Brøndby kommune Hovedstadens Belysningssamarbejde



Relaterede dokumenter
Udbudspolitik for varer og tjenesteydelser

Udbuds- og indkøbspolitik

Notat om rammer for EU-udbud af buskørsel i Svendborg Kommune

Dynamiske indkøbssystemer

Kommunens navn. Center for Bolig, Vej & Vand. Tilbudsliste - TBL. Rev. X, dd.mm.åååå. XXXXudb00X

Aabenraa Kommune Trafik og vej

Politik for udbud af Bygge- og anlægsopgaver

Sociale hensyn ved indkøb

Offentligt udbud. Levering af vejbelysningsarmaturer Udbudsbetingelser

Nyskabelser og fokuspunkter for bygherrer i udbudsloven. Bygherreforeningen 23. juni 2015 Tina Braad, partner

Retningslinier for udbud af rådgivningsopgaver samt bygge- og anlægsopgaver

Udbudsannonce. Prækvalifikation. Udbud af hjemmeplejeydelser. Esbjerg Kommune Torvegade Esbjerg

Politik for Bygge- og Anlægsopgaver

Udbudsloven. - den foreløbige version.

UDBUDSPOLITIK SVENDBORG KOMMUNE

Bilag 1 Notat vedrørende grundlæggende udbudsretlige emner

Bilag 1: Vurdering af udbudspligt i henhold til det nye udbudsdirektiv og den kommende udbudslov

Retningslinjer for udbud af rådgivningsydelser og bygge- og anlægsopgaver på det tekniske område Fanø Kommune Februar 2018.

Næstved Kommune Center for Trafik og Ejendomme. Handlingsplan for renovering og modernisering af vejbelysning i Næstved Kommune

Undervisning i udbudsloven

Retningslinier for udbud af rådgivningsopgaver samt bygge- og anlægsopgaver

Retningslinjer for bygge- og anlægsopgaver i Odder Kommune

IBC EUROFORUM: VEJ- OG GADEBELYSNING

Udbud med forhandling

Muligheder for at tage miljøhensyn og gøre brug af miljømærker i udbud

Brøndby kommune Hovedstadens Belysningssamarbejde. Notat vedr. udbud af vejbelysning Modernisering og Smart City løsninger

Udbudsbetingelser for offentligt udbud

Tilbudsindhentning. Generelle betingelser i forbindelse med indhentning af tilbud på:

Noget om OPI og innovationspartnerskaber. 10. marts 2016

UDBUDSBETINGELSER ALBERTSLUND UNGDOMSBOLIGER. EU-udbud, totalrådgivning

Retningslinjer for udbud i Morsø Kommune - bilag til Indkøbs- og udbudspolitik

EN NY DAGSORDEN FOR GENNEMFØRELSE AF UDBUD I DANMARK

Indledning - skal slettes i forbindelse med brug af notatet

BYRÅDET UDBUDSPOLITIK FOR BYGGE- OG ANLÆGSOPGAVER

Udbudsstrategi for Glostrup Kommune

Udbud Olie- og benzinudskillere. Udbudsbetingelser

Struer Kommunes Udbudspolitik for bygge- og anlægsopgaver

Træningsmodul II. EPC processen fra Projektidentifikation til udbud. Projekt Transparense.

Nærværende dokument beskriver udbudsbetingelser vedrørende deltagelse i et begrænset udbud om afholdelse af konferencen ENAV underway.

UDBUDSSTRATEGI FOR UDBUD AF KOMMUNALE OPGAVER IKAST-BRANDE KOMMUNE

EU-udbud Afsætning af jern og metal fra genbrugspladser

Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren

UDBUDSSTRATEGI SVENDBORG KOMMUNE

Danmark-Kastrup: Lavtgulvsbusser 2015/S Udbudsbekendtgørelse forsyningsvirksomhed. Varer

Udbud Tømning af olie- og benzinudskillere samt sandfang

Bilag 2.1. Skabelon til: Indkøbspolitik for UC. Gør tanke til handling VIA University College

Udbud Ophaler NGS. Udbudsbetingelser

Bilag til Vejledning for OPP-egnethedsvurdering. Paradigme for OPP egnethedsvurdering

Prækvalifikationsbetingelser. Aarhus Kommune. Udbudsbekendtgørelsens nummer: 2016/S Udbud med forhandling

GULDBORGSUND SPILDEVAND A/S: "TØMNING AF BUNDFÆLDNINGSTANKE (SEPTIKTANKE, TRIXTANKE OG LIGNENDE)" UDBUDSBETINGELSER DECEMBER 2013

Kan man udskyde fristen for indhentelse af dokumentation?

