ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 3. Afdeling Sundhed og Omsorg - Rådhuset - 8100 Århus C INDSTILLING Til Århus Byråd Den 22. oktober 2003 via Magistraten Tlf. nr.:8940 6662 Jour. nr.: 82.06.00P00 2002/00211 Ref.: Jesper Dahlsen-Jensen Nedlæggelse af fem beskyttede boliger ved ombygning på Lokalcenter Rosenbakken. 1. Resume På Lokalcenter Rosenbakken har det i en årrække været vanskeligt at tilbyde brugerne velegnede lokaler, idet administrationen og hjemmeplejen er placeret på hver side af brugerlokalerne. Det forstyrrer brugerne af lokalcentret meget, når personalet må passere gennem centersalen for at komme fra administration til hjemmepleje og omvendt. Byrådet har tidligere besluttet at forbedre brugerlokalerne samt at samle hjemmepleje og administration i én del af huset. Der er i overensstemmelse med Byrådets vedtagelse udarbejdet et aktuelt projekt, således at administration og hjemmepleje får lokaler i fem nuværende beskyttede boliger, mens brugeraktiviteterne samles i og omkring den nuværende centersal, som ombygges og moderniseres. Der er afholdt licitation med et licitationsresultat inden for den økonomiske ramme. Ombygningen forudsætter, at 5 beskyttede boliger i et bofællesskab i tilknytning til lokalcentret nedlægges. De 5 boliger ligger isoleret og lever ikke op til kommunens nuværende standard med hensyn til sikkerhed, tryghed og omsorg. Både personale og brugerråd kan tilslutte sig forslaget om at nedlægge boligerne, som har været meget svære at udleje og har stået ubeboet i lange perioder. Nedlæggelsen medfører budgetmæssigt et huslejetab på ca. kr. 95.000 årligt. 2. Tidligere beslutninger 1
Den 3. april 2002 vedtog Byrådet indstillingen Om- og tilbygning af Lokalcenter Rosenbakken og ombygning af Lokalcenter Dalgas. Her besluttedes bl.a.: At der meddeles anlægsbevilling på kr. 2.200.000 til om- og tilbygning af Lokalcenter Rosenbakken. Heraf foreslåes kr. 1.993.000 finansieret via KB-midlerne De øvrige kr. 207.000 finansieres af Lokalcenter Rosenbakkens driftsoverskud fra 2000 og 2001. 3. Beskrivelse af indstillingen 3.1 Ombygning Lokaleforholdene på Lokalcenter Rosenbakken har gjort det vanskeligt at tilbyde brugerne egnede lokaler, idet administration og hjemmepleje er placeret på hver sin side af brugerlokalerne. I foråret 2002 blev der udarbejdet et forslag om en tilbygning, som skulle fungere som centersal. Projektet blev udbudt i offentlig licitation i sommeren 2002, men det viste sig, at byggeriet ikke kunne gennemføres inden for den givne økonomiske ramme. Dette foregik samtidig med at planerne for samdrift af lokalcentre blev fremlagt, hvor Lokalcenter Rosenbakken og Lokalcenter Skæring var udset til at skulle samdrives. Efter at samdriftplanerne blev realiseret, viste det sig, at behovet for om- og tilbygninger på Lokalcenter Rosenbakken ændredes. Der er derfor udarbejdet et nyt forslag uden en tilbygning, men hvor det foreslåes at nedlægge fem beskyttede boliger, der fungerer som plejeboliger. Administrationen og hjemmeplejen samles i og omkring de fem boliger der foreslåes nedlagt. Den nuværende centersal ændres, og der etableres en gangforbindelse udenom centersalen. Samtidig flyttes cafeen og terapilokalet. Der er den 30. september afholdt licitation med deltagelse af 36 tilbudsgivere. Resultatet viser, at ombygningen kan holdes inden for den økonomiske ramme. Brugerne af lokalcentret får en bedre centersal, som bl.a. kan opdeles i mindre rum alt efter hvilke arrangementer der foregår. Desuden er brugerne af centersalen fri for at administrativt personale bruger salen som gennemgang. Terapilokalet bliver større og bedre udnyttet, og cafeen placeres mere hensigtsmæssigt ved udgangen og uden sammenhæng med centersalen. 3.2 Nedlæggelse af boliger 2
