Kvalitetsstandard for kontaktperson til døvblinde efter Lov om Social Service 98 Introduktion Greve Kommune bevilger kontaktperson til døvblinde efter Lov om Social Service 98. Kvalitetsstandarden for kontaktperson til døvblinde beskriver Greve Kommunes politisk fastsatte serviceniveau, som udgør rammerne for tildeling af hjælp. Kvalitetsstandarden er opbygget i følgende afsnit: Formål, lovgrundlag, målgruppe, indhold og omfang, sagsbehandlingstid, opfølgning, dokumentation til borgeren, godkendelse samt administration. Målgruppen er borgere, som er funktionelt døvblinde. En funktionelt døvblind er en person, som har en kombination af et alvorligt syns- og høretab. Borgere, som ønsker at søge om en kontaktperson for døvblinde, skal henvende sig til Rådgiverteamet i Center for Job & Socialservice. Sagsbehandlingen sker på baggrund af en udredning, hvor borgerens individuelle behov og ressourcer bliver vurderet i samarbejde mellem rådgiver og borger. I forbindelse med vurderingen anvender Center for Job & Socialservice en metode, der hedder Voksenudredningsmetoden (VUM). Denne metode er præsenteret i bilag 1. 1
Kvalitetsstandard for kontaktperson til døvblinde efter Lov om Social Service 98 Formål At borgeren undgår social isolation. At borgeren kan leve et aktivt liv. Lovgrundlag Målgruppe Lov om Social Service 98 (kontaktperson til døvblinde) Bekendtgørelse nr. 1296 af 15/12/2009 (ydelser efter Lov om Social Service under midlertidige ophold i udlandet) Greve Kommune foretager altid en konkret, individuel vurdering af om borgeren er omfattet af målgruppen. Den overordnede målgruppe er borgere fra det fyldte 18. år, som er funktionelt døvblinde. En funktionelt døvblind er en person, som har en kombination af et alvorligt syns- og høretab. Der kan indhentes dokumentation for borgerens dobbelte sansetab. VUM score Samlet vurdering Kontaktperson til døvblinde er primært rettet mod borgere med lettere problemer (B), moderate problemer (C) eller svære problemer (D) i den samlede vurdering. Indhold og omfang Greve Kommune tilbyder i fornødent omfang støtte til borgeren i form af en særlig kontaktperson. Kontaktpersonen fungerer som borgerens bindeled til omgivelserne. Kontaktpersonen kan løse følgende opgaver: Ledsagelse til indkøb, besøg, møder, kurser og andre aktiviteter. Brevlæsning/avislæsning. Bindeled og ledsagelse til læge/hospital og andre offentlige myndigheder. Kontaktpersonsordningen dækker ledsagerbehovet. Ledsagelse efter Serviceloven 97 bliver dermed ikke ydet til borgere, der har fået bevilget en kontaktperson for døvblinde efter Serviceloven 98. Omfang Greve Kommune bevilger kun kontaktpersonsordningen i et fornødent omfang. Omfanget af timer udmåles ud fra en individuel faglig vurdering med udgangspunkt i VUM-metoden (se bilag 1). Ved vurdering af omfanget tages højde for borgerens samlede livssituation, herunder: Sprogkode/kommunikationsform Aktivitetsniveau- og behov Boligforhold Samlivsforhold og familieforhold 2
Fritidsinteresser Behov for ledsagelse, kommunikation og information Behov for særlig formidling, fx synstolkning og haptiske signaler (følbare tegn) Arbejds- eller uddannelsesforhold Hjælpemidler både bevægelses- og kommunikationshjælpemidler skal være afprøvet i det omfang, det er relevant og muligt. Der skal også tages højde for, om det er muligt at imødekomme borgerens behov på anden vis, f.eks. via netværk eller frivillige. Timerne udmåles som et fast ugentligt timeantal baseret på borgerens individuelle behov (se tabel nedenfor). Der er dog mulighed for fleksibilitet, så borgeren kan flytte timer fra et tidspunkt til et andet, hvis det er nødvendigt af praktiske grunde. Hvis der skal bruges timer på ferie eller døgnophold, kræver dette en særskilt ansøgning se næste afsnit. Kontaktpersonens aktivitet eller opgave Ledsagelse til indkøb, besøg og andre aktiviteter Brevlæsning/avislæsning Bindeled og ledsagelse til læge/hospital og andre offentlige myndigheder Timeantal pr. uge Der bevilges mellem 1,5-3,5 timer Der bevilges mellem 1-2 timer Der bevilges mellem 0,5-1,5 timer Særlig udmåling af ekstra timer forbundet med døgnophold og ferie i Danmark og udlandet Hvis en borger på baggrund af en konkret, individuel vurdering har behov for hjælp i forbindelse med døgnophold (f.eks. kursus og weekendophold) eller ferie i Danmark eller udlandet, kan de lave en særskilt ansøgning om at få ekstra kontaktpersontimer. Ansøgningen skal afleveres til Center for Job & Socialservice senest 8 uger inden start på døgnophold og ferie. Udmåling af ekstra timer ved døgnophold i Danmark Der kan ydes op til 6 døgn årligt i forbindelse med døgnophold (f.eks. kursus og weekendophold). Der gives løn for de timer, hvor kontaktpersonen reelt er til rådighed, i særlige tilfælde op til 16 timer pr. døgn. Udmåling af ekstra timer ved ferier i Danmark og udlandet Der kan ydes dækning af ekstra kontaktpersontimer til ferie i op til 14 døgn årligt. Der gives løn for de timer, hvor kontaktpersonen reelt er til rådighed, i særlige tilfælde op til 16 timer pr. døgn. 3