DK-Randers: Solcellemoduler 2013/S Udbudsbekendtgørelse. Varer

Generelle betingelser. I forbindelse med driftsaftale på ipads til skolerne.

Betingelser for prækvalifikation - Udbud af konsulentopgave

Udbud af drift, vedligehold og energirenovering vejbelysning

Danmark-Faaborg: Saltspredere 2017/S Udbudsbekendtgørelse. Varer

Brøndby Kommune. Hovedstadens belysningssamarbejde. Hovedstadens Belysningssamarbejde. Udbud af el

Opførelsen af Køge Park udbydes som én samlet totalentreprisekontrakt, jf. nedenfor.

UDBUD AF GADEBELYSNING MV. I ET TCO-PERSPEKTIV PARTNER OG ADVOKAT, ANDREAS CHRISTENSEN 7. DECEMBER 2017

Bliv leverandør til det offentlige. Miniguide

Light Regimet. Carina Risvig Hamer Ph.d. lektor, Syddansk Universitet

Copenhagen Business School Handelshøjskolen

EU-udbud - Indsamling af dagrenovation

LANGUAGE: NO_DOC_EXT: SOFTWARE VERSION: COUNTRY: PHONE: / NOTIFICATION TECHNICAL: NOTIFICATION PUBLICATION:

FORHANDLING MED ELLER UDEN FORUDGÅENDE BEKENDTGØRELSE

Sociale hensyn ved indkøb

Dansk Forening for Udbudsret Medlemsmøde Udbud med forhandling iht. udbudsloven. 5. december 2018

RAMMEAFTALE OM BYGGE- OG ANLÆGSARBEJDE HERUNDER RENOVERING OG UDSKIFTNING AF KØKKENER OG BADEVÆ- RELSESMILJØER

Danmark-Aarhus: Rengørings- og sanitetstjenester 2015/S Udbudsbekendtgørelse. Tjenesteydelser

Dansk Forening for Udbudsret

BLIV KLOGERE PÅ LICITTION

Udbud af bygge- og anlægsopgaver samt rådgivningsopgaver i forbindelse med bygge- og anlægs

Bliv klogere på LICITATION

Nyhedsbrev Udbud

Danmark-København: Ingeniørmæssig projektering 2016/S Udbudsbekendtgørelse. Tjenesteydelser

Annoncering. Udbud af autolifte for: ERHVERVSSKOLEN NORDSJÆLLAND Milnervej Hillerød

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Kirsten Thorup, Niels Henriksen) 9. marts 2012

EU-udbud - Indsamling af papir m.v.

UDBUD. Rådgiverudbud Separatkloakering Ugerløse

Udbudsbetingelser. Konsulentbistand i forbindelse med gennemgang af mindre kontrakter

DK-Aarhus: Medicinsk udstyr 2011/S Udbudsbekendtgørelse. Varer

Kapitel 1 Generelle udbudsbetingelser i forbindelse med udbud af Elevatorservice

Politik for konkurrenceudsættelse. (Indkøbs- og Udbudspolitik)

Udbudsloven, en ny dagsorden for gennemførelse af udbud i Danmark. DELACOURs mini-guide om udbudsloven for tilbudsgivere

Udbud af bygge- og anlægsopgaver samt rådgivningsopgaver i forbindelse med bygge- og anlægsopgaver

Udbudsannonce. Prækvalifikation. Udbud af hjemmeplejeydelser mv.

Udbudsloven hvad er nyt? Bedre udbud Bedre udbud

Offentligt udbud. Rammeaftale om levering af pyntegrønt og juletræer til kirkegårde og institutioner. Rudersdal Kommune

Skanderborg Forsyningsvirksomhed a/s

Nye regler om annonceringspligt Indlæg ved Dansk Forening for Udbudsret København 13. september 2007

NOTAT OM NORDDJURS KOMMUNES MULIGHED FOR AT BENYTTE FINANSMINISTERIETS RAMMEKONTRAKT OM DATAKOMMUNIKATION

Danmark-Viborg: Elektronisk sikkerhedslås 2015/S Udbudsbekendtgørelse. Varer

Udbud af byggeopgaver - en vejledning

Ved udregning af kontraktsummens størrelse skal beløbene regnes eksklusiv moms.

September Vejledning i implementering af cirkulær økonomi i offentlige indkøbsaftaler

Udbudsbetingelser. Begrænset udbud af. Rammeaftaler om levering af håndværkerydelser.

