hvis parterne er enige udvides med øvrige interessenter. Yderligere markante bidragsydere, vil efter forhandling med de oprindelige parter, kunne indgå i styregruppen. Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 10/11
18.0 Ændringer Grundlæggende ændringer i projektets indhold, herunder tid, økonomi og organisation samt opgaver m.v. i forhold til denne aftale skal drøftes i styregruppen og skal godkendes af parterne før iværksættelse eller gennemførelse. 19.0 Forpligtelse Som del af samarbejdet forpligter parterne sig til at arbejde målrettet og fremadrettet i forhold til at realisere samarbejdsprojektet. 20.0 Evaluering Parterne skal være indstillet på et indgå i en evt. evaluering af projektet. Evalueringen drøftes med projektets partnere og offentliggøres, hvis der kan opnås er enighed om dette. Bilag 1 Projektbeskrivelse af 21.09.2016 Bilag 2 Kampagneplan, Udsatte boligområder 2017-2020 --oo0oo-- Underskrevet i 4 eksemplarer, ét til hver af parterne tiltrædes hermed København, den 2016 For Realdania: Gladsaxe, den 2016 For Gladsaxe Kommune: Gladsaxe, den 2016 For DAB: Gladsaxe, den 2016 For Gladsaxe Almennyttige Boligselskab: Partnerskabsaftale 11. oktober 2016 Side 11/11