Budgetoplæg ved 1. behandling af Odense Kommunes budget for 2014 den 18. september 2013

Enhedslisten Odense Byrådsgruppen Per Berga Rasmussen Egilsvej 54, 5210 Odense NV. Tlf. 20 97 32 55 E-mail: pbra@odense.dk Budgetoplæg ved 1. behandling af Odense Kommunes budget for 2014 den 18. september 2013 Ved byrådsmedlem Per Berga Rasmussen. Odense Byråd skal efter Enhedslistens opfattelse vedtage et budget for 2014 der bygger på følgende forudsætninger Rummelighed og bæredygtighed i fællesskabet. Kun gennem rummelige beslutninger, skabt i fællesskab, med plads til alle i en bæredygtig kommune, dermed kan byrådet vedtage et budget for 2014 der bærer fremtidens Odense i sig. Et budget der sikre en godt start i den næste byrådsperiode. For at nå dette skal der ændres i det budgetforslag som økonomiudvalget har fremlagt. Budgetforslaget er et nedskæringsforslag der er skåret for over 300 mio.kr. og øger arbejdsløsheden i Odense. Enhedslisten vil gennem dette budgetoplæg fremkomme med vores tanker og forslag for budget 2014. Indhold: Økonomiudvalgets budgetforslag... 2 Sammen i arbejde... 2 Social ansvarlighed... 3 Personalepolitik... 3 Byudvikling... 4 Vedvarende energi... 5 Kollektiv trafik... 5 Børn i Odense... 5 Folkeskolen... 6 Ældre og Handicappet i Odense... 6 Konkrete forslag... 7 Regeringen og KL svigter kommunerne... 7 Odense kommune skal udfordre rammerne... 7 Skattestigning... 8 Frem mod 2. behandling... 8

Økonomiudvalgets budgetforslag Økonomiudvalgets budgetforslag bærere to overskrifter. Vækst i ny virkelighed Vækst i en ny velfærd Hvad gemmer der sig bag disse overskrifter. Der gemmer sig den dagsorden som Økonomiudvalget har fremlagt Ny virkelighed Ny velfærd i daglig tale Ny-Ny. I Enhedslisten mener vi det var mere ærligt at ændre projektets navn til Ny virkelighed Mindre velfærd I foråret 2013 blev Odense Business Task Force nedsat. Gruppen blev udelukkende sammensat af medlemmer der har reference til Erhvervslivet. I gruppen var der ikke medlemmer med relationer til fagbevægelsen og den offentlige service. På den baggrund kan det ikke undre, at gruppen kommer med en anbefaling om sænkning af dækningsafgiften og tilskud til erhvervslivet i millionklassen. Odense sikres ikke en positiv udvikling ved at nedsætte skatterne for erhvervslivet. En positiv erhvervsudvikling sikres ved: at Odense folkeskoler sikre resurser så alle der forlader folkeskolen er godt rustet til den videre erhvervsuddannelse eller gymnasiet, at der er gode pasningsmuligheder i daginstitutioner, der er en velfungerende kollektiv trafik, at der er muligheder for erhvervsvirksomheder til at etablere sig i Odense, Som nævnt indeholder budgetforslaget samlede besparelsen på over 300 mio.kr. Besparelserne er bl.a. pakket ind i projekter med titler som - Sparsommelighed med mod Sammenhængende velfærd Sammenhængende børneliv. For Enhedslisten er det vigtigt at disse projekter pakkes ud, så alle kan se deres rette indhold, der i stor udstrækning er nedskæringer og forringelser af de ydelser som kommunen i dag sikrer borgerne. Sammen i arbejde Ingen kan være i tvivl om at Odense er hårdt ramt af krisen. En lang række af virksomheder er lukket med det resultat at Odense ligger i toppen af arbejdsløshedsstatistikken. I den situation er det ubegribeligt at budgetforslaget lægger op til at forværre krisen med at nedlægge flere hundrede stillinger. Der er mange der opfatte stillinger i kommunerne er noget overflødigt overadministration. Det er efter Enhedslisten opfattelse ikke rigtigt. Det er gennem de offentligt ansatte der skabes vækst i samfundet. Det Side 2 af 8