Udbudsbetingelser. HOFOR A/S CVR-nr Ørestads Boulevard København S. Brændstof, smøremidler & fyringsolie 2016+

Udbuds og indkøbspolitik

Nyhedsbrev Udbud

UDBUD -keep it simple. Spar transaktionsomkostninger og undgå klagesager og aktindsigtsbegæringer, når du køber rådgiverydelser.

Transkript:

Brøndby kommune Hovedstadens Belysningssamarbejde Paradigme - Udbudsstrategi Rammebetingelser for udbud af drift og vedligeholdelse samt energirenovering og separation 5383rap001,udbudsstrategi_HB Rev. 2, 11.05.2015

Brøndby kommune Hovedstadens Belysningssamarbejde Paradigme - Udbudsstrategi Rammebetingelser for udbud af drift og vedligeholdelse samt energirenovering og separation 5383rap001,-udbudsstrategi_HB Rev. 2, 11.05.2015 Udført:KMU/ÅF Kontrolleret:LHI/Horten

Indholdsfortegnelse 1. Indledning og baggrund... 1 2. Grundlæggende forudsætninger... 2 3. Omfang af udbud... 3 3.1 Drift og vedligehold... 3 3.2 Modernisering og energibesparelse... 3 3.3 Nyanlæg... 4 3.4 Styring og Smart City... 4 3.5 Garanti for energibesparelser ved renovering... 4 3.6 Separation af anlægget... 6 3.7 Udbud af El... 6 4. Udbudsform... 6 4.1 Udbudsmaterialet... 8 5. Tildelingskriterier... 10 5.1 Minimumkrav til kvalitet... 10 6. Kontraktforhold... 11 6.1 Lovgrundlag... 11 6.2 Kontraktlængde... 11 6.3 Dynamiske priser... 11 7. Anbefaling:... 13 8. Tidsplan... 14 9. Udbudsmaterialet... 16

Side 1 1. Indledning og baggrund I dette notat beskrives udbudsstrategien for kommunerne i Hovedstadens Belysningssamarbejde (herefter Kommunerne"). I forbindelse med Kommunernes tilbagekøb af vejbelysningsanlæggene fra DONG Energy A/S skal drift og vedligehold af vejbelysningen samt eventuel modernisering af vejbelysningsanlægget konkurrenceudsættes. Vejbelysningsanlægget som udbydes dækker over følgende elementer: 1. Vejbelysningsmaster 2. Vejbelysningsarmaturer 3. Styreskabe (vejbelysningsskabe) for vejbelysningsanlæg inkl. styringskomponenter 4. Kabelanlæg En række elementer i dette paradigme er markeret med gult som kan udelades, hvis de ikke er relevante, eller hvor der skal indsættes konkrete oplysninger fra den enkelte Kommune. Forudsætningen for udbudsstrategien er, at Kommunen har ejerskabet af vejbelysningsanlægget. Dette notat giver rammebetingelser og anbefalinger for udbuddets omfang, indhold og udbudsform.

Side 2 2. Grundlæggende forudsætninger Det er en forudsætning for at gennemføre udbud af drift, vedligehold og modernisering af vejbelysningsanlægget, at Kommunen ejer vejbelysningsanlægget. Grundlaget for at Kommunen kan gennemføre et udbud af drift, vedligeholdelse og renovering, er således, at der truffet beslutning om at opsige den eksisterende driftsaftale med DONG Energy A/S og at belysningsanlægget er tilbagekøbt. Denne proces skal enten være afsluttet eller forventes afsluttet på tidspunktet, hvor udbuddet er gennemført, og der er underskrevet en aftale om tilbagekøb. Såfremt en aftale om tilbagekøb mod forventning ikke er underskrevet ved forventet opstart med ny leverandør, bør Kommunen tage forbehold for dette i udbudsmaterialet.