Fire af de fem boliger, der foreslåes nedlagt, er i dag udlejet. Den femte bolig har lokalcentret ikke kunnet udleje, primært fordi der tale om en lille bolig med et lille badeværelse. Bad- og toiletrummene i de fem boliger er af en sådan størrelse, at det er overordentligt vanskeligt at pleje beboere med et stort plejebehov De fem boliger ligger isoleret fra de øvrige boliger ved lokalcentret. Det har været svært at få lejet boligerne ud på grund af størrelsen og det at man bor så tæt på hinanden. Derfor har flere af boligerne stået tomme i lange perioder. Fire beboere udgør et meget lille bofællesskab, hvilket gør at det er meget ressourcekrævende at holde så lille en enhed åbent hele døgnet. Et fællesskab for både beboere og personale kan heller ikke fungere, når der er så få beboere. Bofællesskabet er meget sårbart, og derfor er det ofte nødvendigt at bruge vikarbureau ved sygdom. Da beboerne er alene om natten, får de kun tilsyn af de udekørende nattevagter efter individuelle behov, og der er således ikke fast personale tilknyttet de fem boliger om natten. Ved lokalcentret er der yderligere 18 ældreboliger. Disse boliger er 2-rums boliger og fungerer ikke som bofællesskab. I afdelingens kommende byggeplaner indgår overvejelser om opførelse af 24 moderne plejeboliger nær Lokalcenter Rosenbakken, samt en udvidelse af Lokalcenter Skæring med 4 plejeboliger. Planerne kan først realiseres når der er nye anlægsmidler til rådighed. Brugerrådet og personalet på Lokalcenter Rosenbakken støtter fuldt ud lokalcentrets ønske om at nedlægge de fem boliger. Når beboerne skal flytte fra bofællesskabet, vil flytningen blive tilrettelagt i samarbejde med beboerne og deres pårørende. Som ved moderniseringer af plejehjem vil beboernes ønsker til den fremtidige bolig blive prioriteret meget højt, og der ydes den fornødne hjælp ved flytningen. Tidsplan: Ombygningen påbegyndes snarest efter at Byrådet har godkendt denne indstilling, og der er fundet passende bomuligheder til de nuværende beboere. 4. Økonomiske konsekvenser 4.1 Finansiering af ombygningen. Finansieringen af ombygningen på Lokalcenter Rosenbakken er der tidligere redegjort for i byrådsindstilling af 3. april 2002. 3
Der har været afholdt licitation, og ombygningen kan foretages indenfor det bevilgede beløb på kr. 2.200.000. Anlægsmidlerne forventes anvendt i overensstemmelse med årsbudget 2004 4.2 Finansiering af nedlæggelsen af 5 boliger. Nedlæggelsen af de fem boliger medfører et budgetmæssigt huslejetab for Århus Kommune på ca. kr. 95.000 pr. år. Dette huslejetab foreslåes dækket ved overførsel af et tilsvarende beløb fra konto Sundhed og Omsorg, decentraliseret styrbart område. 5. Konsekvenser i forhold til mål Denne indstilling er et led i opfyldelsen af Magistratens 3. Afdelings overordnede mål om, at varierende tilbud skal give brugerne mulighed for aktiv livsudfoldelse. Delmålet er: Der skal sikres brugerne mulighed for indflydelse på aktiviteter på lokalcentrene. Dette delmål opfyldes med denne ombygning, hvor brugerrådet har haft stor indflydelse på indretningen af centersal og aktivitetslokaler. Hovedmålet på boligområdet lyder der skal sikres tidssvarende og fremtidssikrede boliger til brugere med særlige behov. Dette mål opfyldes med ombygningen, hvor der nedlægges fem beskyttede boliger, der fungerer uhensigtsmæssigt og ikke er tidssvarende. Nedlæggelsen af 5 boliger, som det er svært at udleje, har kun marginal betydning for dækningsgraden af boliger. 6. Beslutningspunkter Det indstilles: 1. at der i forbindelse med en forbedring af nogle uhensigtsmæssige brugerfaciliteter nedlægges fem boliger i tilknytning til Lokalcenter Rosenbakken, 2. at huslejetabet som følge af nedlæggelse af fem boliger dækkes via mindreudgifter på Magistratens 3. Afdelings decentraliserede område som angivet under punkt 4.2. 4
Niels Erik Eskildsen Bilagsfortegnelse: 1. Udtalelse fra Ældrerådet (vedlagt til alle/+ elektronisk). / Kirsten Jørgensen 5