er de offentlige ansatte der sikre vores børn tryghed i daginstitutionerne, sikre dem er god uddannelse i folkeskolen, sikre ungdomsuddannelser, sikre en planlægning der skaber mulighed for etablering af virksomheder, sikre os et godt miljø på den måde kunne jeg blive ved. Det er vigtig at slå fast, at en god offentlig service er den bedste forudsætning for at en kommune kan udvikle sig. Social ansvarlighed Det er også vigtigt at kommunen påtager sig et socialt ansvar. Kommunen har til opgave at sikre en værdig tilværelse for de borgere der ikke har de samme muligheder som de fleste. Her tænker vi ikke mindst på vor medborger med handicap og de borgere der er social udsatte. For Enhedslisten er det vigtigt, at der sikre den maksimale beskæftigelse og uddannelse. Det skal bl.a. ske ved at der stilles sociale klausuler ved alle kommunale anlægs- og byggeopgaver. Klausuler der sikre læreog praktikplaser samt ansættelse af ledige. Kommune skal også selv sikre en social ansvarlighed i forbindelse med ansættelser i kommunen. Personalepolitik Den vigtigste faktor for at kommunen kan løse sine opgaver er, at vi har et personale der aktivt går ind i opgaveløsningerne. En forudsætning for dette er, at der er respekt for personalet, at de tages med på råd og har indflydelse på opgavernes udførelse. En god personalepolitik kræver respekt. Forslaget til budget 2014 bærer ikke præg af respekt og anerkendelse. Tværtimod indeholder budgetforslaget nedlæggelse af et utal af stillinger. KOS Kommunale organisationer Samarbejde, der dække alle personalegrupper i Odense har klart og tydeligt advaret mod de foreslåede besparelser. De skriver bl.a. følgende i et åbent brev til byrådet. Besind jer på besparelserne på de centrale velfærdsområder. Undersøg konsekvenserne af de enkelte forslag ordentligt, og gå i dialog med personalet. Overvej nøje, om det er klogt at spare yderligere i Social- og Arbejdsmarkeds-forvaltningen. Drop skattelettelserne til erhvervslivet. Nedsat dækningsafgift står ikke højt på erhvervslivets hitliste. Det gør derimod en velfungerende infrastruktur, herunder god kommunal service for de ansatte i virksomhederne. Side 3 af 8

Kig på kommunens store administrative udgifter, og drop de dyre konsulenter, som I har foretrukket at inddrage i omstillingerne i de forskellige forvaltninger frem for jeres egne dygtige medarbejdere. Drop den ulidelige omskrivning af virkeligheden, hvor forringelser kaldes forbedringer. Tag ansvar for jeres handlinger, og lad være med at forsøge at bilde borgerne ind, at billigst også er bedst. Klar tale fra vort personale. Budgetforslaget indeholder en reduktion af sygefraværet. Det var et godt tiltag hvis det var resultatet af at sygefraværet var faldet bl.a. på grund af et bedre arbejdsmiljø. Det er ikke tilfældet. Det er en ren teknisk besparelser, der har den konsekvens at budgetområderne mangler lønbudgetter. Resultatet kan blive endnu mere stres med øget sygefravær til følge. I Enhedslisten er vi af den opfattelse, at vi skal sikre et godt arbejdsmiljø. Vi skal sikre at der er normeret det nødvendige personale. En bedre personalenormering har også den positive sidegevinst, at der skabes øget beskæftigelse til gavn for de mange ledige der er i kommunen. Det er dybt beklageligt at det igen er kommet frem, at de ansatte i Odense Kommune er utrygge ved at fremkomme med forslag, der har berøring med deres arbejdsdag. De ansattes meninger og erfaringen skal klart frem. Det vil gavne dette byråds beslutninger. Der må ikke være nogen form for hindringer til at ytre sig. Byudvikling Byplanlægningen er vigtig for kommunens udvikling. Den er vigtig for at sikre at Odense er en god kommune at leve og arbejde i. Der skal ikke være tvivl om, at Enhedslisten støtter at Odense igen får en sammenhængende bymidte. Det var os der først fremsatte forslaget om at fjerne Th.B.Thrigesgade. Ved at skabe en sammenhængende bymidte skabes en bymidte for mennesker i stedet for biler. Vi ser frem til at der kommer gang i de byggefelter der frigøres ved at fjerne gade. Vi vil arbejde for at der i området bliver plads til almene boliger. Det vil sikre at bymidten bliver for alle. I Enhedslisten undrer vi os fortsat over Venstres modvilje mod lukning at Th.B.Thrigesgade. Venstre mangler evnen til at se mulighederne, men binder sig fast i en den opfattelse, at bilkørsel gennem bymidten er en forudsætning for byliv. Venstre glemmer at biler i fremtiden ikke skal gennem bymidten, men skal udenom ved bl.a. at benytte ringvejssystemet med Odins Bro. Igennem planlægningen er det fortsat vigtigt at Odense bevarer sin grønne struktur. Det er vigtigt, at sikre gode adgangsforhold til kommunens mange grønne områder, således at de bliver tilgængelige og til glæde for alle Odenseanere. Side 4 af 8