Side 3 3. Omfang af udbud Udbuddet kan omfatte følgende elementer: 1. Drift og vedligehold 2. Modernisering og energirenovering 3. Nyanlæg 4. Smart city løsninger 5. Garanti for energibesparelse 6. Separation 7. Elforbrug 3.1 Drift og vedligehold Udbuddet består af to primære dele. Drift og vedligehold og modernisering af Kommunens belysningsanlæg. Drift- og vedligeholdsopgaven vil indeholde samtlige af de opgaver som DONG varetager i dag og omfatter: Drift og vedligehold Vagtordning Vedligehold af anlægsdata Fordelen ved at samle begge opgaver i udbuddet er, at det er mere attraktivt for leverandøren at kunne koordinere begge opgaver, hvilket giver lavere priser og mulighed for bedre planlægning. Alternativet er at udbyde opgaverne hver for sig. Det vil give større transaktionsomkostninger for Kommunen i forbindelse med gennemførelse af flere udbud samt flere leverandører at håndtere og administrere. En ny leverandør vil desuden kunne forestå modernisering og etablering af nyanlæg. 3.2 Modernisering og energibesparelse Modernisering omfatter gamle og utidssvarende vejbelysningsanlæg, som med fordel kan udskiftes eller som er omfattet af EU s udfasning af lyskilder (KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 245/2009 af 18. marts 2009). Grundlaget for moderniseringen er en analyse af det eksisterende vejbelysningsanlæg og en handlingsplan for moderniseringen. Denne plan er udgangspunkt for de mængder, der udbydes. Moderniseringsplanen omfatter samtidig et energibesparelsespotentiale, som skal realiseres af den kommende leverandør.

Side 4 Forventningerne er, at energiforbruget kan reduceres med 50-70 % ved udskiftning til moderne LED-armaturer og ved implementering af intelligent lysstyring med dæmpning til 50 % i udvalgte perioder. Energibesparelsen afhænger af armaturalder, armaturtyper samt lyskildetyper. Generelt er der størst besparelse ved udskiftning af kviksølvlyskilder, lysstofrør med de højeste wattager. Ved udskiftning til LED kan dæmpning integreres enten direkte i armturet eller i en central styring. Energibesparelsen ved dæmpning er alene ca. 25 %. Moderniseringen sker ofte ved udskiftning af armaturer på eksisterende master. 3.3 Nyanlæg I nogle tilfælde vil det være behov for etablering af nyanlæg, som enten kan være i forbindelse med kabellægning eller ved nyudstykninger og lignende. For disse tilfælde skal udbudsmaterialet opbygges så det omfatter materialer og leverancer til både modernisering og nyanlæg. I forbindelse med udbud af vejbelysning til nyanlæg det være relevant at se på totalomkostningerne i anlæggets levetid Total Cost of Ownership (TCO) og de tilhørende Life Cycle Cost (LCC). Denne udbudsstrategi indeholder både drifts- og anlægselementer og en garanteret energibesparelse, som indgår i TCO, men ikke en egentlig TCO beregning. I en række Kommuner kan det derfor være relevant at foretage dybere TCO-beregninger til sammenligning af de forskellige tilbud. 3.4 Styring og Smart City I forbindelse med udbuddet skal der fastlægges en styringsstrategi hvor løsningerne skal tænkes sammen med eventuelle Smart City løsninger, Wifi-muligheder mv. Kravene til styringsløsning integreres i udbudsmaterialet og vil afhænge af eksisterende styringsløsninger og fremtidige behov. I udbudsmaterialet integreres to forskellige styringstyper, herunder en simpel stand alone og central styring som kan anvendes på i særlige områder eller i forbindelse med Smart City løsninger. 3.5 Garanti for energibesparelser ved renovering For at sikre, at leverandøren løbende tilbyder de mest optimale løsninger til Kommunen, indbygges en energigaranti for moderniserings- og renoveringsopgaven. Garantien bygger på en teoretisk beregning ud fra den eksisterende afregningsmodel med brændetimeberegning samt anlægsdatabasens

Side 5 oplysninger. Disse data omfatter lyskildernes effektforbrug, driftstid og eventuel dæmpningsprofil og kommunens styringsstrategi. Garantimodellen er således uafhængig af omfanget af målere og kan samtidig anvendes i overgangsfasen, hvor målere installeres. Garantimodellen kræver en opdateret anlægsdatabase som det pålægges leverandøren at opdatere løbende. Når der bliver installeret målere overalt i vejbelysningen, vil der være basis for at benytte det aktuelle energiforbrug i en senere udbudsperiode. Beregningen af energibesparelsen ved udskiftning til LED-armaturer sker ud fra de konkrete udskiftninger. Besparelsen beregnes af Kommunen og kontrolleres af Kommunens rådgiver. I forbindelse med energigarantien indbygges en bonusordning, som deler den opnåede energibesparelse mellem Kommune og leverandør, hvis den når ud over ud minimumskravet på 50 %. Hvis garantien ikke opnås tildeles leverandøren en bod. Ud fra den beregnede energibesparelse udregnes en bonus afhængig af de opnåede energibesparelser ud fra nedenstående model: Energibesparelser op til 50 % Besparelsen tilfalder Kommunen Energibesparelser imellem 50 80 % Besparelsen deles ligeligt imellem Kommunen og leverandør Energibesparelser over 80% Besparelsen tilfalder leverandør Ovenstående fordeling af mulig energibesparelse følger kontraktperioden og ved ophør tilfalder alle besparelser Kommunen. Med en levetid for armaturer på 60-100.000 timer (L80F10) svarende til 12-25 år er det afgørende, at Kommunen sikrer sig så lang en garanti fra producenten eller drifts- og vedligeholdsentreprenøren som muligt. 5 års produktgaranti er almindeligt og bør suppleres med en aftale om, hvem der bærer udgiften til demontage og opsætning ved eventuelle utilsigtede udfald. Længere produktgaranti kan opnås, men erfaringen er at utilsigtede udfald forekommer hyppigst i de første år af armaturernes levetid og er dermed omfattet af garantien. Krav om en længere garanti vil risikere at begrænse udvalget af armaturleverandører og forøge armaturprisen.