Dækning af kontaktpersonens udgifter Udmåling af kontaktpersonens udgifter forbundet med døgnophold og ferie i Danmark og udlandet I særlige tilfælde kan der efter en individuel, konkret vurdering bevilges tilskud til dækning af kontaktpersonens udgifter forbundet med døgnophold (kursus, weekendophold mv.) og ferie. Bevillingen gælder kun udgifter, som er særligt påkrævet eller en afgørende forudsætning for, at opholdet eller ferien kan gennemføres. Med hensyn til ferie bevilger Greve Kommune tilskud til dækning af udgifter forbundet med én ferie i udlandet om året. Hvis ferien derimod afholdes i Danmark, kan der bevilges tilskud til dækning af udgifter forbundet med ferie to gange årligt. Efter en konkret, individuel vurdering kan Greve Kommune dække udgifter til kontaktpersonen, herunder: Billigst muligt ophold til kontaktpersonen. Dækning af kontaktpersonens eventuelle udgifter til offentlig transport fra afgangssted til det planlagte opholdssted (én gang pr. ophold). Ved ferier i udlandet kan der ydes dækning af kontaktpersonens transportudgifter til den planlagte destination, maximalt ydes 2.000 kr. årligt. Er borgeren tilkendt førtidspension inden 1. januar 2003 og tilkendt bistands- eller plejetillæg, gælder der særlige regler ved udmålingen af udgifter til kontaktpersonen under døgnophold og ferie. Rådgiver vil i hvert tilfælde foretage en konkret, individuel vurdering af, hvilket omfang et tilkendt bistands- eller plejetillæg skal indgå i forbindelse med behandling af udgifter til kontaktpersonen under døgnophold og ferie. Det skal gøres for at sikre, at det samme behov ikke bliver dækket to gange. Dækning af udgifter til aktiviteter i hverdagen Borgeren skal altid dække egne udgifter til transport og deltagelse i aktiviteter, som finder sted i hverdagen. Greve Kommune er ikke forpligtet til at betale kontaktpersonens udgifter. Derfor skal borgeren selv betale kontaktpersonens nødvendige udgifter til f.eks. møder eller kurser. Det skyldes, at kontaktpersonens funktion er at ledsage og/eller afhjælpe borgerens svære funktionshandicap. Hvis kontaktpersonen ønsker at indtage mad eller drikkelse, skal udgiften også dækkes af borgeren eller kontaktpersonen selv. Ansættelse Greve Kommune ansætter kontaktpersonen, men borgeren kan medvirke til at finde og godkende pågældende. Det er altid et krav, at den ansatte kan kommunikere med 4
døvblinde. Hvis samarbejdet med kontaktpersonen ikke fungerer, kan borgeren uden begrundelse anmode om at få en anden kontaktperson. Arbejdsopgaverne kan være placeret på alle tidspunkter alle ugens dage, men opgaverne er fortrinsvis fordelt mandag til fredag i dagtimerne. Der kan forekomme weekendarbejde og længere arbejdsdage samt rejseaktivitet i forbindelse med ledsagelse på kurser og ferierejser. Kurser Hvis en kontaktperson har et kursusbehov i forhold til at varetage sin funktion som kontaktperson, er Greve Kommune forpligtet til at dække de nødvendige udgifter hertil. Det vil primært være kurser inden for det kommunikative felt. I den forbindelse foretager den ansvarlige rådgiver en vurdering af kontaktpersonens kursusbehov i forhold til at varetage sin funktion som kontaktperson, herunder kontaktpersonens anciennitet og viden på området. Aflønning Det er Greve Kommune, som aflønner kontaktpersonen. Greve Kommune har ikke indgået overenskomst, og er ikke forpligtet til dette, men har valgt at aflønne kontaktpersoner med udgangspunkt i FOA s overenskomst på løntrin 11-13, alt efter erfaring. Sagsbehandlings tid Opfølgning Op til 8 uger fra ansøgningstidspunkt til afgørelse. Derefter påregnes tid til ansættelse af kontaktpersonen. Minimum hvert andet år. Dokumentation til borgeren Skriftlig afgørelse Godkendt af Byrådet d. 30. oktober 2016 Revideret af administrationen d. 31. januar 2019 Administreres af Center for Job & Socialservice 5
Bilag 1: Voksenudredningsmetoden Voksenudredningsmetoden (VUM) Rådgiverteamet i Center for Job & Socialservice arbejder ud fra Voksenudredningsmetoden (VUM). Socialministeriet og KL har udviklet metoden til brug i sagsbehandling og udredning på handicap- og udsatte voksenområdet. VUM anvendes under hele sagsbehandlingsprocessen: Fra ansøgningstidspunkt til eventuel bevilling og opfølgning. Metoden er bygget op omkring 11 temaer, som er illustreret i figuren nedenfor. Temaerne skal danne grundlag for en helhedsorienteret individuel afdækning af borgerens behov. Med afsæt i borgerens ansøgning og situation vil der blive taget stilling til, hvilke temaer der er relevante at anvende. VUM indeholder to vurderinger: En Tema vurdering og en samlet vurdering. Tema vurderingen udreder borgerens funktionsniveau under det enkelte tema. Den samlede vurdering er derimod et generelt billede af borgerens funktionsniveau. Den samlede vurdering er ikke et gennemsnit af funktionsniveauerne for de enkelte temaer. Den samlede vurdering er rådgiverens faglige vurdering af borgerens samlede ressourcer og begrænsninger. Tema vurdering er skaleret med tal: 6
0 = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt) 1 = Let problem (en smule, lidt) 2 = Moderat problem (middel, noget) 3 = Svært problem (omfattende, meget) 4 = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke) Den samlede vurdering er skaleret med bogstaver: A = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt) B = Let problem (en smule, lidt) C = Moderat problem (middel, noget) D = Svært problem (omfattende, meget) E = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke) 7