I løbet af budgetperioden kommende der ny muligheder for byudvikling. Nedlæggelse af det gamle sygehus er et oplagt område til byudvikling med en bl.a. boliger. Udviklingen på havnen skal fortsætte. Byudviklingen efter at Th.B.Thrigesgade er fjernet skaber en helt unik mulighed for byudvikling. Vedvarende energi I Odense kommune skal vi fortsætte med at udbygge de vedvarende energikilder. Her har kommunen en oplagt mulighed for at gå forrest, ved at etablerer solfangere på de kommunale bygninger. Vi foreslå at der i budgettet afsættes en pulje til formålet. Kollektiv trafik Ingen kan være i tvivl om, at vi i Enhedslisten prioriterer den kollektive trafik højt. Vi ser frem til at Letbanen bliver en realitet. Vi er ikke i tvivl om at den nok skal blive godt modtaget. Det viser resultaterne i de mange byer hvor der er etableret letbaner. Etableringen af letbanen vil løfte hele den kollektive trafik, bl.a. vil letbanen sikre kontakt til jernbanen både ved Banegårdscentret og Dalum Station. Den vil sikre en god forbindelse til Odense Universitet og det kommende sygehus. Etableringen af letbanen er også vigtig ses i sammenhæng med lukningen af Th.B.Thrigesgade. Den skaber en god forbindelse til Odense Bymidte for rigtig mange af byens befolkning. For Enhedslisten er det også vigtigt at en letbane er en miljømæssig bedre løsning end dieselbusser og privatbiler. Sideløbende med etableringen af letbanen skal den øvrige kollektive trafik udbygges. Børn i Odense I Økonomiudvalget budgetforslag er der lagt op til voldsomme serviceforringelser indenfor børn- og ungeområdet. Konkret er der serviceforringelser for ikke mindre end 178 mio.kr. Det er helt naturligt at personalet på området advarer byrådet om konsekvenserne af disse besparelser. At spare på børneområdet er at spare på fremtiden. Side 5 af 8