Side 6 3.6 Separation af anlægget I forbindelse med tilbagekøbet skal de private belysningsanlæg i Kommunen, som DONG Energy vedligeholder og forsyner, separeres fra det kommunale vejbelysningsanlæg. Omfanget af separation og et overslag over omkostningerne indhentes fra DONG Energy i forbindelse med tilbagekøbet. Separation kan undgås eller udskydes i tilfælde af, at Kommunen overtager de anlæg, som skal separeres. Den del af separationen som kan udbydes omfatter gravearbejde, kabel og kabellægning, nye belysningsskabe samt levering og installation. 3.7 Udbud af El Kommunens elforbrug i forbindelse med vejbelysningsanlægget indgår som udgangspunkt ikke i dette udbud. Elforbruget fra vejbelysningen kan derimod med fordel samles med Kommunens øvrige elindkøb, idet Kommunen kan indkøbe el på en varebørs efter det gældende udbudsdirektivs art. 31, nr. 2 c (Ny udbudslovs 81, stk.1, nr. 3) Som det følger af bestemmelsen er varer der købes på en varebørs ikke er udbudspligtig, hvilket betyder, at Kommunens indkøb af el på en elbørs, ikke er udbudspligtig. Ved et samlet indkøb af el på en varebørs vil volumen være tilsvarene større, og Kommunen vil tilsvarende opnå en bedre pris. Hvis Kommunen derimod indkøber el via en elmægler, så er vareindkøbet og elmæglerydelsen udbudspligtigt. Dette bør i første omgang afklares i den enkelte Kommunen. Kommunen kan endvidere sælge den garanterede energibesparelse til et energiselskab, idet energiselskaberne er forpligtet til årligt at realisere en række energibesparelser i forbindelse med energirenovering af vejbelysningsanlæg. Mange energiselskaber yder derfor tilskud fra 35-45 øre/kwh. En aftale om salg af energibesparelser skal ske før kontraktunderskrivelse med den nye leverandør. 4. Klassifikation af kontrakt og udbudsform 4.1 Klassificering af en blandet kontrakt Udbud af vejbelysning vil i de fleste tilfælde indeholde elementer af både tjenesteydelser (drift og service), indkøb af varer (armaturer) og bygge- og anlægsopgaver (nyanlæg og renovering). Klassificeringen af kontrakten har betydning for om udbuddet skal gennemføres efter EU's udbudsdirektiv (ny udbudslov) eller den danske tilbudslov afsnit 1.

Side 7 I henhold til gældende praksis skal en blandet kontrakt klassificeres efter kontraktens hovedformål 1. Hovedformålet med udbud af vejbelysning vil i de fleste tilfælde være drift, service og vedligeholdelse af anlægget, således at belysningsanlægget virker efter hensigten og i overensstemmelse med gældende regler. Bygge- og anlægsopgaver vil i denne henseende anses som accessoriske ydelser til varer og tjenesteydelsesopgaverne. Kommunen bør dog altid foretage en konkret vurdering af kontraktens hovedformål og omfanget af nyanlæg og modernisering. Klagenævnet for Udbud fandt i en nyere kendelse 2, at indkøb af armaturer der udgjorde 4/5 af kontraktværdien - var en accessorisk ydelse til de mindre bygge- og anlægsarbejder. Udbuddet var derfor med rette gennemført efter tilbudslovens afsnit 1 og ikke EU's udbudsdirektiv, idet omfanget af bygge- og anlægsarbejderne ikke oversteg tærskelværdien. Med den nye udbudslov som ventes at træde i kraft efterår 2015 (se afsnit 6), skal blandede kontrakter, der både vedrører ydelser omfattet af loven (varer, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder over tærskelværdien) og ydelser der ikke er omfattet af loven (bygge- og anlægsopgaver omfattet af tilbudslovens afsnit 1), udbydes efter udbudslovens regler. Drift og vedligeholdelse af vejbelysningsanlægget vil for de fleste kommuner overstige tærskelværdien (1.541.715 kr.), hvorfor det samlede udbud inklusiv bygge- og anlægsarbejderne skal gennemføres efter udbudslovens regler. Ovennævnte kendelse ville formentlig efter de nye regler have fået et anderledes udfald. 4.2 Udbudsform På baggrund af klassifikationen af udbud af drift og vedligehold samt modernisering og eventuel separation anbefales det at gennemføre udbuddet, som et begrænset EU-udbud med prækvalifikation. Med denne udbudsform udvælges de fem bedst egnede ansøgere, som opfordres til at afgive tilbud. Prækvalifikationsansøgerne vurderes på baggrund af deres økonomiske og faglige/tekniske formåen. Kommunerne kan vælge at gennemføre udbuddet uden prækvalifikation, men det anbefales ikke, idet transaktionsomkostningerne og omfanget af evaluering af tilbud er væsentligt større og Kommu- 1 Klagenævnets kendelse af 23. september 2010. Getinge Danmark A/S mod Region Midtjylland (om udbudspligt ved blandede kontrakter) 2 Klagenævnets kendelse af 20. februar 2015. Michael Wulff A/S og Philips Danmark A/S mod Rebild Kommune

Side 8 nerne risikerer, at tilbudsgivere, som ikke vurderes egnet til opgaven, alligevel byder på opgaven. Med den nye udbudslov skal Kommunen offentligøre udbudsmaterialet på datoen for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen. Denne ændring vil have betydning for både begrænset og offentlige udbud, og særlig have betydning for Kommunens planlægning af udbudsprocessen, idet hele udbudsmaterialet skal være klar på tidspunktet for offentliggørelsen. Selve energirenoveringen af vejbelysningsanlægget udbydes samtidig med drift og vedligehold, så moderniseringen gennemføres i en faseopdelt plan i takt med, at de økonomiske midler bevilges. Forventningen er, at Kommunerne over en fire-seks årig periode får behov for anlægsmidler i størrelsesorden kr. xx millioner til modernisering. 4.3 Udbudsmaterialet 4.3.1 De to kontraktspor Udbudsmaterialets kontrakter kan enten opdeles ét eller to primære spor. Det ene spor omfatter en hovedkontrakt omfattende drift og vedligehold af vejbelysningsanlægget inkl. etablering af nye anlæg i kontraktens levetid samt eventuelt separation af vejbelysningsanlægget fra DONG Energys lavspændingsnet. Det andet spor omfatter en kontrakt for modernisering og energirenovering af de dele af vejbelysningsanlægget, der vurderes at have det største energibesparelsespotentiale i kontraktperioden. Det vil også være muligt at samle de to kontrakter til én samlet kontrakt, der omfatter både drift og vedligehold samt energirenovering. Denne løsning kan være en fordel for de Kommuner, der allerede har en klar udskiftningsplan. Det er imidlertid vores anbefaling, at kontraktmaterialet holdes adskilt i de to primære spor, idet Kommunerne vil have mulighed for at udbyde energirenovering som option og dermed større fleksibilitet for at til- og fravælge elementer af det samlede udbud. 4.3.1.1 AB Service For drift og vedligeholdskontrakten er de relevante bestemmelser fra AB Service indarbejdet. Det er vores vurdering, at det ikke er alle bestemmelser i AB Service, som er relevante for kontrakten. Der henvises derfor ikke generelt til AB Service.