På institutionsområdet er der lagt op til nedlæggelse fyring af ikke mindre end mellem 95 og 125 stillinger. Der kommer 75 til 100 stillinger fra dagplejeområdet, ved at flytte børn fra dagplejen til børnehaven 6 mdr. tidligere. Hvis der var respekt for børnenes udvikling skulle den fremrykning betyde bedre normering i børnehaverne. Det er ikke tilfældet. Det er kort sagt en ren spareøvelser hvor de mindste børn kommer til at betale prisen. I Enhedslisten er vi modstander af forslaget om forringelser i Børnebyen i Vollsmose. I steder for nedskæringer mener vi at Børnebyen skal sikres mulighed for at udvikle sig til gavn for såvel områdets børn som for de daginstitutioner der benytte børnebyen som et udflugtsmål. Folkeskolen Folkeskolen står igen overfor store besparelser. I forslaget til Den sammenhængende skoledag er der en besparelse på ikke mindre en 31,9 mio. Odense Lærerforening har i deres høringssvar til budgettet gjort opmærksom på hvor langt Odense er bag efter i investering i folkeskolen, i forhold til andre kommuner. Der skal tilføres 200 mio. for at nå op på niveau med Ålborg, der er den lavest af storbyerne. Der skal tilføres 105 mio. for at nå op på niveau med Nyborg, der den lavest af de fynske kommuner. Enhedslisten er af den opfattelse at der er skåret alt for dybt i folkeskolen, hvorfor det bliver et af de områder der skal rette op på inden 2. behandling. Folkeskolen er af vital betydning for at kommunen kan udvikle sig. Uden en god folkeskole, der sikre at alle unge har et godt afsæt til den videre uddannelse, kan den meget snak om erhvervsudvikling godt pakke sammen. Enhedslisten vil igen i år arbejde for at modersmålsundervisning genindføres og styrkes. En forudsætning for at børn fra indvandrefamilier sikres en god mulighed for at tilegne sig det danske sprog, er at de er fortrolig med det sprog der tales i hjemmet. Ældre og Handicappet i Odense På Ældre- og Handicapområdet er der indarbejdet besparelser for ca. 100 mio.kr. Disse kæmpebesparelser er udtryk for manglende respekt for vore ældre og handicappede borgere. Velfærdsydelser til de ældre skal ikke leveres af robotter eller være afhængig af frivillige. Velfærdsydelser til vor ældre skal sikres gennem veduddannet personale. Det skaber tryghed. Side 6 af 8

De handicappede skal kompenseres for deres handicap så de kan leve et liv nær det normale som muligt. De handicappedes behov skal sættes over økonomiske hensyn. Konkrete forslag Enhedslisten vil arbejde for at fjerne de asociale besparelser på børn, unge og ældreområdet. Vi vil styrke den kollektive trafik. Vi vil sikre børnebyen fortsætter og udvikles. Vi vil arbejde for at der genindføres modersmålsundervisning. Vi vil arbejde for at der bliver en pulje til solfangere på kommunale bygninger. Vi mener at midlerne til Musik- og Teaterhus skal fjerne, det er et præcise projekt, der skal i stedet satses på serviceforbedringer, Regeringen og KL svigter kommunerne Den årlige aftale mellem KL og regeringen om kommunerne økonomi for 2014 er endnu et eksempel på manglende respekt for det kommunale selvstyre. Kommunerne er fortsat bundet af rammer. Godt nok er anlægsrammen løsnet. Men det hjælper ikke når kommunerne fortsat er bundet af et serviceloft og der er sanktioner hvis kommunerne hæver beskatningen for at sikre økonomi til at løse kommunerne opgaver. Odense kommune skal udfordre rammerne Der skal ikke være tvivl om, at vi i Enhedslisten er af den opfattelse, at Odense Kommune skal udfordre rammerne. Odense Byråd skal vedtage et budget for 2014, som er udtryk for løsning af de behov der er i Odense Kommune. Byrådet er ansvarlig overfor Odenses befolkning og ikke overfor en regering, der ikke vil sikre kommunerne økonomisk råderum og frihed til at prioriterer. Det er vigtigt, at byrådet lytter til befolkningen og vort personale, der klart tager afstand fra en fortsat nedskæringspolitik. Side 7 af 8

Skattestigning Enhedslisten har aldrig været og bliver aldrig et skattenægterparti. Enhedslisten har ikke berøringsangst overfor skatteforhøjelser. Men vi må i den aktuelle situation dybt beklage, at når der i år er behov for skatteforhøjelser på de kommunale skatter skyldes det væsentligst, at regeringen har overvæltet nye byrder på kommunerne. I Enhedslisten mener vi, at skattestigningen bør ligge primært på dækningsafgift og grundskyld. Vi har med tilfreds konstateret at også andre af byrådets partier har meldt ud at de ikke afviser skattestigninger. Vi har også fået en klar opfordring fra vort personale gennem KOS Kommunale Organisationers Samarbejde Sæt skatte op og besparelserne ned. Frem mod 2. behandling Enhedslisten ser frem til de politiske forhandlinger om budget 2014. Vi ser frem til, at rød stue vil tage ansvar for serviceniveauet i Odense Kommunen, og finder sammen om et budget, der sætter serviceniveauet for vore børn, unge og ældre over nedskæringer og skattelettelser til erhvervslivet. Side 8 af 8