Side 9 4.3.1.2 ABT 93 eller AB 92 I moderniserings- og renoveringskontrakten henvises der til ABT 93 med Kommunens Supplerende vilkår, idet renoveringsarbejderne ofte vil have et element af projektering og derfor udføres i totalentreprise. Kommunen kan også henvise til AB 92, hvis Kommunen selv kan udføre og varetage projektering af alle renoveringsarbejderne. Her vil opgaverne udføres i hovedentreprise. Generelt anbefales det at henvise til ABT 93, idet leverandøren vil være ansvarlig for projektering af moderniserings- og renoveringsarbejderne i samarbejde med Kommunen. 4.3.2 De tekniske dokumenter De tekniske dokumenter (SAB, TBL og TAB) i udbudsmaterialet omfatter: Drift og vedligehold Modernisering Nyanlæg og separation Energibesparelse Drift og vedligehold udbydes som enhedspriser for: Drift og vedligehold af konventionelle armaturer Drift og vedligehold af armaturer med LED Disse to poster indeholder alt vedrørende drift og vedligehold og giver en samlet pris pr. armatur pr. år. Denne model giver en meget enkelt afregningsform, som er let at administrere og sammenligne med eksisterende aftaler. Leverandøren skal indregne alle udgifter til drift og vedligehold, som er specificeret nærmere i SAB. Under modernisering indhentes priser på levering og etablering af armaturer og udskiftning af øvrigt materiel ud fra de mængder, som angives i den tilhørende handlingsplan for udskiftning, som medsendes som bilag. Mængder kan frit reguleres i takt med de økonomiske midler bevilges. Nyanlæg beregnes som samlede anlægsomkostninger pr. kilometer vej, der skal leve op til vejbelysningsreglerne og dokumenteres for tre givne vejgeometrier. I forbindelse med nyanlæg indhentes en række øvrige priser på belysningsskabe, gravearbejde og styringsløsninger. Smart City løsninger indgår under nyanlæg og tilsvarende med opgaver i forbindelse med eventuel separation. I tilbuddet skal angives en garanteret energibesparelse ud fra de givne antal armaturer, som skal udskiftes. Besparelsen indgår i den samlede evaluering.

Side 10 5. Tildelingskriterier Kriteriet for valg af leverandør til kontrakten vil være det økonomisk mest fordelagtige tilbud, vurderet ud fra: Laveste pris på drift og vedligeholdelse Laveste pris på modernisering og evt. separation. Største garanterede energibesparelse Leverandørens organisation og kapacitet til at løse opgaven Beskrivelse af tilbudte løsningsforslag Design og udformning af tilbudte løsninger Afgørende for udformningen af evalueringskriterierne er balancen mellem pris, design og kvalitet. Afhængig af kommunens prioritering mellem pris, design og kvalitet er der gode erfaringer med at tilpasse vægtning således, at Kommunen opnår de ønskede armaturløsninger. Der indbygges en række objektive tildelingskriterier for design således, at de designmæssige løsninger kan pointgives og sammenlignes. Med den nye udbudslov skal evalueringsmetoden beskrives i udbudsmaterialet (ny udbudslov 158). Det er fortsat uafklaret, hvad der konkret skal forstås med evalueringsmetode og hvor detaljeret metoden skal beskrives, herunder valg af gearing for priskriteriet. Det anbefales, at undersøge nyeste praksis, hvis udbuddet gennemføres efter udbudsloven træder i kraft. 5.1 Minimumkrav til kvalitet Der opstilles en række minimumskrav til de tilbudte tekniske løsninger til blandt andet levetid, energibesparelser, styringsmuligheder samt en række tekniske krav til materialer.

Side 11 6. Kontraktforhold 6.1 Lovgrundlag Lovgrundlaget er EU udbudsdirektivet (2004/18/EF). Der er en ny udbudslov undervejs og den forventes at træde i kraft efteråret 2015. Den nye udbudslov vil være relevant for udbud der gennemføres efter lovens ikrafttræden. Formålet med den nye udbudslov er, at sikre en mere effektiv udnyttelse af offentlige midler gennem forenkling og mere fleksible procedurer. De væsentligste relevante ændringer er: - Ny regulering af blandede kontrakter - Pligt til at offentliggøre udbudsmaterialet samtidig med offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen - Ændring af frister - Eksplicit hjemmel til markedsdialog forud for udbud - Pligt til at beskrive evalueringsmetoden i udbudsmaterialet - Standardiseret dokument i forhold til opfyldelse af udvælgelseskriterier og udelukkelsesgrunde European Single Procurement Document. - Pligt til at bringe kontrakt til ophør ved Klagenævnets annullation af tildeling. 6.2 Kontraktlængde Den typiske kontraktlængde er 4-6 år med option på forlængelse i 1-3 år. En kontraktperiode på 4-6 år giver normalt de bedste tilbud og økonomiske vilkår, idet leverandøren vil få et bedre kendskab til vejbelysningsanlægget. Endvidere er leverandøren forpligtet til at sikre dynamiske og gunstige priser i hele kontraktperioden (se incitamentsmodel). Kontraktlængder under 4 år anbefales ikke. I tilfælde, hvor Kommunen ønsker at indgå et partnerskabslignende samarbejde (OPP/OPI) med leverandøren, kan der argumenteres for en længere kontraktlængde. 6.3 Dynamiske priser Markedet for både anlægsopgaver og driftsopgaver på vejbelysningsområdet har ændret sig betydeligt i de senere år med større konkurrence til følge. Samtidig forventes der, med de nye LED-teknologier, faldende armaturpriser i de kommende år. For at drage fordel af disse faldende priser inden for kontraktperioden indbygges en dynamisk prismodel i kontrakten.

Side 12 En forudsætning for at få gavn af den gunstige markedsudvikling er derfor, at etablering og indkøb af vejbelysningsanlæg udbydes under aftalevilkår, som regulerer både løsningsmodeller og pris på en dynamisk platform, som minimerer Kommunens risici, og samtidig forenkler indkøbsprocessen. Det anbefales således, at der i den samlede kontrakt indbygges en dynamisk reguleringsmekanisme for priser og effektivitet af armaturer.

Side 13 7. Anbefaling: På baggrund af ovenstående anbefales det således at: 1. at udbuddet gennemføres som et begrænset EU-udbud, hvortil der udarbejdes et detaljeret udbudsmateriale og at der vælges én leverandør til udførelse af opgaven. 2. at den udbudte kontrakt omfatter drift og vedligehold af vejbelysningsanlægget inkl. etablering af nye anlæg i kontraktens levetid samt evt. en separation af vejbelysningsanlægget fra DONG Energys lavspændingsnet. 3. at den udbudte kontrakt omfatter et renoveringsprojekt med henblik på energioptimering og fornyelse af forældede og udtjente vejbelysningsanlæg, idet projektet gennemføres med en garanteret minimum energibesparelse, som leverandøren forpligter sig til at overholde. 4. at kontraktlængden fastsættes til 4 år med option på forlængelse i op til 2x1 år. 5. at udbuddet gennemføres i henhold til en tidsplan svarende til den nedenstående 6. at el-leverance indgår ikke i dette udbud. El-leverance udbydes sammen med kommunens øvrige el-leverancer.

Side 14 8. Tidsplan Den foreløbige skabelon for tidsplan ser ud som følger. Tidsplanen bør koordineres i forhold til udvalgsmøder og beslutningsprocessen i Kommunen. I tidsplanen bør der tages højde for at eventuelle spørgsmål kan medføre, at tilbudsfristen udsættes, og at der kan nås en ikrafttræden xx.yy.zz. De konkrete datoer skal indsættes.

Side 15 AKTIVITET Frister Dato Kommunen godkender udbudsstrategi og tidsplan Udbuddet offentliggøres med anmodning om prækvalifikation Frist for anmodning om prækvalifikation Notat vedr. evaluering Prækvalificerede Kommunens beslutning om valg af prækvalificerede Udsendelse af udbudsmateriale Teknisk spørgemøde Frist for spørgsmål til udbud Tilbudsfrist Notat med evaluering af tilbud Byrådet godkender valg af Leverandør Underretning om tildelingsbeslutning (forventet) Stand-still periode Kontraktindgåelse (tidligst) Ikrafttræden +Min 30 dage fra offentliggørelse Ca. 14 dage (valgfri) 1 dag* fra ovenstående 1 uge fra ovenstående Min. 6 dage fra udsendelse Min. 40 dage** fra udsendelse kl. 12:00 Min. 8 dage 1 dag fra ovenstående 10 dage minimum 1 dag fra ovenstående Ca. 6-8 måneder efter indrykning af udbudsbekendtgørelsen xx.yy.zz xx.yy.zz xx.yy.zz kl. 12.00 aa.bb.cc * Med den nye udbudslov skal udbudsmaterialet offentliggøres på datoen for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen. ** Med den nye udbudslov skal tilbudsfristen i begrænset udbud minimum være 30 dage fra dagen efter afsendelse af opfordring til at afgive tilbud.

Side 16 9. Udbudsmaterialet I forbindelse med udbudsmaterialet udarbejdes og udsendes følgende materiale og bilag: Kontraktudkast, drift og vedligeholdelse Kontraktudkast, modernisering og energibesparelse Udbudsbetingelser BUT SAB (herunder serviceniveau for drift og vedligehold) TAG TBL SB Notat vedrørende renoveringsplan Notat vedrørende måler- og styringsstrategi Armaturkatalog Anlægsdatabase